Tribune du Premier Ministre, Franois FILLON Le Point Jeudi 8 mars 2012 Franois FILLON : Mon credo pour lEurope

En 1992, je votais contre le Trait de Maastricht. Aujourdhui, je dfends lidal europen de toutes mes forces. Ai-je chang ? Non sur le fond, car jai toujours milit pour une Europe politique dont lurgence est dsormais reconnue. Mais il est un point qu lpoque je sous-estimais, cest celui de la fragilit de ldifice europen. Avec la crise financire, il sen est fallu de peu pour que lhritage europen ne sombre dans le chaos. A cet instant, les dbats thoriques sur lEurope se sont effacs au profit dun sentiment que je navais pas ressenti jusque l : une sorte de patriotisme europen. Au bord du prcipice, lEurope redevenait en moi, la civilisation europenne. Et cette civilisation ne devait pas, ne pouvait pas tomber sous les coups de boutoirs de la crise. Alors que tous les repres se brouillaient et que les curs flanchaient, lnergie politique de Nicolas Sarkozy fut dterminante. Avec nos partenaires allemands, il donna au tandem de nos deux nations son caractre vital pour lEurope. Nous venons de loin. LEurope ntait pas prpare affronter une telle preuve; la doctrine des traits en cas de crise de dettes souveraines est celle du nonrenflouement des Etats dfaillants ; et devant une crise si indite, nous navions ni plan de bataille dans les cartons, ni tat-major. Nous aurions sans doute aim agir plus vite et de manire plus complte ; nous pargner cette succession de sommets de la dernire chance . Mais lexercice du pouvoir est un exercice de patience, de modestie, de tnacit surtout en matire europenne o la dcision ne peut natre que dun compromis entre tous. Maintenant, le dbat sengage dans notre pays, comme chez nos partenaires, sur les deux traits finaliss en ce dbut danne et qui tracent les lignes daction pour la dcennie venir : celui tablissant le mcanisme europen de stabilit que la France est le premier Etat membre avoir ratifi au sein de la zone euro ; celui sur la stabilit, la coordination et la gouvernance au sein de lUnion conomique et montaire, sign vendredi dernier par les chefs dEtat et de gouvernement. Je veux revenir sur lesprit de ces deux textes, car tant dinexactitudes et de dmagogie ne peuvent rester sans rponses. Notre premire proccupation a t dteindre le feu et daider les pays en difficult au sein de la zone euro. Aprs des mois de discussions compliques et on le comprend car il sagit in fine de largent des contribuables europens , les 17 Etats membres de la zone ont dcid de se doter d'un instrument de solidarit dune capacit initiale de prt de 500 milliards deuros. En mutualisant les risques entre les membres de la zone, cette dcision marque une tape dcisive dans l'intgration

politique europenne. Vritable fonds montaire europen, ce mcanisme constituera le pare-feu indispensable en cas dattaques spculatives. Ce qui sest pass pour la Grce ne doit plus jamais se reproduire. Et pour cela, il est ncessaire de franchir un pas supplmentaire vers lintgration car plus de solidarit commande plus dunit politique et plus de vigilance collective. Plus de vigilance collective, cest plus de surveillance des dsquilibres, plus de discipline au niveau europen. Ceci passe par une rgle dor renforce et harmonise au plan europen pour que chaque pays de la zone euro inscrive dans son droit de manire contraignante lobjectif dquilibre budgtaire. Cette rgle est une rgle de bon sens. Avant de faire des leons Berlin sur la ncessit dune relance de sa consommation ou la BCE sur la ncessit dune intervention accrue sur les marchs, les cigales devront dmontrer aux fourmis quelles comptent vraiment rgler les problmes quelles ont trop longtemps ngligs. En France, la ratification du trait imposera une modification pralable de notre Constitution pour y introduire la rgle dor. Cest le point sur lequel toute lEurope nous attend. Si une approbation parlementaire savre impossible pour changer notre loi fondamentale, il faudra passer par la voie rfrendaire. Certains tentent de faire croire que le pacte que nous avons conclu ne porterait que sur la discipline budgtaire. Mais lont-ils seulement lu ? Sils lavaient fait, ils auraient sans doute constat que le trait cre le gouvernement conomique de la zone euro que la France rclame depuis des annes. Cest ce mme trait qui organise la convergence de nos politiques conomiques au service de la croissance et de lemploi : cest crit noir sur blanc ! Bref, ce paquet est un paquet densemble et a t ngoci comme tel : il est cohrent et reflte le juste quilibre entre discipline, solidarit, croissance et responsabilit. Aucun de nos partenaires nimagine une seconde quon puisse en dmonter le subtil alliage et nen prendre quune partie ou en modifier lquilibre. Au lieu de le fragiliser, consolidons ce cadre daction. Ce que nous avons dfini nest quun point de dpart et non un point darrive. Nous devons maintenant nous affranchir de la tyrannie de l'urgence pour travailler construire l'Europe d'aprscrise. Le temps est venu de passer une autre tape : celle dune vritable Union politique. Pour cela, nous avons besoin de vision, dinitiative, de volont. Cette vision passe par plus dinvestissement dans les secteurs stratgiques. Pour cela, il faut rompre avec quelques dogmes malheureusement professs avec constance Bruxelles commencer par celui de la neutralit technologique qui nous assure de passer de manire systmatique ct des initiatives sectorielles porteuses de croissance. A force de promouvoir les mesures horizontales et les actions denvironnement , lEurope sest interdit ce que tous nos partenaires au niveau mondial font : identifier les technologies clefs pour lavenir et y investir de manire cible et massive.

Cessons galement de croire que le meilleur moyen dassurer lavenir de notre recherche est den livrer les trsors nos concurrents extrieurs ! La mise en place dun fonds europen de valorisation des brevets linstar des instruments dvelopps aux Etats-Unis ou en Chine est une priorit absolue si nous souhaitons conserver un avenir en Europe ceux qui innovent. Nous devons galement faire plus dans le domaine de lnergie et de la lutte contre le changement climatique en adoptant durgence un plan global de croissance verte et en favorisant la fourniture lconomie europenne de lnergie dont elle a besoin des prix raisonnables. Le potentiel est gigantesque ! Laction europenne doit enfin pouvoir sappuyer sur de nouveaux instruments de financement tirant le meilleur de lexpertise et des moyens de la BEI et des Etats membres. Cest que jai propos avec la mise en en place dun fonds europen de capital-risque dans un domaine o lEurope accuse un retard important par rapport ses concurrents. Cest galement le cas des obligations de projets qui permettront de financer des grands projets europens davenir. Tout ceci ncessite de laudace. Laudace de dpasser les rsistances la mutualisation de nos moyens budgtaires et humains, par exemple en matire de dfense ou de surveillance des frontires europennes. Laudace de regarder comment les mesures exprimentes avec succs chez nos voisins pour amliorer lemploi des jeunes ou des seniors peuvent tre transposes chez nous. Laudace de btir une vritable politique industrielle permettant lmergence de nouveaux champions europens comme Airbus ou Ariane. Laudace dexiger de nos grands partenaires stratgiques une relle ouverture de leurs marchs, dans une logique de rciprocit. Laudace galement davancer moins de 27 quand cela permet daller plus vite, plus loin, par exemple en matire de fiscalit des entreprises ou dimposition des transactions financires. Ne sous-estimons pas notre capacit dentranement : ce qui aujourdhui est impensable pour certains, deviendra incontournable pour eux demain ! En exacerbant les tensions, la crise renforce les divisions au sein de lEurope : divisions entre ceux qui paient et ceux qui reoivent , entre anciens Etats membres et nouveaux Etats membres , entre grands pays et petits pays Ces divisions ne sont pas nouvelles. La mthode communautaire visait en amortir la brutalit, en prvoyant une surreprsentation des petits ou en instituant des transferts des plus riches vers les plus pauvres . Les largissements successifs ont affaibli son acceptation. La crise financire amne chacun regarder de plus prs laide quil octroie son voisin. Pour recrer la confiance, chacun doit se sentir justement reprsent. La gouvernance europenne doit y veiller. Cest lhonneur de lEurope davoir cr un systme qui permet dassurer lgalit de traitement des Etats membres, notamment au regard de lapplication du droit communautaire. Mais les opinions publiques ne comprennent plus que des dcisions puissent tre prises par des institutions qui ne prennent pas en compte dans leur mode de fonctionnement les ralits objectives. A cet gard, labsence de rforme en profondeur des mthodes de travail du Conseil de lUnion europenne suite aux derniers largissements combine une reprsentation galitaire de tous les Etats membres au Collge des

commissaires explique largement laffaiblissement de la mthode communautaire et de son acceptabilit politique, notamment en Allemagne et en France. A lheure o le citoyen europen attend de la ractivit et des rsultats, les blocages par tel ou tel Etat membre crent une exaspration dmocratique laquelle nous devons rpondre. A cet gard, les deux traits que nous avons ngocis prvoient de nouvelles procdures qui vitent la paralysie de lunanimit. LEurope politique ne peut sexprimer avec un systme qui privilgie les consensus mous. Le march intrieur 27 est un lment incontournable. Mais un des grands enseignements de la crise est que partager une monnaie unique nous impose des responsabilits particulires et appelle une intgration accrue de cette zone. Cest le sens du gouvernement de la zone euro avec, son sommet, le rle dinitiative politique des chefs dEtat et de gouvernement. Ce gouvernement, nous devons le mettre en place et lasseoir sur des bases prennes afin de mieux prparer les dcisions et de mieux en suivre la mise en uvre. Lheure nest plus une Europe qui saligne sur le plus petit dnominateur commun ! Et la zone euro qui de facto constitue le cur du dispositif prvu par les deux traits que nous avons ngocis doit tre lavant-garde ! Cette Europe politique en devenir passe par un contrle dmocratique renforc. Le trait de Lisbonne prvoit plusieurs avances : procdure de contrle de subsidiarit par les Parlements nationaux ; nomination du prochain Prsident de la Commission dcoulant directement des prochaines lections au Parlement europen en 2014 Ce mouvement a t confirm dans le cadre du trait intergouvernemental 25. Beaucoup dpendra maintenant de la manire dont les parlementaires europens et nationaux sempareront des possibilits de contrle et de cooprations qui leur sont ouvertes. Ce qui est dsormais clair, cest que pour progresser collectivement, il faut dpasser le clivage qui sest malheureusement install dans les esprits Bruxelles ou Strasbourg et qui veut que certains soient davantage lgitimes dfendre lintrt gnral europen que dautres. Sortons du face--face strile entre excutifs et lgislatifs, tant au niveau europen que national. Nous sommes tous dpositaires dune responsabilit europenne. Le dbat europen doit tre au cur du choix des Franais pour les lections prsidentielles. 2012 est davantage quune lection nationale car le destin de la France et celui de lEurope sont entremls. Refusons le repli, le populisme, lambigut. Il est regrettable quau parti socialiste cette affaire soit traite sur un mode partisan. Sabstenir au Parlement lors du vote sur le Mcanisme europen de stabilit qui permet de stopper la spculation contre lEuro nest pas digne dun parti de gouvernement. Quant promettre aux Franais que lon va rengocier le trait que nous avons conclu, de deux choses lune : soit cest de la navet, soit cest du mensonge. La parole de la France est en jeu. Nous devons refuser les illusions : celle consistant penser que nous pouvons nous passer de lEurope ; celle consistant penser que les traits sont des bouts de papier que lon peut dchirer loisir.

Le projet europen consign dans les traits que nous avons durement ngocis est de ceux qui font grandir la fois la France et lEurope. Nul nimaginerait que notre pays ne soit pas au rendez-vous de la ratification de ce pacte : le refuser, ce serait assumer labandon des peuples qui souffrent aujourdhui ; ce serait ravaler notre pays au rang de partenaire inconsquent. Rappelons pourquoi nous nous battons ensemble pour sauver leuro et lEurope. Rappelons avec force pourquoi nous ne distinguons pas lintrt national de lintrt europen. Pour rpondre la concurrence mondiale, pour protger nos hritages culturels, nos industries et nos emplois, la France a besoin de lEurope et lEurope a besoin de la France. Cette Europe politique a besoin dtre entrane par des Nations dcides. Notre patriotisme doit sincarner dans le projet dune Europe forte. Une Europe qui doit rester la plus grande zone de richesses de l'conomie mondiale et l'une de celles o la solidarit est la mieux partage. Ses entreprises excellent dans tous les domaines. Elle matrise de nombreuses technologies cls. Elle peut s'appuyer sur d'excellents systmes scolaires et universitaires, qui forment les gnrations de demain. Ces gnrations sont nes europennes. Nous ne pouvons pas les dcevoir. Elles seront lEurope de demain.