REGISTRO NICO DE PROPONENTES.

El registro de proponentes es un registro pblico que deben llevar las Cmaras de Comercio desde la expedicin de la Ley 80 de 1993, en el cual se deben inscribir todas las personas naturales o jurdicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales, contratos de obra, consultora, suministro y compraventa de bienes muebles (artculo 22). Para la inscripcin en el registro de proponentes el Gobierno Nacional adopt el formulario nico, estableci los documentos indispensables para realizar la inscripcin y aprob el modelo de certificacin que expiden las cmaras de comercio. Con la informacin contenida en el formulario, los anexos y documentos presentados, la proveniente de las entidades estatales, relacionada con contratos ejecutados, multas y sanciones, las cmaras de comercio conforman un registro especial de inscritos, clasificados y calificados por actividades (constructores, consultores y proveedores), especialidades y grupos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes y servicios ofrecidos, y expiden las certificaciones o informaciones que sobre el mismo se les solicite. Las normas que regulan el registro de proponentes son: Ley 80 de 1993 (artculo 22) Decreto 856 de 1994. Resolucin No. 2125 de 1994 de la Superintendencia de Industria y Comercio. Decreto 092 de 1998.

Finalidad
El registro de proponentes tiene como finalidad suministrar a las entidades del Estado, mencionadas en el artculo 2 de la Ley 80 de 1993, y a todas las personas interesadas en celebrar contratos, toda la informacin necesaria respecto a un contratista determinado, especialmente en lo relacionado con su experiencia contractual, idoneidad financiera y capacidad tcnica. El espritu de la Ley 80 de 1993, mediante la cual se cre el registro de proponentes, se puede sintetizar en los siguientes puntos: - Unificar la reglamentacin y consecuentemente la informacin de todos los registros de proponentes que existan a nivel nacional, departamental y municipal. - Simplificar la tarea de los contratistas en sus trmites frente a la Administracin, puesto que, con el nuevo sistema, slo se requiere la inscripcin en la cmara de comercio del domicilio del proponente, registro que es vlido frente a todas las entidades del pas, lo que obviamente reduce los trmites y los costos para los contratistas. - Dar la mayor transparencia posible al proceso de inscripcin en el registro, con lo cual se eliminan eventuales irregularidades en este trmite. QUINES DEBEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE PROPONENTES? CONSTRUCTORES CONSULTORES PROVEEDORES En qu casos no se requiere estar inscrito en el registro de proponentes para celebrar contratos con entidades estatales?
Contratacin de urgencia manifiesta:

"Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes o la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepcin; cuando se trate de conjurar situaciones relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de seleccin o concursos pblicos" (Art. 42 Ley 80 de 1993). Contratacin de menor cuanta: Depende del presupuesto anual de cada entidad. Contratacin para el desarrollo directo de actividades cientficas o Tecnolgicas: Por la especialidad de dichas actividades y el conocimiento que las mismas requieren, no es necesario realizar procedimiento de seleccin o concurso pblico. Contratos de prestacin de servicios: "Son aquellos que celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o el funcionamiento de la entidad" (Art. 32 numeral 30 Ley 80 de 1993). Contratos de concesin: "Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin o en la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden" (Art. 32 numeral 30 Ley 80 de 1993). Contratos de adquisicin de bienes con precio regulado por el Gobierno: Como su precio esta regulado, no se justifica realizar licitacin o concurso Lugar de la inscripcin Este registro se debe efectuar en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal del proponente o en el domicilio principal del apoderado si es del caso (Ver Gua No. 2). Es importante tener en cuenta que el Registro de Proponentes es un registro nico nacional, es decir, que le permite contratar al proponente en cualquier parte del pas Actuaciones ante el Registro de Proponentes Inscripcin: Por primera vez o cuando se ha vencido la inscripcin anterior, por no renovarse dentro del trmino legal establecido. RENOVACION Y CANCELACION. Renovacin: Se realiza una vez al ao, dentro del mes anterior a la fecha de vencimiento de la inscripcin. (No se recibe ni antes ni despus de esta fecha). Actualizacin: En cualquier momento, de acuerdo con los parmetros establecidos por el Decreto 92 de 1998 (No sustituye la renovacin). Cancelacin: voluntaria, en cualquier momento o por decisin de la autoridad competente.

Para realizar cualquiera de las anteriores actuaciones, se debe utilizar el Formulario Unico de Proponentes, marcando la casilla correspondiente a la actuacin que se pretende realizar. La radicacin del formulario mencionado, no requiere presentacin personal La informacin del Registro de Proponentes se obtiene: De los formularios diligenciados por los inscritos. De la informacin proveniente de las Entidades Estatales. Del Registro Mercantil y del Registro de las entidades sin nimo de lucro. Las Cmaras de Comercio, no solicitan informacin que por ley deba haberse suministrado al Registro Pblico Mercantil o de entidades sin nimo de lucro. Por lo anterior, DILIGENCIE UNICAMENTE LAS CASILLAS QUE CORRESPONDAN, DE ACUERDO CON LAS INSTRUCCIONES DEL FORMULARIO. DE LO CONTRARIO, DICHA INFORMACION SE TOMARA COMO NO ESCRITA. Tenga en cuenta que: Las Cmaras de Comercio NO pueden clasificar ni calificar al proponente. La ley ha determinado que sea ste quien SE AUTOCLASIFIQUE Y AUTOCALIFIQUE. Las Cmaras de Comercio son entidades de carcter eminentemente registral. No tienen un control de fondo sobre la informacin suministrada por el proponente, efectan un simple control formal sobre el formulario. NO OLVIDE QUE PARA LOS DATOS NUMERICOS, DEBE UTILIZAR COMA PARA MILES Y PUNTO PARA DECIMALES. El formulario puede ser diligenciado a mquina o con letra imprenta (preferiblemente en esfero negro). Recuerde que por su seguridad, NO se admiten tachones ni enmendaduras. Cuando actualice o modifique su informacin de clasificaciones y/o equipos, recuerde que debe diligenciar completamente esta informacin, es decir, las clasificaciones anteriores y las nuevas y/o los equipos anteriores y los nuevos, pues slo se certificar la informacin suministrada en la ltima actualizacin, en los dems casos basta con relacionar solamente la informacin que se pretende actualizar. Para cualquier actuacin presente siempre como mnimo, las dos primeras hojas del formulario. Los anexos son opcionales. Las normas vigentes que regulan el registro de proponentes son: la Ley 80 de 1993, el Decreto 856 de 1994 del Ministerio de Desarrollo Econmico, la Resolucin 2125 de 1994 de la Superintendencia de Industria y Comercio y el Decreto 92 de 1998 del Ministerio de Desarrollo Econmico. RECUERDE: Para el diligenciamiento del formulario, es indispensable consultar y aplicar el Decreto 92 de 1998. QUINES PUEDEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE PROPONENTES? Proponentes nacionales (personas naturales o jurdicas): Deben diligenciar nica y exclusivamente el Formulario de Proponentes, de conformidad con las instrucciones anexas al mismo y el Decreto 92 de 1998. Proponentes extranjeros (personas jurdicas): Las personas jurdicas privadas extranjeras sin sucursal en Colombia, que no estn inscritos en el correspondiente registro de su pas, o que estndolo, deseen inscribirse en el Registro de Proponentes, debern acreditar un apoderado domiciliado en Colombia y

presentar ante la Cmara de Comercio del domicilio principal del apoderado, el formulario de inscripcin, junto con los anexos y documentos necesarios. Los documentos que deben anexar, son aquellos que acreditan la existencia y representacin legal de la empresa extranjera y el poder otorgado a la persona natural o jurdica que los representar en Colombia, para todos los efectos legales establecidos en el artculo 22.4 de la Ley 80 de 1993. Las personas jurdicas privadas extranjeras con sucursal en Colombia, las cuales deben inscribirse en el domicilio de la sucursal, no deben allegar nuevamente los documentos de existencia y representacin legal, que reposan en el Registro Mercantil, en razn a la matrcula de la sucursal, a menos que stos hayan variado, caso en el cual deben actualizar previamente el Registro Mercantil. En todo caso, en el numeral sexto del formulario se deben relacionar los documentos respectivos. Las personas jurdicas con sucursal en Colombia deben tener en cuenta que todos los datos consignados en el formulario, son los de la sociedad extranjera, pues es ella quien se esta registrando. El nico anexo en el que se diligencia informacin de la sucursal, es en el anexo uno del formulario, donde es indispensable relacionar la informacin general del representante legal y sus facultades. Consorcios y uniones temporales: Cuando los contratos puedan celebrarse con consorcios o uniones temporales, cada uno de los miembros o partcipes de stos, debern estar inscritos, clasificados y calificados en el Registro de Proponentes. Los consorcios y las uniones temporales, no se inscriben en el Registro Mercantil. TENGA EN CUENTA QUE: Todos los documentos otorgados en el exterior, deben contener la cadena de autenticaciones, salvo los Estados que firmaron la Convencin de La Haya, caso en el cual solamente se requiere la adicin de un certificado denominado "APOSTILLA" por parte de la autoridad competente del pas en donde se origina o expide el documento. En este caso, se recomienda consultar en el Registro Mercantil el tema: FORMALIDADES y el subtema: documento otorgado en el exterior. Si los documentos son otorgados en otro idioma, se deben allegar a esta entidad en su idioma original y adicionalmente anexar la traduccin oficial respectiva. El formulario y todos sus anexos, deben estar firmados en original por el proponente o representante legal de la entidad. Para cualquier actuacin presente siempre como mnimo, las dos primeras hojas del formulario. Los anexos son opcionales Decreto Reglamentario 92 del 13 de enero de 1998. AUTO CLASIFICACION. Es la determinacin por parte del proponente de la(s) actividad(es), especialidad(es) y grupo(s) que le correspondan, segn la naturaleza de las actividades que especficamente haya realizado y que de acuerdo con ello determine, puede contratar con las Entidades Estatales.

AUTO CALIFICACION.

Es la asignacin por parte del proponente de los puntajes respectivos y la consiguiente determinacin de la capacidad mxima de contratacin (K), la cual ser respetada por las entidades contratantes, en todo proceso de adjudicacin de contratos. Los factores que la conforman, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 92 de 1998, son: Experiencia (E): Capacidad Financiera (Cf): Capacidad Tcnica (Ct): Capacidad de Organizacin (Co): CAPACIDAD RESIDUAL. Es la capacidad real de contratacin que resulta de restarle a la capacidad mxima de contratacin, la sumatoria de los valores de los contratos que tenga en ejecucin el contratista, privados o estatales, incluyendo los exceptuados de registro en las Cmaras y los que se tengan por participacin en sociedades, consorcios o uniones temporales. Las entidades estatales debern exigirla al contratista, en el momento de presentar la propuesta, cualquiera sea la modalidad del contrato. La Cmara de Comercio no certifica la capacidad residual de contratacin. FACTOR DE PARIDAD INTERNACIONAL. Es un factor multiplicador en la frmula de constructores y consultores, el cual es calculado anualmente por la Sociedad Colombiana de Ingenieros, aprobado por la Superintendencia de Industria y Comercio y publicado por las Cmaras de Comercio. TENGA EN CUENTA : Para autoclasificarse y autocalificarse en el Registro de Proponentes, debe seguir las instrucciones contenidas en el Decreto 92 de 1998. Verifique que todos los factores de la frmula de capacidad mxima de contratacin, estn relacionados en la casilla respectiva del formulario. NO OLVIDE QUE PARA LOS DATOS NUMERICOS, DEBE UTILIZAR LA COMA PARA MILES Y PUNTO PARA LOS DECIMALES Qu es una impugnacin? La impugnacin es una figura regulada por l artculo 22.5 de la Ley 80 de 1993 y reglamentada en el Decreto 856 de 1994 (artculos 13 y ss.), mediante la cual una persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, manifiesta su inconformidad con la clasificacin y/o calificacin de un inscrito. De conformidad con el artculo 22.5 de la Ley 80 de 1993, cualquier persona inconforme con la calificacin y/o clasificacin de algn inscrito podr impugnarlas en la cmara de comercio respectiva. Al referirse el artculo a cualquier persona, se entiende que puede ser persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, la facultada para efectuar la impugnacin y que sta puede ser presentada directamente por el impugnante, por su representante legal o por intermedio de apoderado. Requisitos Los requisitos especiales para presentar la impugnacin estn contenidos en los artculos 13 y 14 del Decreto 856 de 1994; el primero de ellos regula las impugnaciones presentadas por particulares y el segundo, las presentadas por entidades estatales. Requisitos especiales para particulares: Memorial en el que se indique el motivo de la inconformidad, debidamente justificado, en original y dos copias. Este escrito deber presentarse personalmente por el impugnante o

su representante o apoderado, ante el secretario de la cmara respectiva o quien haga sus veces, o con diligencia de reconocimiento ante juez o notario. Acreditar el pago de la tarifa de impugnacin establecida por el Gobierno Nacional. Presentar las pruebas que el impugnante pretenda hacer valer para demostrar las irregularidades. Constituir caucin bancaria o de compaa de seguros, a favor del inscrito, equivalente a 200 salarios mnimos legales mensuales para garantizarle al mismo el pago de los perjuicios que puedan causarle con la impugnacin. La caucin se constituir por un trmino no menor de nueve (9) meses y se prorrogar por otro tanto si el trmite de la impugnacin o liquidacin judicial de perjuicios y costas excediese dicho lapso; en todo caso, la caucin deber estar vigente en la fecha en que la decisin que resuelva la impugnacin y, en su caso, la de liquidacin de los perjuicios y costas, quede en firme. Requisitos para las entidades estatales: Para las entidades estatales, los representantes legales debern allegar a la cmara de comercio correspondiente: Memorial en el que se indique la irregularidad o grave inconsistencia, debidamente justificada, en original y dos copias. Presentar las pruebas que el impugnante pretenda hacer valer para demostrar la irregularidad o la grave inconsistencia.

CERTIFICACIONES
De conformidad con el artculo 6 del Decreto Reglamentario 92 de 1998, la certificacin deber contener: Datos introductorios: - El nombre de la cmara de comercio que certifica. - Fecha de la certificacin. Datos de existencia y representacin: - Nombre o razn social del proponente, tipo y nmero del documento de identidad y duracin, segn el caso. - Nmero del registro del proponente. - Fecha de inscripcin en el registro de proponentes. - Domicilio. - Fecha y clase del documento por el cual se reconoce la personera jurdica. - Nombre del representante legal y nmero del documento de identidad. - Facultades del representante legal, segn el certificado de existencia y representacin legal o documento legal idneo. Datos de los contra tos en ejecucin y ejecutados: - Entidad contratante, objeto del contrato. - Lo sealado en el inciso 5 del artculo 22 de la Ley 80 de 1993, en relacin con los contratos ejecutados incluir la cuanta expresada en trminos de valor actualizado y los respectivos plazos y adiciones. Igualmente se incluir lo relacionado con el cumplimiento de contratos anteriores, experiencia, capacidad tcnica y administrativa. Datos sobre la relacin de equipos y su disponibilidad, descripcin detallada del mismo con las especificaciones tcnicas y el lugar de ubicacin. Datos sobre la clasificacin del proponente: - La actividad, especialidad(es) y grupo(s) a que pertenece. - Area o reas especficas en donde el proponente haya acreditado su experiencia y aquella de la cual deriva ingresos operacionales. Datos sobre la calificacin: Capacidad mxima de contratacin, con indicacin de la frmula que se utiliza para llegar al resultado y los puntajes obtenidos por experiencia y capacidad de organizacin, segn corresponda. Datos sobre la capacidad

financiera, indicando: - Activo total. - Pasivo total. - Activo corriente. - Pasivo corriente. Patrimonio neto. - Ingresos operacionales. Datos sobre la capacidad tcnica indicando el nmero de socios, el personal profesional universitario, personal administrativo, tecnlogo y operativo. Datos sobre multas y sanciones de los dos ltimos aos. Datos relativos a la informacin de entidades estatales: Informacin que afecte al contratista, extractada de la suministrada por las entidades estatales en cumplimiento de lo previsto en el artculo 22.1 de la Ley 80 de 1993. Valor probatorio La certificacin que expida la cmara servir de prueba de la existencia y representacin del contratista y de las facultades de su representante legal, e incluir la informacin relacionada con la clasificacin y calificacin del inscrito (inciso 4 artculo 22 Ley 80 de 1993

CONSORCIOS
El Estatuto de Contratacin Administrativa (Ley 80 de 1993), introduce una definicin de consorcio, el cual tiene como finalidad la presentacin de una propuesta conjunta por parte de dos o ms personas para la adjudicacin y celebracin del contrato, disposicin que exige adems que el contrato conste por escrito. El citado Estatuto es ms especfico respecto de la necesidad de designar un representante del consorcio y de sealar las reglas bsicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. Al efecto, el artculo 7 de la Ley 80 de 1993 determina lo siguiente: "1. Consorcio : Cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros que lo conforman". El consorcio frente al Registro de Proponentes El Registro de Proponentes que por mandato de la Ley 80 de 1993 fue asignado a las Cmaras de Comercio, es un registro diferente al Registro Mercantil, el cual se encuentra conformado por "Todas las personas naturales o jurdicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales, contratos de obra, consultora, suministro y compraventa de bienes muebles...." (artculo 22). Ahora bien, de acuerdo con la mencionada Ley, pueden celebrar contratos con la entidad estatal, las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes, los consorcios y las uniones temporales que estn debidamente inscritas, clasificadas y calificadas en el Registro de Proponentes (artculo 6o. Ley 80 de 1993). Teniendo en cuenta que el consorcio no constituye una persona jurdica capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, para efectos de presentar la propuesta ante la respectiva entidad estatal, cada uno de los partcipes en el consorcio deben estar inscritos, clasificados y calificados en el Registro de Proponentes. Lo anterior, dado que en el Registro de Proponentes nicamente se inscriben las personas naturales o jurdicas consideradas legalmente capaces y el consorcio como antes se indic, no constituye por si mismo un ente capaz de adquirir derechos

UNION TEMPORAL
El Estatuto de Contratacin Administrativa (Ley 80 de 1993), introduce una definicin de la unin temporal, institucin que tiene como finalidad la presentacin de una propuesta conjunta por parte de dos o ms personas para la adjudicacin y celebracin del contrato. El citado Estatuto es ms especfico respecto de la necesidad de designar un representante de la unin temporal y de sealar las reglas bsicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. Al efecto, el artculo 7 de la Ley 80 de 1993 determina lo siguiente: "2. Unin temporal : cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno La unin temporal frente al Registro de Proponentes El Registro de Proponentes que por mandato de la Ley 80 de 1993 fue asignado a las Cmaras de Comercio, es un registro diferente al Registro Mercantil, el cual se encuentra conformado por "Todas las personas naturales o jurdicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales, contratos de obra, consultora, suministro y compraventa de bienes muebles...." (artculo 22). Ahora bien, de acuerdo con la mencionada Ley, pueden celebrar contratos con la entidad estatal, las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes, los consorcios y las uniones temporales que estn debidamente inscritas, clasificadas y calificadas en el Registro de Proponentes (artculo 6o. Ley 80 de 1993). Teniendo en cuenta que la unin temporal no constituye una persona jurdica capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, para efectos de presentar la propuesta ante la respectiva entidad estatal, cada uno de los partcipes en la misma deben estar inscritos, clasificados y calificados en el Registro de Proponentes. Lo anterior, dado que en el Registro de Proponentes nicamente se inscriben las personas naturales o jurdicas consideradas legalmente capaces y la unin temporal como antes se indic, no constituye por si mismo un ente capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones distintas de las personas individualmente vinculadas.

ENVIO DE INFORMACION POR LAS ENTIDADES ESTATALES

La informacin sobre contratos ejecutados, multas, sanciones, licitaciones y concursos debe enviarse a las Cmaras en medio magntico, siguiendo el formato adoptado en la Resolucin No. 2125 de 1994 y las especificaciones tcnicas sealadas en las Resoluciones 2497 de 1994 y 403 de 1995, emanadas de la Superintendencia de Industria y Comercio, anexando carta remisoria firmada por el Representante Legal de la respectiva entidad estatal que certifique la veracidad de los datos suministrados en el medio magntico

La informacin sobre contratos ejecutados, multas y sanciones al contratista se debe enviar el 15 de enero y 15 de julio (Resolucin No. 2125 de 1994, expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio). La informacin sobre licitaciones y concursos se debe remitir a la Cmara los cinco (5) primeros das de cada mes.