DIARIO OFICIAL. AO CXXXVII . N. 44537. 31, AGOSTO, 2001. PAG.

LEY 689 DE 2001 (Agosto 28) Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.

Mediante la Sentencia C-706-01 de 5 de julio de 2001, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, la Corte Constitucional declar cumplida la exigencia constitucional del artculo 167 Superior en relacin con la Sentencia C-087-01. Declar EXEQUIBLE el proyecto de Ley. Mediante Sentencia C-087-01 de 31 de enero de 2000, Magistrado Ponente (E) Dra. Cristina Pardo Schlesinger, la Corte Constitucional revis Objeciones Presidenciales del Proyecto de Ley 232/00 Senado y acumulados 38/98, 65/98, 81/98 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 167 de la Constitucin Poltica.

El Congreso de Colombia DECRETA: T I T U L O PRELIMINAR DEFINICIONES ESPECIALES Artculo 1. Modifcanse los numerales 15 y 24 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 14. Definiciones. 14.15 Productor marginal independiente o para uso particular. Es la persona natural o jurdica que utilizando recursos propios y tcnicamente aceptados por la normatividad vigente para cada servicio, produce bienes o servicios propios del objeto de las empresas de servicios pblicos para s misma o para una clientela compuesta exclusivamente por quienes tienen vinculacin econmica directa con ella o con sus socios o miembros o como subproducto de otra actividad principal. 14.24 Servicio pblico de aseo. Es el servicio de recoleccin municipal de residuos, principalmente slidos. Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas; de lavado de estas reas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento. Artculo 2. Modifcase el numeral 20 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994 el cual quedar as: 14.20 Servicios Pblicos. Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica esta ley.

T I T U L O II REGIMEN DE ACTOS Y CONTRATOS DE LAS EMPRESAS CAPITULO I Normas generales Artculo 3. Modifcase el artculo 31 de la Ley 142 de 1994 el cual quedar as: Artculo 31. Rgimen de la contratacin. Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios pblicos a los que se refiere esta ley no estarn sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa. Las Comisiones de Regulacin podrn hacer obligatoria la inclusin, en ciertos tipos de contratos de cualquier empresa de servicios pblicos, de clusulas exorbitantes y podrn facultar, previa consulta expresa por parte de las empresas de servicios pblicos domiciliarios, que se incluyan en los dems. Cuando la inclusin sea forzosa, todo lo relativo a tales clusulas se regir, en cuanto sea pertinente, por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, y los actos y contratos en los que se utilicen esas clusulas y/o se ejerciten esas facultades estarn sujetos al control de la jurisdiccin contencioso administrativa. Las Comisiones de Regulacin contarn con quince (15) das para responder las solicitudes elevadas por las empresas de servicios pblicos domiciliarios sobre la inclusin de las clusulas excepcionales en los respectivos contratos, transcurrido este trmino operar el silencio administrativo positivo. Pargrafo. Los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios pblicos con el objeto de que estas ltimas asuman la prestacin de uno o de varios servicios pblicos domiciliarios, o para que sustituyan en la prestacin a otra que entre en causal de disolucin o liquidacin, se regirn para todos sus efectos por el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, en todo caso la seleccin siempre deber realizarse previa licitacin pblica, de conformidad con la Ley 80 de 1993. CAPITULO II Contratos especiales para la gestin de los servicios pblicos Artculo 4. El pargrafo del artculo 39 de la Ley 142 de 1994, quedar as: Pargrafo. Salvo los contratos de que tratan el pargrafo del artculo 39 y el numeral 39.1 de la presente ley, todos aquellos a los que se refiere este artculo se regirn por el derecho privado. Los que contemplan los numerales 39.1, 39.2 y el 39.3 no podrn ser cedidos a ningn ttulo, ni podrn darse como garanta, ni ser objeto de ningn otro contrato, sin previa y expresa aprobacin de la otra parte. Cuando cualquiera de los contratos a que este captulo se refiere permitan al contratista cobrar tarifas al pblico, que estn sujetas a regulacin, el proponente debe incluir en su oferta la frmula tarifaria que aplicara.

T I T U L O III OTRAS DISPOSICIONES CAPITULO I Del control de gestin y resultados Artculo 5. Modifcase el artculo 50 de la Ley 142 de 1994 el cual quedar as: Artculo 50. Control fiscal en las empresas de servicios pblicos domiciliarios con participacin del Estado.<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin de la presente ley, el Contralor General de la Repblica expedir el reglamento general sobre el sistema nico de control fiscal en las empresas de servicios pblicos domiciliarios con participacin del Estado, al cual deben someterse las contraloras departamentales, distritales y municipales. El incumplimiento a la sujecin a este reglamento ser causal de mala conducta para los contralores departamentales, distritales y municipales. El control de las empresas de servicios pblicos domiciliarios con participacin estatal se ejercer sobre los aportes y los actos o contratos que versen sobre las gestiones del Estado en su calidad de accionista. Para el cumplimiento de dicha funcin, la Contralora competente tendr acceso exclusivamente a los documentos que al final de cada ejercicio la empresa coloca a disposicin del accionista en los trminos del Cdigo de Comercio para la aprobacin de los estados financieros correspondientes
Vigencia Jurisprudencial- Corte Constitucional. La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-290-02 y C-1191-00, mediante Sentencia C- 396-02 de 22 de mayo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil. Con respecto a este inciso la Corte constitucional mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez, declar: 1. En relacin con el aparte final del inciso primero "Para el cumplimiento de dicha funcin, la Contralora competente tendr acceso exclusivamente a los documentos que al final de cada ejercicio la empresa coloca a disposicin del accionista en los trminos del Cdigo de Comercio para la aprobacin de los estados financieros correspondientes" : ESTESE a lo resuelto en la Sentencia C-1191-00, "mediante la cual se declar INEXEQUIBLE el artculo 37 del Decreto Ley 266 de 2000, en cuanto a que en la restriccin al control fiscal de las empresas de servicios pblicos domiciliarios con participacin del Estado quedan incluidas las empresas de carcter mixto y de carcter privado en cuyo capital participe la Nacin, las entidades territoriales o las entidades descentralizadas de sta o de aquellas" y INEXEQUIBLE dicho segmento en cuanto a la restriccin del control fiscal en las empresas de servicios pblicos con carcter oficial.

2. INEXEQUIBLE la primera parte del inciso tachada "Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin de la presente ley, el Contralor General de la Repblica expedir el reglamento general sobre el sistema nico de control fiscal en las empresas de servicios pblicos domiciliarios con participacin del Estado, al cual deben someterse las contraloras departamentales, distritales y municipales. El incumplimiento a la sujecin a este reglamento ser causal de mala conducta para los contralores departamentales, distritales y municipales" 3. El aparte subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la misma sentencia

Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible, tachado INEXEQUIBLE> Por tanto, el control se ejercer sobre la documentacin que soporte los actos y contratos celebrados por el accionista o socio estatal y no sobre la empresa de servicios pblicos domiciliarios. Por razones de eficiencia, el Contralor General de la Repblica podr acumular en su despacho las funciones de las otras contraloras, de forma prevalente, mediante acto administrativo motivado, expedido con sujecin estricta a los alcances que concede el presente artculo y la ley de control fiscal en aquellos eventos en los que al menos uno de los socios o accionistas sea de los que estn sujetos a su control".
Vigencia Jurisprudencial- Corte Constitucional. Mediante Sentencia C- 396-02 de 22 de mayo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, la Corte Constitucional declar estese a lo resuelto en la Sentencia C-290-02, "que declar INEXEQUIBLE las dos primeras frases del inciso 2o.". Mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez, la Corte Constitucional declar estese a lo resuelto en la Sentencia C1191-00 con respecto a la expresin en itlica "Por razones de eficiencia, el Contralor General de la Repblica podr acumular en su despacho las funciones de las otras contraloras, de forma prevalente", que fue declarado INEXEQUIBLE, en fallo contra el artculo 37 del Decreto 266 de 2000. Con respecto al aparte subrayado de este inciso la Corte la declar EXEQUIBLE "bajo el entendido que para ejercer el control fiscal las contraloras tienen amplias facultades para examinar la documentacin referente a los aportes, actos o contratos que versen sobre las gestiones del Estado en su calidad de accionista o socio o respecto de los bienes de propiedad estatal. " Destaca el editor que mediante la Sentencia C-290-02 no se demanda la parte final de este inciso, sin embargo el texto corresponde al texto del artculo 37 del Decreto 266 de 2000, declarado INEXEQUIBLE.

Artculo 6. Modifcase el artculo 51 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 51. Auditora externa. Independientemente del control interno, todas las Empresas de Servicios Pblicos estn obligadas a contratar una auditora externa de gestin y resultados permanente con personas privadas especializadas. Cuando una Empresa de Servicios Pblicos quiera cambiar a sus auditores externos, deber solicitar permiso a la Superintendencia, informndole sobre las causas que la llevaron a esa decisin. La Superintendencia podr negar la solicitud mediante resolucin motivada.
Vigencia Jurisprudencial- Corte Constitucional. - Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C 290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez, "bajo el entendido que tal obligacin no cobija a las empresas de servicios pblicos de carcter oficial".

No obstante cuando se presente el vencimiento del plazo del contrato las empresas podrn determinar si lo prorrogan o inician un nuevo proceso de seleccin del contratista, de lo cual informar previamente a la Superintendencia.

El Superintendente de Servicios Pblicos podr, cada trimestre, solicitar a la Empresa de Servicios Pblicos Domiciliarios informes acerca de la gestin del auditor externo, y en caso de encontrar que ste no cumple a cabalidad con sus funciones, podr recomendar a la empresa su remocin. La auditora externa obrar en funcin tanto de los intereses de la empresa y de sus socios como del beneficio que efectivamente reciben los usuarios y, en consecuencia, est obligada a informar a la Superintendencia las situaciones que pongan en peligro la viabilidad financiera de una empresa, las fallas que encuentren en el control interno, y en general, las apreciaciones de evaluacin sobre el manejo de la empresa. En todo caso, debern elaborar adems, al menos una vez al ao, una evaluacin del manejo de la entidad prestadora. Pargrafo 1. Las Empresas de Servicios Pblicos celebrarn los contratos de auditora externa de gestin y resultados con personas jurdicas privadas especializadas por perodos mnimos de un ao.
Vigencia Jurisprudencial- Corte Constitucional Mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez, la Corte Constitucional se declar inhibida de fallar con respecto a este inciso.

No estarn obligados a contratar auditora externa de gestin y resultados, los siguientes prestadores de servicios pblicos domiciliarios:
Vigencia Jurisprudencial- Corte Constitucional Mediante Sentencia C-290-02 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez, la Corte Constitucional se declar inhibida de fallar con respecto a este inciso

a) A criterio de la Superintendencia, las entidades oficiales que presten los servicios pblicos de que trata la Ley 142 de 1994, si demuestran que el control fiscal e interno de que son objeto satisfacen a cabalidad los requerimientos de un control eficiente. Las comisiones de regulacin definirn de manera general las metodologas para determinar los casos en que las entidades oficiales no requieran de una auditora externa;
Vigencia Jurisprudencial- Corte Constitucional Apartes tachados declarados INEXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante Sentencia C- 29002 de 23 de abril de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez.

b) Las empresas de servicios pblicos que atiendan menos de dos mil quinientos (2.500) usuarios; c) Las personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios pblicos; d) Las empresas de servicios pblicos que operen exclusivamente en uno de los municipios clasificados como menores segn la ley o en zonas rurales;

e) Las organizaciones autorizadas de que trata el artculo 15 numeral 15.4 de la Ley 142 de 1994 para la prestacin de servicios pblicos; f) Los productores de servicios marginales. Pargrafo 2. En los municipios menores de categora 5 y 6 de acuerdo con la Ley 136 de 1994 (Rgimen Municipal), que sean prestadores directos de un servicio pblico domiciliario, las funciones de auditora externa quedarn en cabeza del Jefe de la Oficina de Control Interno del municipio. Pargrafo 3. La Superintendencia conceder o negar, mediante resolucin motivada, el permiso al que se refiere el presente artculo. Artculo 7. Modifcase el artculo 52 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 52. Concepto de control de gestin y resultados. El control de gestin y resultados es un proceso, que dentro de las directrices de planeacin estratgica, busca que las metas sean congruentes con las previsiones. Las comisiones de regulacin definirn los criterios, metodologas, indicadores, parmetros y modelos de carcter obligatorio que permitan evaluar la gestin y resultados de las entidades prestadoras. As mismo, establecern las metodologas para clasificar las personas prestadoras de los servicios pblicos, de acuerdo con el nivel de riesgo, caractersticas y condiciones, con el propsito de determinar cules de ellas requieren de una inspeccin y vigilancia especial o detallada por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Para el diseo de esta metodologa, las comisiones de regulacin tendrn un plazo de un ao contado a partir de la vigencia de la presente ley. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios deber adoptar las categoras de clasificacin respectivas que establezcan las comisiones de regulacin y clasificar a las personas prestadoras de los servicios pblicos sujetas a su control, inspeccin y vigilancia dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la clasificacin por parte de cada una de las comisiones de regulacin. Pargrafo. Las Empresas de Servicios Pblicos debern tener un plan de gestin y resultados de corto, mediano y largo plazo que sirva de base para el control que se ejerce sobre ellas. Este plan deber evaluarse y actualizarse anualmente teniendo como base esencial lo definido por las comisiones de regulacin de acuerdo con el inciso anterior. CAPITULO II Liquidacin de las empresas de servicios pblicos Artculo 8. Modifcase el artculo 60 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 60. Efectos de la toma de posesin. Como consecuencia de la toma de posesin se producirn los siguientes efectos: 1. El Superintendente al tomar posesin podr celebrar un contrato de fiducia, en virtud del cual se encargue a una entidad fiduciaria la administracin de la empresa en forma temporal. 2. Cuando la toma de posesin tenga como causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas de la empresa, el Superintendente definir un tiempo prudencial para que se superen los problemas que dieron origen a la medida. Si transcurrido ese lapso no se ha solucionado la situacin, el Superintendente ordenar la liquidacin de la empresa.

3. Si se encuentra que la empresa ha perdido cualquier parte de su capital, previo concepto de la Comisin de Regulacin respectiva, el Superintendente podr ordenar la reduccin simplemente nominal del capital social, la cual se har sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptacin de los acreedores. Pargrafo. El Superintendente, al tomar posesin, podr designar o contratar una persona a la cual se le encargue la administracin de la empresa en forma temporal. Artculo 9. Adicinase el siguiente pargrafo al artculo 61 de la Ley 142 de 1994: Pargrafo. Al ordenar la liquidacin de una empresa de servicios pblicos del orden municipal que preste el servicio en forma monopolstica, el Superintendente de Servicios Pblicos fijar un plazo prudencial, que en todo caso no exceder a seis (6) meses, para que el alcalde del respectivo municipio otorgue, mediante contrato y previo cumplimiento de los trmites establecidos para las licitaciones pblicas, la prestacin del correspondiente servicio a otra empresa. Si el alcalde no celebrare el respectivo contrato dentro del trmino fijado, el Superintendente de Servicios Pblicos fijar un plazo adicional de cuatro (4) meses, para que el Gobernador adjudique la prestacin del servicio, mediante contrato y previo cumplimiento de los trmites establecidos para las licitaciones pblicas. En caso de que el Gobernador no realice la adjudicacin, el Superintendente deber adjudicar la prestacin del servicio por el tiempo que considere necesario, mediante contrato y previo cumplimiento de los trmites establecidos para las licitaciones pblicas. En todo caso, la adjudicacin que haga el Alcalde, el Gobernador o el Superintendente comprender la constitucin de las servidumbres necesarias sobre todos los bienes afectos al servicio que sean de propiedad del municipio. T I T U L O IV REGULACION CONTROL Y VIGILANCIA DEL ESTADO EN LOS SERVICIOS PUBLICOS CAPITULO I Control social de los servicios pblicos domiciliarios Artculo 10. Modifcase el artculo 62 de la Ley 142 de 1994 el cual quedar as: Artculo 62. Organizacin. En desarrollo del artculo 369 de la Constitucin Poltica de Colombia, en todos los municipios debern existir Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliario compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno (1) o ms de los servicios pblicos a los que se refiere esta ley, sin que por el ejercicio de sus funciones se causen honorarios. La iniciativa para la conformacin de los comits corresponde a los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales. El nmero mnimo de miembros de los comits ser el que resulte de dividir la poblacin del respectivo municipio o distrito por diez mil (10.000), pero no podr ser inferior a cincuenta (50). Para el Distrito Capital el nmero mnimo ser de doscientos (200). Para ser miembro de un Comit de Desarrollo y Control Social, se requiere ser usuario, suscriptor o suscriptor potencial del respectivo servicio pblico domiciliario que vaya a vigilar, lo cual se acreditar ante la asamblea de constitucin del correspondiente comit, con el ltimo recibo de cobro, o en el caso de los suscriptores potenciales, con la solicitud debidamente radicada en la empresa de que se trate o con constancia de residencia expedida por la

autoridad competente para el caso de los usuarios cuando no dispongan de recibo. Igualmente, se requiere haber asistido y figurar en el listado de asistentes de la asamblea de constitucin del comit o de cualquiera de las sucesivas asambleas de usuarios. La participacin de un usuario, suscriptor o de un suscriptor potencial en todas las asambleas y deliberaciones de un Comit de Desarrollo y Control Social, ser personal e indelegable. Los comits se darn su propio reglamento y se reunirn en el da, lugar y hora que acuerden sus miembros segn registro firmado por los asistentes que debe quedar en el acta de la reunin; el perodo de los miembros del comit ser de dos (2) aos, pero podrn continuar desempeando sus funciones mientras se renueva. Una vez constituido un comit, es deber de las autoridades municipales y de las empresas de servicios pblicos domiciliarios ante quienes solicite inscripcin reconocerlo como tal, para lo cual se verificar, entre otras cosas, que un mismo usuario, suscriptor o suscriptor potencial no pertenezca a ms de un Comit de un mismo servicio pblico domiciliario. Ser causal de mala conducta para los alcaldes municipales y los funcionarios de las empresas prestadoras, no reconocerlos dentro de los trminos definidos en el artculo 158 de la Ley 142 de 1994; igualmente, vencido el trmino se entender que el comit ha sido inscrito y reconocido. Cada uno de los comits elegir entre sus miembros para un perodo un vocal de control, quien actuar como representante del comit ante la prestadora de servicios pblicos domiciliarios que vaya a vigilar la organizacin, ante las entidades territoriales y ante las autoridades nacionales, en lo que tiene que ver con dichos servicios pblicos, y podr ser removido en cualquier momento por el comit, por decisin mayoritaria de sus miembros. El perodo de los vocales de control ser de dos (2) aos, pero podrn continuar en ejercicio de sus funciones hasta tanto no se realice nueva eleccin. La constitucin de los comits y las elecciones de sus juntas directivas podrn impugnarse ante el Personero del municipio donde se realicen. Las decisiones de este sern apelables ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. En las elecciones a que se refiere el presente artculo, ser causal de mala conducta para cualquier servidor pblico y en general para cualquier funcionario de una persona prestadora de uno o varios de los servicios pblicos a que se refiere la presente ley, entorpecer o dilatar la eleccin, coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier manera a favor o en contra de los candidatos. Corresponder al Alcalde de cada municipio o distrito velar por la conformacin de los comits, quien garantizar que tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley exista en su municipio, por lo menos, un comit. Pargrafo. En los municipios en que las prestadoras de servicios pblicos atiendan menos de dos mil quinientos (2.500) usuarios, podr constituirse un solo comit de desarrollo y control social para todos los servicios. Artculo 11. Modifcase el artculo 66 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 66. Incompatibilidades e inhabilidades. Las personas que cumplan la funcin de vocales de control de los comits de desarrollo y control social, sus cnyuges o compaeros permanentes, y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, as como quienes sean sus socios en sociedades de personas, no podrn ser socios ni participar en la administracin de las Empresas de Servicios Pblicos que vigilen, ni contratar con ellas, con la comisin o comisiones de regulacin competentes en el servicio o

los servicios pblicos domiciliarios que vigilen, ni con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, por el perodo de desempeo de sus funciones y un ao ms. Los ediles, concejales, diputados y congresistas no podrn ser elegidos vocales de control de los Comits de Desarrollo y Control Social. La celebracin de los contratos de servicios pblicos o, en general, de los que se celebren en igualdad de condiciones con quien los solicite, no dan lugar a aplicar estas inhabilidades e incompatibilidades. CAPITULO II De la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Artculo 12. Modifcase el artculo 77 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 77. Direccin de la Superintendencia. La direccin y representacin legal de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios corresponde al Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios. Este desempear sus funciones especficas de control, inspeccin y vigilancia con independencia de las Comisiones de Regulacin de los servicios pblicos domiciliarios y con la inmediata colaboracin de los Superintendentes Delegados. El Superintendente ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. El Superintendente de Servicios Pblicos es la primera autoridad tcnica y administrativa en el ramo del control, inspeccin y vigilancia de los servicios pblicos domiciliarios, sus actividades complementarias e inherentes. Pargrafo. Los Superintendentes Delegados sern de libre nombramiento y remocin por parte del Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios. Artculo 13. Modifcase el artculo 79 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 79. Funciones de la Superintendencia. Las personas prestadoras de servicios pblicos y aquellas que, en general, realicen actividades que las haga sujetos de aplicacin de las Leyes 142 y 143 de 1994, estarn sujetos al control y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos. Son funciones de esta las siguientes: 1. Vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn sujetos quienes presten servicios pblicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados; y sancionar sus violaciones, siempre y cuando esta funcin no sea competencia de otra autoridad. 2. Vigilar y controlar el cumplimiento de los contratos entre las empresas de servicios pblicos y los usuarios, y apoyar las labores que en este mismo sentido desarrollan los comits municipales de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios; y sancionar sus violaciones. 3. Dar conceptos, no obligatorios, a peticin de parte interesada, sobre el cumplimiento de los contratos relacionados con los servicios a los que se refiere esta ley; y hacer, a solicitud de todos los interesados, designaciones de personas que puedan colaborar en la mejor prestacin de los servicios pblicos o en la solucin de controversias que puedan incidir en su prestacin oportuna, cobertura o calidad. 4. Establecer los sistemas uniformes de informacin y contabilidad que deben aplicar quienes presten servicios pblicos, segn la naturaleza del servicio y el monto de sus activos, y con sujecin siempre a los principios de contabilidad generalmente aceptados.

5. Definir por va general las tarifas de las contribuciones a las que se refiere el artculo 85 de la Ley 142 de 1994, liquidar y cobrar a cada contribuyente lo que le corresponda. 6. Dar concepto a las Comisiones de Regulacin y a los ministerios sobre las medidas que se estudien en relacin con los servicios pblicos. 7. Vigilar que los subsidios presupuestales que la Nacin, los departamentos y los municipios destinan a las personas de menores ingresos, se utilicen en la forma prevista en las normas pertinentes. 8. Solicitar documentos, inclusive contables; y practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. 9. Mantener un registro actualizado de las entidades que prestan los servicios pblicos. 10. Tomar posesin de las empresas de servicios pblicos, en los casos y para los propsitos que contemplan el artculo 59 de la Ley 142 de 1994 y las disposiciones concordantes. 11. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores de servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de acuerdo con los indicadores definidos por las Comisiones de Regulacin; publicar sus evaluaciones y proporcionar, en forma oportuna, toda la informacin disponible a quienes deseen hacer evaluaciones independientes. El Superintendente podr acordar con las empresas que amenacen de forma grave la prestacin continua y eficiente de un servicio, programas de gestin. 12. Adjudicar a las personas que iniciaron, impulsaron o colaboraron en un procedimiento administrativo, tendiente a corregir violaciones de las normas relacionadas especialmente con los servicios pblicos, una parte de las multas a la que se refiere el numeral 81.2 del artculo 81 de la Ley 142 de 1994, para resarcirlos por el tiempo, el esfuerzo y los gastos y costos en que hayan incurrido o por los perjuicios que se les hayan ocasionado. Las decisiones respectivas podrn ser consultadas a la Comisin de Regulacin del servicio pblico de que se trate. Esta adjudicacin ser obligatoria cuando la violacin haya consistido en el uso indebido o negligente de las facturas de servicios pblicos, y la persona que inici o colabor en el procedimiento haya sido el perjudicado. 13. Verificar que las obras, equipos y procedimientos de las empresas cumplan con los requisitos tcnicos que hayan sealado los ministerios. 14. Definir por va general la informacin que las empresas deben proporcionar sin costo al pblico; y sealar en concreto los valores que deben pagar las personas por la informacin especial que pidan a las empresas de servicios pblicos, si no hay acuerdo entre el solicitante y la empresa. 15. Organizar todos los servicios administrativos indispensables para el funcionamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos. 16. Sealar, de conformidad con la Constitucin y la ley, los requisitos y condiciones para que los usuarios puedan solicitar y obtener informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestacin de los servicios pblicos, siempre y cuando no se trate de informacin calificada como secreta o reservada por la ley. 17. En los trminos previstos en el pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994, determinar si la alternativa propuesta por los productores de servicios marginales no causa perjuicios a la comunidad, cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y saneamiento bsico.

18. Supervisar el cumplimiento del balance de control, en los trminos del artculo 45 de la Ley 142 de 1994. 19. Velar por la progresiva incorporacin y aplicacin del control interno en las personas que presten servicios pblicos sometidos a su control, inspeccin y vigilancia. Para ello vigilar que se cumplan los criterios, evaluaciones, indicadores y modelos que definan las Comisiones de Regulacin, y podr apoyarse en otras entidades oficiales o particulares. 20. Velar por que las personas que presten servicios pblicos sometidos a su control, inspeccin y vigilancia, contraten una auditora externa permanente con personas privadas especializadas. 21. Conceder o negar, mediante resolucin motivada, el permiso a que se refiere el artculo 51 de la Ley 142 de 1994. 22. Verificar la consistencia y la calidad de la informacin que sirve de base para efectuar la evaluacin permanente de la gestin y resultados de las personas que presten servicios pblicos sometidos a su control, inspeccin y vigilancia, as como de aquella informacin del prestador de servicios pblicos que est contenida en el Sistema Unico Informacin de los servicios pblicos. 23. Solicitar a los auditores externos la informacin indispensable para apoyar su funcin de control, inspeccin y vigilancia y para evaluar la gestin y resultados de las personas prestadoras de servicios pblicos, conforme con los criterios, caractersticas, indicadores y modelos que definan las Comisiones de Regulacin de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 52 de la Ley 142 de 1994. 24. Eximir a las entidades que presten servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de contratar la auditora externa con personas privadas especializadas en la forma y condiciones previstas en esta ley. 25. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas de los usuarios. 26. Dar traslado al Departamento Nacional de Planeacin de la notificacin que le efecten los alcaldes en desarrollo de lo establecido en el artculo 101.3 de la Ley 142 de 1994. 27. Pedir a las autoridades competentes, en el evento de toma de posesin, que declaren la caducidad de los contratos de concesin, en los trminos del artculo 121 de la Ley 142 de 1994. 28. Designar o contratar al liquidador de las empresas de servicios pblicos. 29. Resolver los recursos de apelacin que interpongan los usuarios conforme a lo establecido en el artculo 159 de la Ley 142 de 1994. 30. Emitir el concepto a que hace referencia el artculo 63 de la Ley 143 de 1994. 31. Podr ordenar en el acto administrativo que resuelva el recurso de apelacin de que tratan los artculos 154 y 159 de la Ley 142 de 1994, la devolucin de los dineros que una empresa de servicios pblicos retenga sin justa causa a un usuario, dentro de los quince (15) das siguientes a la comunicacin de la decisin respectiva. 32. Adelantar las investigaciones por competencia desleal y prcticas restrictivas de la competencia de los prestadores de servicios pblicos domiciliarios e imponer las sanciones respectivas, de conformidad con el artculo 34 de la Ley 142 de 1994.

33. Todas las dems que le asigne la ley. Pargrafo 1. En ningn caso, el Superintendente podr exigir que ningn acto o contrato de una empresa de servicios pblicos se someta a aprobacin previa suya. El Superintendente podr, pero no est obligado, visitar las empresas sometidas a su vigilancia, o pedirles informaciones, sino cuando haya un motivo especial que lo amerite. La Superintendencia de Servicios Pblicos ejercer igualmente las funciones de control, inspeccin y vigilancia que contiene la Ley 142 de 1994, en todo lo relativo al servicio de larga distancia nacional e internacional. Salvo cuando se trate de las funciones a las que se refieren los numerales 3, 4 y 14 del presente artculo, el Superintendente y sus delegados no producirn actos de carcter general para crear obligaciones a quienes estn sujetos a su vigilancia. Pargrafo 2. Funciones del Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios. Son funciones del Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios las siguientes: 1. Aprobar los estudios a que hace referencia el artculo 6.3 de la Ley 142 de 1994, en los trminos y con el alcance previsto en dicho artculo. 2. Sancionar, en defensa de los usuarios y para proteger la salud y bienestar de la comunidad, a los alcaldes y administradores de aquellos municipios que presten en forma directa uno o ms servicios pblicos cuando incumplan las normas de calidad que las Comisiones de Regulacin exijan de modo general, o cuando suspendan el pago de sus obligaciones, o cuando carezcan de contabilidad adecuada o, cuando violen en forma grave las obligaciones que ella contiene. 3. Efectuar recomendaciones a las Comisiones de Regulacin en cuanto a la regulacin y promocin del balance de los mecanismos de control, y en cuanto a las bases para efectuar la evaluacin de la gestin y resultados de las personas prestadoras de los servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia. 4. Asistir, con voz, a las Comisiones de Regulacin, y delegar la asistencia nicamente en los Superintendentes Delegados. 5. Adelantar las investigaciones, cuando las Comisiones de Regulacin se lo soliciten en los trminos del artculo 73.18 de la Ley 142 de 1994, e imponer las sanciones de su competencia. En este caso el Superintendente informar a las Comisiones de Regulacin sobre el estado y avance de dichas investigaciones, cuando stas as se lo soliciten. 6. Autorizar, de conformidad con la ley, la delegacin de algunas funciones en otras autoridades administrativas del orden departamental o municipal, o la celebracin de contratos con otras entidades pblicas o privadas para el mejor cumplimiento de ellas. 7. Imponer las sanciones a quienes violen las normas a las que deben estar sujetas, en los trminos de los artculos 81 de la Ley 142 de 1994 y 43 de la Ley 143 de 1994. Artculo 14. Adicinase el siguiente artculo nuevo a la Ley 142 de 1994. Artculo nuevo. Del sistema nico de informacin. Corresponde a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en desarrollo de sus funciones de inspeccin y vigilancia, establecer, administrar, mantener y operar un sistema de informacin que se surtir de la informacin proveniente de los prestadores de servicios pblicos sujetos a su control,

inspeccin y vigilancia, para que su presentacin al pblico sea confiable, conforme a lo establecido en el artculo 53 de la Ley 142 de 1994. El sistema de informacin que desarrolle la Superintendencia de Servicios Pblicos ser nico para cada uno de los servicios pblicos, actividades inherentes y actividades complementarias de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994, y tendr como propsitos: 1. Evitar la duplicidad de funciones en materia de informacin relativa a los servicios pblicos. 2. Servir de base a la Superintendencia de Servicios Pblicos en el cumplimiento de sus funciones de control, inspeccin y vigilancia. 3. Apoyar las funciones que deben desarrollar los agentes o personas encargadas de efectuar el control interno, el control fiscal, el control social, la revisora fiscal y la auditora externa. 4. Apoyar las funciones asignadas a las Comisiones de Regulacin. 5. Servir de base a las funciones asignadas a los Ministerios y dems autoridades que tengan competencias en el sector de los servicios pblicos de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994. 6. Facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestacin de los servicios pblicos, conforme a lo establecido en el artculo 9.4 de la Ley 142 de 1994. 7. Apoyar las tareas de los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 80.1 de la Ley 142 de 1994, y servir de apoyo tcnico a las funciones de los departamentos, distritos y municipios en sus funciones de promocin de la participacin de la comunidad en las tareas de vigilancia de los servicios pblicos. 8. Mantener un registro actualizado de las personas que presten servicios pblicos sometidos al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos. Pargrafo 1. Los sistemas de informacin que deben organizar y mantener actualizados las personas que presten servicios pblicos sometidos al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos de acuerdo con lo establecido en el artculo 53 de la Ley 142 de 1994, deben servir de base de informacin y ser concordantes con el Sistema Unico de Informacin de que trata el presente artculo.

Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos formulados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-087-01 de 31 de enero de 2000, Magistrado Ponente (E) Dra. Cristina Pardo Schlesinger.

Artculo 15. Adicinase el siguiente artculo nuevo a la Ley 142 de 1994. Artculo nuevo. Del formato nico de informacin. La Superintendencia de Servicios Pblicos elaborar el Formato Unico de Informacin que sirva de base para alimentar el Sistema Unico de Informacin, para lo cual tendr en cuenta:

1. Los criterios, caractersticas, indicadores y modelos de carcter obligatorio que permitan evaluar la gestin y resultados de los prestadores de servicios pblicos sujetos al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos, que definan las Comisiones de Regulacin conforme a lo establecido en el artculo 52 de la Ley 142 de 1994. 2. Las necesidades y requerimientos de informacin de las Comisiones de Regulacin. 3. Las necesidades y requerimientos de informacin de los ministerios y dems autoridades que tengan competencias en el sector de los servicios pblicos de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994. 4. El tipo de servicio pblico y las caractersticas que sealen las Comisiones de Regulacin para cada prestador de servicios pblicos sujeto al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos, conforme a lo establecido en el artculo 52 de la Ley 142 de 1994 y el presente decreto. Pargrafo 1. La Superintendencia de Servicios Pblicos elaborar el Formato Unico de Informacin de que trata el presente artculo dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente ley, previo concepto de los Ministerios de Desarrollo Econmico, Minas y Energa y de Comunicaciones y de las Comisiones de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, Energa y Gas y Telecomunicaciones, para sus respectivas competencias. Pargrafo 2. El Formato Unico de Informacin se actualizar de acuerdo con los objetivos asignados por la Constitucin y la ley a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, y conforme con las necesidades de los ministerios y de las Comisiones de Regulacin, para lo cual se deber obtener el concepto de que trata el pargrafo anterior. TITULOV EL REGIMEN TARIFARIO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS CAPITULO UNICO Estratificacin socioeconmica Artculo 16. Adicinase un inciso al artculo 102 de la Ley 142 de 1994 el cual quedar as: Artculo 102. Estratos y metodologa. Los inmuebles residenciales se clasificarn mximo en seis (6) estratos socioeconmicos (1, bajo-bajo; 2, bajo; 3, medio-bajo; 4, medio; 5, medio-alto; 6, alto) dependiendo de las caractersticas particulares de los municipios y distritos y en atencin, exclusivamente, a la puesta en prctica de las metodologas de estratificacin de que trata esta ley. Para tal efecto se emplearn las metodologas que elabore el Departamento Nacional de Planeacin, las cuales debern ser suministradas directamente a los alcaldes con seis (6) meses de antelacin a las fechas previstas por esta ley para la adopcin de la estratificacin urbana y de centros poblados rurales, y con tres (3) meses de antelacin a la adopcin de la estratificacin de fincas y viviendas dispersas rurales. Dichas metodologas contendrn las variables, factores, ponderaciones, y mtodo estadstico, teniendo en cuenta la dotacin de servicios pblicos domiciliarios. Ninguna zona residencial urbana que carezca de la prestacin de por lo menos dos (2) servicios pblicos domiciliarios bsicos podr ser clasificada en un estrato superior al cuatro (4). Los asentamientos indgenas ubicados en la zona rural dispersa recibirn un tratamiento especial en cuanto a subsidios y contribuciones, que dependa de su clasificacin segn

condiciones socioeconmicas y culturales, aspectos que definir el Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar doce (12) meses contados a partir de la vigencia de esta ley. Artculo 17. Modifcase el artculo 104 de la Ley 142 de 1994 el cual quedar as: Artculo 104. Recursos de los usuarios. Toda persona o grupo de personas podr solicitar por escrito la revisin del estrato urbano o rural que se le asigne. Los reclamos sern atendidos y resueltos en primera instancia por la alcalda municipal, en un trmino no superior a dos (2) meses, y las apelaciones se surtirn ante el Comit Permanente de Estratificacin de su municipio o distrito quien deber resolverlo en un trmino no superior a dos (2) meses. En ambos casos, si la autoridad competente no se pronuncia en el trmino de dos (2) meses, operar el silencio administrativo positivo. T I T U L O VI EL CONTRATO DE SERVICIOS PUBLICOS CAPITULO I Naturaleza y caractersticas del contrato Artculo 18. Modifcase el artculo 130 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 130. Partes del contrato. Son partes del contrato la empresa de servicios pblicos, el suscriptor y/o usuario. El propietario o poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios del servicio son solidarios en sus obligaciones y derechos en el contrato de servicios pblicos.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Inciso 2o. declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-690-02 de 27 de agosto de 2002, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Montealegre Lynett.

Las deudas derivadas de la prestacin de los servicios pblicos podrn ser cobradas ejecutivamente ante la jurisdiccin ordinaria o bien ejerciendo la jurisdiccin coactiva por las empresas industriales y comerciales del Estado prestadoras de servicios pblicos. La factura expedida por la empresa y debidamente firmada por el representante legal de la entidad prestar mrito ejecutivo de acuerdo con las normas del Derecho Civil y Comercial. Lo prescrito en este inciso se aplica a las facturas del servicio de energa elctrica con destino al alumbrado pblico. El no pago del servicio mencionado acarrea para los responsables la aplicacin del artculo que trata sobre los deberes especiales de los usuarios del sector oficial.

Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C035-03 de 30 de enero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Arajo Rentera, "en relacin con los cargos de la demanda segn los cuales se vulneran los artculos 157,158,160 y 161 de la Constitucin Poltica, as como por el cargo segn el cual se vulnera el artculo 29 de la Carta Poltica, en lo que respecta al juez competente que debe conocer de los procesos ejecutivos derivados de la prestacin del servicio pblico de alumbrado pblico. La Corte se INHIBE de fallar "en relacin con el cargo segn el cual la norma acusada vulnera el artculo 29 de la Constitucin al disponer que que la factura de alumbrado pblico presta mrito ejecutivo, por las razones expuestas en el numeral 6 de esta sentencia" <"...el

demandante se limit a exponer una situacin particular y concreta...">.

Pargrafo. Si el usuario o suscriptor incumple su obligacin de pagar oportunamente los servicios facturados dentro del trmino previsto en el contrato, el cual no exceder dos perodos consecutivos de facturacin, la empresa de servicios pblicos estar en la obligacin de suspender el servicio. Si la empresa incumple la obligacin de la suspensin del servicio se romper la solidaridad prevista en esta norma.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Pargrafo declarado EXEQUIBLE, nicamente en relacin con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa, "en el entendido de que se respetarn los derechos de los usuarios, en los trminos del apartado 5.2.3 de esta sentencia." Mediante Sentencia C-389-02 22 de mayo de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez, la Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo, por ineptitud de la demanda.

CAPITULO II El cumplimiento y la prestacin del servicio Artculo 19. Modifcase el artculo 140 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 140. Suspensin por incumplimiento. El incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o usuario da lugar a la suspensin del servicio en los eventos sealados en las condiciones uniformes del contrato de servicios y en todo caso en los siguientes: La falta de pago por el trmino que fije la entidad prestadora, sin exceder en todo caso de dos (2) perodos de facturacin en el evento en que sta sea bimestral y de tres (3) perodos cuando sea mensual y el fraude a las conexiones, acometidas, medidores o lneas.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar el aparte subrayado de este inciso por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

Es causal tambin de suspensin, la alteracin inconsulta y unilateral por parte del usuario o suscriptor de las condiciones contractuales de prestacin del servicio.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar este inciso por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

Durante la suspensin, ninguna de las partes puede tomar medidas que hagan imposible el cumplimiento de las obligaciones recprocas tan pronto termine la causal de suspensin.

Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar este inciso por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

Haya o no suspensin, la entidad prestadora puede ejercer todos los derechos que las leyes y el contrato uniforme le conceden para el evento del incumplimiento.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar este inciso por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Artculo declarado EXEQUIBLE, nicamente en relacin con los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa, "en el entendido de que se respetarn los derechos de los usuarios, en los trminos del apartado 5.2.3 de esta sentencia."

CAPITULO III Defensa de los usuarios en sede de la empresa Artculo 20. Modifcase el artculo 159 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Artculo 159. De la notificacin de la decisin sobre peticiones y recursos. La notificacin de la decisin sobre un recurso o una peticin se efectuar en la forma prevista por el Cdigo Contencioso Administrativo. El recurso de apelacin slo se puede interponer como subsidiario del de reposicin ante el Gerente o el representante legal de la Empresa, quien deber en tal caso remitir el expediente a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Una vez presentado este recurso al mismo se le dar el trmite establecido en el Cdigo Contencioso Administrativo. Si dentro del trmite de la apelacin, la Superintendencia de Servicios Pblicos estima necesario practicar pruebas o el recurrente las solicita, deber informar por correo certificado a las partes, con la indicacin de la fecha exacta en que vence el trmino probatorio, que no puede ser superior a treinta (30) das hbiles, prorrogables hasta por otro tanto. Pargrafo. Una vez presentado en forma subsidiaria el recurso de apelacin, las partes podrn sustentar y aportar pruebas a la Superintendencia para que sean tenidas en cuenta al momento de resolver en segunda instancia.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Mediante Sentencia C-389-02 22 de mayo de 2002, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez, la Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo, por ineptitud de la demanda

CAPITULO I

Normas especiales referentes al Gas Licuado Petrleo, GLP Artculo 21. Responsabilidades. Las empresas productoras, distribuidoras, comercializadoras y transportadoras del GLP sern responsables por la calidad y seguridad del servicio al consumidor final.

Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-087-01 de 31 de enero de 2000, Magistrado Ponente (E) Dra. Cristina Pardo Schlesinger, en relacin con el cargo de unidad de materia

Artculo 22. Utilizacin del GLP como carburante. Autorzase a las empresas distribuidoras la utilizacin de GLP para consumo interno operativo, como carburante de los vehculos destinados exclusivamente al reparto de gas.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Artculo declarado EXEQUIBLE, "... por no violar los artculos 333, 58 y 13 de la Constitucin" por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-578-04 de 8 de junio de 2004, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrn Sierra; estarse a lo resuelto en la Sentencia C-087-01, en relacin con el cargo de unidad de materia. Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-087-01 de 31 de enero de 2000, Magistrado Ponente (E) Dra. Cristina Pardo Schlesinger, en relacin con el cargo de unidad de materia, salvo el texto tachado (ver legislacin anterior) que se declar inexequible.

Texto Anterior ARTCULO 23. Utilizacin del GLP como carburante. Autorzase a las empresas distribuidores (sic) la utilizacin de GLP para consumo interno operativo, como carburante de los vehculos destinados exclusivamente al reparto de gas. El Ministerio de Minas y Energa, podr autorizar el uso de GLP como carburante en otra clase de vehculos en el territorio nacional, de acuerdo con la disponibilidad del producto, ampliada con base en las importaciones. En cualquier caso se requerir la aprobacin del Ministerio de Minas y Energa a las normas tcnicas y de seguridad establecidas.

Artculo 23. Margen de seguridad. Por razones de seguridad dentro del precio de venta del GLP la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) incluir un rubro denominado Margen de Seguridad, con destino exclusivo al mantenimiento y reposicin de los cilindros y tanques estacionarios utilizados en la comercializacin del GLP. El recaudo y administracin de dicho rubro ser reglamentado por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley y ser reajustado anualmente de acuerdo con el IPC. En cualquier caso, la CREG deber otorgar participacin a los distribuidores de GLP en la reglamentacin que se expida. En dicha reglamentacin se buscar en forma concertada un mecanismo que permita que los distribuidores tengan participacin en el recaudo y administracin de los recursos, estableciendo todos los controles necesarios. La reposicin y mantenimiento de los cilindros sern realizados de acuerdo con la regulacin que al efecto expida la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG), dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, para garantizar el buen estado de los cilindros en el tiempo y la seguridad para el usuario.

Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este numeral, por el segundo cargo que presenta el accionante, por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. "...dicho cargo consiste en sostener que las normas acusadas favorecen la libertad de empresa y la iniciativa privada en perjuicio de los deberes sociales que recaen sobre el Estado respecto de la prestacin de los servicios pblicos esenciales, en concordancia del principio de solidaridad que caracteriza al Estado Social de Derecho, vulnerando as los artculos 1, 2, 58, 333, 334,365, 366 y 367 de la Constitucin.". La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por el primer cargo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-150-03 de 25 de febrero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. "Consecuencias de la cosa juzgada respecto del artculo 68 de la Ley 142 de 1994, e inhibicin para estudiar las dems normas acusadas por guardar estrecha relacin con dicho artculo" Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Conctitucional mediante Sentencia C-706-01 de 5 de julio de 2001, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil. Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Conctitucional mediante Sentencia C-087-01 de 31 de enero de 2000, Magistrado Ponente (E) Dra. Cristina Pardo Schlesinger, en relacin con el cargo de unidad de materia.

Artculo 24. Comit de Seguridad GLP. Crase el Comit de Seguridad GLP presidido por el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios, del cual formarn parte un delegado del Ministerio de Minas y Energa, un delegado de la Comisin de Energa y Gas, un delegado del Superintendente de Industria y Comercio, un delegado del Instituto Colombiano de Normas Tcnicas (Icontec), un representante del Consejo de Normas y Calidades, un representante por cada una de las agremiaciones de los distribuidores con una participacin en el mercado del GLP mayor al veinte por ciento (20%), otro de los comercializadores mayoristas y otro de los fabricantes de cilindros.
Vigencia Jurisprudencial Corte Constitucional. Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-087-01 de 31 de enero de 2000, Magistrado Ponente (E) Dra. Cristina Pardo Schlesinger, en relacin con el cargo de unidad de materia

Artculo 25. Vigencia. Esta ley entrar a regir dos (2) meses despus de su promulgacin, y deroga todas las normas que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, Carlos Garca Orjuela. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Manuel Enrquez Rosero. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, Guillermo Gaviria Zapata.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y cmplase. Dada en Bogot, D. C., a 28 de agosto de 2001. ANDRES PASTRANA ARANGO El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Juan Manuel Santos Caldern. El Ministro de Desarrollo Econmico, Eduardo Pizano de Narvez. El Ministro de Minas y Energa, Ramiro Valencia Cossio. La Ministra de Comunicaciones, Angela Montoya Holgun. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, Juan Carlos Echeverri Garzn