Convention de partenariat entre la Ville de Strasbourg, la Communaut Urbaine de Strasbourg et la Chambre dAgriculture du Bas-Rhin

PREAMBULE La place de lagriculture est encore importante sur le territoire de la Communaut Urbaine de Strasbourg. On y recense environ 200 exploitations qui mettent en valeur plus de 10 000 hectares, ce qui reprsente un tiers de la surface de ce territoire. Les agriculteurs, majoritairement gs de plus de 55 ans et exploitants titre exclusif, sont rarement propritaires de leur terre. Plus des deux tiers des exploitations ont perdu des terres durant les dix dernires annes. Les productions vgtales sont, pour prs des , orientes vers les grandes cultures (50% mas, 22% autres crales) ; les productions maraichres et arboricoles ne reprsentent que 6% des productions avec 313 ha, dont la moiti environ emprunte des circuits de distribution de proximit. Les productions animales sont peu nombreuses sur le territoire en comparaison au reste du dpartement. Enfin, la production biologique, qui reprsente 4.1% des surfaces agricoles utiles en Alsace nest que de 1.3% sur la CUS. La consommation despaces agricoles du fait de lurbanisation, les problmes de circulation des exploitants agricoles dans un espace priurbain, la question parfois dlicate de la cohabitation entre lactivit agricole et lhabitat reprsentent les principales sources de contraintes pour lagriculture. A linverse, la forte densit de population reprsente une source potentielle de dbouchs pour une agriculture nourricire au travers du dveloppement des circuits de proximit. La situation priurbaine offre aussi lopportunit dun espace de communication essentiel entre agriculteurs et citadins. La rforme de la Politique Agricole Commune, lessor des politiques de dveloppement durable, la prise en compte des drglements climatiques, les attentes socitales vis--vis des espaces agricoles et de lagriculture constituent par ailleurs la toile de fond qui marquera les orientations du partenariat mis en place par la Communaut Urbaine de Strasbourg et la Chambre dAgriculture du Bas-Rhin.

OBJECTIFS Au regard de ces lments contextuels locaux, la Communaut Urbaine de Strasbourg et la Chambre dAgriculture du Bas-Rhin sassocient pour construire ensemble une stratgie visant trouver un quilibre cohrent et viable long terme entre les trois enjeux du dveloppement durable : Lenjeu conomique : favoriser le dveloppement dune agriculture de proximit permettant de crer un avantage comptitif pour les producteurs et de garantir leur juste rmunration ; Lenjeu environnemental : promouvoir la qualit paysagre des espaces agricoles, prserver la biodiversit et la qualit de la nappe phratique et lutter

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contre le changement climatique en adaptant les pratiques culturales et les modes de distribution ; Lenjeu social : apporter une offre de produits locaux de qualit, accessibles tous les citoyens et rechercher la cohabitation harmonieuse entre agriculteurs et citadins.

La stratgie propose par les partenaires a pour objectif de prserver les espaces agricoles et maintenir des exploitations agricoles (Axes 1, 2 et 3), de dvelopper un modle dagriculture locale durable, c'est--dire prenne et de proximit qui rponde aux attentes socitales (Axes 4, 5, 6 et 7) et de renforcer le lien entre le monde agricole et lensemble de ses interlocuteurs, quils soient institutionnels ou personnes prives (Axes 8 et 9). Elle sadresse lensemble des agriculteurs, quils soient chefs dexploitation titre principal ou secondaire, les deux catgories dexploitants pouvant contribuer aux objectifs de cette convention. En outre, une attention particulire sera porte aux projets dvelopps par les jeunes agriculteurs. La poursuite de lensemble des objectifs dfinis dans cette convention se fera dans un souci de complmentarit avec lensemble des dispositifs existants (Europe, Etat, Rgion, Dpartement) sur chacune des problmatiques traites.

AXES DACTIONS POLITIQUES DE LA CONVENTION Prserver les espaces agricoles et maintenir des exploitations agricoles La terre agricole est loutil par essence, indispensable lactivit des exploitants de la CUS. La CUS, en raison de sa comptence en matire damnagement des espaces communautaires, sassocie la Chambre dagriculture pour viser, par une action commune, la prservation des espaces agricoles et favoriser ainsi le maintien et linstallation des agriculteurs sur son territoire. Axe 1 : Prserver les espaces agricoles et les capacits de production des exploitations agricoles Objectifs recherchs Minimiser la consommation despaces agricoles induite par les emprises foncires dvolues aux projets urbains (habitat, zones dactivits et axes de transport) ; Prendre en compte les projets de dveloppement des exploitations agricoles et garantir leurs capacits de dveloppement dans les documents durbanisme (zones de constructibilit de btiments agricoles avec une intgration paysagre) ; Concilier les capacits de dveloppement de lagriculture avec celles des autres secteurs de lconomie et de lhabitat. Plan daction Identifier les zones agricoles ayant vocation tre prennises sur la CUS en fonction des projets urbains et les inscrire dans le futur Document dOrientations Communautaires ;

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Prenniser les contrats de location en baux ferme liant les exploitations et la collectivit sur les secteurs o le maintien des espaces agricoles est garanti moyen et long termes ; Discuter de lorientation des terres agricoles libres ou qui se librent entre la CUS et la profession agricole en fonction du contexte local (installation de jeunes agriculteurs, compensations foncires) en sappuyant sur un partenariat construire avec la SAFER ; Promouvoir une approche concerte pour llaboration des documents durbanisme et la ralisation des amnagements en renforant le partenariat existant entre la Chambre dAgriculture et la CUS.

Axe 2 : Favoriser linstallation de jeunes agriculteurs Objectifs recherchs Orienter les terres libres dont la CUS est propritaire vers de jeunes agriculteurs en phase dinstallation ; Dvelopper des modalits de soutien linstallation et lactivit des jeunes agriculteurs et la transmission des entreprises agricoles. Plan daction Lensemble des actions mises en place concourent favoriser linstallation de jeunes agriculteurs sur le territoire.

Axe 3 : Faciliter la circulation des agriculteurs : La densit du tissu urbain et la multiplicit de ses usages conduit des difficults de circulations sur les diffrents axes de dplacement. Cest lune des contraintes releves tant par les habitants que par les agriculteurs Objectifs recherchs Faciliter les circulations agricoles sur le territoire de la CUS ; Favoriser les dispositifs visant amliorer la cohabitation des circulations sur les diffrents types de voiries. Plan daction Aider ltablissement des plans de dplacement dans le cadre des documents durbanisme facilitant les activits agricoles lintrieur et lextrieur des agglomrations en concertation avec les communes et les maires concerns ; Raliser un guide destination des collectivits sur les amnagements adapts la circulation des engins agricoles ; Favoriser les changes de parcelles ;

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Dvelopper un modle dagriculture locale durable car prenne et de proximit qui rponde aux attentes socitales Les consommateurs sont toujours plus soucieux de la qualit des aliments, de leur mode de production et de distribution. Les circuits courts, lagriculture raisonne et lagriculture biologique reprsentent des rponses ces attentes. Elles croisent les enjeux environnementaux de protection de la nappe phratique et de prservation de la biodiversit. Sur la base de leurs comptences respectives en matire conomique et de protection de leau, la communaut urbaine et la ville de Strasbourg sassocient la Chambre dAgriculture pour dvelopper les circuits de commercialisation de proximit sur le territoire de la CUS et encourager lessor des productions agricoles utiles ce march, ce dans le respect des intrts conomiques des producteurs et de la cohrence avec lensemble des filires existantes. La mutualisation des moyens de production, transformation et commercialisation sera privilgie dans les dispositifs de soutien mis en uvre. Axe 4 : Dvelopper les circuits courts de commercialisation : Les circuits courts regroupent deux grands types de commercialisation : - dune part la vente directe du producteur au consommateur (vente la ferme, point de vente collectif, marchs, vente par correspondance, AMAP, accueils la ferme avec table dhtes) ; - dautre part la vente indirecte via un seul intermdiaire (le restaurateur ou le commerant dtaillant quil soit boucher, picier de quartier ou grande surface alimentaire). Objectifs recherchs Dvelopper la demande de produits alimentaires issus dune agriculture de proximit respectueuse de lenvironnement en favorisant lexpression de cette demande et linstallation de sites de vente et de distribution ; Assurer la visibilit des produits locaux ; Veiller la cohrence territoriale des projets et la qualit du maillage. Plan daction Raliser une tude sur le potentiel de consommation de produits locaux en circuits courts dans la CUS et les leviers de dveloppement ; Btir un dispositif daccompagnement et de soutien la mise en place de points de vente collectifs, en centre-ville et en priphrie en articulation avec les dispositifs dj existants et en lien avec les autres partenaires concerns ; Revoir lorganisation des marchs (augmentation du nombre de producteurs, regroupement des producteurs dans un mme espace, adaptation des horaires ) ; Mettre en place des sites de distribution de paniers ; Ouvrir un espace ddi aux producteurs locaux au march-gare ; Inciter les producteurs certifier leurs pratiques de production, transformation et commercialisation au travers de labels dj existants : Agriculture Biologique, Bienvenue la ferme , Fruits et Lgumes dAlsace

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 Axe 5 : Favoriser la diversification des systmes de production Objectifs recherchs Accompagner et soutenir la diversification des systmes de production et des assolements, en dveloppant les productions agricoles nourricires de proximit. Il est propos que les cultures maraichres, lgumires et fruitires, dveloppes aujourdhui sur 400 ha par 32 exploitants dont 6 en ont fait leur spcialit, soient doubles horizon 2014 et triples horizon 2020 dans lobjectif dquilibrer mieux loffre et la demande. De mme, la part de llevage et des productions vgtales associes (crales dhiver, oloprotagineux, surfaces fourragres) actuellement de 34% pourrait passer 44% en 2014 et 50% en 2020. Plan daction Recenser les projets de diversification des exploitations ; Raliser des tudes de faisabilit technico-conomique ; Dterminer les possibilits daccompagnement et de soutien technique et financier aux projets de diversification.

Axe 6 : Favoriser les conversions lagriculture biologique Objectifs recherchs Accompagner et soutenir le dveloppement de lagriculture biologique. En 2009, la surface en agriculture biologique est de 1,3 % sur le territoire de la CUS, cultive par 4 exploitants. Les partenaires sattachent atteindre, sur le territoire de la CUS, les objectifs fixs au plan national, soit 7% en 2013/2014 et 20% en 2020, ce avec le concours de lOPABA. La collectivit vise lexemplarit sur les terres dont elle est propritaire.

Plan daction Sensibiliser les agriculteurs lagriculture biologique ; Identifier des agriculteurs intresss par une conversion lagriculture biologique ; Raliser des diagnostics de conversion ; Analyser prioritairement les possibilits de conversion sur les surfaces proprits de la collectivit et sur les primtres de protection des captages dalimentation en eau potable ; Dterminer les possibilits daccompagnement et de soutien technique et financier la conversion (existants ou crer par la collectivit) ; Dvelopper un projet exemplaire dagriculture bio de proximit dans les quartiers priphriques de Strasbourg : Roberstau, Neuhof, Port du Rhin et dans le cadre du projet du Parc Naturel Urbain Bruche et Rhin Tortu lElsau/Koenigshoffen, Meinau (site de la Kaltau) et Eckbolsheim.

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 Axe 7 : Encourager les pratiques agricoles respectueuses de lenvironnement Objectifs recherchs Favoriser le dveloppement des pratiques respectueuses de lenvironnement ; Prserver la biodiversit ; Prserver les ressources en eau ; Dvelopper lautonomie nergtique des exploitations agricoles ; Prserver la qualit des terres agricoles en luttant contre lrosion ; Lutter contre les coules deau boueuse sous les angles de lurbanisme et de lagriculture ; Rendre compatible les mesures compensatoires environnementales lies aux projets damnagement avec lactivit agricole ; Rendre compatible les enjeux dfinis par les trames vertes et bleues avec les activits agricoles.

Plan daction Btir en partenariat les dispositifs de mesures compensatoires environnementales et faire la promotion des Mesures Agro Environnementales Territorialises sur le territoire de la CUS (thmatiques de leau et de la biodiversit) ; Accompagner la diminution des consommations nergtiques des exploitations ; Favoriser le dveloppement des aires de remplissage et de lavage collectives (pour les exploitants agricoles et les collectivits) ; Dvelopper la certification Haute Valeur Environnementale (HVE) sur les exploitations agricoles de la CUS ;; Encourager le dveloppement des cultures nergtiques (miscanthus, taillis trs courtes rotations).

Renforcer le lien entre le monde agricole et lensemble de ses interlocuteurs, quils soient institutionnels ou personnes prives Le lien entre les citadins et le monde agricole sest distendu au fil du temps. Les premiers, la recherche dun cadre de vie paisible, ne mesurent pas la dimension conomique de lagriculture. Cette mconnaissance du quotidien des exploitants agricoles est lorigine du manque de reconnaissance dont ils souffrent. Afin de donner plus de visibilit ce secteur dactivit, les partenaires sattachent lobserver et le promouvoir. Axe 8 : Amliorer la connaissance de lagriculture sur la CUS : Objectifs recherchs Dvelopper un outil de suivi des caractristiques de lconomie agricole et de ses volutions sur le territoire de la CUS ; Mesurer la consommation des espaces agricoles sur le territoire de la CUS ; Evaluer les actions mises en place dans le cadre de cette convention ;

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Plan daction Mettre en place un observatoire technico-conomique des exploitations agricoles de la CUS ; Assurer une veille du march foncier ; Faire le lien entre les diffrents projets de recherche engags sur lagriculture dans la CUS.

Axe 9 : Renforcer les liens entre les citadins et les agriculteurs : Objectifs recherchs Favoriser la connaissance du monde agricole et de ses volutions auprs du grand public ; Renforcer les liens entre agriculteurs, citoyens et consommateurs ; Amliorer la cohabitation entre les activits agricoles et les autres usages de lespace.

Plan daction Soutenir linstallation des parcours dcouverte de lagriculture sur les territoires agricoles de la CUS ; Organiser une manifestation vnementielle La ferme en ville Strasbourg ; Moment dchange, de pdagogie et de distraction, il sarticulera autour danimations diverses illustrant le quotidien la ferme, de dgustation, de restauration. Outre la participation active des agriculteurs et professionnels du secteur, les scolaires se verront proposer un projet pdagogique en lien avec lopration ; Concevoir les projets de parcs naturels (Parc naturel urbain Bruche et Rhin Tortu) ou paysagers (Coteaux dOberhausbergen) dans le souci dune cohabitation entre activits de loisirs et activits agricoles ; Concevoir des itinraires de circulation douce dans loptique dun usage partag avec les activits agricoles ; Dvelopper le rseau Bienvenue la Ferme dans la CUS (fermes pdagogiques et de dcouverte en particulier) ; Rendre visible ladhsion des agriculteurs aux orientations de la convention cadre (paysans de ville).

GOUVERNANCE La gouvernance reprsente lenjeu transversal et le moteur de la stratgie que les partenaires se proposent de dployer sur le territoire de la CUS. Ainsi, le comit de pilotage ville de Strasbourg-CUS-CA67 mis en place a pour rle de : - Elaborer la convention cadre entre la ville de Strasbourg, la CUS et la Chambre dAgriculture ; - Dfinir les fiches-actions : objectifs prcis, moyens humains et financiers ; - Elaborer, grer et valuer les plans daction annuels ; - Dterminer la mthode de travail ; - Associer les communes aux divers travaux ;

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Associer les diffrents organismes ncessaires la mise en uvre des plans dactions annuels ; Etre un lieu dchanges sur les projets respectifs de la collectivit et du monde agricole ;

Le comit de pilotage est compos de faon paritaire des reprsentants de la CUS et de la profession agricole. Il se runira au moins deux fois par an en rythme de croisire (bilan dactivits et conception du plan daction).

FINANCEMENT Un plan de financement sera tabli dans le cadre de la mise en application de cette convention avec des plans daction annuels.

DUREE DE LA CONVENTION Cette convention aura une dure de quatre ans et prendra fin en 2014. Au terme de cette priode, la reconduction de la convention pourra tre envisage en y intgrant les modifications et adaptations juges opportunes par lensemble des signataires.

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