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Dcision Compte Cheminade 1995 du 11 octobre 1995


Dcision du Conseil constitutionnel relative au compte de campagne de Monsieur Jacques Cheminade, candidat l'lection prsidentielle des 23 avril et 7 mai 1995
Le Conseil constitutionnel, Vu le compte de campagne dpos au secrtariat gnral du Conseil constitutionnel le 7 juillet 1995 par M. Jacques Cheminade et publi au Journal officiel du 19 juillet 1995; Vu les pices jointes ce compte; Vu le questionnaire du 27 juillet 1995 adress par les rapporteurs M. Cheminade; Vu la rponse de M. Cheminade enregistre au secrtariat gnral du Conseil constitutionnel le 18 aot 1995; Vu la lettre du 15 septembre 1995 adresse par les rapporteurs M. Cheminade; Vu la rponse de M. Cheminade enregistre comme cidessus le 25 septembre 1995; Vu les pices jointes au dossier; Vu l'article 58 de la Constitution; Vu l'ordonnance no 581067 du 7 novembre 1958 modifie portant loi organique sur le Conseil constitutionnel; Vu l'article 3 de la loi no 621292 du 6 novembre 1962, modifie notamment par les lois organiques no 9562 du 19 janvier 1995 et no 9572 du 20 janvier 1995, relative l'lection du Prsident de la Rpublique au suffrage universel; Vu le code lectoral; Vu le dcret no 64231 du 14 mars 1964 modifi pris pour l'application de la loi no 621292 du 6 novembre 1962 susvise; Vu la dclaration des rsultats du premier tour de scrutin en date du 26 avril 1995 et la proclamation des rsultats de l'lection du Prsident de la Rpublique en date du 12 mai 1995; Les rapporteurs ayant t entendus; 1. Considrant que le compte de campagne du candidat a t dpos conformment aux prescriptions du deuxime alina de l'article L. 5212 du code lectoral, dans un dlai de deux mois suivant le tour du scrutin o l'lection a t acquise; 2. Considrant que le compte de campagne du candidat est prsent avec un montant total de recettes de 4 718 040 F, en lger excdent sur le total des dpenses qui s'lve 4 718 008 F; 3. Considrant, d'une part, qu'aux termes du premier alina de l'article L. 524 du code lectoral: "Pendant l'anne prcdant le premier jour du mois d'une lection et jusqu' la date du tour de scrutin o l'lection a t acquise, un candidat cette lection ne peut avoir recueilli des fonds en vue du financement de sa campagne que par l'intermdiaire d'un mandataire nommment dsign par lui... " qu'il est spcifi au troisime alina de l'article L. 525 du mme code qu'une association de financement lectorale "ne peut recueillir de fonds que pendant la priode prvue l'article L. 524 " que les mmes prescriptions s'imposent un mandataire financier en vertu du troisime alina de l'article L. 526; qu'enfin l'article L. 528 dispose dans son premier alina que "les dons consentis par une personne physique dment identifie pour le financement de la campagne d'un ou plusieurs candidats lors des mmes lections ne peuvent excder 30 000 F " 4. Considrant qu'il rsulte des dispositions combines des articles L. 524, L. 525, L. 526 et L. 528 prcits, rendus applicables l'lection du Prsident de la Rpublique par l'article 3 de la loi du 6 novembre 1962 susvise, que les candidats l'lection prsidentielle qui s'est droule les 23 avril et 7 mai 1995 ne pouvaient recueillir de fonds en vue du financement de leur campagne lectorale que jusqu'au 7 mai 1995, date du tour de scrutin o l'lection a t acquise; que si les dispositions des articles prcits, en raison de la finalit qu'elles poursuivent, ne font pas obstacle ce que figurent dans le compte de campagne des recettes correspondant des versements postrieurs l'lection, c'est la condition que ces versements aient fait l'objet d'engagements souscrits

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Conseil Constitutionnel Dcision Compte Cheminade 1995 du 11 octobre 1995

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antrieurement l'lection; 5. Considrant, d'autre part, que l'article L. 5217 du code lectoral applicable lorsque le Conseil constitutionnel, dans l'exercice des pouvoirs qui lui sont confrs par l'alina 3 de l'article 3II de la loi du 6 novembre 1962 modifie, inscrit d'office dans un compte de campagne une somme reprsentative d'une insuffisance de prix, d'un avantage direct ou indirect, d'une prestation de services ou d'un don en nature dont a bnfici le candidat, prvoit que "la somme ainsi inscrite est rpute constituer un don, au sens de l'article L. 528, effectu par la ou les personnes physiques concernes " qu'en assimilant des dons les sommes rintgres dans le compte, le lgislateur a entendu soumettre cellesci aux rgles concernant les dons aux candidats, qui sont dictes en vue de sauvegarder l'galit entre les candidats et d'assurer la transparence financire de la vie politique; que notamment leur sont applicables les limitations prvues par les articles L. 524, L. 525, L. 526 et L. 528 du code lectoral; 6. Considrant qu'il ressort de l'examen du compte de campagne dpos par le candidat que celuici a bnfici de sommes d'un montant total de 2 340 990 F, dclares comme tant des prts consentis titre gratuit par des personnes physiques; qu'il rsulte de l'instruction que cette source de financement, concurrence de 1 711 450 F, soit plus du tiers de l'ensemble des recettes dclares, provient de vingt et un contrats conclus postrieurement au 7 mai 1995; que, compte tenu de l'importance de ces ressources dans le financement de la campagne, l'absence de stipulation d'intrts a, en l'espce, constitu au profit du candidat un avantage qui doit tre assimil un don en vertu de l'article L. 5217 du code lectoral; qu'eu gard la date des conventions dont il s'agit, l'importance et au caractre systmatique des avantages ainsi consentis, le compte de campagne doit tre regard comme ayant t tabli en mconnaissance des articles L. 524, L. 525, L. 526 et L. 528 du code lectoral et doit par suite tre rejet, Dcide : Article premier : Le compte de campagne dpos le 7 juillet 1995 par M. Jacques Cheminade est rejet. Article 2 : La prsente dcision sera notifie M. Cheminade, au ministre de l'intrieur et publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Dlibr par le Conseil constitutionnel dans ses sances des 28 et 29 septembre 1995, 3, 5 et 11 octobre 1995 o sigeaient MM. Roland DUMAS, prsident, Etienne Dailly, Maurice FAURE, Marcel RUDLOFF, Georges ABADIE, Jean CABANNES, Michel AMELLER, Jacques ROBERT et Mme Nolle LENOIR. Le prsident, Roland DUMAS Journal officiel du 12 octobre 1995, p. 14844 Recueil, p. 118

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