El Rol del Estado y Economa. Claudio Ibez Gonzlez. Administrador Pblico. Magster en Polticas Pblicas.

La historia del PPD ha estado vinculada a la reconstruccin democrtica y la lucha por las libertades y derechos de las mayoras y minoras sociales. Es por esa razn, que debemos apoyar la existencia de un Estado que se haga cargo de estas preocupaciones con pilares en la existencia de un sistema democrtico, cuyos ejes sean la vigencia de un Estado de Derecho, un sistema representativo y participativo. El Estado debe garantizar la existencia de un entorno que asegure la proteccin de los distintos derechos sociales entre los que se encuentran asegurar el derecho al mximo bienestar econmico posible para todos. Estos anhelos, de justicia social, tienen como marco la estrecha relacin existente entre democracia y pobreza. Aquellos pases con mayores niveles de democracia poseen tambin un mayor PIB per cpita, un mayor ndice de desarrollo humano y un menor ndice de pobreza. Burkhart y Lewis-Beck (1994) sealan que un mayor nivel de renta favorece la aparicin de cambios estructurales en el modo de produccin que garantizan la consolidacin de la democracia. Un mayor nivel de renta posibilita mayores niveles educativos, lo cual crea un capital humano ms articulado, mejor informado y preparado, Un mayor nivel de desarrollo impulsa un mayor grado de especializacin ocupacional. As, el PPD se compromete a promover el desarrollo y crecimiento econmico con justicia y redistribucin social. Para alcanzar el Estado al que aspira el Partido por la Democracia, requerimos fundar su construccin en una democracia social. La construccin de esta sociedad de oportunidades implica transformar el actual Rol Subsidiario del Estado para abrir paso a un Estado que genere las condiciones para el bienestar mayoritario de la poblacin, que respete el derecho a la vida, a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, que sea capaz de establecer una proteccin efectiva al medio ambiente y de los recursos naturales renovables, que sea capaz de impulsar sanciones severa a aquellos que atenten contra el medio ambiente. Requerimos Energa para seguir creciendo y desarrollndonos pero apostamos al desarrollo de Energas Renovables No Convencionales para nuestro pas: Elica, Solar, Maremotrz o Trmica. Debemos transformar a Chile en un lder mundial en Energas renovables. Asimismo, debemos analizar nuevas fuentes de generacin de energa as como una distribucin ms inteligente, y el uso eficiente de la misma. Debemos impulsar la nacionalizacin y proteccin de las aguas, recurso estratgico, cada da ms escaso. El Estado debe proteger y administrar su uso. Debemos proteger nuestros glaciales y nuestra presencia en la Antrtida. El Estado debe ser garante y protector de nuestro planeta. Debemos impulsar un Estado que promueva una educacin pblica, gratuita, de calidad y que entregue slidas herramientas educativas y de formacin cientfica y tecnolgica que permita que los quintiles ms desprotegidos puedan acceder a ms y mejores oportunidades y as opten a un futuro mejor en los empleos a los que accedan. Debemos generar una revolucin

educativa para lograrlo que permita igualar la oportunidades para las chilenas y chilenos, eliminando el lucro. El Estado debe incrementar los subsidios a la salud pblica, impedir su privatizacin, incrementar la disponibilidad de camas. Debe fortalecerse el sistema de salud pblica reduciendo las situaciones de riesgo que hoy existen. Debemos reforzar e incrementar el nmero de especialistas y cumplir la promesa de eliminar el 7% de cotizacin en salud a la totalidad de los jubilados. El Estado debe impulsar el establecimiento de una Farmacia Estatal que garantice el stock de los remedios genricos y permita precios accesibles para toda la poblacin. No podemos estar preocupados de que sea el mercado el que provea de estos bienes. El Estado debe dar respuesta a esta necesidad urgente de la poblacin. Las colusiones en la industria farmacutica nos dan cuenta de que el mercado no funciona a la altura de las circunstancias. Debemos sancionar penalmente la sustitucin de recetas, el pago de comisiones de las farmacuticas a los vendedores en las farmacias y exigir la publicacin de las listas de precios en las farmacias. Debemos repensar en ciudades ms amables, amigables y libres de contaminacin privilegiando sistema de transporte pblico de calidad. El Estado debe impulsar una poltica de seguridad ciudadana con una visin integral y que adems del esfuerzo de las policas, gobierno comunal, nacional y vecinos integre esfuerzos preventivos en mbitos como el fortalecimiento de la educacin, cultura, deporte, especialmente en los sectores ms vulnerables y en los entornos familiares y personales de quienes actualmente delinquen y se encuentran condenados. El Estado debe resguardar los derechos de los trabajadores a travs de la sindicalizacin automtica, la universalizacin del seguro de desempleo y de la negociacin colectiva. El Estado debe procurar incrementar la participacin de la mujer en el mundo poltico y productivo, a travs de una ley de brecha salarial y ley de cuotas en el Parlamento. La representacin indgena debe incrementarse en el parlamento y debe garantizarse la no aplicacin de Ley Antiterrorista a las causas judiciales que afecten a las etnias originarias. El Estado debe asegurar la entrega de la Pldora del da despus, el aborto teraputico y el derecho a una muerte digna as como legalizar la unin civil de ciudadanos del mismo gnero. En el mbito del mejoramiento de la representatividad debemos permitir la eleccin directa de Autoridades Regionales y un traspaso masivo de atribuciones y recursos a regiones. Aspiramos a un Estado que establezca una relacin directa con la ciudadana y se conecte ms con ella a travs de los medios sociales y la web 2.0; a un Estado que impulse las comunidades de iguales; que impulse una Revolucin Educativa con el fin de terminar con las desigualdades reflejadas en los resultados de la PSU. Debemos cambiar el rol de los profesores para que desde la marginalidad pasen al protagonismo. Aspiramos a un Estado que avance hacia una sociedad de garantas y responsabilidades en los consumidores.

Proponemos un Estado que forme parte de la revolucin de los consumidores, que involucra reconocer al ciudadanos o al consumidor como el sujeto principal al cual el Estado debe proveer sus servicios con calidad y esmero para mejorar su nivel y calidad de vida. Pero al mismo tiempo, los consumidores, ciudadanos y empresas deben cumplir con sus obligaciones con el Estado pagando sus tributos de manera proporcional a sus ingresos. El Estado debe eliminar los abusos del mercado con consumidores cada vez ms rebelados. Debemos lograr que Chile sea el mejor lugar para crecer. Donde el Estado debe resguardar y garantizar esta posibilidad. El Estado debe proteger a los ciudadanos frente a los abusos que actualmente impone el sistema financiero el que expolia y humilla a los consumidores. Debemos cambiar esta institucionalidad. Debemos empoderar en todos sus derechos a este nuevo consumidor. Nuestras ciudades deben entregarnos calidad de vida, conexin siendo ms igualitarias y menos excluyentes.

Debemos fortalecer nuestro capital social, nuestros pueblos indgenas, la igualdad de las mujeres, la proteccin de los trabajadores. Requerimos ms trabajo as como un trabajo decente. Requerimos un Estado cuyo imperativo sea ms igualdad ante la mala distribucin. Debemos cambiar nuestra estructura tributaria. Nuestra ciudadana reclama un Estado ms empoderado y activo, que no sea subsidario sino que obedezca el mandato de los ciudadanos. Requerimos no solo que el Estado impulse una sociedad de garantas sino que los ciudadanos estn obligados y comprometidos a elegir cul es el tipo de sociedad que desean construir. Requerimos una revolucin en la conducta de estos electores para que se transformen en protagonistas as como requerimos una revolucin de estos consumidores. Ciudadanos y Estado deben actuar juntos. Requerimos de un Estado que redistribuya los ingresos. Se hace imprescindible seguir creciendo como economa pero el Estado debe intervenir ante la grave situacin de desigualdad donde el quintil de menores ingresos posee rentas similares al Congo mientras que el quintil ms rico posee ingresos equivalentes a la tercera nacin ms rica del planeta. No podemos hablar de cohesin social con tanta desigualdad. Requerimos dar un salto al desarrollo, para lo que necesitamos contar con un Estado protagonista y motor del cambio. El Estado ha sido atomizado, anulado y transferido a los privados.. Sin embargo fue el Estado y no el mercado el que gracias a la visin de Pedro Aguirre Cerda sent en la educacin y la industrializacin productiva, el desarrollo futuro de Chile. Se crearon all las principales empresas productivas de Chile, las que nos dieron energa y agua, las que impulsaron la agricultura, la minera, el turismo, las telecomunicaciones, la aeronutica, y que permitieron todo el desarrollo industrial de Chile, que luego fue privatizado durante la dictadura militar.

El Estado debe proteger la escasa participacin que hoy le queda en las empresas pblicas, que durante la Concertacin y en la actualidad no hemos sabido proteger ni resguardar debidamente. Hoy debemos reimpulsar este activo rol del Estado que reclama la ciudadana y que permitir la creacin de nuevas empresas tecnolgicas, as como la atraccin de inversiones que permitan incorporar valor as como mejorar las rentas de nuestros trabajadores y de nuestro capital humano. Aspiramos a un Estado que impulse una legislacin que sancione con severidad las colusiones empresariales y proteja a los emprendedores y pequeas y medianas empresas. El Estado debe terminar con el abuso e imposicin del actual sistema de AFPs y tener la posibilidad de que el consumidor pueda elegir entre el actual sistema de capitalizacin o el antiguo sistema de reparto solidario a travs de una AFP estatal. Un escenario con hiper concentracin econmica, como el actual, anula el emprendimiento de manera estructural y cualquier poltica estatal ser solo paleativa pero no resolver los efectos de fondo en la economa, situacin que genera profundos grados de desigualdad social, inequidad en la distribucin del ingreso y limita la estructura para seguir desarrollndonos. El Estado debe garantizar las condiciones para que las mayoras sociales accedan a los beneficios no solo del crecimiento econmico sino del desarrollo social. Debemos aspirar a estimular la existencia de un Estado que permita que la sociedad en el largo plazo- vaya eliminando las brutales desigualdades sociales para construir una sociedad de oportunidades, cuyos pilares sean el conocimiento, la educacin, la ciencia y la innovacin. La propuesta del PPD a la Concertacin debe incluir un Estado con mayor protagonismo del que ha tenido en los ltimos 40 aos. No debemos seguir permitiendo que en virtud de un modelo neoliberal en lo econmico tengamos frente a nuestra vista un Estado eunuco que no sea capaz de asumir su rol de garantizar el bienestar de la sociedad. Hay que partir de un hecho que se evidencia en las comparaciones internacionales: en Chile se ha sobrevalorado la libertad econmica, la libertad de los mercados, por lo que hemos visto un Estado ideolgicamente ausente en el proceso regulatorio y alejado de actividades que le son indispensables. Es el Estado el que debe definir la matriz energtica, eliminar los abusos del mercado frente a los consumidores, la colusin de farmacias y empresas, son evidencias de este "libertinaje econmico". Para conseguir que todos los ciudadanos, desde la cuna hasta la tumba, tengan asegurados en igualdad de acceso a los servicios pblicos fundamentales, los ingresos son absolutamente imprescindibles. Ms claro: los derechos de los ciudadanos se relacionan con los impuestos y al ser stos insuficientes, requerimos una urgente Reforma Tributaria. Debemos garantizar que sea la ms

profunda posible ya que ests se realizan cada 20 aos. Hoy estamos frente a una oportunidad histrica y debemos aprovecharla. Para asegurar la democracia y bienestar, necesariamente requerimos terminar con las conductas monoplicas y concentradoras del poder econmico y poltico. Lamentablemente en Chile an tenemos fuertes rezagos plutcratas en el sistema que nos gobierna debido a la existencia de influencias desequilibradas en la toma de decisiones a favor de los que ostentan las fuentes de riqueza, por ejemplo mediante una inadecuada financiacin de campaas y partidos polticos. Por eso en Chile debemos no solo terminar con el sistema binominal sino que para proteger la democracia debemos imponer en la agenda pblica -con urgencia- la necesidad por contar con una ley de financiacin de campaas polticas y que la incorporacin de personas con capacidades polticas no se encuentre limitada por la falta de recursos sino por la adhesin ciudadana. Requerimos un Estado presente, protagonista y comprometido con el desarrollo de un Chile para todos, que integre a los trabajadores, a los jvenes y a las mujeres en los beneficios de esta modernidad y crecimiento econmico, y que elimine las enormes desigualdades sociales que subsisten en nuestra patria.