MODULO ESPECIALIZADO DE ATENCIN AL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY EN COMISARA

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Comisara La Corporacin-El Agustino Seguridad Ciudadana Lima, Lima, El Agustino 2010

Sub Index WJP: 8.1/8.2/8.3/8.7 Barrera de acceso: INS/SOC

Sumilla
En El Agustino los adolescentes en conflicto con la ley eran tratados con vulneracin de sus derechos fundamentales, en ambientes con los adultos y sin defensa legal. No se les lean sus derechos y no contaban con la presencia de la familia. La Comisar XXX, en conjunto con el resto de comisaras del Agustino cambiaron esta situacin, garantizando un acceso a la justicia adecuado a los jvenes a travs de un Mdulo de Atencin de los Adolescentes en Comisaras, un espacio independiente con policas capacitados, donde se respetan los derechos de los adolescentes.

El problema
En una investigacin realizada por la Fundacin XXX (xxx)1 se identifico algunos como uno de los problemas del sistema de justicia juvenil la existencia de casos de retencin arbitraria a nivel policial y el uso excesivo de la Comisaras en el Agustino internacin preventiva. Asimismo, se observ la falta de capacitacin continua para los operadores policiales y de justicia La Jurisdiccin de El Agustino a nivel en general. Esto ltimo originaba que municipal esta distribuida en ocho zonas y la refuercen las prcticas fuera de la ley sin jurisdiccin policial del distrito cuenta con 5 considerar las recomendaciones y normas comisaras que son: Comisara El Agustino vigentes en materia de nios y (comisara distrital), Comisara Santoyo, Comisara San Cayetano, Comisara San adolescentes. pedro y Villa Hermosa. Estas comisaras En un estudio realizado por XXX en el ao cuentan con alrededor de 216 efectivos 2004 2 encontraron que la polica de El policiales que cubren los diferentes servicios Agustino en la mayora de sus casos, en el Distrito de El Agustino, 8% realiza realizaba retenciones ilegales a los labores administrativas. adolescente. Adems los adolescentes no eran informados de sus derechos, solo 5.26% manifiesta que s. Por otro lado, otras deficiencias encontradas en la intervencin en comisara fueron: la no ubicacin de los padres o responsables de los adolescentes que permitieran garantizar la presencia de los mismos en la declaracin de los adolescentes adems de verificar, con sus documentos, su identidad y edad cronolgica.
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Informe consultora especializada por XXX para la Fundacin XXX, 2002 Estudio Exploratorio del Sistema Penal Juvenil en el distrito de El Agustino realizado por XXX para la Fundacin XXX 2004-2005

Informacin del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa de El Agustino da cuenta que entre los aos 2005 al 2007 el 66.78% de adolescentes que atendieron en la comisara de El Agustino manifestaron haber sido vulnerados en algunos de sus derechos bsicos por parte del operador policial3. Estos problema se daban por las actitudes autoritarias y represivas de la Polica Nacional contra los adolescentes que infligen la ley y sus familias. Exista tambin un prejuicio de los efectivos policiales ante los adolescentes infractores ya que se piensa que ellos no se pueden recuperar y volvern a infringir. Un punto importante tambin era el que en las comisaras no se contaba con un espacio fsico adecuado para que los adolescentes detenidos puedan ser atendidos y garantizar la proteccin y el respeto de sus derechos en la sede policial. Los adolescentes tenan que estar en las oficinas ante la mirada y presencia de otras personas, adems exista el riesgo que se evadan de la comisara. Finalmente, la polica no contaba con manual de procedimientos y guas para la intervencin con adolescentes en conflicto con la ley y vctimas.

La solucin
La Comisara de La Corporacin en El Agustino y en conjunto con las cuatro comisaras del distrito4, implementaron un Mdulo de Atencin de Adolescentes Detenidos en Comisara y un circuito de atencin centralizada en el adolescente en conflicto con la ley y la vctima. El modulo se habilit gracias al apoyo del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa5. Con ello se busca garantizar los derechos de los jvenes infractores 6 en un lugar especializado, nico en el pas y Latinoamrica, Trabajo coordinado que marca el inicio de su reinsercin en la sociedad. Este lugar de reposo transitorio La atencin especializada se realiza en tambin resuelve las necesidades de seguridad, coordinacin con el Ministerio Pblico porque evita el riesgo de fuga, incendio, (Fiscala de Familia del Mdulo Bsico de destruccin del ambiente, dao fsico, suicidio, y Justicia de El Agustino), Poder Judicial sobre todo protege a los involucrados en el (Juzgado de Familia del MBJEA) y el problema de la infraccin7, por sus caractersticas Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa. El de construccin y los elementos utilizados. El trabajo coordinando entre los operadores mdulo permite adems separar fsicamente a de Justicia (polica, fiscales, jueces, equipo los menores de los adultos recluidos, situndolos, de justicia juvenil restaurativa) ha tanto a l como a la vctima, en ambientes permitido mejorar la percepcin de diferenciados e independientes, con la finalidad justicia del adolescente, su familia, la de no perjudicar en ningn momento y de vctima y la comunidad; incluyendo a ninguna forma sus posibilidades de todos en este proceso. rehabilitacin. El mdulo tiene el objetivo de brindar al adolescente condiciones de seguridad y dignidad, as como atencin de policas especializados.
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Reporte del Sistema de Informacin del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa Encuentros XXX y XXX. 4 XXX, XXX, XXX y XXX 5 Proyecto co-ejecutado entre la Fundacin Terre des hommes y la ONG Encuentros Casa de la Juventud 6 Adolescentes en conflicto con la ley penal. 7 Adolescentes, familiares, vctimas, operador policial y jurdico.

Los pasos que se siguen en la atencin son los siguientes: Cuando un adolescente es detenido en flagrante infraccin es trasladado a la comisara de la jurisdiccin en que ocurri el hecho. La comisara de origen realiza la comunicacin al responsable del Modulo Especializado de Atencin de Adolescentes en Comisara (comisara de El Agustino) sobre la detencin del adolescente. El responsable del modulo de atencin de adolescentes se encarga de comunicar al Fiscal de Familia y al equipo de defensa inmediata del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa. El adolescente es trasladado de la comisara de intervencin (origen) hacia el Modulo Especializado de Atencin de Adolescentes en Comisara si la vctima est presente es tambin trasladada. Ya en el centro el adolescente y la vctima son recepcionados por el polica responsable del modulo y se sigue el procedimiento establecido en el modelo (informacin de sus derechos, se le muestra el ambiente y se le explica el procedimiento de ley a seguir, tambin se le acompaa al reconocimiento mdico legal). El operador policial coordina con el equipo de defensa inmediata del proyecto de justicia a fin de que de manera voluntaria el adolescente cuente con la atencin legal, psicolgica y social por parte del equipo, adems coordina con la trabajadora social a fin de que colabore en caso fuera necesario con la ubicacin de los familiares del adolescente. Cuando el Fiscal de Familia llega se sigue el procedimiento de ley y las indicaciones del fiscal con respecto al caso.

Para el xito de este procedimiento se tuvo que conseguir el local adecuado para los jvenes y capacitar a los policas, as como elaborar los manuales y procedimientos para cumplir adecuadamente las funciones. Asi, por ejemplo, se promovi la participacin en 07 programas (cursos, talleres, etc.) de capacitacin que ha contribuido en los procesos de especializacin de los policas asignados al modulo y de los efectivos de las cinco comisaras del distrito. En ese contexto, este modulo est permitiendo desarrollar una intervencin policial en el marco del respeto de derechos y dentro de las normas y convenciones nacionales e internacionales en materia de niez y adolescencia. Con ello se garantiza un acceso a la justicia con el debido respeto de los derechos fundamentales. Algunos de los resultados han sido: Los informes policiales se emiten con mayor rapidez a la fiscala (entre 15 a 20 das) Se han disminuido las detenciones arbitrarias con respecto a aos anteriores ( 7.55% con respecto al ao 2008). El 100% de los adolescentes se encuentran en un ambiente seguro que garantiza su integridad fsica y psicolgica, adems son atendidos bajo condiciones de seguridad, dignidad y con un trato humano La mayora de adolescentes entrevistados manifiesta estar satisfechos con la atencin y el trato que le brind la polica en el modulo de atencin.

100% de adolescentes se garantiza la defensa oportuna, la comunicacin a sus padres y/o la ubicacin de los mismos para que participen en la declaracin de sus hijos.

Recomendaciones
El lugar importa. Esta experiencia muestra la importancia de tener espacios fsicos adecuados para atender a los jvenes. Esto se puede ampliar a otros rubros del acceso a la justicia, como es el caso de los delitos de violacin o la necesidad de espacios acogedores en los consultorios jurdicos gratuitos y centros de conciliacin. El acceso a la justicia se hace ms fcil con ambientes adecuados y amigables para quienes tienen un conflicto legal que quieren solucionar.