RESOLUCIN No.

JB-2008-1068
LA JUNTA BANCARIA

CONSIDERANDO: QUE el 5 de agosto del 2004, Olympus S.A. Compaa de Seguros y Reaseguros emiti la pliza No. 19405 en el ramo BUEN USO DE ANTICIPO con vigencia desde el 4 de agosto del 2004 hasta el 4 de agosto del 2005; la suma asegurada fue de US$ 1270.000,oo; el solicitante el FIDEICOMISO PROYECTO TURSTICO CRUZ LOMA; y, el asegurado y beneficiario la CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN COMPLEMENTARIA DE LA DIRECCIN DE AVIACIN CIVIL. En las CONDICIONES PARTICULARES de la pliza No. 19405, consta: INTERESES Y VALORES ASEGURADOS: CONTRATO DE CESIN COMPACTO (sic) DE RETROVENTA Y EJECUCIN DE OBRAS DE MONTAJE E INSTALACIN DEL TELEFRICO DE QUITO.- ITEM 1 BUEN USO DE ANTICIPO; TOTAL ASEGURADO: 1270.000,oo.; QUE el 5 de agosto del 2004, el doctor Esteban Celi de la Torre, por sus propios y personales derechos; la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, representada por su gerente; y la compaa Stanford Trust Company Administradora de Fondos y Fideicomisos, en su calidad de Fiduciaria del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, representada por su Presidente Ejecutivo, suscribieron un CONVENIO DE PAGO, en cuya clusula SEGUNDA: OBJETO, se estipul lo siguiente: El valor total del prstamo, incluido capital e intereses, contrado por el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma a favor del Doctor Esteban Celi de la Torre quien a su vez cedi dicha acreencia a favor de la CAJA DE CESANTA DAC, se la fija en un milln doscientos setenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD$ 1270.000,oo), cantidad que ser cancelada por el Fideicomiso de la siguiente manera: Fecha 30-jul-05 26-ene-06 25-jul-06 21-ene-07 20-jul-07 Capital 0 250.000 250.000 250.000 250.000 1.000.000 Intereses 120.000 60.000 45.000 30.000 15.000 270.000

QUE el 17 de agosto del 2004, ante la doctora Mariela Pozo Acosta, Notaria Trigsima Primera del cantn Quito, se celebr la ESCRITURA DE CONTRATO DE CESIN DE DERECHOS DE BENEFICIARIO CON PACTO DE RECOMPRA Y EJECUCIN DE OBRAS, otorgada por el doctor Esteban Celi de la Torre a favor de LA CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN COMPLEMENTARIA DE LOS EMPLEADOS LA DIRECCIN GENERAL DE AVIACIN CIVIL, con una cuanta de US$ 1000.000,oo. En dicho contrato, las partes estipularon, entre otros aspectos, los siguientes: ANTECEDENTES.- UNO.- El doctor Esteban Celi de la Torre, es propietario del VEINTE Y CINCO POR CIENTO (25%) del total de los derechos de beneficiario del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, constituido mediante escritura pblica otorgada ante el Notario Vigsimo Quinto del cantn Quito el 2 de abril del 2003. Mediante esa escritura, el doctor Esteban Celi de la Torre, en su calidad de promotor se comprometi a aportar recursos para la ejecucin de ese proyecto. DOS.- La Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, desea realizar una inversin

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 2

con pacto de recompra de los derechos de beneficiario del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, por considerarla una inversin que conviene a los intereses de la Caja. OBJETO DEL ACUERDO.- Por medio de este contrato, el doctor Esteban Celi de la Torre cede y transfiere a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil el DIEZ POR CIENTO (10%) del total de los derechos de beneficiario de su propiedad, del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, bajo las siguientes condiciones: UNO.- El valor de la compra de los derechos de beneficiario es de UN MILLN DE DLARES. DOS.- El doctor Esteban Celi se compromete a RECOMPRAR estos derechos de beneficiario en un plazo de mil ochenta das, esto es, hasta el da 20 de julio del 2007; el precio de la recompra ser de UN MILLN DOSCIENTOS SETENTA MIL DLARES, cuyo total ser pagado en cinco cuotas, en las siguientes fechas de vencimiento: 30 de julio del 2005, US$, 120.000,oo; 26 de enero del 2006, US$ 310.000; 25 de julio del 2006, US$ 295.000,oo; 21 de enero del 2007, US$ 280.000,oo; y, 20 de julio del 2007, US$ 265.000,oo. TRES.- La Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, por instruccin del doctor Esteban Celi, CANCELA a favor del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma la suma de UN MILLN DE DLARES, cuyo destino ser ...el pago e importacin de los equipos del telefrico adquirido por el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma y la instalacin y operacin de los mismos. CUATRO.- El pago del valor de compra de los derechos de beneficiario del Fideicomiso Turstico Cruz Loma, se realiza por compensacin directa a favor del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, quien se constituye en deudor del doctor Esteban Celi de la Torre, por el valor de la recompra y ste a su vez endosa, con responsabilidad a favor de La Caja el pagar del que consta la existencia de la obligacin. CINCO.- ...e) Toda vez que el presente contrato contiene una obligacin fundamental de realizar la instalacin y operacin de los equipos del Telefrico, su puesta en funcionamiento y su operacin plena por veinte y cinco aos, siendo la venta con pacto de recompra de los derechos de beneficiario, un paso previo y necesario para la plena ejecucin de estas actividades, el valor pagado por la recompra se considera como un anticipo, para la realizacin de estas actividades, sin que por ello se extinga la obligacin de pago de la recompra, por lo tanto La Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, se constituye en nica beneficiaria de la garanta de buen uso de anticipo emitida por la Compaa de Seguros Olympus, en su favor por el valor de USD. UN MILLN DOSCIENTOS SETENTA MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS. ... El valor del anticipo deber ser devengado en tres aos, mediante acreditaciones sucesivas en la cuenta de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil ... se consideran por lo tanto causales de ejecucin de la garanta las siguientes: E.UNO. La no ejecucin de la instalacin y operacin del telefrico, dentro de los plazos contractuales previstos por el contrato de concesin o sus reformas de existir.- E.DOS. La no creacin de las cuentas de reserva en el fideicomiso. E.TRES. La falta de acreditacin a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, de los valores correspondientes a la recuperacin del Anticipo Devengado, segn la tabla constante en el numeral uno antes mencionado ... Se deja expresa constancia que esta pliza de buen uso de anticipo, en ningn caso constituye una garanta

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 3

financiera, sino una obligacin de pago para el evento de que la obligacin de construir y operar el telefrico y como consecuencia de aquella, la obligacin de constituir las reservas de ingresos y su entrega a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, no se produzcan en los plazos establecidos...; QUE el 5 de octubre del 2005, se suscribi la primera RENOVACIN de la pliza No. 19405, por cinco meses veinte y siete das, con vigencia desde el 4 de agosto del 2005 hasta el 31 de enero del 2006. Los contratantes y las condiciones particulares de la pliza fueron las mismas que las inicialmente contratadas; QUE el 23 de enero del 2006, se suscribi la segunda RENOVACIN de la pliza No. 19405 por seis meses cero das, con vigencia desde el 31 de enero del 2006 hasta el 31 de julio del mismo ao. La partes comparecientes y las condiciones particulares de la pliza son idnticas a las de la pliza original; QUE el 7 de marzo del 2006, se suscribi un ADENDUM AL CONVENIO DE PAGO de 5 de agosto del 2004 entre el doctor Esteban Celi de la Torre y los representantes de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil y del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, cuya clusula SEGUNDA: OBJETO, dice: 2.1.- El segundo dividendo que debe pagar el fideicomiso a la CAJA DE CESANTA DAC, con fecha de vencimiento 26 de enero del ao 2006, ser cancelado el 20 de abril del ao 2006, reconociendo el Fideicomiso una tasa del 12% anual sobre el capital e intereses, es decir, sobre USD$ 310.000,oo, por dicho plazo, un pago total de USD$ 314.546,67.; QUE con oficio No. 20G.0.2006.191, de 27 de julio del 2006, el economista Julio Martnez T., Gerente Administrativo de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, se dirigi a Olympus S.A. Compaa de Seguros y Reaseguros, e indic que el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma ha incumplido el contrato firmado mediante escritura pblica de cesin de derechos de beneficiario con pacto de recompra y ejecucin de obras, especficamente lo estipulado en la letra E. TRES que se refiere a la falta de acreditacin a favor de la Caja de los valores correspondientes a la recuperacin del anticipo devengado, razn por la cual solicit que: haga efectiva la pliza No. 19405 de Buen Uso de Anticipo por USD 1,270,000.00; QUE mediante comunicacin de 21 de agosto del 2006, el economista Ivn Molina Zeas, Presidente Ejecutivo de Olympus S.A. Compaa de Seguros y Reaseguros, objet el pago de la pliza No. 19405, solicitado por el representante legal de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, argumentando lo siguiente: 2. ... el anticipo entregado por su Representada ha sido devengado en su totalidad, pues es (sic) el mismo fue utilizado para el pago e importacin de los equipos del Telefrico, adquirido por el Fideicomiso Turstico Cruz Loma. ...El anticipo entregado segn documentacin adjunta, es de UN MILLN DE DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, este dinero a su vez fue depositado en su totalidad por el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, mediante transferencia realizada por el Banco Internacional, a la empresa POMAGALSKI S.A., encargada de realizar la fabricacin de la Telecabina Cruz Loma, como en efecto ocurri, entregando la misma completamente terminada, mediante entrega de acta de recepcin suscrita el 20 de abril del 2004, con el Fideicomiso Turstico Cruz Loma.

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 4

3. Sealo tambin, que el contrato de Cesin de Derechos de Beneficiario con Pacto de Recompra y Ejecucin de Obras, requera la presentacin de una pliza de seguro de Buen Uso de Anticipo, garanta que no constituye ninguna obligacin financiera, segn consta en el contrato aludido, por aquello nos llama poderosamente la atencin que a la documentacin que solicitamos para atender su pedido de ejecucin de la garanta de buen uso de anticipo, se anexen documentos de los que no tenamos conocimiento de su existencia, los cuales implican una serie de obligaciones de pago y reconocimiento de intereses, objetos que no tienen cobertura con la pliza (...) Mi representada no puede atender su pedido de efectivizacin de la garanta de Buen Uso de Anticipo No. 19405, por cuanto el anticipo entregado por la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, ha sido devengada en su totalidad, conforme expresamente lo afirma tambin el oficio No. 20G.0.2006.172, de 6 de julio del 2006, suscrito por el Dr. Oswaldo Veloz Jimnez, en su calidad de Asesor Legal de la citada institucin, entre otros que corroboran tal hecho. QUE mediante comunicacin ingresada en la Superintendencia de Bancos y Seguros el 20 de diciembre del 2006, el economista Julio Martnez Tapia, Gerente Administrativo y Representante Legal de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, FCPC, que en adelante se denominar La Caja, con el patrocinio profesional del doctor Alfredo Corral Borrero, present un reclamo administrativo en contra de Olympus Compaa de Seguros y Reaseguros S.A., a travs del cual indic que: El 17 de agosto del 2004, ante la Notaria Trigsima Primera del cantn Quito, doctora Mariela Pozo Acosta, se celebr el contrato de CESIN DE DERECHOS DE BENEFICIARIO CON PACTO DE RECOMPRA Y EJECUCIN DE OBRAS, entre el doctor Esteban Celi de la Torre, en calidad de cedente, y la Caja, en calidad de cesionaria. Que de acuerdo a dicho contrato, el doctor Estaban Celi de la Torre cedi y transfiri a favor de La Caja el diez por ciento (10%) de los derechos que tena en calidad de beneficiario del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, bajo las siguientes condiciones: Condiciones: UNO.- El valor de la compra de los derechos de beneficiario ES DE UN MILLN DE DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA.- El doctor Esteban Celi de la Torre, se compromete a recomprar estos derechos de beneficiario ... de acuerdo al siguiente detalle: F. INICIO F.VENCIMIENTO PLAZO PAGO

04-Ago-04 30-Jul-05 360 120.000,oo 30-Jul-05 26-Ene-06 180 310.000,oo 26-Ene-06 25-Jul-06 180 295.000,oo 25-Jul-06 25-Ene-07 180 280.000,oo 21-Ene-07 20-Jul-07 180 265.000,oo ______________________________________________________________ TOTAL 1080 1270.000,oo ______________________________________________________________ TRES.- Por su parte la CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN COMPLEMENTARIA DE LA DIRECCIN GENERAL DE AVIACIN CIVIL, por instrucciones del doctor Esteban Celi de la Torre, cancela a favor del Fideicomiso Turstico Cruz Loma la suma de un milln de dlares al contado, con moneda de curso legal, el destino de estos recursos, segn el compromiso irrevocable del doctor Esteban Celi, es el pago e importacin de

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 5

los equipos del telefrico adquirido por el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma y la instalacin y operacin de los mismos; En el contrato de cesin se estipul adems que la Caja es la beneficiaria de la parte equivalente al 33% de los flujos futuros de fondos del Fideicomiso que se generen en el Proyecto del Telefrico para cumplir con la obligacin del pago del precio de recompra; En la garanta otorgada por la compaa de Seguros Olympus S.A., letra e) de la CONDICIN CINCO, textualmente se dice: ... el valor pagado por la recompra se considera como un anticipo, para la realizacin de estas actividades, sin que por ello se extinga la obligacin de pago de la recompra, por lo tanto la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin de Aviacin Civil, se constituye nica beneficiaria de la garanta de buen uso de anticipo emitida por la Compaa de Seguros Olympus, en su favor, por el valor de USD UN MILLN DOSCIENTOS SETENTA MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS. Esta garanta tendr la vigencia de un ao y ser renovada por dos perodos iguales y sucesivos de un ao, mantenindose por tanto la cobertura de dicha garanta por tres aos. ... se consideran por tanto causales de ejecucin de la garanta las siguientes: E. UNO.- La no ejecucin y operacin del telefrico dentro de los plazos contractuales previstos en el contrato de concesin o sus reformas de existir. E. DOS.- La no creacin de las cuentas de reserva en el fideicomiso. E. TRES.- La falta de acreditacin a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, de los valores correspondientes a la recuperacin del Anticipo Devengado, segn la tabla constante en el numeral uno antes mencionado textual-.; En cuanto a la ejecucin del contrato: La Caja cumpli a cabalidad y oportunamente su obligacin de entregar la suma de UN MILLN DE DLARES; y, hay incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del cedente doctor Esteban Celi y del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma; La Caja no debe ni puede aceptar la negativa a la efectivizacin de la pliza. El hecho de que la pliza se haya ubicado en el ramo de buen uso de anticipo, de ninguna manera puede significar que la compaa aseguradora pretenda eludir su obligacin de honrar el valor de la pliza, pues ha ocurrido el riesgo o siniestro garantizado y asegurado, ... al no haberse pagado a la Caja los valores estipulados de recompra, encontrndose vencidos los plazos expresos pactados, como est estipulado y convenido...; PETICIN.- Ordenar y conminar a la Compaa de Seguros Olympus S.A. a pagar a la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Jubilados de la Direccin General de Aviacin Civil, el valor de la pliza de seguros, esto es, US$ 1000.000,oo ms los intereses de mora correspondientes hasta el da del pago, as como las costas de este procedimiento administrativo. En la suma de un milln de dlares, que es la cuanta del reclamo, se encuentran ya descontados los US$ 120.000,oo y la suma de US$ 4.546,67, que recibi la Caja por concepto de intereses..

QUE mediante oficio No. INSP-SSL-2007-0169, de 16 de enero del 2007, ante la comunicacin que antecede, la Intendencia Nacional del Sistema de Seguro Privado requiri al economista Ivn Molina Zeas, Presidente Ejecutivo de Olympus S.A. Compaa de

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 6

Seguros y Reaseguros, las explicaciones del caso y el envo de documentacin certificada relacionada con ese reclamo; QUE mediante comunicacin de 22 de enero del 2007, el economista Ivn Molina Zeas, Presidente Ejecutivo de Olympus S.A. Compaa de Seguros y Reaseguros, atendi dicho requerimiento y argument que: UNO ... En la solicitud para la emisin de la pliza de buen uso de anticipo (cuya copia certificada acompao), establece claramente que el objeto del contrato, constituye El buen uso del anticipo del contrato de cesin con pacto de retroventa y ejecucin de obras de montaje e instalacin del telefrico de Quito, conforme consta tambin en la pliza de seguro de buen uso de anticipo en sus condiciones particulares. Es decir, con la emisin de la pliza, se garantiza la utilizacin del dinero entregado como anticipo, para el pago de obras y adquisicin de bienes y servicios que se requiera para la ejecucin del contrato, conforme consta en la solicitud de la pliza y en las condiciones particulares de esta ltima.; DOS: Para la emisin de la garanta, el solicitante de la pliza y afianzado con la misma, entreg a mi Representada una copia del contrato de CESIN DE DERECHOS DE BENEFICIARIO CON PACTO DE RECOMPRA Y EJECUCIN DE OBRAS, cuyo objeto garantizado con la pliza de seguro constituye el buen uso del anticipo, relacionado con el pago de la importacin de los equipos del telefrico adquiridos por Fideicomiso Turstico Cruz Loma, gastos en la instalacin y operacin de los mismos, entre otros conforme consta en el numeral tres, del OBJETO DEL ACUERDO, del contrato de cesin aludido, el cual en su parte pertinente textualmente dice: ... el destino de estos recursos por expreso acuerdo de las partes y compromiso irrevocable del Doctor Esteban Celi, es el pago e importacin de los equipos del telefrico adquirido por el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma y la instalacin y operacin de los mismos... (las negrillas son mas); ... el afianzado Fideicomiso Proyecto Telefrico Cruz Loma utiliz en forma ntegra y total el anticipo que le fuera entregado en la compra de cabinas, pagos y gastos realizados para el funcionamiento del Telefrico, extinguindose de esta forma la obligacin contenida en la pliza de seguros, pues como se ha visto el anticipo se ha devengado en su totalidad...; Se justifica y prueba que se ha devengado la totalidad del anticipo entregado, el Acta de Entrega Recepcin Telecabina Cruz Loma (Quito-Ecuador), mediante el cual se hace la entrega de una telecabina con todos sus elementos por parte de la empresa POMAGALSKI S.A. al Fideicomiso Turstico Cruz Loma. Telecabina que tuvo un costo de UN MILLN DE DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, cuyo valor fue cancelado mediante Transferencia Bancaria por esa suma de dinero...; TRES: Con sorpresa y asombro por decirlo (sic) menos, mi Representada desde el 24 de julio del 2006, empieza a recibir una serie de oficios y documentacin de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General (sic) de Aviacin Civil, cuyos contenidos violentan el espritu y las normativas que rigen al contrato de seguros, estos oficios y documentacin a saber son: a.- En oficio No. 20.G.0.2006.186, de fecha 24 de julio del 2006, la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin de Aviacin Civil, dice:

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 7

En relacin a la pliza de seguros No. 19405 de Buen Uso de Anticipo a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin de Aviacin Civil, por el valor de USD 1270.000.oo, que vence el 31 de julio del 2006; solicitamos se sirva renovarla por noventa das (90) por una pliza de Fiel Cumplimiento del Contrato, la misma que ser incondicional, irrevocable, y de cobro inmediato. ... Agradecer su gentileza en remitirnos la nueva Pliza conforme a nuestro requerimiento, tan pronto sea emitida. ... Anexo copias de la pliza vigente. ... Atentamente, ...Eco. Julio Martnez T. ... GERENTE ADMINISTRATIVO ... CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN DAC; (...) b.- Mediante oficio No. 20.G.0.2006.188, de 25 de julio del 2006, dirigido a mi representada, la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin de Aviacin Civil, expresa lo siguiente: El 24 de julio del 2006, se le envi y fue recibido el oficio No. 20.G.0.2006.186, en el cual se le peda la renovacin de la Pliza de Seguros No. 19405 de buen uso de anticipo a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin de Aviacin Civil, por el valor de USD 1270.000,oo que vence el 31 de julio del 2006 ... Por un error involuntario se alude a que la renovacin de la Pliza antes mencionada debe ser por Fiel Cumplimiento de Contrato. Esta parte ltima queda sin efecto por improcedente ... Insisto a usted, que mi pedido es de renovacin en los mismos trminos de la Pliza de Seguros No. 19405. ... Agradecer acusar recibo en forma inmediata, y cobre (sic) todo dar cumplimiento... . Atentamente, ... Econ. Julio Martnez T. GERENTE ADMINISTRATIVO ... CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN DAC (Las negrillas y lo subrayado son mos); (...) c.- Oficio No. 20.G.0.2006.191, de 27 de julio del 2006, por el cual la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin de Aviacin Civil, en calidad de asegurada, manifiesta que: ... el FIDEICOMISO PROYECTO TURSTICO CRUZ LOMA, ha incumplido con el contrato firmado mediante escritura pblica de Cesin de derechos de beneficiario con pacto de recompra y ejecucin de obras, especficamente en las causales de ejecucin de la garanta E DOS La no creacin de las cuentas de reserva en el fideicomiso, E TRES. La falta de acreditacin a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin de Aviacin Civil de los valores correspondientes a la recuperacin del Anticipo Devengado, segn la tabla constante en el numeral uno antes mencionado., ... en tal razn hago efectiva la pliza No. 19405 de Buen Uso de Anticipo, USD 1270.000,oo, agradecer a usted un cheque a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin de Aviacin Civil, por el valor de US$ 1270.000,oo (...); (...) d.- Con el fin de que la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin de Aviacin Civil, formalice su reclamo, mi Representada, mediante comunicacin de 31 de julio del 2006, ... requiri a dicha entidad, remita toda la documentacin que sustente y justifique su reclamo, ... la referida entidad con

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 8

fecha 3 de agosto del 2006, mediante oficio No. 20G.0.2006.205, remite parcialmente entre otros documentos los siguientes: 1.- Contrato de Cesin de derechos de Beneficiario con Pacto de Recompra y Ejecucin de Obra, otorgado por el Dr. Esteban Celi de la Torre, a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin de Aviacin Civil, el 17 de agosto del 2004, por la suma de UN MILLN DE DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA (U.S.D. 1000.000,oo) ... Tmese en cuenta que el Convenio de Pago es posterior a la fecha de vigencia de la Pliza; (...) 3.- Oficio No. STCAFF-PRE-04-027 de 22 de julio de 2004 y convenio de pago suscrito el 5 de agosto de 2004 entre el Dr. Esteban Celi de la Torre y la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin de Aviacin Civil, la cual modifica el riesgo del contrato principal... sin que se haya notificado de aquellos a mi Representada; 4.- Pagar a la orden emitido el 4 de agosto de 2004, por Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma por la suma de UN MILLN DE DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, a favor del Dr. Esteban Celi, cedido y transferido a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin de Aviacin Civil, el 5 de agosto de 2004. Tampoco se notific de esta circunstancia a mi representada; 5.- Adendum a convenio de pago, celebrado en Quito el 7 de marzo de 2006... Se notar tambin que este documento se suscribe en fecha posterior a la fecha de emisin de la pliza de seguro de buen uso de anticipo; (...) Su Autoridad, nos causa mucha sorpresa por decir lo menos, el hecho que entre el FIDEICOMISO PROYECTO TURSTCO CRUZ LOMA (afianzado) y la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin de Aviacin Civil (asegurado), sin conocimiento ni aceptacin de mi Representada en forma oculta han procedido a celebrar CONVENIOS posteriores a la emisin de la pliza de seguro de buen uso de anticipo, los cuales modifican y agravan el riesgo asegurado, en expresa violacin al Decreto Supremo 1147... pues al momento de firmar esos acuerdos y adendums al contrato de Cesin de Derechos de Beneficiario con Pacto de Recompra y Ejecucin, que contena el riesgo de buen uso de anticipo garantizado por la pliza emitida por mi Representada, se dio por propia cuenta y por imperio de la Ley, terminada la validez de esa pliza, puesto que ya no existe riesgo asegurable, toda vez que el contrato inicial fue reemplazado y modificado por otro que no tiene cobertura con la pliza antes emitida; adems se han firmado documentos de obligacin tales como pagars, letras de cambio que han novado la obligacin que contena la pliza de buen uso de anticipo, conforme se hace notar expresamente en el reclamo planteado.... No se realiz una descripcin correcta y completa del riesgo u objeto asegurable, as como la real fijacin de su valor econmico, existiendo reservas e inexactitudes en su declaracin. Art. 14 Decreto Supremo 1147. Tales inexactitudes y falta de veracidad en las declaraciones del afianzado y asegurado, conllevan a la reticencia del afianzado, que constituye la ocultacin de informacin por parte del afianzado y el asegurado al no exponer la caracterstica y la

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 9

naturaleza de los riesgos que desea cubrir, viciando de nulidad al contrato de seguro...; Dolo y culpa grave, inasegurables.- El Art. 11, Decreto Supremo 1147, establece en forma expresa que el dolo, la culpa grave y los actos meramente potestativos del asegurado, son inasegurables, toda estipulacin en contrario es nula. (...) al sealar que la pliza de seguros no garantiz en ningn momento circunstancias que puedan constituir fuente de riqueza para el asegurado (Art. 32 Decreto Supremo 1147), (...); Por todo lo expuesto en legal y debida forma mi Representada neg el pedido de efectivizacin de la garanta de Buen Uso de Anticipo No. 19405, por cuanto el anticipo entregado por la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de la Direccin General de Aviacin Civil, ha sido devengado en su totalidad, conforme expresamente lo afirma tambin el oficio No. 20G.0.2006.172, de 6 de julio del 2006, suscrito por el Dr. Oswaldo Velos Jimnez, entre otros que corroboran tal hecho, a su vez como ha quedado mencionado, la pliza de seguros ha sido objeto de modificacin en su riesgo asegurado, novacin de obligaciones, entre otros hechos que violentan el espritu y normativa del seguro, reservndonos el derecho de ejercer las acciones que se estime conveniente, sobre tales circunstancias.; QUE mediante oficio No. INSP-SSL-2007-0405, de 8 de febrero del 2007, la Intendencia Nacional del Sistema de Seguro Privado traslad al representante legal de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, y a su abogado patrocinador, copia del escrito referido, concedindole ocho das para que remita comentarios adicionales, ante lo cual, el doctor Alfredo Corral Borrero, a travs de comunicacin de 15 de febrero del 2007, solicit ampliar ese trmino por ocho das adicionales; QUE a travs de oficio No. INSP-SSL-2007-0610, de 23 de febrero del 2007, la Intendencia Nacional del Sistema de Seguro Privado concedi el plazo solicitado al doctor Alfredo Corral; QUE mediante comunicacin de 7 de marzo del 2007, el doctor Alfredo Corral Borrero, abogado patrocinador de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, present sus comentarios en los siguientes trminos: Nos ratificamos en el contenido y fundamentos de nuestra demanda administrativa presentada en la Superintendencia de Bancos y Seguros, en contra de la Compaa OLYMPUS S.A., en adelante Compaa; La Compaa aseguradora, con anterioridad a la emisin de la pliza No., 19405, conoca a cabalidad el contenido del contrato de cesin de derechos con pacto de recompra. Conoca y saba perfectamente bien la Compaa que segn el contrato de cesin de derechos hecha por el Dr. Esteban Celi a favor de la CAJA, por el precio de un milln de dlares se comprometi y oblig, en forma obligatoria e ineludible, a recomprar tales derechos a la CAJA, en el precio de un milln doscientos setenta mil dlares, que deban haberse pagado en los plazos exactos expresos estipulados, constantes en la clusula OBJETO DEL CONTRATO, EN LAS CONDICIONES UNO Y DOS.; Se reafirma todo lo anteriormente expresado, cuando vemos el texto y el contenido de la SOLICITUD PARA SEGURO DE FIANZA presentada a la Compaa OLYMPUS S.A. en fecha 4 de agosto del 2004 ... en la cual encontramos, como

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 10

Objeto del contrato de seguro lo siguiente: El buen uso de anticipo del contrato de cesin con pacto de retroventa y ejecucin de obras de montaje e instalacin del telefrico Quito.; NO EXISTE NINGUNA ACTA DE ENTREGA-RECEPCIN DE OBRAS Y EQUIPO QUE HUBIESEN ESTADO AMPARADOS POR LA PLIZA No. 19405, de BUEN USO DE ANTICIPO. ... si leemos y examinamos dicho documento, seor Superintendente, vemos que se trata de una Entrega y acta de Recepcin Telecabina Cruz Loma (QuitoEcuador), que se refiere al Contrato firmado el 26 de Noviembre de 2003 (contrato de diseo y venta de sistema de telecabina, servicios de ingeniera) Ref. Poma No. C13064.; La referida acta de entrega-recepcin que la impugno totalmente por improcedente e impertinente, NO JUSTIFICA EL ABSOLUTO EL SUPUESTO BUEN USO DEL ANTICIPO al que se refiere la solicitud de la pliza, la Pliza No. 19405, ni el contrato escriturario de cesin de derechos, de fecha 17 de agosto del 2004... AUN CUANDO SE HUBIERE DEVENGADO EL ANTICIPO, NO SE HA EXTINGUIDO LA OBLIGACIN DE LA PLIZA No. 19405: ... la garanta que contiene la Pliza No. 19405 no fue simplemente por concepto del ramo buen uso de anticipo, sino que comprendi y abarc, por propia confesin de la Compaa, a todas las obligaciones que se derivan del contrato de cesin de derechos, de 17 de agosto de 2004, entre las cuales est la OBLIGACIN DE RECOMPRA QUE LA CONTRAJO EL CEDENTE DOCTOR ESTEBAN CELI, quien deba pagar o devolver los valores expresamente pactados, en los plazos expresos estipulados, y no lo hizo.; JAMS EXISTI ENGAO O MODIFICACIONES DE RIESGOS: ... en la solicitud de la Pliza se menciona al contrato de cesin de derechos, el solicitante le adjunta el texto y contenido del contrato, como lla misma lo confiesa, por lo que saba hasta la saciedad y con absoluta claridad que el riesgo y objeto asegurable y asegurado consisti en que si el deudor cedente doctor Esteban Celi dejaba de cumplir en las fechas exactas de vencimiento de los plazos expresos, los pagos de las cuotas respectivas del valor de la recompra de los derechos cedidos, que fue el de US$ 1270.000,oo, tal obligacin y responsabilidad la asuma la compaa aseguradora. Este fue el riesgo asegurado. Para eso emiti la Pliza No. 19405.; El riesgo asegurado se convierte en siniestro cuando ocurre el incumplimiento reiterado y pertinaz del cedente doctor Esteban Celi, al incurrir en mora por los vencimientos sucesivos de los plazos expresos estipulados, y no haber pagado sino solamente la primera cuota de US$ 120.000,oo, que venci el 30 de julio del 2005, encontrndose impagas todas las dems, (...); No se ha infringido normas legales sobre EL CONTRATO DE SEGURO, regido por el Decreto Supremo No. 1147, como sin sustento pretende acusar la Compaa:; El riesgo asegurado se mantuvo; ... Jams ha existido ni dolo, ni culpa grave de parte de la CAJA:

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 11

Rechazamos de plano la afirmacin de la Compaa cuando pretende culpar de dolo, y/o culpa grave a la CAJA, indicando que stos son inasegurables. Incumplimientos del Proyecto Telefrico: ... en el Proyecto Telefrico existen mltiples INCUMPLIMIENTOS Y MORA DE OBRAS Y SERVICIOS FUNDAMENTALES QUE NUNCA SE CONSTRUYERON, NI SE PRESTARON, lo que ha llevado a la gravsima situacin de que todos los concesionarios de locales destinados a la comercializacin de bienes, restaurantes, servicios, etc. se encuentran soportando prdidas enormes, derivadas no del fiel cumplimiento del Proyecto, sino de su lamentable incumplimiento y mora.; Por lo expuesto, seores Superintendente de Bancos y Seguros, e Intendente Nacional del sistema de Seguridad Privada, ratificndonos nuevamente en nuestro reclamo ... solicitamos se emita la RESOLUCIN correspondiente, cuanto antes, obligando y conminando a la Compaa Aseguradora OLYMPUS S.A. COMPAA DE SEGUROS Y REASEGUROS a que honre su obligacin y, en ejecucin de la Pliza No. 19405, pague de inmediato a la CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN DE LA DIRECCIN DE AVIACIN CIVIL el valor de dicha pliza, esto es, la SUMA DE UN MILLN DOSCIENTOS SETENTA MIL DLARES US$ 1270.000,oo con ms intereses de mora, de la que deber descontarse la suma de ciento veinte mil dlares que es la nica cuota de la recompra que fue pagada.;

QUE el doctor Renn Caldern Villacs, Intendente Nacional del Sistema de Seguro Privado, en base al informe jurdico presentado por la Subdireccin Legal de esa Intendencia, expidi la resolucin No. SBS-INSP-2007-151, de 21 de mayo del 2007, a travs de la cual dispuso: ARTCULO NICO.- RECHAZAR el reclamo administrativo presentado por la CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN COMPLEMENTARIA DE LOS JUBILADOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE AVIACIN CIVIL, contra OLYMPUS S.A. COMPAA DE SEGUROS Y REASEGUROS, quedando a salvo el derecho de proceder de acuerdo a lo dispuesto en el inciso quinto del artculo 42 de la Ley General de Seguros. QUE mediante comunicacin ingresada en la Superintendencia de Bancos y Seguros el 8 de junio del 2007, y al amparo de lo previsto en el artculo 70 de la Ley General de Seguros, el ingeniero Farid Mantilla, Gerente Administrativo y representante legal de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil FCPC, en adelante LA CAJA, con el patrocinio profesional de los doctores Alfredo Corral Borrero y/o Pal Corral Ponce, interpuso para ante la Junta Bancaria recurso de apelacin de la resolucin No. SBS-INSP-2007-151, de 21 de mayo del 2007, fundamentando, en lo principal, lo siguiente: Los recursos econmicos que fueron entregados del patrimonio de la CAJA, de su patrimonio, esto es, la suma de UN MILLN DE DLARES, de acuerdo al CONTRATO DE CESIN DE DERECHOS DE BENEFICIARIO CON PACTO DE RECOMPRA, son recursos sagrados, que pertenecen a nuestra entidad que es de carcter eminentemente protectiva y social, y pertenecen a ms de UN MIL CUATROCIENTOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA DIRECCIN NACIONAL DE AVIACIN CIVIL, Y SUS RESPECTIVAS FAMILIAS, RECURSOS INDISPENSABLES PARA QUE SE PUEDAN CUMPLIR LAS PRESTACIONES DE CESANTA Y JUBILACIN, ESTO ES, EN LA EDAD Y CONDICIONES MS VULNERABLES DE TALES PERSONAS;

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 12

La entrega de dichos recursos se hizo bajo la absoluta seguridad de que la compaa aseguradora tiene la obligacin legal y moral de honrarla, mediante el pago del valor asegurado en caso de que no se cumplan las obligaciones de recompra estipuladas contractualmente, como en efecto ocurri; La CAJA jams habra entregado tan alta suma de dinero confiando solamente en los cedentes, si no hubiere intervenido tambin, contrayendo las respectivas obligaciones civiles perfectas, pactadas en los contratos, la compaa aseguradora; La resolucin que se impugna no toma en cuenta y prescinde de principios, mandatos y normas jurdicas que deban aplicarse: Efectos de los contratos.- Cuando as ocurre, el contrato produce plenos efectos jurdicos. Recordemos el principio y mandato del artculo 1561 del Cdigo Civil; La compaa de seguros conoca que, segn el contrato de cesin de derechos hecha a favor de La Caja, por el precio de un milln de dlares, el doctor Esteban Celi se comprometi a recomprar tales derechos a la Caja de acuerdo a los plazos exactos constantes en la clusula OBJETO DEL CONTRATO, EN LAS CONDICIONES UNO Y DOS; No existe ninguna acta de entrega recepcin de obras y equipos que hubiesen estado amparados por la pliza No. 19405, de buen uso de anticipo; No tiene ningn valor jurdico el contenido del oficio No. 20G-2006-172, de 6 de julio del 2006, suscrito por el asesor legal de la Caja, por no ser su representante legal.

An cuando se hubiese devengado el anticipo, no se ha extinguido la obligacin de la pliza No. 19405.- La garanta de la pliza no fue solamente por concepto del ramo buen uso de anticipo, sino que comprendi y abarc, por propia confesin de la aseguradora todas las obligaciones que se derivan del contrato de cesin de derechos, de 17 de agosto de 2004, entre las cuales est la OBLIGACIN DE RECOMPRA QUE LA CONTRAJO EL CEDENTE DOCTOR ESTEBAN CELI, quien deba pagar o devolver los valores expresamente pactados, en los plazos expresos estipulados, y no lo hizo; La compaa aseguradora conoca hasta la saciedad y con absoluta claridad que el riesgo y objeto asegurable y asegurado consisti en que si el deudor cedente doctor Esteban Celi dejaba de cumplir los pagos de las cuotas respectivas del valor de la recompra de los derechos cedidos, tal obligacin y responsabilidad la asuma la compaa, para eso se emiti la pliza No. 19405. El riesgo asegurado se convierte en siniestro cuando ocurre el incumplimiento reiterado del cedente doctor Esteban Celi; No se infringieron normas legales sobre el contrato de seguro, regido por el Decreto Supremo 1147, como sin sustento menciona la compaa: El riesgo asegurado se mantuvo; determinadas modificaciones son totalmente secundarias, pues se refieren a plazos de vencimiento de las cuotas, todo dentro del plazo pactado; Jams ha existido ni dolo ni culpa grave de parte de la Caja; rechazamos de plano la afirmacin de la compaa aseguradora al pretender culpar de dolo o culpa grave, indicando que stos son inasegurables, pues, La Caja, con absoluta buena fe entreg la cuantiosa suma de un milln de dlares bajo el convencimiento de que se

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 13

producira la recompra en los plazos pactados, obligacin que estuvo y est garantizada por la compaa de seguros; No han existido novaciones de obligaciones: El artculo 1644 del Cdigo Civil define a la novacin como la sustitucin de una nueva obligacin a otra anterior, la cual queda, por lo tanto, extinguida; Lo estipulado en la pliza y en el contrato de cesin de derechos y recompra est perfectamente dentro y conforme al inciso tercero del artculo 44 de la Ley General de Seguros, pues la empresa de seguros no se oblig a ms de lo que deba el afianzado, sino a la cantidad que el afianzado debe y no ha cumplido, esto es, la suma de US$ 1270.000,oo, que es precisamente el valor de la recompra y exactamente el valor de la pliza; Por lo expuesto, srvase conceder el RECURSO DE APELACIN interpuesto, y remitir de inmediato el proceso al rgano superior, esto es, la JUNTA BANCARIA, para que, con el trmite legal pertinente, lo acepte, revoque la resolucin impugnada, y declare con lugar nuestro reclamo o demanda administrativa, ordenando y conminando a la Compaa de Seguros OLYMPUS S.A. COMPAA DE SEGUROS Y REASEGUROS el pago inmediato a favor de la CAJA, DE LA SUMA DE US$ 1270.000,oo, ms intereses de mora y costas.

QUE mediante resolucin No. SBS-INSP-2007-259, de 25 de junio del 2007, el doctor Renn Caldern Villacs, Intendente Nacional del Sistema de Seguro Privado, concedi al ingeniero Farid Mantilla, Gerente Administrativo y Representante Legal de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil FCPC, el recurso de apelacin interpuesto para ante la Junta Bancaria, de la resolucin No. SBS-INSP-2007-151, de 21 de mayo del 2007, disponiendo el envo del expediente a dicho cuerpo colegiado. QUE el artculo 42 de la Ley General de Seguros, establece: Art. 42.- Toda empresa de seguros tiene la obligacin de pagar el seguro contratado o la parte correspondiente a la prdida debidamente comprobada, segn sea el caso, dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a aquel en que el asegurado o el beneficiario le presenten por escrito la correspondiente reclamacin aparejada de los documentos que, segn la pliza, sean necesarios, a menos que la empresa de seguros formulare objeciones fundamentadas a tal reclamo, las mismas que debern ser llevadas inmediatamente a conocimiento del Superintendente de Bancos. Si el asegurado o el beneficiario se allana a las objeciones, la entidad de seguros pagar inmediatamente la indemnizacin acordada. Si en este caso o en el que se venciere el plazo de cuarenta y cinco das fijado en el inciso primero, la empresa de seguros no efectuare el pago, el asegurado o el beneficiario pondr este hecho en conocimiento del Superintendente de Bancos, quien, de verificar esta situacin, ordenar el pago dentro de un plazo no mayor de quince das, junto con los intereses calculados a partir de los cuarenta y cinco das antes indicados, al tipo mximo convencional fijado de acuerdo con la ley. De no pagar dentro del plazo concedido dispondr la liquidacin forzosa de la empresa de seguros.

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 14

Si la empresa de seguros formulare objeciones al reclamo y no se llegare a un acuerdo con el asegurado o beneficiario, la Superintendencia de Bancos comprobar la existencia de los fundamentos de dichas objeciones y de no haberlos ordenar el pago, caso contrario lo rechazar. El asegurado o beneficiario podr acudir en juicio verbal sumario ante los competentes o someter al arbitraje comercial o mediacin, segn sea el caso.; jueces

QUE de acuerdo con la norma transcrita en el numeral anterior, una vez transcurridos los cuarenta y cinco das siguientes a aquel en que el asegurado o beneficiario presente por escrito la correspondiente reclamacin aparejada de los documentos que segn la pliza, sean necesarios, sin que la compaa aseguradora haya efectuado el pago del seguro reclamado, o en su defecto, que haya formulado objeciones a tal reclamo, el asegurado puede acudir a la Superintendencia de Bancos y Seguros para pedirle que ordene a la compaa aseguradora el pago del siniestro, y si hubieren fundamentos para la negativa del mencionado pago, los analizare para determinar su fundamentacin, vale decir, su pertinencia o falta de pertinencia legal; QUE los artculos 2, 3, 7 y 9 de las condiciones generales de la pliza de SEGURO DE ANTICIPO PARA EL SECTOR PRIVADO, aprobada para OLYMPUS S.A. por la Superintendencia de Bancos y Seguros mediante resolucin No. 96-497-S, de 25 de septiembre de 1996, establecen: Art. 2.- La presente pliza cubre la devolucin de los saldos deudores del anticipo en casos de resolucin, terminacin y/o resciliacin del contrato por las causales sealadas en el mismo y de acuerdo con la legislacin ecuatoriana. Art. 3.- Los saldos deudores del anticipo son el resultante de la diferencia entre el valor del anticipo original y los valores recuperados por el Asegurado en la forma establecida en el Contrato. Art. 7.- El capital asegurado de la presente pliza y de sus ampliaciones se reducir en la proporcin en que se vaya amortizando el anticipo o en la forma indicada en el respectivo contrato. Art.- 9.- Cualquier reclamo que el Asegurado tenga que hacer a la Compaa con motivo de este seguro, deber hacerlo tan pronto se produzca el hecho que motiva el reclamo. QUE las estipulaciones que anteceden guardan armona con la definicin legal y doctrinaria de la garanta de buen uso de anticipo, sector privado, que se contrae a lo siguiente: Caractersticas Generales: Esta fianza es otorgada cuando el beneficiario de la pliza es una entidad del Sector Privado. Esta garanta es equivalente al porcentaje estipulado en el contrato. La garanta ser emitida por el total recibido como anticipo. El valor asegurado de la fianza se ir devengando conforme se aprueben planillas por parte del beneficiario.

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 15

Las disminuciones de valores asegurados ocurridos por anticipos devengados son ajustadas en las renovaciones de cada pliza. Si ocurren reajustes de anticipos, deben emitirse plizas nuevas, ya que de otra forma podrn dificultar su control y seguimiento.

Vigencia: La vigencia de esta garanta no puede ser menor a 90 das. La garanta del Buen Uso de Anticipo permanecer vigente por el 100% del monto asegurado hasta la recepcin provisional definitiva de la obra o provisin de suministros o hasta devengar totalmente el anticipo.

Ejecucin: Esta garanta se ejecuta cuando los fondos entregados como anticipo ha sido utilizados para otros fines diferentes al del contrato.

QUE la legislacin ecuatoriana recoge los aspectos inherentes a la naturaleza de la garanta de buen uso de anticipo, en los artculos 43 y 44 de la Ley General de Seguros, en los siguientes trminos: Art 43.- La empresa de seguros, dentro de su actividad, est facultada, previa autorizacin del Superintendente de Bancos, para otorgar mediante la emisin de plizas, por cuenta de terceros, a favor de personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, fianzas o garantas cuyo otorgamiento no est prohibido por ley. El afianzado est obligado a entregar a favor de la entidad de seguros, las contragarantas personales o reales que respalden el riesgo asumido. El afianzado podr ceder en favor de la empresa de seguros sus derechos para el cobro de valores por el anticipo a recibir, as como por las liquidaciones por planillas a emitirse por los trabajos realizados tanto del contrato garantizado como de otros a los que tuviere derecho. La falta de pago de la prima no suspende ni termina los efectos de la garanta. (...). Art. 44.- El afianzado est obligado a mantener en vigencia la pliza, de acuerdo a las disposiciones legales o contractuales a las que accede, hasta el total cumplimiento de las obligaciones garantizadas. La responsabilidad de la empresa de seguros no exceder de la suma mxima asegurada indicada en la pliza o sus anexos. En ningn caso la empresa de seguros podr obligarse a ms de lo que deba el afianzado. De igual manera, el riesgo asegurado deber constar en forma clara y determinada sin que pueda extenderse la cobertura a otras obligaciones que por ley o contrato tenga el afianzado. En las fianzas por anticipos, la suma asegurada se reducir a medida que se los vaya devengando.

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 16

Se entiende causado el siniestro en los casos establecidos en la Ley o el contrato. (...); QUE en el artculo 2 de las CONDICIONES PARTICULARES de la pliza No. 19405, suscrita el 5 de agosto del 2004 en el ramo Buen Uso de Anticipo, as como en sus dos renovaciones posteriores, textualmente consta: Artculo 2.INTERESES Y VALORES ASEGURADOS

CONTRATO DE CESIN COMPACTO DE RETROVENTA Y EJECUCIN DE OBRAS DE MONTAJE E INSTALACIN DEL TELEFRICO DE QUITO (sic) Item: 1 BUEN USO DE ANTICIPO Total Asegurado: 1,270,000.00 QUE deber entenderse, CON PACTO, en vez de COMPACTO, pues, de acuerdo a la terminologa prevista en el artculo 1821 del Cdigo Civil, Del pacto de retroventa, se refiere a la facultad que el vendedor se reserva para recobrar o recomprar la cosa vendida; coincidente con los trminos de la solicitud para seguro de fianzas presentado el 4 de agosto del 2004 por el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, cuyo objeto del contrato es Buen uso del anticipo del contrato de cesin con pacto de retroventa y ejecucin de obras de montaje e instalacin del telefrico de Quito; y, con el objeto del acuerdo constante en el contrato suscrito el 17 de agosto del 2004, ante la Notaria Trigsima Primera del cantn Quito; QUE debemos remitirnos a los trminos del contrato celebrado ante la Notaria Trigsima Primera del cantn Quito, que respecto del buen uso del anticipo, dice: OBJETO DEL ACUERDO.- ... condiciones ... TRES.- Por su parte la CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN COMPLEMENTARIA DE LA DIRECCIN DE AVIACIN CIVIL, por instrucciones del doctor Esteban Celi de la Torre, cancela a favor del Fideicomiso Turstico Cruz Loma la suma de Un Milln de dlares al contado, con moneda de curso legal, el destino de estos recursos por expreso acuerdo de las partes y compromiso irrevocable del Doctor Esteban Celi, es el pago e importacin de los equipos del telefrico adquirido por el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma y la instalacin y operacin de los mismos; QUE de acuerdo a la estipulacin transcrita, la suma de un milln de dlares pagada por la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil a favor del Fideicomiso Turstico Cruz Loma, tena ciertamente un destino o fin especfico, cual era, el pago e importacin de los equipos del telefrico, adquiridos por dicho fideicomiso, as como la instalacin y operacin de los mismos; QUE de lo anterior se colige que la pliza de Buen Uso de Anticipo No. 19405, por su naturaleza jurdica, debi limitarse a garantizar la debida utilizacin de los valores entregados para el cumplimiento de la obligacin establecida en el contrato principal, cual era, el pago e importacin de los equipos del telefrico, adquirido por dicho fideicomiso, como en efecto ocurri, pues consta del expediente que el Certificado de Depsito a Plazo nominativo del Banco del Pichincha No. 40728, por US$ 1039.153.95, cuyo beneficiario era la CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN DAC, emitido el 9 de junio del 2004, con fecha de vencimiento el 30 de marzo del 2005, fue endosado a favor del Banco Internacional por pedido del doctor Esteban Celi de la Torre efectuado mediante comunicacin de 6 de agosto

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 17

del 2004, quien a su vez, al dirigirse al representante legal de dicha Caja, seal que el Banco Internacional S.A. realizar una transferencia al Banco Pichincha C.A. por la cantidad de US$ 39.153.95, ms los respectivos intereses, hasta el da 6 de agosto del 2004 para futuro crdito a la cuenta corriente No. 30764177 de la Caja de Cesanta y Jubilacin DAC; y, que la diferencia proceder a acreditar en la cuenta corriente No. 624750 del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma en el Banco Internacional S.A.; QUE como haba sealado el doctor Esteban Celi, y consta del expediente respectivo, el Banco Internacional S.A., a travs de MENSAJE TRANSMITIDO EN MENSAJE SWIFT el 6 de agosto del 2004, transfiri a travs del destinatario Wachovia, por orden del Fideicomiso Proyecto Cruz Loma Quito Ecuador, a favor del beneficiario POMAGALSKY S.A., la cantidad de US$ 1000.000,oo; QUE la informacin que antecede permite determinar que lo manifestado por el asesor legal de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil mediante oficio No. 20G.0.2006.172, de 6 de julio del 2006, en el sentido de que las obras han sido ejecutadas, corresponde tambin a la Entrega y Acta de Recepcin Telecabina Cruz Loma (Quito, Ecuador), a cuya suscripcin comparecieron el 20 de abril del 2005, el representante de Pomagalsky S.A. y el representante del Fideicomiso Proyecto Cruz Loma, en la que se dej constancia de que en esa fecha el vendedor, Pomagalsky S.A., entreg al comprador, Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, una Telecabina con capacidad inmediata de 400 p/h, con 18 cabinas de 6 personas, con pinzas desembragables y todos sus elementos, soportados por 12 torres, segn lo descrito en el contrato firmado el 26 de noviembre del 2003, vale decir, que el pago hecho por transferencia bancaria el 6 de agosto del 2004 a favor de Pomagalsky S.A. y la entrega recepcin de los tems contenido en dicha acta, tienen como sustento el contrato celebrado el 26 de noviembre del 2003, situacin que determina que el anticipo entregado por la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, por US$ 1000.000,oo, al Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, ha sido devengado en su totalidad; QUE las circunstancias descritas llevan a colegir que las obligaciones constantes en el contrato suscrito ante la Notaria Trigsima Primera del cantn Quito, relativas a la constitucin de reservas por parte del Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, y al pacto de retroventa (recompra) de los derechos de beneficiario de dicho fideicomiso por parte del doctor Esteban Celi, Presidente del Telefrico Quito, al haber constituido como beneficiario del 33% de los flujos de fondos a favor de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, se hallan fuera de la garanta que por su naturaleza ampara la pliza de Buen Uso de Anticipo, por cuanto la cobertura no puede extenderse a otras obligaciones del afianzado segn lo dispuesto en el tercer inciso del artculo 44 de la Ley General de Seguros, y en razn de que la pliza de buen uso de anticipo no tiene la caracterstica de garanta financiera tal como se estipula en el contrato mencionado, dado que los recursos utilizados para la recompra de los derechos de beneficiario del fideicomiso son totalmente distintos a los entregados por concepto de anticipo, y sobre los cuales se ha convenido el reconocimiento del pago de una tasa de inters, todo lo cual se encuentra fuera del alcance y lmites determinados en las condiciones generales y particulares de la pliza, as como de la citada disposicin legal; QUE lo mencionado permite determinar que, si bien es cierto que el contrato celebrado el 17 de agosto del 2004 ante la Notaria Trigsima Primera del cantn Quito forma parte de la pliza de Buen Uso de Anticipo No. 19405, no es menos cierto que por dicho contrato no se poda desnaturalizar el objeto o la finalidad de la pliza de Buen Uso de Anticipo;

Resolucin No. JB-2008-1068 Pgina No. 18

QUE sin perjuicio de lo sealado en los considerandos anteriores, es pertinente advertir que el Convenio de Pago y el Addendum al Convenio de Pago suscritos entre la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil, el doctor Esteban Celi de la Torre, y el Fideicomiso Proyecto Turstico Cruz Loma, no han modificado ni agravado el riesgo asumido por la aseguradora, pues en ellos se estipul la forma de pago de las obligaciones adquiridas a travs del contrato contenido en la escritura celebrada el 17 de agosto del 2004 ante la Notaria Trigsima Primera del cantn Quito; QUE respecto al pagar, que deja constancia de la obligacin adquirida mediante el referido contrato escriturario, ste se suscribi el 4 de agosto del 2004, con vencimiento al 20 de julio del 2007, es decir, en forma previa a la emisin de la pliza (5 de agosto del 2004) y al otorgamiento de la referida escritura pblica de 17 de agosto del 2004; QUE los posibles vicios de nulidad del contrato que argumenta la compaa de seguros, as como el fraude y las posibles consecuencias de tipo penal, debern ser dilucidados ante las instancias judiciales competentes; y, EN uso de sus atribuciones legales, RESUELVE: ARTCULO NICO.- RECHAZAR la pretensin contenida en el recurso de apelacin interpuesto por el ingeniero Farid Mantilla, Gerente Administrativo y Representante Legal de la Caja de Cesanta y Jubilacin Complementaria de los Empleados de la Direccin General de Aviacin Civil; y, en consecuencia, CONFIRMAR la resolucin No. SBS-INSP-2007-151, de 21 de mayo del 2007, mediante la cual el Intendente Nacional del Sistema de Seguro Privado, resolvi: ARTCULO NICO.- RECHAZAR el reclamo administrativo presentado por la CAJA DE CESANTA Y JUBILACIN COMPLEMENTARIA DE LOS JUBILADOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE AVIACIN CIVIL, contra OLYMPUS S.A. COMPAA DE SEGUROS Y REASEGUROS, quedando a salvo el derecho de proceder de acuerdo a lo dispuesto en el inciso quinto del artculo 42 de la Ley General de Seguros.. COMUNQUESE.- Dada en la ciudad de Guayaquil, el veinticuatro de enero del dos mil ocho.

Ing. Gloria Sabando Garca PRESIDENTA DE LA JUNTA BANCARIA

LO CERTIFICO.- Guayaquil, veinticuatro de enero del dos mil ocho.

Dr. Patricio Lovato Romero SECRETARIO GENERAL