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Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 2 I. ESTUDAR OS PROBLEMAS SOCIAIS 1.1 - Dos Problemas sociais aos problemas sociolgicos: O que so problemas sociais1.

Rubington e Weinberg um problema social uma alegada situao incompatvel com osvalores de um significativo nmero de pessoas, que concordam ser necessrio agir para a alterar.2. Spector e Kitsuse um problema social constitudo pelo conjunto das aces que indivduos ougrupos levam a cabo ao prosseguirem reivindicaes relativamente a determinadas condies putativas.A primeira definio centra-se na situao que considerada problema, a segunda definio privilegiao processo pelo qual uma situao considerada como problema.A definio consensual difcil porque depende da perspectiva (dos socilogos) que se adopta.Os problemas sociais, imbudos de um significado social (porque se definem em funo de umconjunto de valores sociais), ao passarem pelo crivo do mtodo cientfico, adquirem um significadosociolgico, isto , reflectem valores sociolgicos relativos s perspectivas tericas e metodolgicasseguidas ( Pais ). Para que um problema social possa ser considerado problema sociolgico deve possuir as condies de regularidade, uniformidade, impessoalidade e repetio.A problematizao sociolgica dos problemas sociais implica mesmo a des-construo destes, odesmantelar do significado social de maneira a criar um significado de acordo com o discursocientfico ( Quivy , Campenhoudt 1992). Os investigadores sociais debruam-se sobre uma realidadeautoconstruda e encontram representaes sociais que moldam a realidade e condicionam os prpriosinvestigadores.Transformao de problema social em problema sociolgico aludindo aos fenmenos da juventude( Pais ) e da velhice ( Fernandes ). A juventude problematizada relativamente a aspectos variados como a insero profissional, aemancipao adulta, a toxicodependncia, a crise dos valores tradicionais. Mas, problematizar sociologicamente a juventude ser questionar se os jovens sentem estes problemas. Ser questionar adefinio de jovem, quais as solues que a sociedade preconiza para os problemas da juventude equais as suas consequncias. A velhice Constitui um problema para algumas sociedades e no para outras. Foi com aindustrializao, a urbanizao e o envelhecimento demogrfico que comearam a criar-se ascondies para a definio da velhice enquanto problema social a ser solucionado. Problematizar avelhice enquanto problema social ser questionar que transformaes ocorreram nas famlias e nasociedade portuguesa que possam explicar a emergncia do problema social quais os efeitos sociais dainstitucionalizao de espaos e prticas especificamente orientados para as geraes mais velhas. 1.1.1 A questo do positivismo versus relativismo: O conhecimento sociolgico pode ser situado num contnuo epistemolgico que vai do Positivismo aoRelativismo.

Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 3 A sociologia positivista

Defende a procura de leis sociais ( semelhana das leis do mundo natural) a partir de ummtodo indutivo-quantitativo, e advoga uma separao absoluta entre a Cincia e a Moral, isto ,entre os factos e os valores ( Lapassade , Lourau , 1973). Para a cincia positivista possvel conhecer objectivamente a realidade social, uma vez queexistem critrios universais do conhecimento e da verdade. Estuda situaes objectivas, que sodefinidas como problemas em razo de caractersticas que lhe so prprias. Da a necessidade dese conhecerem as suas causas e de se chegar elaborao das leis que regem o fenmeno. Posio relativista No existe nenhum critrio universal para o conhecimento e para a verdade. Todos os critriosutilizados sero sempre internos ao sistema cogniscente e, como tal, sero relativos e nouniversais. A definio sempre relativa, ser antes de mais um rtulo colocado a determinadas situaes, eno uma caracterstica inerente situao em si mesma.Assim, o que importa estudar a definio subjectiva dos problemas sociais. 1.1.2 -A aplicabilidade da cincia e o desenvolvimento terico: Um problema pressupe uma soluo. Os problemas sociais, que tm um significado social, requeremuma soluo social. Durante o sculo XIX o desenvolvimento das cincias sociais, sociologia, esteveintimamente ligado ao estudo das preocupaes humanas para as quais os actores sociais pensaram edesenvolveram solues humanas, isto , sociais.A percepo dos fenmenos ligados industrializao, urbanizao e ao desenvolvimentotecnolgico proporcionaram o nascimento de um novo tipo de cientistas, que deviam aplicar realidade social o mtodo cientfico, que tanto sucesso demonstrava no mundo natural.Desde o incio, os socilogos tentam equacionar o que Rubington e Weinberg denominam de mandatoduplo:1. Por um lado, dar ateno aos problemas existentes na sociedade, numa perspectiva de correcoda realidade social, atravs de conhecimento empricos adquiridos (estudam os problemassociais.);2. Por outro lado, desenvolver terica e metodologicamente a sociologia enquanto cincia (estudamproblemas sociolgicos).A nfase que cada socilogo coloca num prato ou noutro da balana condiciona o modo como problematiza a sociedade e o seu trabalho como investigador. Hester e Eglin , consideram que o primeiro tipo de perspectiva pode ser denominado de sociologiacorrectiva que parte dos seguintes pressupostos: Equivalncia de problema social a problema sociolgico; As questes sociolgicas derivam das preocupaes sociais; O grande objectivo do estudo sociolgico a melhoria dos problemas sociais; Preocupao central com as causas ou etiologia dos problemas; Compromisso com os princpios positivistas da cincia;Para estes autores, a sociologia correctiva falha nos seus propsitos precisamente porque no separa aaplicabilidade da cincia do seu corpus terico-metodolgico, e no reconhece os viezes que talsituao origina. Ao concentrar-

se em responder questo porque que os comportamentosacontecem, no questiona porque que as situaes so definidas como problema, aceitando as Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 4 definies socialmente estabelecidas. Encara as pessoas como objectos e no como sujeitos queconstroem a realidade social. Kurt Lewin defendia que uma boa teoria sempre prtica, e a prtica emprica sempre indispensvelao desenvolvimento terico. A separao entre os dois domnios um falso problema. Sociologia de Interveno a questo da aplicabilidade da sociologia e doutras cincias sociais.A Sociologia de Interveno no uma especialidade ou ramo sociolgico, mas sim um modo de ver otrabalho do cientista social que, em vez de isolar assepticamente o investigador do seu objecto deestudo, o desafia a ser contaminado por este, o leva intervir activamente na realidade que estuda e ano separar os papis de investigador e de cidado. A investigao social deve ser utilizada paramelhorar a sociedade, segundo princpios humanista de solidariedade de libertao. 1.2 As perspectivas de estudo dos problemas sociais1.2.1 As perspectivas da sociologia Positivista1.2.1.1 Patologia Social No sculo XIX as disciplinas como a biologia e a medicina influenciaram os socilogos a adoptarem aanalogia do organismo ao seu objecto de estudo: a sociedade.Adoptaram igualmente um modelo mdico de diagnstico e de tratamento. Os problemas sociais soentendidos como doenas ou patologias sociais.O pensamento organicista do britnico Herbert Spencer defende que a sociedade e os seus elementos podem sofrer malformaes, desajustamentos e doenas, semelhana dos organismos vivos.Pressupe um estado de sade ou de normalidade do organismo, sendo que as pessoas e as situaesinterfiram com este estado de normal funcionamento do organismo social so assim considerados problemas sociais.Para a corrente da Patologia Social , um problema social uma violao de expectativas morais. Acondio de sade ou normalidade do organismo definida por valoraes do Bem do Mal.A patologia pode ser encontrada no indivduo ou no mau funcionamento institucional. Os primeirosautores desta corrente, meados do sculo XIX at cerca da I Guerra Mundial enfatizaram as msformaes dos indivduos. Foi a perspectiva do Homem Delinquente, da escola positiva italiana decriminologia, donde se destacaram Cesare Lombroso , Ferri e Garfalo .Para Cesare Lombroso, era claro que a explicao do comportamento criminal dos indivduos estavaem caractersticas fisiolgicas particulares dos indivduos, tamanho de maxilares, assimetria facial,orelhas grandes ou a existncia de um nmero anormal de dedos. No sculo XX avanaram-se outrasexplicaes de base psicolgica ou biolgica, ao nvel de anormalidade cromossomtica (um duplocromossoma Y) ou predisposio gentica para a extroverso ligada a comportamentos de violao denormas. Na dcada de 1960 entram-se nas deficincias na socializao Aqui os problemas sociais seriam oresultado da incorporao de valores errados pelos indivduos, fruto de uma sociedade doente. Neste sentido, a soluo para os problemas sociais passaria pela educao moral da sociedade e pelaincorporao de valores moralmente correctos. Vytautos Kavolis props a conceptualizao de patologia como sendo um comportamento destrutivoou autodestrutivo. Para Kavolis

a definio de comportamento destrutivo seria possvel em termosabsolutos, isto , igual em todas as sociedades humanas. A patologia social estudaria oscomportamentos destrutivos, como patologias sociais, e igualmente as condies que causassem oucontribussem para a existncia desse comportamento.

1.2.1.2 - Desorganizao Social Com a dcada de 1920, a perspectiva da desorganizao social ganha claramente terreno na sociologianorte-americana. Esta nova abordagem iniciou um pensamento sociolgico mais voltado para oamadurecimento e para o desenvolvimento terico e metodolgico da sociologia enquanto cincia. Rubington e Weinberg , autores da patologia social trabalharam com conceptualizaes e termosemprestados de outras cincias e consideraram sobretudo a aplicabilidade prtica dos conhecimentossociolgicos na resoluo de problemas sociais.Em contraste, os autores da perspectiva da desorganizao social (tericos desta teoria foram: CharlesCooley , Thomas , Znainiecki e William Ogburn ) utilizam um conceito claramente sociolgico e queapresenta um maior potencial de operacionalizao do que o conceito de patologia social. Cooley fez a distino entre:

Grupos primrios, em que os indivduos vivem relacionamentos face a face, mais intensos eduradouros;

Grupos secundrios, onde as relaes sociais so mais impessoais e menos frequentes . Este autor definiu a desorganizao social como sendo a desintegrao das tradies. As regras sociaisdeixam de funcionar. Thomas e Znaniecki (no seu estudo sobre os imigrantes polacos) concepctualizaram a desorganizaosocial como a quebra de influncia das regras sociais sobre os indivduos. Ogburn centrou-se no conceito de desfasamento cultural . Para a perspectiva da desorganizaosocial a sociedade no um organismo mas sim um sistema composto por vrias partesinterdependentes. As partes do sistema cultural podem modificar-se a ritmos diferentes, produzindoum desfasamento no sistema que origina a desorganizao social. Robert Park ,

Ernest Burgess e Rodrick McKenzie , estudaram a organizao espacial da cidade, ofenmeno da urbanizao central para a perspectiva da desorganizao social ao estar relacionadocom o enfraquecimento das relaes face a face e das tradies sociais. Park afirmou que a organizao social se baseia nas tradies e nos costumes e que tudo o que perturba os hbitos sociais, ou seja, a mudana social, tem potenciais efeitos desorganizadores.A desorganizao social e por conseguinte os problemas sociais, tm uma distribuio desigual pelaszonas da cidade, apresentando maior intensidade numa zona de transio, onde se concentram osmigrantes recentes (imigrantes e populao vinda das zonas rurais) e onde maior a quebra do pesodas tradies.Apesar do conceito de desorganizao social se tenha revelado de grande utilidade para a compreensode um mundo onde a mudana comeava a ser mais rpida, comearam tambm a ser postas emevidncia as fraquezas desta perspectiva. Crticas de Marshal Clinard ao conceito de desorganizao social: O seu poder explicativo para a sociedade em geral reduzido , por ser um conceito demasiadovago e subjectivo. Ser mais adequado para a anlise de grupos mais especficos e no para toda asociedade. Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 6 Confundiu-se desorganizao social com mudana social, o que desde j deixa por explicar porque que nem todas as mudanas originam desorganizao, e implica que se prove que a situaoanterior era de desorganizao. um conceito fortemente sujeito aos julgamentos de valor do investigador , tal como o conceito de patologia. Por um lado, tende-se a considerar desorganizao numa perspectiva negativa, como setodas as situaes de desorganizao sejam por essncia ms. Aplicou-se o conceito de desorganizao social a situaes que no so de desorganizao , masque, pelo contrrio, traduzem outros tipos de organizao, de que um exemplo tpico do que se passa nos bairros de lata. O sistema social pode acolher em si focos de desorganizao ou a existncia de comportamentosdesviados sem que tal comprometa o seu funcionamento , desde que outros objectivos do sistemaestejam a ser alcanados, contrabalanando as influncias destabilizadoras que possam existir. No seguimento da crtica anterior, ao constatarmos a existncia de diferentes formas deorganizao social, no podemos inferir que tal situao seja desastrosa para a sociedade, podendo pelo contrrio ser indispensvel para a manuteno da coeso social . Outra crtica tambm importante que a perspectiva da desorganizao social utiliza frequentemente explicaes circulares para os problemas de desorganizao ( Aggleton 1991) ou seja o mesmo facto considerado indicador e causa de desorganizao social (exp. desemprego). 1.2.1.3 - Conflito de Valores: Outro modo de ver os problemas sociais consider-los como o reflexo de um conflito de valores nasociedade relativamente a uma dada situao. Ou seja, confrontos de grupos sociais com interessesdiferentes, em que o conflito a dinmica central da vida social.A patologia social e a desorganizao social equacionaram os problemas sociais como condiesobjectivas menosprezando a definio subjectiva que os indivduos pudessem fazer da situao emcausa. Assim o conflito de valores evidncia a importncia da definio

subjectiva sem a qual acondio objectiva de base no seria s por si um problema social.Os tericos desta corrente (com especial impacto nos ano 30 e anos 50 grande Depresso e II guerramundial) foram Richard Fuller e Richard Myers e distinguiram trs tipos de problemas que afectamas sociedades:1. Problemas fsicos2. Problemas remediveis3. Problemas morais Problemas fsicos que no so causados pela aco humana (sismos) existe um consenso geral deque a condio objectiva indesejvel e nada se pode fazer para controlar as causas do problema. Mas podem surgir conflitos quanto ao que fazer para tratar as suas consequncias. Problemas remediveis (delinquncia juvenil), apresentam consenso quanto indesejabilidade dasituao e quanto necessidade de agir para a corrigir, mas criam-se conflitos no que diz respeito aocontedo da aco, ou seja, o que fazer. Problemas morais (consumo de marijuana, eutansia) so os mais complexos, pois no existeconsenso quanto prpria indesejabilidade da situao.Os problemas podem passar de um tipo para outro, acompanhando as mudanas nos valores sociais.Segundo Fuller e Myers , os problemas sociais evoluem segundo trs fases: Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 7 1. A tomada de conscincia do problema quando os grupos sociais comeam a encarar uma dadasituao incompatvel com os seus valores, reconhecendo a necessidade de agir.2. Fase de determinao poltica um processo de clarificao dos valores e das posies em presena e definio de propostas de aco.3. Fase das reformas na qual so postas em prtica determinadas solues para o problema, que podem ser levadas a cabo por agentes pblicos ou por organizaes privadas. 1.2.1.4 Comportamento Desviado: Em meados do sculo XX havia cada vez maior disposio para a integrao entre teoria, pesquisaemprica e aplicao prtica. Esta inteno de integrar campos est na base da perspectiva decomportamento desviado. Observou-se uma clara tentativa de conciliar as duas grandes escolas quedominavam o pensamento acadmico da sociologia norte-americana:1. A Escola de Harvard , de nfase terica,2. A Escola de Chicago , emprica e descritiva. Durkheim o conceito de anomia

significava uma ausncia de normas para quebrar as regras. Em perodos de mudana rpida, as regras que normalmente limitam os indivduos perdiam essainfluencia, deixando-os deriva e sujeitos frustrao o que podia levar ao suicdio. Merton Conceito de anomia refere-se ao desfasamento entre metas culturais a atingir e os meios quea sociedade proporciona para o efeito. A estrutura cultural de uma dada sociedade coloca uma srie demetas a atingir pelos seus membros, numa certa hierarquia de importncia. Para o prosseguimento dasmetas culturais, a estrutura social proporciona os meios considerados aceitveis. Se determinadasmetas culturais forem enfatizadas mas os indivduos no dispuserem dos meios sancionados pelaestrutura social, estaremos perante uma situao de anomalia. Merton referiu que a sociedade norte-americana que sobrevaloriza o valor do sucesso, deixa de lado largos segmentos da populao sem osmeios para o alcanar.Daqui resulta que o comportamento desviado entendido como normal em relao a situaoanormais . O comportamento desviado depender da assimilao das metas culturais e das normasinstitucionais, e da acessibilidade dos meios legitimados pela sociedade.Segundo Merton, o desfasamento entre meios e metas d origem a quatro tipos de adaptaoindividual :1. Inovao na qual as metas so mantidas mas so utilizados novos meios para as alcanar (roubar, ou subornar);2. Ritualismo pelo qual se renuncia s metas, mas se sobrevaloriza os meios;3. Evaso na qual tanto os meios como as metas so renunciados (alcoolismo);4. Rebelio quando se pretende instaurar novas estruturas de metas e de meios.Podemos analisar diversos tipos de problemas sociais com este modelo de anlise, desde os queenvolvem comportamentos delinquentes ou criminosos, burocracia, movimentos ecologistas efundamentalismos vrios, entre outros. Edwin Sutherland desenvolveu a teoria da associao diferencial, centrando-se no processo peloqual se d o comportamento desviado.Mais tarde, Edwin Sutherland em conjunto com Donald Cressey, apresenta em nove pontos este processo de gnese do comportamento criminoso :1. O comportamento criminoso aprendido, no inato;

aprendido pela interaco com outros indivduos num processo de comunicao;3. A aprendizagem mais importante feita em grupos primrios;4. A aprendizagem envolve, por um lado, as tcnicas necessrias ao crime e, por outro lado, osmotivos, as racionalizaes e as atitudes a ele ligadas;5. Os motivos e os impulsos so aprendidos segundo a definio favorvel ou desfavorvel aoscdigos legais;6.

Um indivduo torna-se delinquente pela razo de encontrar um excesso de definies favorveis violao da lei em detrimento das definies desfavorveis violao da lei;7. A associao diferencial varia em termos de frequncia, durao, proximidade e intensidade;8. O processo de aprendizagem dos comportamentos criminosos e no criminosos integra todos osaspectos normalmente envolvidos em qualquer tipo de aprendizagem;9. As necessidades e os valores gerais (segurana, riqueza material) que so reflectidos pelocomportamento criminoso no explicam este mesmo comportamento, uma vez que outroscomportamentos no criminosos tambm os reflectem.Os socilogos da corrente do comportamento desviado consideraram que as teorias da anomia e daassociao diferencial se completavam, e desenvolveram tentativas de sntese das duas teorias. Albert Cohen ( 1968) na sua teoria da sub cultura delinquente sustentou que os jovens da classetrabalhadora enfrentavam uma situao de anomia no sistema escolar, pensado segundo os valores daclasse mdia. Na a escola eram ensinados os valores mas eram vedados os meios legtimos para os poderem atingir. Em resultado, os jovens uniam-se e formavam uma cultura prpria que violava oscdigos legais. As novas normas eram socializadas atravs do processo da associao diferencial. Richard Cloward e Lloyd Ohlin (1966) teoria da oportunidade sustentam que no bastaconsiderarmos a estrutura de oportunidades legtimas na gnese do comportamento delinquente; igualmente essencial ter em conta a estrutura de oportunidades ilegtimas. No s uma questo deausncia de oportunidades legais, mas tambm da presena de oportunidades ilegais.A perspectiva do comportamento desviado entende que os problemas sociais reflectem, de forma maisou menos directa, violaes das expectativas normativas da sociedade, sendo que todo ocomportamento que viola essas expectativas um comportamento desviado. A soluo para os problemas de comportamento desviado dever passar pela ressocializao dos indivduos e pelamudana da estrutura social de oportunidades, para que sejam aumentadas as oportunidades legtimas ediminudas as oportunidade ilegtimas. 1.2.2 As perspectivas da Sociologia Relativista: Trs perspectivas que seguem uma viso relativista da cincia, de base interaccionista (o labeling e oconstrutivismo social) e estruturalista (a perspectiva crtica). Nelas se defende, em oposio ao positivismo, que o conhecimento socialmente construdo. Se assim , a questo saber como que arealidade faz sentido para as pessoas e atravs de que processos estas do e partilham significadossociais. 1.2.2.1 Labeling: Na descrio da teoria de labeling ou teoria da rotulagem os nomes importantes foram Georg Herbert Mead , Blumer e Goffman. Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 9 Mead (concebeu a formao do Ego como o resultado das interaces sociais com OutrosSignificativos) Os indivduos aprendem a ver-se como objectos sociais e comportam-se de acordo comesta percepo. As pessoas interagem fundamentalmente atravs de smbolos (sons, imagens) e os seussignificados emergem da interaco social. O comportamento ir depender do entendimento quefizerem desses smbolos, num processo de reajustamento continuado. Herbert Blumer desenvolveu a ideia de que os significados no so dados, mas requerem umainterpretao activa por parte dos actores sociais envolvidos.

Erving Goffman introduziu o conceito de identidade social, para se referir s qualidades pessoaisque permanecem constantes em diferentes situaes. Defendeu ainda que a identidade social pode ser consolidada pelas reaces dos outros ao comportamento dos indivduos. Se as reaces foremnegativas, as pessoas podem ser foradas a aceitar uma spoiled identity, processo que Goffman definecomo de estigmatizao.Embora os autores acima referidos terem sido fundamentais para a teoria do labeling, os nomes pioneiros da perspectiva propriamente dita so Edwin Lemert e Howard Becker . Edwin Lemert defendeu a teoria de que o desvio definido pelas reaces sociais e introduziu osconceitos de desvio primrio e desvio secundrio. Esta distino de conceitos baseia-se noutradistino que Lemert estabeleceu entre comportamento desviado e papel social desviado. O desvio primrio comporta causas biolgicas e sociais.Mas a causalidade dos papis sociais desviados, ou desvio secundrio, reside na interaco social entreo indivduo que definido como desviado e a sociedade onde se insere. A reaco social ao desvio primrio est assim na origem do desvio secundrio.Segundo Lemert a Sequncia de interaco que leva ao desvio secundrio pode esquematizada daseguinte forma:1. Ocorrncia do desvio primrio;2. Sanes Sociais;3. Recorrncia do desvio primrio;4. Sanes sociais mais pesadas e maior rejeio social;5. Continuao do desvio, agora com possvel hostilidade e ressentimento por parte do indivduodesviado para com aqueles que o sancionam;6. O coeficiente de tolerncia chega a um ponto crtico, que se reflecte nas aces formais deestigmatizao do indivduo levadas a cabo pela comunidade;7. Fortalecimento do comportamento desviado como reaco estigmatizao e s sanes;8. Aceitao do estatuto de desviado por parte do indivduo estigmatizado e consequentesajustamentos com base no novo papel social.Esta perspectiva reforada por Howard Becker ao introduzir o conceito de labeling, que deu o nomea esta corrente, e o conceito de carreira desviante. Becker defendeu que o comportamento desviado aquele que a sociedade define como desviado.Para que algum seja rotulado de desviado necessrio percorrer uma srie de fases sequenciais, num processo de interaco dinmico, a que Becker apelidou de carreira desviante.O que a perspectiva do labeling constatou que nem todos os que violam as normas so rotulados dedesviados, o que nos leva a considerar que, em ltima instncia, todo este processo traduz uma certaequao do poder na sociedade: quem define as regras, que aplica os rtulos, quem rotulado.

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Apesar da valorizao dos resduos conduzir a um menor consumo de matrias-primas virgens, oscustos de valorizao tornam por vezes os produtos obtidos mais caros que as matrias-primas provenientes da extraco. Medidas futuras: fundamental dar conhecimentos aos cidados, aos industriais, aos polticos sobre as consequnciasambientais das atitudes menos reflectidas ou mais oportunistas que cada um toma. urgente informar para que cada um seja responsabilizado preocupando-se em reduzir a quantidade de resduos que produz, reutilizar tanto quanto puder os desperdcios que causa e por ltimo reciclar e valorizar os bens que possui. Instrumentos de Poltica de Ambiente: Enquadramento: Em 1984 foi constituda pela Assembleia-geral das Naes Unidas, a Comisso Mundial para oAmbiente e o Desenvolvimento (CMAD), como um rgo independente e integrado por 21 pases.Esta Comisso foi criada com o objectivo de:Reexaminar os problemas vitais do ambiente e do desenvolvimento, e formular propostas de acoinovadoras, concretas e realistas para tentar remedi-los;Reforar a cooperao internacional nos domnios do ambiente e do desenvolvimento, bem comoestudar e propor novas formas de cooperao, que possam surgir a partir dos padres existentes einfluenciar as polticas e os acontecimentos no sentido da mudana necessrio;Aumentar o nvel de compreenso e de compromisso dos cidados, organizaes voluntrias,empresas, instituies e governos;A CMAD publicou um relatrio em 1987, denominado O Nosso Futuro Comum, tambm conhecidocomo relatrio Bruntland, que introduziu o conceito de desenvolvimento sustentvel, ou sejasatisfazer as necessidades das geraes actuais, sem comprometer as geraes futuras envolvendo aintegrao das polticas socio-econmicas e ambientais.O desafio consiste em atribuir aos Organismos da Administrao Central, Sectorial e Local aresponsabilidade pelos efeitos das suas decises, na qualidade do ambiente humano. Na Conferncia das Naes Unidas de 1992 conhecida por Eco92 teve como objectivos predefinidos aelaborao de Documentos como a Carta da Terra (princpios de respeito pela Terra), as Convenessobre Alteraes Climticas, Biodiversidade e Florestas.Das trs convenes apenas a do Clima e da Biodiversidade foram concretizadas. Na Conferncia doRio de Janeiro surgiu um documento denominado Agenda 21 com o objecto de preparar para osdesafios do sculo XXI, e que levou criao em 1993 da Comisso de Desenvolvimento Sustentveldas Naes Unidas (CDS).Em 1997 teve lugar a Sesso Especial da Assembleia Geral das Naes Unidas (UNGASS)denominada Cimeira Rio + 5 que deveria ser entendida como factor decisivo para a efectivaimplementao da Agenda 21, enquanto Plano Global de Aco para o desenvolvimento sustentvel doPlaneta., concluiu-se que os EUA e Alemanha no tinham vontade poltica para incrementar medidasde combate populao e por falta de recursos financeiros, o Programa de Cooperao Ambiental das Naes Unidas ficou praticamente parado. Estratgias para a implementao da Agenda 21: De uma maneira geral a integrao de polticas ambientais com as econmicas e as sociais fundamental para a implementao da Agenda 21. Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 28 Assim necessrio modificar as aces do homem que passam pelo seguinte:Alterar os sistemas intensivos de produo de alimentos para sistemas sustentveis, que reduzam adegradao do solo e que preservem os recursos naturais (como gua, e a biodiversidade),garantindo assim o seu uso pelas geraes futuras;Promover uma gesto integrada da gua que balance os consumos da sociedade humana com osdos ecossistemas e que salvaguarde o abastecimento de gua a longo prazo atravs, i.e., daminimizao do gasto de recursos fsseis de guas subterrneas e utilizando a gua de uma formamais eficiente;Aumentar a eficincia na converso, utilizao e produo de energia assim como na transio dautilizao de combustveis fsseis para energias alternativas;Reduzir a utilizao intensiva de materiais na produo e consumo, i.e., evitar o esgotamento dosrecursos mantendo o consumo abaixo dos nveis que requerem substituio a longo prazo, no casodos recursos no renovveis ou dentro da capacidade de regenerao, no caso dos recursosrenovveis. Estas medidas incluem a reduo da produo de resduos e de emisses de poluentes,que podem ser efectuadas atravs da modificao de tecnologias, incentivo reciclagem ousubstituio de produtos ou processos por outros menos poluentes.Principais instrumentos de poltica ambiental para se efectuar a transio ambiental que integre oambiente e os processos de deciso econmica: Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) Procedimento administrativo que garante que, antes daautorizao de um projecto, os seus potenciais impactes significativos sobre o ambiente sejamsatisfatoriamente avaliados e tidos em considerao; Avaliao Ambiental Estratgica

 Procedimento que visa a aplicao da Avaliao de ImpacteAmbiental a politicas, planos e programas. Colmatar lacunas dos AIA evitando que as medidas de proteco ambiental sejam sugeridas j numa fase tardia de planeamento; Legislao Ambiental Regulamentar e proteger por lei o ambiente. A eficincia depende da suaimplementao e fiscalizao; Gesto Ambiental e Auditorias Ambientais Avaliao da qualidade ambiental de uma empresaem todos os nveis da sua actividade, por exemplo, consumo de matrias primas, energticos, produo de resduos e emisso de efluentes, qualidade do ambiente de trabalho, iniciativas para a promoo da qualidade do ambiente. As Normas Internacionais ISSO 14000 visam a aplicao desistemas de gesto ambiental e de outros instrumentos relacionados. O regulamento europeu oEMAS incide sobre o sector industrial; Anlise do Ciclo de Vida de Produtos (ACV) tcnica de avaliao dos impactes ambientaisassociados a um produto ou servio (desde a extraco de matrias primas ou transformao derecursos naturais, at deposio final do produto); Rtulos Ecolgicos atribuio de rtulos ecolgicos a equipamentos que so submetidos a umlicenciamento perante a anlise do ciclo de vida do produto, sendo necessrio que as empresascomprovem que na sua composio e fabrico foram seguidos determinados critrios tendo emconta a preservao do ambiente; Acordos voluntrios acordos com os governos de cada pas no sentido de motivar o tecidoindustrial a considerar critrios de natureza ambiental nos seus processos produtivos conduzindo implementao de medidas, tanto externas como internas s instalaes, considerando a integraode prticas ou equipamentos de reduo da poluio; Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 29 Tecnologias limpas processo de implementao de tecnologias menos poluidoras nas industriasque tenham em conta a preveno da poluio e no a utilizao de tcnicas de despoluio nofinal da linha do processo produtivo convencional; Subsdios apoios para ajudar a incrementar queles que beneficiam as condies ambientais; Taxas Ambientais Processo que consiste na incorporao dos custos da poluio e outros custosambientais nos preos. Princpio do Poluidor Pagador. Existem trs tipos de taxas: taxa por servio prestado, taxas de incentivo (reduo nos impostos), taxas fiscais ambientais (geram receitas); Comrcio ambiental e implementao conjunta Fixao total de uma quantidade de poluio permitida sendo permitido o comrcio de emisses entre diferentes pases desde que o balano totalseja mantido.Saliente-se por ltimo que a globalizao do mercado econmico coloca em particular um sriodesafio ao desenvolvimento sustentvel, dado que privilegia as desigualdades nos nveis dedesenvolvimento e a falta de estruturas efectivas para a governao internacional.

Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 42 Deve-se esperar maior probabilidade de acordos formais ou informais quando h um graumais elevado de concentrao do pas de origem das ECE. Semelhantes heranas scio-culturais de executivos tendem a aproxim-los, aumentando a probabilidade de acordos ede aco comum. A existncia de Cmaras de Comrcio como um espao de discusso einstrumento de presso, mostra a importncia da origem comum do capital estrangeiro.7.

Importncia relativa do pas receptor O poder das ECE num determinado pas est inversamente relacionado com a importnciarelativa do pas receptor no cenrio internacional. As ECE correm mais riscos quando estodispersas entre vrios pases do que quando se concentram em apenas alguns.8. Dinmica da inovao tecnolgica As ECE caracterizam-se por um dinamismo tecnolgico, pois maior tende a ser o poder deinterveno econmica das ECE num pais isoladamente.9. Concentrao do desenvolvimento tecnolgico A interveno dos proprietrios de tecnologia uma fonte de presso, pois pode levar auma maior vulnerabilidade externa dos pases na sua dimenso tecnolgica como nasrelaes internacionais. Pode-se chegar mesmo a uma situao de apartheid tecnolgico,eventualmente provocado por governos que fortaleam o poder de interveno/ aco dasECE.10. Poltica externa do governo do pas de origem As ECE tendem a influenciar a poltica externa dos governos dos seus pases de origem para obter vantagens nos pases receptores. Podendo variar da proteco diplomtica soperaes militares.11. Marco jurdico e institucional no sistema internacional As ECE podem apelar de forma directa ou indirecta para elementos externos de naturezainstitucional podendo ampliar o seu poder. Estes elementos referem-se a princpios,normas, procedimentos que se encontram nos acordos internacionais, nas organizaesmultilaterais e nos procedimentos dos tribunais de arbitragem. razo porque desde 1995h uma forte resistncia criao do Acordo Multilateral de Investimentos (AMI) nombito da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Oobjectivo central do AMI definir um conjunto de direitos para as ECE e, por outro lado,restringir o grau de manobra de governos na direco da regulamentao dessas empresas. 5.6 Os consumidores e a globalizao: Num tempo em que as campanhas eleitorais se mudam dos comcios para a televiso, das polmicasdoutrinrias para o confronto de imagens e da persuaso ideolgica para as pesquisas de marketing,embora ainda nos interpelem como cidados mais fcil e coerente sentirmo-nos convocados comoconsumidores. 5.6.1 Do Nacional ao global Pode-se perceber o carcter radical destas mudanas examinando a maneira como o significado decertas expresses do senso comum foi variando at no terem nenhum sentido.As lutas de geraes a respeito do necessrio e do desejvel mostram outro modo de estabelecer asidentidades e construir a nossa diferena. Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 43 Vamo-nos afastando da poca em que as identidades se definiam por essncias a-histricas:actualmente configuram-se no consumo, dependem daquilo que se possui, ou daquilo que se podechegar a possuir. Nos sculos XIX e XX a formao de naes modernas permitiu transcender as vises aldes doscamponeses, e ao mesmo tempo evitou que nos dissolvssemos na vasta disperso do mundo.As culturas nacionais pareciam sistemas razoveis para preservar, dentro da homogeneidade industrial,certas diferenas e certo enraizamento territorial, que mais ou menos coincidiam com os espaos de produo e circulao dos bens.O valor simblico de consumir nosso era sustentado por uma nacionalidade econmica, a procura demarcas estrangeiras era um recurso de prestgio se bem que por vezes era uma opo por qualidade. No entanto hoje, os objectos perdem a relao de fidelidade com os territrios de

origem. A cultura um processo de montagem multinacional, uma articulao flexvel de partes, uma colagem de traosque qualquer cidado de qualquer pas, religio e ideologia pode ler e utilizar.O que diferencia a internacionalizao da globalizao que no tempo de internacionalizao dasculturas nacionais era possvel no se estar satisfeito com o que se possua e ir procur-lo noutro lugar.A internacionalizao foi uma abertura das fronteiras geogrficas de cada sociedade para incorporar bens materiais e simblicos das outras. A globalizao supe uma interaco funcional de actividadeseconmicas e culturais dispersas, bens e servios gerados por um sistema com muitos centros, no qual mais importante a velocidade com que se percorres o mundo do que as posies geogrficas a partir das quais se est agir.As manifestaes culturais foram submetidas aos valores que dinamizam o mercado e a moda: oconsumo incessantemente renovado, a surpresa e o divertimento. As decises polticas e econmicasso tomadas em funo das sedues imediatistas do consumo, o livre comrcio sem memria dos seuserros, a importao desenfreada dos ltimos modelos que nos faz cair, uma e outra vez, como se cadauma fosse a primeira, nesse consumismo.A maneira neoliberal de fazer a globalizao consiste em reduzir empregos para reduzir custos,competindo entre empresas transnacionais, cuja direco tem origem a partir de um pontodesconhecido, de modo que os interesses sindicais e nacionais quase no podem ser exercidos. Aconsequncia que mais de 40% da populao das sociedades em vias de desenvolvimento se encontra privada de trabalho estvel e de condies mnimas de segurana. 5.6.2 A cidadania numa poca de consumo: Quando admitimos a globalizao como uma tendncia irreversvel, tambm necessrio ter emateno que partilhamos algumas suspeitas quanto ao modelo: Primeiro, existem muitas dvidas fundamentadas que o global se apresente como substituto dolocal. Segundo, os ltimos acontecimentos mundiais, nomeadamente a reunio do OMC, fragilizoucompletamente a ideia que o modo neoliberal de nos globalizarmos seja o nico possvel.O crescimento vertiginoso das tecnologias audiovisuais de comunicao provocou a mudana dodesenvolvimento do pblico e o exerccio da cidadania. Desiludido com as burocracias estatais, partidrias e sindicais, o pblico recorre rdio e televiso para conseguir o que as instituies pblicas no proporcionam: servios, justia, reparaes ou simples ateno.A apario destes meios pe em evidncia uma reestruturao geral das articulaes entre o pblico eo privado que pode ser percebida tambm no reordenamento da vida urbana, no declnio das naes Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 44 como entidades que comportam o social e na reorganizao das funes dos actores polticostradicionais. 5.7 O novo cenrio sociocultural perante a Globalizao: As mudanas scio-culturais que esto a ocorrer podem ser sintetizadas em cinco processos:1. Um redimensionamento das instituies e dos circuitos de exerccio do pblico: perda de pesodos rgos locais e nacionais em benefcio dos conglomerados empresariais de alcancetransnacional;2. Reformulao dos padres de ordenamento e convivncia urbanos: do bairro aos condomnios,das interaces prximas disseminao policntrica da mancha urbana, sobretudo nas grandescidades, onde as actividades bsicas (trabalhar, consumir, estudar) tm lugar, frequentemente,longe do lugar de residncia e onde o tempo empregue para se deslocar por lugaresdesconhecidos da cidade reduz o tempo disponvel para habitar a prpria;3. A reelaborao do prprio e do nosso, devido ao predomnio dos bens e mensagens provenientes de uma economia e uma cultura globalizadas sobre aqueles gerados na cidade e nanao a que se pertence.4. A consequente redefinio do lugar de pertena e identidade, organizado cada vez menos por lealdades locais ou nacionais e mais pela participao em comunidades transnacionais oudesterritorializadas de consumidores.5. A passagem do cidado como representante de uma opinio pblica ao cidado interessado emdesfrutar de uma certa qualidade de vida.O que novidade na segunda metade do sculo XX que estas modalidades audiovisuais e massivasde organizao da cultura foram subordinadas a critrios empresariais de lucro, assim como a umordenamento global que desterritorializa os seus contedos e as

suas formas de consumo.Esta reestruturao das prticas econmicas e culturais leva a uma concentrao hermtica dasdecises nas elites tecnolgico-econmicas e gera um novo regime de excluso das maioriasincorporadas como clientes.As sociedades reorganizam-se para nos fazerem consumidores do sculo XXI. O direito de ser cidado de decidir como so produzidos, distribudos e utilizados esses bens, restringe-se novamentes elites. O pblico o marco meditico graas ao qual o dispositivo institucional e tecnolgico prprio das sociedades Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 47 Existem duas vertentes principais do processo educativo:1. A educao formal educao que abrange a chamada formao contnua (actualizao, reciclagem, extensoe reconverso) e de formao contnua superior, esta ltima em contexto acadmico (ps-graduao) ou mais direccionada para a investigao e desenvolvimento de unidades produtivas (formao avanada).2. A educao no formal Existe uma conscincia de que a educao institucionalizada, educao formal, no cobretodas as necessidades educativas assim as necessidades educativas, no formais, foramagrupadas em dois conjuntos:1. Uma educao que permita s geraes vivas, no s adaptarem-se mudanaacelerada da sociedade contempornea, mas tambm aprenderem a geri-la em seu proveito. Educao ambiental, consumidor, media, sade etc.2. Educao cvica e comunitria, que apela ao exerccio da cidadania e do foro privadocomo educao para a democracia e para a solidariedade, educao familiar e educaointercultural.O processo de complexificao do conceito de educao que se acabou de esboar resulta de trsmacrotendncias da sociedade contempornea:1. Tendncias para a acelerao da mudana2. Tendncias para assimetrias sociais3. Tendncias para alterao dos sistemas de poder 7.1.2 Efeitos da mudana na educao: Numa sociedade de informao, o sistema educativo encontra-se sob o fogo cruzado de variadoscrticos.Os diversos sinais traduzem esse desajustamento: No relatrio da Comisso Nacional (EUA) para a Qualidade do Ensino (1983),significativamente intitulado Uma Nao em Risco, refere-se que a presente gerao de finalistasdo liceu a primeira na histria da Amrica a concluir o curso com menos conhecimentos do queos seus pais; Em consequncia do desajustamento do sistema educativo mudana, no princpio dos anosoitenta, os analfabetos funcionais nos EUA variava entre 18 e 64 milhes. No sabem ler eescrever suficientemente, nem fazer clculos simples que lhes sirvam minimamente para a suavida quotidiana; As taxas de absentismo e de abandono no ensino secundrio aumentaram dramaticamente a partir dos anos 70, tendo como consequncia um afluxo crescente de jovens procura de primeiro emprego, impreparados para um correcto desempenho de tarefas exigidas na vidaactiva;

Para agudizar a crise, invaso dos postos de trabalho pelos computadores, obrigando ostitulares a uma familiarizao mnima com estas ferramentas da sociedade da informao, osistema educativo no conseguiu responder ao mesmo ritmo, correndo-se srios riscos de estar acriar uma gerao de analfabetos informticos.A UNICEF no relatrio anual de 1999 refere que 1000 milhes de pessoas vo entrar no sculo XXIsem os conhecimentos necessrios para ler um livro ou assinar o nome. Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 48 Podemos tipificar essas novas necessidades educativas em dois grupos que mutuamente se interligam:necessidades relacionadas com a adaptao ao processo de mudana e necessidades ligadas gestodos contedos dessa mudana (2 caracterstica do mundo contemporneo) .1. Aprender adaptar-se mudana: O adulto, o jovem e a criana tm necessidade de aprender estratgias adaptativas face ao choquecultural provocado pelo acelerado ritmo de mudana. A compresso do Tempo , acelerando o metabolismo social torna imperiosa a aprendizagem daadaptao aos novos ritmos de vida atravs da racionalizao de processos de deciso cada vezmais rpidos. Isto implica aprender a dominar o medo ao desconhecido e a assumir o estatutode imigrante no tempo interiorizando que o novo, o diverso e o transitrio no so maus em si,so riscos que contm ameaas mas tambm oportunidades de melhorar a qualidade de vida,assim importante aprender: Adaptar-se a novos instrumentos e a novos processos de trabalho para que deles possaextrair um desempenho qualificado; A ser um consumidor crtico e no um mero objecto das estratgias de venda do sistemamassificador da sociedade de consumo; A adaptar-se rapidamente a novos lugares e ambientes sabendo deles tirar partido. Ter, por exemplo, de aprender tcnicas de reconhecimento, de observao e de integrao anovos ambientes.Assim cada vez mais imperativo que se ganhem novas competncias comunicacionais de modoa poder com maior rapidez e melhor qualidade estabelecer relaes sociais nos nveisinterpessoal, grupal organizacional e institucional.Quanto relao com o saber o cidado contemporneo necessita de ter conscincia que hnecessidade de reaprender pois o saber degradvel e a ignorncia uma constante. O fenmenoda planetarizao, torna urgente o investimento na aprendizagem sobre a unidade e sobre adiversidade da espcie humana , combatendo toda a espcie de etnocentrismos.2. Aprender a gerir a mudana: H necessidades educativas s geraes contemporneas, no sentido de aprenderem a gerir oscontedos da mudana como protagonistas activos da sua histria e no como meros objectos dacoliso civilizacional em curso. Assim em necessrio aprender: Tirar partido dos recursos e sistemas energticos; Utilizar as novas tecnologias como instrumentos e no como fins em si, contrapondo dominante cultura do individualismo uma cultura da solidariedade; Produzir, distribuir e consumir bens e servios, escala mundial, tendo em vista a melhoriada qualidade de vida;

 Lidar com a diversidade de modelos de organizao social (famlia, escola e empresa); Orientar e controlar a sua vida de forma autnoma; Utilizar de maneira tica e crtica os media Aprender novas formas de se relacionar com o tempo e com as culturas vigentes em presena. Margaret Mead (1969) chama a ateno para que em virtude da mudana singular a que a sociedadecontempornea est sujeita, o processo de socializao integrar trs diferentes sentidos, por vezesconflituais e que nos remete para o alargamento das necessidades educativas a todas as geraes temvindo a criar uma sobrecarga de exigncias aos sistemas educativos contemporneos:1. Uma socializao de tipo tradicional, das geraes mais velhas com as mais novas; Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 49 2. Uma socializao semelhante que os grupos migrantes sofrem.3. Uma socializao de sentido inverso, das geraes mais novas para as mais velhas; 7.1.3 A educao e as assimetrias sociais: (segunda caracterstica do mundocontemporneo) O agravamento das desigualdades da qualidade de vida das populaes, emerge um conjunto denecessidades educativas e de formao para toda a populao que poderamos englobar na expressoeducao para o desenvolvimento e para a solidariedade.A necessidade de educar as geraes contemporneas para o Desenvolvimento, ou seja ensina-las a: Tirar partido, de forma sustentada, do meio ambiente dos recursos que dispe; Evitar mortes desnecessrias e prolongar a vida com qualidade; Pr a render as potencialidades humanas de produo, distribuio e consumo de bens escassosno quadro de uma efectiva cidadania econmica; Necessidade de educar para a solidariedade que aqui mais do que um dever moral um imperativade sobrevivncia da humanidade.A prpria questo ambiental, muitas vezes posta de forma meramente tecnocrtica, pode e deve ser posta em termos de solidariedade inter-geracional, uma vez que as aces das geraes actuais irocondicionar fortemente a qualidade de vida das geraes futuras.

Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 60 2.

A poltica sexual nacional-socialista da Alemanha de Hitler: A pureza da raa e a esterilizao de pessoas consideradas no vlidas evitando a degenerao da raa germnica e a proibio decasamentos com Judeus, Ciganos e outras pessoas de qualidade hereditria inferior. 8.3.4.2 Os efeitos da democratizao: com a recuperao econmica verificada aps a 2 Guerra Mundial que se assiste a uma cada vezmaior democratizao do mercado de trabalho, do acesso das mulheres educao (no s para amulher mas tambm para as classes mais pobres) e a consequente democratizao das relaes sociais. No entanto, muitas vezes a igualizao aparente pois o prprio sistema socioeconmico ao mesmotempo que democratiza acentua as desigualdades:O trabalho a tempo parcial na Escandinvia;O trabalho domicilirio:O trabalho a prazo e o trabalho temporrio;A expanso do sector tercirio confinou as mulheres a esse sector;A presena dos filhos tem um efeito positivo para a promoo profissional do homem, sucedendoum efeito inverso na mulher;O sexismo contemporneo, semelhana do novo racismo, revela-se com um rosto multifacetadoonde os argumentos naturalistas e culturalistas se interpenetram para justificar a manuteno deuma ordem social alicerada no poder masculino ao nvel econmico, cientfico, poltico, jurdico. 8.3.5 As anlises feministas e o conceito de gnero: Enquanto o conceito de sexo analisa ilustra as diferenas fsicas entre homens e mulheres, o conceitode gnero analisa as razes histricas, culturais, econmicas e sociais que num determinado momentoe num determinado espao moldam as relaes entre as pessoas, destacando o carcter relacional eassimtrico entre os dois sexos. 8.4 Atentados aos Direitos Humanos: A Declarao Universal dos Direitos Humanos (assinada a 10 de Dezembro de 1948) nasce norescaldo da 2 Guerra Mundial, simbolizando a vontade dos Estados com assento nas Naes Unidasde introduzirem um novo quadro legal que regulasse as relaes internacionais. Uma nova ordemmundial assente no repdio da violncia dos conflitos entre os povos e na defesa de uma diplomaciainternacional que assegurasse a manuteno da paz, a declarao reala a unidade da espcie humana,embora e apesar da sua diversidade cultural, proclamando a universalidade dos direitos. 8.4.1 A ONU e a nova ordem mundial: A Declarao Universal surge com um primeiro passo da Organizao das Naes Unidas (ONU) constituda em Maio de 1945, na construo dessa nova ordem mundial. Enquanto que a ONU temcomo principio fundador a busca e a manuteno da paz mundial, a Declarao torna claro que esteobjectivo s alcanado mediante o respeito pelos Direitos Humanos.O artigo 55 da Carta da ONU proclamava que a ONU deveria promover o respeito dos direitoshumanos e liberdades fundamentais sem distino de raa, sexo lngua ou religio; e no artigo 56 osEstados membros manifestavam a vontade de desenvolverem aces de cooperao com a ONU, tantoconjuntas como individuais, tendo em vista a realizao daquele objectivo.A nova ordem mundial assentava na realizao dos seguintes objectivos: A manuteno da paz internacional, O desenvolvimento de relaes amigveis entre as naes; Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 61 A realizao de cooperao internacional na soluo de problemas internacionais de carcter social, econmico, cultural, humanitrio 8.4.2 A evoluo dos Direitos Humanos: Os antecedentes histricos da Declarao Universal remontam aos sculos XVII e XVIII.A Declarao de Independncia dos Unidos da Amrica (1776) e a Declarao dos Direitos do Homeme do Cidado (1789) sada da Revoluo Francesa marcam a primeira gerao dos Direitos Humanoscaracterizada pela fase da proclamao jurdica que pretendia garantir no plano formal a dignidade doscidados.A segunda gerao nasce em meados do sculo XIX constituindo a fase da socializao caracterizada pelo reconhecimento de que as liberdades no estavam garantidas e corresponde viso marxista e parte integrante das Constituies dos Estados socialistas no sculo XX.A terceira gerao a Declarao Universal de 1948 que corresponde internacionalizao, que vnascer os direitos de solidariedade aps a emergncia de novos Estados que tinham alcanado a suaindependncia.

8.4.3 O desrespeito pelos Direitos Humanos O texto da Declarao no artigo 28 refere que os Estados subscritores devero assegurar ocumprimento e o reconhecimento efectivo desses direitos mediante medidas progressivas, nacionais einternacionais. Assim o no desenvolvimento destas medidas conduz violao do que estconsagrado na Declarao i.e. a incapacidade dos Estados subscritores de assegurarem o cumprimentodos princpios que aprovaram.A persistncia e a extenso da pobreza devido a guerras (Angola) ou devido ao subdesenvolvimento(Moambique). O desrespeito pelos povos autctones i.e. ndios nos EUA que vivem como refns nassuas reservas. Constitui um dos mais graves exemplos de no cumprimento dos Direitos Humanos nofinal do sc. XX.A situao de crise da ONU um dos sinais visveis da crise da ordem internacional. 8.4.4 A tendncia actual para o reforo dos Direitos Humanos: Existe uma tendncia para a celebrao de acordos regionais por exemplo no Conselho Europeu aConveno europeia para a salvaguarda dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, a Cartasocial Europeia e a Conveno para a preveno da tortura. 8.5 Sntese: Desde o sculo XVIII, que inaugurou o primado da razo, que o pensamento cientfico-social teminfluenciado fortemente a doutrina poltica. , precisamente, a aplicao das teorias ou opinies,sejam elas do foro cientfico ou pblico, vida poltica que as transforma em ideologias.Vimos como o racismo se tornou uma ideologia legitimada pelas teses cientficas dos tericos daraa do sculo XIX, na mesma medida em que o sexismo se enraizou nas teses essencialistas quediferenciam os sexos e os aprisionam em atributos imutveis relativos a uma natureza masculina ea uma natureza feminina. Por outro lado, se a xenofobia, ao contrrio do racismo, no constituiuma ideologia, tambm ela justificada mediante a defesa de um ideal de naes culturalmentehomogneas, onde a diferena diluda (quando no esmagada) tendo em vista a construo daidentidade nacional. Vimos como os fundamentalismos religiosos se alimentam das reacesxenfobas de medo do estranho e se confundem com nacionalismos, onde a questo da etnicidade manipulada para mascarar projectos de sociedade discriminatrios. Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 62 A diferena e a desigualdade que separam os seres humanos nas sociedades contemporneas oresultado do projecto inacabado da Modernidade, que falhou na concretizao do ideal deLiberdade, Igualdade, Fraternidade. O grande dilema com que o mundo contemporneo se defronta o da cincia no ter sabido resolver todos os problemas da Humanidade e, paradoxalmente, ter contribudo para gerar novos problemas. Um exemplo incontestvel a concorrncia doHolocausto, efeito de um projecto polticoideolgico legitimado por explicaes cientficas querecorreram ao eugenismo e determinismo biolgico do sculo XIX, colocando a cincia comoalicerce da ideologia e prtica discriminatria.Devido precisamente aos horrores do nazismo e para evitar a ecloso de conflitos de to grande barbaridade no futuro, desenvolvem-se, a partir de meados do sculo XX, os esforos dadiplomacia internacional no sentido de assegurar um standard mnimo de direitos, luz da trilogiaherdada da Revoluo Francesa. Tendo em mente este objectivo, os temas do racismo, xenofobia,fundamentalismos e sexismo vo confluir na elaborao da Declarao Universal dos DireitosHumanos.O constante no cumprimento dos Direitos Humanos em muitos pases subscritores da DeclaraoUniversal constitui um reflexo das relaes contraditrias da Modernidade, que balana entre particularismos e universalismo, que atravessam a histria dos povos e que nem o progressocientfico nem a evoluo do pensamento poltico souberam, ainda, ultrapassar. XI. O SUICDIO UM PROBLEMA SOCIAL CONTEMPORNEO 9.1 Generalidades: O suicdio ou a tentativa de suicdio constituem sempre actos de solido, angstia, chamada de atenoradicando no desconforto da vida quotidiana e/ou traos depressivos. O meio cultural e as relaessociais marcam a forma como o Homem exprime um impulso ntimo.A posio da sociedade face ao suicdio tem sofrido alteraes consoante as pocas em anlise. neutralidade da Roma Clssica seguiu-se a rejeio com Santo Agostinho a partir do sculo IV.O Conclio de Arles em 452 proclamou o suicdio um crime consequncia de uma fria diablica. Umsculo depois, em 563, o Conclio de Praga determinaria sanes penais. O Santo Sacrifcio da missa eo Cntico dos Salmos no acompanhariam o seu corpo na descida ao tmulo. Na Idade Mdia foi acentuado o carcter de pecado aliado ao acto suicida. Para So Toms de Aquino ,no sc. XIII, s Deus tem o direito de dar e tirar a vida. Ao repdio da igreja e marginalizao dossuicidas juntava-se a confiscao dos seus bens. Jean-Jacques Rousseau

(sculo XVIII) modifica a anlise do discurso relativo ao suicdio aoconsiderar que sendo o Homem naturalmente bom a sociedade que responsvel pela sua maldade ecrimes, facto que deslocava o cerne da questo do individuo para as condies sociais em que estevive. Ainda no mesmo sc. David Hume escreve um ensaio sobre o suicdio.Com a Revoluo Francesa suprimido dos crimes legais. Em 1823 legalizado o enterro dos que sesuicidavam, ainda que sem cerimnia religiosa. Emile Durkheim foi o primeiro socilogo que sistematizou a problemtica do suicdio, a queconsagrou uma obra denominada Le Suicide. Freud e Menninger (obra Man against himself) lanaram as bases psicanalticas sobre o assunto.

Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 67 11.3 Homossexualidade: Aplica-se uma orientao sexual de um homem ou mulher em relao a outra do mesmo sexo, no aceite socialmente e no est fcil ser aceite os direitos pelos quais lutam. O casamento e a adopo omais controverso.A homossexualidade vista negativamente, quer como pecado, crime, doena mental levando a umaforte estigmatizao social.Heterossexual (relaes sexos diferentes)As questes mais controversas dizem respeito ao casamento e possibilidade de adoptarem crianas. As causas da homossexualidade:

Biolgicas (funcionamento de hormonas);

Psicolgicas;

Sociais;

Culturais;

Comportamento apreendido Comunidades e locais de encontro: Tal como outras minorias, os homossexuais desenvolveram associaes, locais de encontro, bares erestaurantes para proporcionar o encontro e convvio entre eles.Em Portugal existem duas associaes: Hilga e a Opus Gay, havendo alguns bares e restaurantesservindo de locais de encontro e convvio. 11.4 Pornografia: todo o tipo de material concebido (fotografias, filmes, textos escritos ou gravados) para provocar excitao sexual. Esse material pode ser constitudo por fotografias, filmes, textos ou gravaes udio.Diferenas entre:

Erotismo uma forma de arte destinada a despertar, os sentimentos estticos no indivduo;

Pornografia se destina a despertar apenas a excitao sexual ( aquilo que ofensa moral publica).Ciberpornografia, atravs da Internet, levanta problemas devido ao facto das crianas e jovens teremfacilidade no seu acesso. XII CRIME E A VIOLNCIA:

12.1 O crime como comportamento desviante: Quanto existe o consenso pblico de que as normas sociais foram violadas.Ex. Comportamentos desviantes: - homicdio; perturbaes mentaisA palavra crime evoca na maioria dos casos actos de violncia fsica sobre indivduos, cuja explicaotem sido procurada por teorias de natureza biolgica, psicolgica, sociolgica e cultural. 12.2 Crime e droga : O uso de drogas ilcitas nos pases industrializados atinge nveis considerados preocupantes, no s emtermos de sade, mas tambm pelas relaes que tem com o crime.Os Estados Unidos possuem o maior consumo de droga.A ideia popular que associa a droga ao crime (no causa directa mas proporciona o crime), sobretudono caso de roubo ou furto encontra apoio nos estudos que tm sido realizados. De facto muito Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo 68 toxicodependentes envolvem-se em actividades criminosas com vista a obterem dinheiro que lhes permita o consumo. (escravos da droga) Crime dirigido a indivduos especficos. 12.3 Teorias biolgicas e psicolgicas: Investigadores mais modernamente explicam o comportamento criminoso na anomalia doscromossomas sexuais masculinos, o que no ficou provado.Teorias psicolgicas tentam associar o crime personalidade anti-social, tambm no provado. 12.4 - Teorias sociolgicas:12.4.1 - Teorias de aprendizagem social : 12.4.1.1 - Teoria da associao diferencial: Edwin Sutherland diz existirem sub culturas, dentro da sociedade, que tem normas que transmitem para cometer actos delinquentes; 12.4.1.2 - Teoria da identificao diferencial: Daniel Glaser , para este autor o indivduo s tem esse comportamento depois de se identificar comquem o tem. 12.4.1.3 - Teoria do reforo diferencial: Roberto Burgesse e Ronal Akers , defende que o individuo mantm os comportamentos que so maisreforados (repetidos), podendo o reforo ser de natureza material ou psicolgico. 12.4.2 - Teorias de controlo social: 12.4.2.1 - Teoria auto-controlo e comprometimento-social: Travis Hirschi explica esse comportamento pela falta de apego s normas aceites, e por deficientesocializao. 12.4.2.2- Teoria da reprovao reintegrativa: Brinthwaite , acha que a reprovao social pode levar o indivduo a ter remorsos e evitar quebrar a lei,mas pode sentirse rejeitado, banido e levado a continuar no comportamento desviante. Estassociedades apresentam menos taxas de criminalidade.As teorias atrs referidas tm sido designadas por teorias clssicas do comportamento desviante.Todas elas so centralizadas sobre o indivduo, procurando determinar as suas caractersticas ecompreender a razo dos seus actos. 12.4.3 - Teoria da rotulao: Esta teoria surgiu nos anos 60 do sc. XX e v a delinquncia como um processo interactivo entrequem comete o acto (ou quem se supe cometer) e a sociedade.S existe comportamento desviante quando assim rotulado pela sociedade, deixando-se influenciar. 12.5 Terrorismo: Forma de violncia fsica. O objectivo combater o poder institudo , atingindo cidados inocentes. uma forma de luta radical praticada por cidados de um pas contra o seu Estado ou o dos Estrangeiros , podendo representar movimentos religiosos ou polticos.O objectivo procurado pelos terroristas pode ser de dois tipos: Problemas Sociais Contemporneos Hermano Carmo

69 Instrumental pretende chamar a ateno da opinio pblica de um pas ou da comunidadeinternacional. A violncia menor, procuram tratar o melhores possvel, as vtimas daviolncia para obter aquilo que pretende e granjear simpatia para a sua causa. Expressivo mais violento, traduzindo a frustrao perante o poder institudo. Tem sido praticada sobretudo por grupos extremistas religiosos.Terrorismo diferente de Guerrilha: Guerrilha designa a luta armada de grupos minoritrios contra as foras armadas do Estado, com o objectivo de restabelecer ou instaurar uma nova ordem . (actuam dentro de uma legitimidade)Exemplo guerrilha comandado por Xanana em Timor que levou independncia 12.6 - A violncia na famlia:12.6.1 - Mitos a respeito da violncia familiar: 1 A violncia familiar caracterstica das famlias pobres (nem sempre pois na classe mdia tambmexiste);2 Violncia e amor no podem coexistir na mesma famlia (pais que gostam dos filhos batem a pensar que os educam);3 As crianas maltratadas transformam-se mais tarde em pais maltratantes. (isso pode nocorresponder verdade futura);4 O lcool e as drogas, esto associadas violncia na famlia (se calhar mais uma desculpa para omau trato infringido) 12.6.2 - Tipos de violncia na famlia: A violncia domstica pode assumir vrias formas e envolver todos os elementos do agregado familiar,mas os tipos de violncia mais estudados tm sido a violao conjugal, os maus-tratos a crianas eidosos, a violncia fsica sobre o conjugue.

Violao conjugal (da mulher pelo marido, ter relaes sexuais contra a sua vontade muitofrequente);

Esposas batidas (violncia fsica, devido sua cultura por ter a ideia de posse, por vezes tem adesculpa do lcool);

Maus-tratos a crianas (dano fsico ou psicolgico, espancamento, queimaduras, abuso sexual,maus tratos psquicos); Violncia sobre pessoas idosas Mais sobre aqueles que esto dependentes, em casa ou eminstituies. Motivado pelo stress principalmente nos casos em que tem ainda filhos tambm areclamar ateno e cuidados, que leva ao mau trato.