REPUBLICA DE COLOMBIA I

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

COMISIN ASESORA PERMANENTE DEL REGIMEN DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES (Creada por la Ley 400 de 1997)

REQUISITOS EXIGIDOS POR ESTA COMISIN PARA LA HOMOLOGACIN DE REGMENES DE EXCEPCIN

INTRODUCCIN Tanto la primera normativa sismo resistente colombiana, expedida en ao 1984 por medio del Decreto 1400 de ese ao, como la normativa vigente en la actualidad expedida por medio de la Ley 400 de 1997, el Decreto 33 de 1998 y el Decreto 34 de 1999, contienen procedimientos para la aprobacin de materiales y metodologas de diseo y construccin que no estn cubiertos en ella. La legislacin colombiana no permite la aprobacin de licencias de construccin de edificaciones que no se ajusten estrictamente a la normativa sismo resistente vigente, pero permite el empleo de materiales y metodologas alternas, cuando se cumple con lo requerido en la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios.

REQUISITOS DE LA LEY 400 DE 1997 Y DEL REGLAMENTO NSR-98 Teniendo en cuenta que el 86% por ciento de la poblacin colombiana se encuentra en zonas de amenaza ssmica alta e intermedia, con el auspicio del Fondo Nacional de Calamidades, la Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica, desde comienzos de la dcada de 1990, y con la participacin de un muy amplio nmero de asociaciones gremiales, profesionales de la construccin y funcionarios de las entidades del Estado relacionadas con el tema; logr concluir las labores de actualizacin de la reglamentacin de diseo y construccin sismo resistente con la expedicin por parte del Congreso de la Repblica de la Ley 400 del 19 de agosto de 1997 y por parte del Gobierno Nacional del Decreto 33 del 9 de Enero de 1998, las cuales en conjunto corresponden a las nuevas normas colombianas de diseo y construccin sismo resistente, NSR-98. Estas normas actualizaron y reemplazaron la primera normativa sismo resistente del pas, la cual haba sido aprobada por medio del Decreto 1400 del 7 de Junio de 1984 - Cdigo Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes.

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El Captulo II del Ttulo III de la Ley 400 de 1997 contiene lo referente al empleo de materiales y mtodos alternos de diseo y construccin, dando las pautas a seguir en los diferentes casos. A continuacin se transcriben los requisitos correspondientes de la Ley 400 de 1997:
CAPITULO II OTROS MATERIALES Y MTODOS ALTERNOS DE DISEO Y CONSTRUCCIN ARTICULO 8. Uso de materiales y mtodos alternos. Se permite el uso de materiales estructurales, mtodos de diseo y mtodos de construccin diferentes a los prescritos en esta Ley y sus reglamentos, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en los artculos siguientes. ARTICULO 9. Materiales alternos. Se permite el uso de materiales estructurales no previstos en esta Ley y sus reglamentos, mediante autorizacin previa de la "Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistente" en los trminos del articulo 14, sujeto a rgimen de responsabilidades establecido en la presente Ley y sus reglamentos ARTICULO 10. Mtodos alternos de anlisis y diseo. Se permite el uso de mtodos de anlisis y diseo estructural diferentes a los prescritos por esta Ley y sus reglamentos, siempre y cuando el diseador estructural presente evidencia que demuestre que la alternativa propuesta cumple con sus propsitos en cuanto a seguridad, durabilidad y resistencia, especialmente ssmica, y adems se sujete a unos de los procedimientos siguientes: 1. Presentar con los documentos necesarios para la obtencin de la licencia de construccin de la edificacin, la evidencia demostrativa y un memorial en el cual inequvocamente acepta la responsabilidad sobre las metodologas de anlisis y diseo alternas, o 2. Obtener una autorizacin previa de la "Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes", de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 14, que le permita su utilizacin, sujeto al rgimen de responsabilidades establecido en la presente Ley y sus reglamentos. ARTICULO 11. Mtodos alternos de construccin. Se permite el uso de mtodos alternos de construccin y de materiales cubiertos, pero cuya metodologa constructiva sea diferente a la prescrita por estos, siempre y cuando el diseador estructural y el constructor, presenten, en conjunto, un memorial en el cual inequvocamente aceptan las responsabilidades que se derivan de la metodologa alterna de construccin. ARTICULO 12. Sistemas prefabricados. Se permite el uso de sistemas de resistencias ssmicas que estn compuestos, total o parcialmente, por elementos prefabricados que no se encuentren contemplado en esta Ley, siempre y cuando cumplan con uno de los procedimientos siguientes: 1. Utilizar los criterios de diseo ssmico presentados en el Titulo A de la reglamentacin, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 46 de esta Ley Hoja N 2
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2. Obtener autorizacin previa de la "Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistente", de conformidad con lo dispuesto en el articulo 14, que le permita su utilizacin, la cual no exime del rgimen de responsabilidades establecido en la presente Ley y sus reglamentos. ARTICULO 13. Otros sistemas, metodologas o materiales. Cualquier sistema de diseo y construccin que haga referencia al objeto de esta Ley y sus reglamentos, del cual exista evidencia obtenida por uso, anlisis o experimentacin de que esta capacitado para cumplir sus propsitos pero no rene uno o ms requisitos especficos de la Ley y sus reglamentos, podr presentarse ante la dependencia Distrital o Municipal a cargo de la expedicin de las licencias de construccin, acompaado de una autorizacin de la "Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes", de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 14, la cual no exime del rgimen de responsabilidades establecido en la presente Ley y sus reglamentos. ARTICULO 14. Conceptos de la "Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes". Con base en la evidencia presentada sobre la idoneidad del sistema de resistencia ssmica y del alcance propuesto para su utilizacin, la "Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes" emitir un concepto sobre el uso de materiales, mtodos y sistemas comprendidos en esta Ley y sus reglamentos.

Adems en los siguientes ordinales del Reglamento NSR-98 se tratan temas afines con la utilizacin de materiales y mtodos alternos de diseo y construccin:
A.1.4.2 SISTEMAS PREFABRICADOS De acuerdo con lo establecido en el Artculo 12 de la Ley 400 de 1997, se permite el uso de sistemas de resistencia ssmica que estn compuestos, parcial o totalmente, por elementos prefabricados, que no estn cubiertos por este Reglamento, siempre y cuando cumpla uno de los dos procedimientos siguientes: (a) se utilicen los criterios de diseo ssmico presentados en A.3.1.7, o (b) se obtenga una autorizacin previa de la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes, de acuerdo con los requisitos y responsabilidades establecidas en el Artculo 14 de la Ley 400 de 1997.

A.3.1.7 SISTEMAS ESTRUCTURALES DE RESISTENCIA SSMICA PREFABRICADOS Pueden construirse edificaciones cuyo sistema de resistencia ssmica est compuesto por elementos prefabricados. El sistema prefabricado debe disearse para las fuerzas ssmicas obtenidas de acuerdo con este Reglamento usando un coeficiente de capacidad de disipacin de energa bsico, tal como lo define el Captulo A.13 igual a uno y medio (R0 = 1.5). Cuando se demuestre con evidencia experimental y de anlisis, que el sistema propuesto tiene una resistencia, capacidad de disipacin de energa y capacidad de trabajo en el rango inelstico igual o mayor a las obtenidas con la estructura construida utilizando uno de los materiales prescritos por este Reglamento, deben cumplirse los requisitos de los Artculos 10 y 12 de la Ley 400

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de 1997, pero en ningn caso el valor de R0 podr se mayor que el fijado por el presente Reglamento para sistemas de resistencia ssmica construidos monolticamente con el mismo material estructural. Al respecto debe consultarse A.1.4.2.

HOMOLOGACIN DE SISTEMAS ESTRUCTURALES QUE SE SALEN DE LA NORMA NSR-98 Los documentos y trmites exigidos por esta Comisin para la aprobacin de un rgimen de excepcin para un sistema constructivo explcito que se salga de los requisitos de la Norma NSR-98, son los siguientes: (a) Carta solicitando la aprobacin del sistema en la cual se deben relacionar los documentos enviados para obtener la aprobacin y la lista de los profesionales que intervinieron en las diferentes etapas de la investigacin de soporte a la solicitud de aprobacin. En la carta se deben indicar las fechas de iniciacin y terminacin de los ensayos experimentales que se presentan como soporte de la solicitud, en caso de que se hayan realizado. Informe detallado del procedimiento experimental utilizado, del sistema de aplicacin de cargas y de medicin de cargas y deformaciones. El informe debe contener una relacin de las mediciones obtenidas en cada uno de los puntos de medicin en cada uno de los ensayos experimentales presentados, as como la relacin de las caractersticas y propiedades de los materiales utilizados para fabricar los modelos. Una interpretacin de los resultados experimentales obtenidos en la cual se demuestre que la experimentacin es relevante para demostrar que los elementos estructurales propuestos y sus conexiones cumplen con los objetivos exigidos a los sistemas estructurales que se salen del alcance de la Norma NSR-98 y que tienen caractersticas de resistencia, rigidez, estabilidad y capacidad de disipacin de energa en el rango inelstico equivalentes a las de sistemas estructurales anlogos a los permitidos por la Norma NSR-98. Propuesta de rgimen de excepcin por medio del cual se regir la obtencin de licencias de construccin para el sistema presentado. En esta propuesta, la cul ser utilizada para redactar el documento de aprobacin, deben indicarse taxativamente las secciones de la Norma NSR-98 que el sistema propuesto no cumple; y las prescripciones alternas que deben utilizarse en el diseo y construccin de las edificaciones cuya aprobacin se solicita. Descripcin de aquellas partes relevantes del procedimiento de diseo estructural y del procedimiento constructivo que por ser propias del sistema
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propuesto deban ser tenidas en cuenta por quienes soliciten licencias de construccin para el sistema, una vez sea aprobado, o por quienes concedan estas licencias. Adems deben especificarse las normas de control de calidad y supervisin tcnica que se aplicarn durante la construccin con referencia a procedimientos propios del sistema presentado. (f) Certificacin de una entidad idnea y con experiencia en experimentacin, independiente de los consultores y de quien solicita la aprobacin del sistema, que certifique que la experimentacin realizada se llev a cabo adecuadamente y que las mediciones son representativas del fenmeno estudiado. La Comisin Permanente del Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes solicitar conceptos acerca de la solicitud a una subcomisin de revisin y verificacin integrada por miembros de la misma y por otras entidades que la Comisin considere pertinentes. Los conceptos de la subcomisin sern anexados a la resolucin de aprobacin. Una vez cumplidos todos estos trmites, quien solicita la aprobacin del sistema, debe presentar un memorial ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio del cual exime de toda responsabilidad por el uso del sistema, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a la Comisin Permanente del Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes y a sus integrantes. La Comisin Permanente del Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes, una vez haya recibido concepto favorable de la Subcomisin de revisin y verificacin y el Memorial de que habla el punto anterior, recomendar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la expedicin de una Resolucin Aprobatoria del sistema constructivo propuesto. Esta resolucin y los originales de los documentos enviados para la aprobacin, debern ser protocolizados por el interesado, a su costo, en una Notara Pblica de la ciudad de Bogot. Una vez realizada esta protocolizacin deben remitirse, a travs de esta Comisin, copias de ella al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a la Asociacin Colombiana de Ingeniera ssmica AIS.

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Con el fin de facilitar la produccin de la resolucin de aprobacin, toda la documentacin debe ser enviada en papel tamao carta. La Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes de su seno nombrar la subcomisin de revisin y verificacin para que estudie el procedimientos de excepcin propuesto y le rinda un informe, el cual debe incluir una
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recomendacin de aprobacin o no aprobacin del material o metodologa sobre la cual se solicita aprobacin. En el nombramiento de la subcomisin, se establecer el plazo mximo que puede emplear en el estudio de la consulta. La aprobacin del procedimientos de excepcin por parte de la Comisin debe someterse al rgimen de votaciones establecido en su reglamento. La Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes no cobrar ningn emolumento por el estudio de los procedimientos de excepcin de materiales y mtodos alternos, dado que su labor se limita a aprobar o no aprobar, el uso con base en la evidencia y conceptos que se aporten para efectos de la aprobacin. Los costos que se generen como resultado de la obtencin de la evidencia y conceptos o verificaciones en el proceso de revisin que requiera la Comisin sern a cargo del solicitante.

HOMOLOGACIN DE MATERIALES QUE SE SALEN DE LA NORMA NSR-98 El interesado en solicitar la aprobacin de materiales de construccin que no estn incluidos en la reglamentacin actual debe: 1. Tramitar la aprobacin de una norma de fabricacin y control de calidad correspondiente ante el Icontec, o la inclusin del material dentro de una norma ya existente. Una vez el Icontec haya aprobado y expedido una Norma Tcnica Colombiana (NTC) que cubra las caractersticas del material y la forma de comprobar sus propiedades para efectos de control de calidad. 2. Una vez se haya surtido el Paso N. 1 anterior, el interesado puede solicitar que el material sea incluido dentro de los materiales permitidos por la reglamentacin sismo resistente colombiana ante la Comisin Asesora Permanente enviando una solicitud a la Comisin. 3. La Comisin puede aprobar el material por medio de un Rgimen de Excepcin en tanto se incluya el material dentro de los materiales permitidos en la siguiente actualizacin del Reglamento NSR.

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RADICACIN DE LAS SOLICITUDES Las solicitudes, de acuerdo con los requisitos enunciados deben ser presentadas ante la Comisin Asesora Permanente a travs de la Secretara de la Comisin, la cual es llevada por la Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica. Secretara: Direccin: Telfono: Fax: e-mail: Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica Carrera 20 No. 84-14, Oficina 502, Bogot 530-0826 530-0827 ais@uniandes.edu.co

Junio de 2005

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