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Ttulo Primero Captulo I De las Garantas Individuales
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Modifica la denominacin del Captulo I por la de Derechos Humanos y sus Garantas.
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.
En el artculo primero prrafo primero cambia el trmino de individuo por el de persona, incorpora el reconocimiento del goce de los derechos Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos humanos recogidos en tratados internacionales todas las personas gozarn de los derechos reconocidos por Mxico as como las garantas humanos reconocidos en esta Constitucin y en para su proteccin. los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas Adiciona dos nuevos prrafos, el segundo y el para su proteccin, cuyo ejercicio no podr tercero a este artculo. En el segundo, incorpora la restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y interpretacin de las normas relativas a derechos bajo las condiciones que esta Constitucin humanos bajo el principio pro personae. El establece. tercero, establece las obligaciones a cargo de todas las autoridades de respeto, proteccin y (SE ADICIONAN) reparacin de violaciones a los derechos humanos Las normas relativas a los derechos humanos se bajo los principios de: universalidad, interpretarn de conformidad con esta interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las El artculo quinto, antes tercero seala ahora de personas la proteccin ms amplia. manera explcita la prohibicin de no discriminacin por motivo de preferencias Todas las autoridades, en el mbito de sus sexuales de las personas. competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
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Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Modifica su segundo prrafo para contemplar a los derechos humanos en la educacin que imparta el Estado.
Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a Artculo 3o. recibir educacin. El Estado -federacin, estados, Distrito Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin bsica obligatoria. La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. I a VIII Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la
I a VIII Artculo 11. Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la
El prrafo primero cambia el trmino Todo hombre por Toda persona. Adiciona un prrafo segundo que constitucionaliza el derecho a solicitar asilo por persecucin, y el de refugio por causas
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autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, (administrativa, sic DOF 05-021917) por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.
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Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el ciudadano. Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados. El sistema penitenciario se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
Modifica la parte relativa a la prohibicin de celebracin de convenios o tratados que alteren los derechos humanos reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales.
En el segundo prrafo se aade a las bases sobre las que se organiza el sistema penitenciario, el respeto a los derechos humanos.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal
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Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las Secretaras de Estado y la Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin del Congreso de la Unin y, en los recesos de ste, de la Comisin Permanente, podr suspender en todo el pas o en lugar determinado las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensin se contraiga a determinado individuo. Si la suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocar sin demora al Congreso para que las acuerde.
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En el primer prrafo prev ya no slo el supuesto de suspensin sino tambin de restriccin de derechos. Mientras que en el nuevo segundo prrafo plasma los derechos que no podrn restringirse ni suspenderse en una declaratoria de excepcin. En el tercer prrafo exige que la declaratoria est fundada, motivada y que sea proporcional al peligro enfrentado, observando los principios de legalidad, racionalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin. La extincin de la declaratoria, en el cuarto prrafo adicionado, se presenta por cumplirse el plazo, o bien, por decreto del Congreso sin que el Ejecutivo pueda hacer revocarla. El ltimo prrafo faculta a la SCJN para revisar de oficio los decretos de suspensin o restriccin.
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Artculo 33. Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en el artculo 30. Tienen derecho a las garantas que otorga el Captulo I, Ttulo Primero, de la presente Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin tendr la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya (SE ADICIONA) permanencia juzgue inconveniente. El ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr expulsar del territorio nacional a personas
El primer prrafo de este artculo incorpora el trmino persona para definir a los extranjeros y adiciona un segundo prrafo para reconocer el derecho de previa audiencia, en caso de expulsin, mediante proceso administrativo que regular exclusivamente una ley.
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Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos polticos del pas. Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes: I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia. II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplomticos y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes; III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado. IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados superiores de Hacienda. V. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, con arreglo a las leyes. VI. Preservar la seguridad nacional, en los Artculo 89. I. Reforma la fraccin X, sobre la conduccin de la poltica exterior para incluir, dentro de los principios normativos a observar, el de respeto, proteccin y promocin de los derechos humanos.
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trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area para la seguridad interior y defensa exterior de la Federacin. VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los trminos que previene la fraccin IV del artculo 76. VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unin. IX. Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica; X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
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X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccin y promocin de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales; XI. a XX.
XI. a XX.
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Artculo 97. Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito sern nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal, con base en criterios objetivos y de acuerdo a los requisitos y procedimientos que establezca la ley. Durarn seis aos en el ejercicio de su encargo, al trmino de los cuales, si fueran ratificados o promovidos a cargos superiores, slo podrn ser privados de sus puestos en los casos y conforme a los procedimientos que establezca la ley.
Artculo 97.
Deroga la facultad de investigacin por violaciones graves de derechos humanos de la SCJN establecida en el segundo prrafo, y se transfiere a la CNDH en el artculo 102 apartado B.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin La Suprema Corte de la Nacin podr solicitar podr nombrar alguno o algunos de sus miembros al Consejo de la Judicatura Federal que averige o algn Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, la conducta de algn juez o magistrado federal. o designar uno o varios comisionados especiales, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, o el Gobernador de algn Estado, nicamente para que averige algn hecho o hechos que constituyan una grave violacin de alguna garanta individual. Tambin podr solicitar al Consejo de la Judicatura Federal, que averige la conducta de algn juez o magistrado federal. (Prrafo tercero. Derogado) Artculo 102. A. ... B.
Art. 102. A. B.
Los organismos a que se refiere el prrafo Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, formularn recomendaciones pblicas, anterior, formularn recomendaciones pblicas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las no vinculatorias, denuncias y quejas ante las
Adiciona diversos prrafos, instaurando la obligacin para los servidores pblicos de responder a las recomendaciones de la CNHD, y en caso de no cumplirlas o aceptarlas debern fundar y motivar su negativa, pudiendo ser llamados por el Senado o la autoridad legislativa que corresponda a comparecer para dar explicar el motivo de su negativa.
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autoridades respectivas.
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autoridades respectivas. Todo servidor pblico Otorga competencia a la CNDH para conocer de est obligado a responder las recomendaciones violaciones de derechos humanos laborales. que les presentes estos organismos. Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o Reconoce la autonoma de los organismos cumplidas por las autoridades o servidores pblicos de derechos humanos locales. Y, para el pblicos, stos debern fundar, motivar y hacer procedimiento de seleccin del titular de la pblica su negativa; adems la Cmara de CNDH y Consejo Consultivo deber realizarse Senadores o en sus recesos la Comisin una consulta pblica transparente. Permanente, o las legislaturas o entidades federativas, segn corresponda, podrn llamar, a El Consejo Consultivo desahogar el solicitud de estos organismos, a las autoridades o procedimiento de la nueva facultad de servidores pblicos responsables para que investigacin por violaciones graves. comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de que expliquen el motivo de su negativa.
Estos organismos no sern competentes Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos electorales, laborales y tratndose de asuntos electorales, y jurisdiccionales. jurisdiccionales. El organismo que establezca el Congreso de la Unin se denominar Comisin Nacional de los Derechos Humanos; contar con autonoma de gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos tendr un Consejo Consultivo integrado por diez consejeros que sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, con la misma votacin calificada. La ley determinar los procedimientos a seguir para la presentacin de las propuestas por la propia Cmara. Anualmente sern substituidos
(SE ADICIONA) Las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal establecern y garantizarn la autonoma de los organismos de proteccin de los derechos humanos.
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los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo perodo. El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, quien lo ser tambin del Consejo Consultivo, ser elegido en los mismos trminos del prrafo anterior. Durar en su encargo cinco aos, podr ser reelecto por una sola vez y slo podr ser removido de sus funciones en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
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(SE ADICIONA) La eleccin del titular de la presidencia de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como de los integrantes del Consejo Consultivo, y de los titulares de los organismos de proteccin de los derechos humanos de las entidades federativas, se ajustarn a un procedimiento de consulta pblica, que deber ser transparente, en los trminos y condiciones que determine la ley.
El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos presentar anualmente a los Poderes de la Unin un informe de actividades. Al efecto comparecer ante las Cmaras del Congreso en los trminos que disponga la ley. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos conocer de las inconformidades que se presenten en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las entidades federativas.
(SE ADICIONAN) La Comisin Nacional de los Derechos Huma nos podr investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo
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Artculo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes: I. De las controversias constitucionales que, con excepcin de las que se refieran a la materia electoral y a lo establecido en el artculo 46 de esta Constitucin, se susciten entre: a) a k)
Artculo 105.
I.
Reforma el inciso g) de la fraccin II del artculo 105, concediendo legitimacin activa a la CNDH para ejercitar acciones de inconstitucionalidad contra leyes federales, estatales y del DF que vulneren derechos humanos reconocidos en tratados internacionales signados y ratificados por el Estado mexicano.
b) a k)
II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y esta Constitucin. Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma, por: a) a f)
II.
a) a f)
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitucin. Asimismo los organismos de proteccin de los
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte.
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derechos humanos equivalentes en los estados de la Repblica, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
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Establece un ao como plazo mximo, a partir de la entrada en vigor del decreto para expedir la ley que regule el tercer prrafo del artculo 1 constitucional sobre reparacin de las violaciones a los derechos humanos; la ley reglamentaria del artculo 11 constitucional sobre el asilo; la ley reglamentaria del artculo 29 constitucional en materia de suspensin del ejercicio de los derechos y las garantas; la ley reglamentaria del artculo 33 constitucional, referente a la expulsin de extranjeros; y la legislacin al Apartado B del artculo 102 constitucional.
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