3.

AGENDA GRIS
La Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental

CONTEXTO

Tema: Contaminacin ambiental

Contexto nacional El desarrollo industrial, dinmica poblacional y patrones de consumo han implicado el desarrollo de procesos productivos que generan emisiones contaminantes a la atmsfera, descargas de aguas residuales y residuos peligrosos y no peligrosos. La SEMARNAT tiene a su cargo la regulacin de las fuentes fijas de emisiones contaminantes a la atmsfera de jurisdiccin federal, y la CONAGUA la regulacin de las descargas de aguas residuales. Corresponde a la PROFEPA las actividades de inspeccin para supervisar el cumplimiento de las normas en la materia.

Contexto (1)

La contaminacin atmosfrica El ms reciente informe GEO Mxico de las Naciones Unidas seala que entre 40 y 60% de las enfermedades respiratorias que se padecen en el pas son atribuibles al aire contaminado que se respira, y sta se debe a una emisin de contaminantes en niveles superiores a las tasas de depuracin de la atmsfera. La contaminacin de la atmsfera constituye en Mxico, como en casi todos los pases, uno de los principales problemas ambientales. En los mbitos local y regional incide en la salud pblica de los habitantes, principalmente de aquellos que habitan en las grandes urbes, al igual que en las actividades productivas como la agricultura, en la degradacin de materiales y edificaciones y, en general, en el deterioro de los ecosistemas

Contexto nacional

Tema: Contaminacin ambiental

Contexto (2)

La causa de la contaminacin atmosfrica reside fundamentalmente en la quema de combustibles fsiles y en los elevados volmenes de emisin de contaminantes. Contribuyen tambin las emisiones que se producen en actividades agropecuarias, industriales y comerciales y de servicios, as como las ocasionadas durante la disposicin y/o quema de desechos a cielo abierto. Otras emisiones con efectos importantes son aquellas asociadas a los incendios forestales y a las quemas agrcolas De los inventarios, el monitoreo atmosfrico y los estudios disponibles se desprenden claramente dos tipos de problemticas a tratar. Por un lado, la que existe en las zonas densamente pobladas, donde las emisiones del transporte y del sector industrial constituyen el principal problema que afecta la calidad del aire. En segundo lugar se encuentran los corredores industriales y los centros procesadores de energa, en los que las instalaciones para la produccin de electricidad y las de la industria petrolera constituyen las principales fuentes de emisin.

Residuos slidos urbanos

Tema: Contaminacin ambiental

Contexto (4)

En 2004 se generaron en Mxico alrededor de 94 800 toneladas diarias de Residuos Slidos Urbanos. Las tasas de generacin ms bajas corresponden a las reas rurales (aproximadamente 0.5 kg/hab/da), mientras que las mayores, a las grandes ciudades y zonas metropolitanas (aproximadamente 1.5 kg/hab/da). La cobertura del servicio de recoleccin formal en las ciudades mexicanas es de alrededor de 80%. Poco ms de 50% del total de RSU recolectados es depositado en rellenos sanitarios. Menos de 5% de los 2 445 municipios del pas, que incluyen 20 mil localidades, ha resuelto el problema de la disposicin final de sus RSU, ya sea en rellenos sanitarios o controlados

Tema: Contaminacin ambiental

Residuos peligrosos

Contexto (5)

Los Residuos Peligrosos se definen como aquellos residuos que posean alguna caracterstica de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como los envases, recipientes y embalajes que hayan estado en contacto con dichos residuos, y los suelos contaminados con stos, cuando se transfieran, se considerarn residuos peligrosos En Mxico, en el ao 2000 se estim una generacin de 3.7 millones de toneladas anuales de residuos peligrosos, cifra que ascendi a 6.17 millones para el ao 2004. En el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos peligrosos se establece una generacin de 5.3 millones de toneladas, 18.4 millones de litros, 4.4mil m3 y 382 mil piezas de residuos peligrosos.

PROBLEMTICA

La contaminacin atmosfrica en Oaxaca

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (1)

A diferencia de otras entidades de la Repblica Mexicana, el crecimiento industrial en el estado de Oaxaca an es limitado. Slo existen 12 industrias cuyos giros de actividad son regulados por la jurisdiccin federal como fuentes generadoras de emisiones a la atmsfera. De ellas, ms del 50% pertenece al ramo petrolero, y las restantes producen papel, azcar, cemento, y cal. La totalidad de estas empresas se encuentran concentradas en las localidades de Salina Cruz, San Juan Bautista Tuxtepec y El Barrio de la Soledad. Estas empresas son reguladas por la federacin a fin de que cumplan con los parmetros de emisiones a la atmsfera establecidos por la autoridad con la finalidad de que no se produzcan efectos adversos al ambiente. Cabe sealar que en el Estado de Oaxaca no se cuenta con un Inventario sistemtico de Emisiones Atmosfricas, lo que da como resultado que no se tenga claridad en el grado de contaminacin del aire de Oaxaca

La contaminacin atmosfrica en Oaxaca

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (2)

Actualmente en el Estado de Oaxaca se presentan problemas de contaminacin atmosfrica, tal vez no al nivel de Entidades Federativas industrializadas, sin embargo existen otros factores que propician una situacin importante de contaminacin principalmente: La no regulacin de fuentes fijas como ladrilleras. Programa no adecuado de verificacin vehicular.

Incendios forestales y en tiraderos a cielo abierto.

Comportamiento de emisiones atmosfricas del ao 2005 al 2007, en fuentes fijas de jurisdiccin federal

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (3)

Municipio de Salina Cruz

EXCESO DE AIRE (%) CAPACIDAD DEL EQUIPO (MJ/HR)
5 250 43 000 43 000 110 000 Mayor de 110 000

NOx (ppm) NORMA 085

40 30 25 114.20 132.64 125.92 375

2005
28.83 20.44 16.80

2006
30.65 26.84 19.68

2007
31.18 24.13 17.80

2005

2006

2007

NORMA 085

PST (ppm)

SO2 (ppm)

CAPACIDAD DEL EQUIPO (MJ/HR)

5 250 43 000 43 000 110 000 Mayor de 110 000

2005
NA 296.51 255.53

2006
NA 272.70 207.11

2007
NA 225.84 205.98

NORMA 085
450 400 350

2005

2006

2007

NORMA 085

1170.09

1212.11

1357.24

2200

En este municipio se analizaron un total de 38 equipos

Comportamiento de emisiones atmosfricas del ao 2005 al 2007, en fuentes fijas de jurisdiccin federal

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (4)

Municipio de San Juan Bautista Tuxtepec

EXCESO DE AIRE (%)
CAPACIDAD DEL EQUIPO (MJ/HR) 2005
18.57

NOx (ppm)
NORMA 085
25

2006
24.73

2007
17.64

2005
48.51

2006
277.18

2007
62.56

NORMA 085
375

Mayor de 110 000

PST (ppm) CAPACIDAD DEL EQUIPO (MJ/HR) 2005

191.58

SO2 (ppm) NORMA 085

350

2006
191.04

2007
20.18

2005
796.86

2006
1096.27

2007
17.31

NORMA 085
2200

Mayor de 110 000

En este municipio se analizaron un total de 2 equipos

Comportamiento de emisiones atmosfricas del ao 2005 al 2007, en fuentes fijas de jurisdiccin federal

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (5)

Municipio El Barrio de La Soledad

EXCESO DE AIRE (%) CAPACIDAD DEL EQUIPO (MJ/HR) 2006 2007 NORMA 085
40

NOx (ppm) 2006 2007 NORMA 085

375

5 250 43 000

40.24

31.89

78.95

PST (ppm) CAPACIDAD DEL EQUIPO (MJ/HR) 2006 2007 NORMA 085
450

SO2 (ppm) 2006 2007 NORMA 085

2200

5 250 43 000

5.10

16.49

55.40

En este municipio se analizaron un total de 11 equipos

La calidad del Aire en Oaxaca

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (6)

La calidad del aire de la Ciudad de Oaxaca de Jurez, se monitoreo con la unidad mvil del Gobierno del Distrito Federal en 1994, 1995, 1997, y en el ao 2003, se amplio el monitoreo en los municipios de San Juan Bautista Tuxtepec y Salina Cruz. La calidad del aire se mide en valores IMECA que significa (ndice metropolitano de la calidad del aire). 0 - 50 BUENA 51 - 100 SATISFACTORIA 101 - 200 NO SATISFACTORIA 201 - 300 MALA 301 500 MUY MALA

TENDENCIAS DE LOS INDICES IMECA

AO 1994 1995 1997 03 91 44 88 NO2 30 23 34 SO2 17 12 9 CO 63 98 82 PM10 59 70 75 PST 92 114 125

Contaminacin en Oaxaca por residuos slidos urbanos domiciliarios y no domiciliarios.

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (7)

En el Municipio de Oaxaca Jurez se generan alrededor de 226 ton/da y sus 21 municipios conurbados en conjunto generan aproximadamente 424 ton/da, haciendo un total de 650 ton/dia. Asimismo, se estima que en municipios como San Juan Bautista Tuxtepec, Juchitn de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, Salina Cruz, Huatulco, Puerto Escondido, Heroica Ciudad de Tlaxiaco y Putla de Guerrero, generan en promedio 60.5 ton/da y el resto de los municipios generan en su conjunto en promedio menos de 50 ton/da
Segn el conteo de poblacin 2005, se contabiliz un total de 10,186 localidades, motivo por el que se considera que al menos existe un tiradero a cielo abierto por localidad. Slo existen en la entidad dos rellenos sanitarios que cumplen con la NOM-083-SEMARNAT2003, en las localidades de Ixtln de Jurez y Cuilapam de Guerrero.

AO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

POBLACIN 3,438,765 3,526,077 3,547,429 3,570,941 3,596,684 3,624,739 3,655,196 3,688,156 3,723,733 3,762,050 3,803,245

GENERACIN DE RSU (TON/DA) 1,784 1,796 1,808 1,822 1,836 1,852 1,869 1,887 1,907 1,928 1,950

Tema: Contaminacin ambiental

Residuos peligrosos en Oaxaca por regin (2007)

Problemtica (8)

En el Estado de Oaxaca, por sus condiciones de geografa, econmica y social, el manejo integral de residuos peligrosos no se ha avanzado al 100 %, Los factores principales que propician esta situacin son: El desconocimiento por parte de los generadores residuos peligrosos tanto en el marco legal como del manejo integral de los mismos. Se carece de la infraestructura suficiente de vas de comunicacin y de las empresas que ofrezcan el servicio de manejo de residuos peligrosos No se cuenta con el personal suficiente para la vigilancia y control tanto de los generadores como de la generacin misma. Situacin cultural y econmica.

TOTAL DE RESIDUOS GENERADOS

INDUSTRIALE S

BIOLGICOSINFECCIOSOS

ESTADO COSTA ISTMO MIXTECA PAPALOAPAM SIERRA NORTE SIERRA SUR VALLES CENTRALES

9 774.03 12.60 8 968.16 4.67 231.08 2.28 0.64 554.60

9 600.60 10.23 8 958.70 0.32 223.49 407.86

173.43 2.37 9.46 4.35 7.59 2.28 0.64 146.74

Fuente: SEMARNAT. Delegacin Federal en el Estado de Oaxaca. Subdelegacin de Gestin para la Proteccin Ambiental. Unidad de Gestin Ambiental.

Residuos de manejo especial

Tema: Contaminacin ambiental

Problemtica (9)

En la actualidad no se cuenta con estimaciones de los volmenes de generacin de RME, entre los que se encuentran las rocas o productos de su descomposicin, los derivados de las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas y ganaderas, los provenientes de la informtica, de equipos electrnicos y de vehculos automotores, y los originados en las actividades de comunicacin y transporte, entre otros. En el Estado de Oaxaca, actualmente no existe una legislacin especfica para el manejo de estos residuos que de acuerdo a la LGPGIR son de competencia estatal, por lo que es urgente la creacin tanto de leyes y normas para estos residuos como su programa de manejo.

Tema: Contaminacin ambiental

Contaminacin de los cuerpos de agua

Problemtica (10)

2% 7%

5%

22%
Se realiza un monitoreo sistemtico en 30 cuerpos receptores

15%

49%
Excelente Aceptable Poco contaminada Contaminada Altamente contaminada Presencia de txicos

ALGUNOS AVANCES Y ACCIONES REALIZADAS

(1997-2007)

Importancia relativa del tema Contaminacin Ambiental

TEMA BOSQUES Y SELVAS

Tema: Contaminacin ambiental

Inversiones realizadas (10)

ACCIONES 5286 1607 1457 914 842 461 100 55

% 49.3 15.0 13.6 8.5 7.9 4.3 0.9 0.5

En el periodo 1997 2007, los organismos del sector ambiental realizaron un total de 10,722 acciones, con una inversin superior a los 1,462 millones de pesos, promovidas a travs de distintos programas con diversas finalidades y temticas. Entre el tipo de acciones realizadas se encuentra el financiamiento a proyectos comunitarios, la capacitacin e intercambio de experiencias entre comunidades y grupos, as como estudios diagnsticos y prospectivos. Las correspondientes al tema Contaminacin Ambiental significan el 0.5%, de las acciones realizadas y el 0.8% de los recursos invertidos en ese periodo. Con ellas se atendi a un total de 32 localidades de 31 municipios.

PLANEACION Y GESTION AMBIENTAL SUELO BIODIVERSIDAD COMBATE DE ILICITOS AMBIENTALES AGUA NO ESPECIFICADA CONTAMINACION AMBIENTAL

TOTAL

10722

100

TEMA BOSQUES Y SELVAS AGUA BIODIVERSIDAD PLANEACION Y GESTION AMBIENTAL SUELO NO ESPECIFICADA CONTAMINACION AMBIENTAL COMBATE DE ILICITOS AMBIENTALES TOTAL

INVERSION 836,816,812.60 187,456,993.41 172,482,059.72 109,781,422.18 71,253,983.75 23,143,195.71 11,959,367.22 1,412,893,834.59

% 59.2 13.3 12.2 7.8 5.0 1.6 0.8 0.0 100

OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS

(2008-2012)

Objetivos, estrategias y metas

Tema: Contaminacin ambiental

Objetivos (1)

Objetivos Implementar una campaa estatal de difusin, comunicacin y capacitacin ambiental en materia de manejo integral de residuos slidos urbanos (RSU). Implementar un programa de coordinacin e integracin con las diferentes dependencias federales, estatales y municipales para el fomento de rellenos sanitarios y centros de acopio. Proporcionar asesora tcnica a municipios durante todo el proceso de gestin para la instalacin y operacin de rellenos sanitarios, incluyendo esquemas de financiamiento

Estrategias

Metas al 2012 52 eventos de difusin y comunicacin y capacitacin con 10 mil beneficiarios de municipios

Un programa interinstitucional planeado, ejecutado y evaluado en 16 municipios estratgicos

56 asesoras municipales realizadas

*Fuente: Unidad de Planeacin. Delegacin Federal de la SEMARNAT, derivado del PNMARN 2007 - 2012

Tema: Contaminacin ambiental

Objetivos, estrategias y metas

Objetivos (1)

Objetivos
Promover el establecimiento de empresas recuperadoras de materiales as como los esquemas de financiamiento que permitan su establecimiento y operacin.

Estrategias
Promover y establecer las empresas a nivel intermunicipal

Metas al 2012
25 empresas funcionando en los municipios ms grandes del estado

*Fuente: Unidad de Planeacin. Delegacin Federal de la SEMARNAT, derivado del PNMARN 2007 - 2012

ZONAS PRIORITARIAS DE ATENCIN