Dados Revista de Cincias Sociais, 5(3) 1982: 269-306.

SEIS INTERPRETAES SOBRE O BRASIL

Luiz Carlos Bresser-Pereira *

A produo intelectual e o desenvolvimento da formao social brasileira so naturalmente dois fenmenos profundamente interligados. Os intelectuais tentam analisar (e orientar) a sociedade, a qual, por sua vez, os condiciona. E este condicionamento reflete de um lado o imperativo da prpria realidade em mudana, de outro os comprometimentos de classe e as opes ideolgicas. A proposta deste artigo fazer uma anlise centrada no no desenvolvimento da formao social brasileira, mas na evoluo das interpretaes fundamentais sobre essa realidade. Ao invs de examinar a liquidao da sociedade agrrio-mercantil, o perodo populista e sua crise, a aliana tecnoburocrtico-capitalista autoritria e seu colapso, e as perspectivas que se abrem para a sociedade brasileira atual, tentarei analisar as interpretaes intelectuais ligadas a essas realidades e suas transformaes. Qualquer classificao das interpretaes ou teorias sobre a sociedade brasileira naturalmente arbitrria. Reconhecendo este fato, creio entretanto ser possvel tentar esta classificao na medida em que o debate intelectual no Brasil tem sido bastante rico, expressando bem as contradies existentes na sociedade brasileira. Vejo, nos ltimos 50 anos, seis ou sete interpretaes conflitarem e se sucederem no cenrio intelectual brasileiro. Inicialmente temos (1) a interpretao da vocao agrria, em conflito nos anos quarenta e cinqenta com (2) a interpretao nacional-burguesa. Esse, conflito superado por uma srie de fatos novos que ocorrem nos anos cinqenta e se esgota na Revoluo de 1964. Surgem ento, de um lado (3) a interpretao autoritrio-modernizante prpria do novo sistema de dominao, enquanto que os intelectuais de esquerda iro se dividir em trs posies nem sempre claramente distintas: (4) a interpretao funcional capitalista, (5) a interpretao da superexplorao imperialista, e (6) a interpretao da nova dependncia. Finalmente, quando o regime de 1964 entra em crise, a partir de meados dos anos setenta comea a delinear-se a interpretao do projeto de hegemonia burguesa industrial.

Agradeo os comentrios de Gabriel Cohn e Guido Mantega. A responsabilidade por erros e omisses, entretanto, exclusivamente minha.

OS ATORES
Estas interpretaes esto evidentemente relacionadas com as classes e fraes de classe em conflito e em associao na sociedade brasileira. Em um primeiro momento a burguesia mercantil que se divide em um setor exportador e um substituidor de importaes. A burguesia mercantil exportadora conflita com a pequena burguesia urbana. Desta nasce, nos anos trinta, a burguesia industrial e a classe mdia tecnoburocrtica, no quadro da industrializao substitutiva de importaes e do crescimento do aparelho burocrtico estatal. O populismo o resultado da aliana destas novas classes com os trabalhadores urbanos, sob a gide do latifndio voltado para o mercado interno. A crise do populismo e o rearranjo das alianas de classe - excluindo os trabalhadores e fortalecendo os tecnoburocratas militares e os civis planejadores - a etapa seguinte, marcada pela Revoluo de 1964. Esta etapa afinal entra em colapso na segunda metade dos anos setenta. Em todo esse processo, temos como atores as classes sociais. a burguesia mercantil especulativa, a pequena burguesia industrial, a mdia tecnoburocracia civil e militar, freqentemente chamada de classe mdia, os trabalhadores urbanos e, como no-atores, os trabalhadores rurais e os marginais urbanos. Entre esses atores, talvez o mais complexo e mais dividido seja a tecnoburocracia, que faz o seu primeiro ato de presena na histria nos anos trinta, mas que somente constituir-se - em uma classe poltica e historicamente significativa nos anos cinqenta e principalmente nos anos sessenta. Sua caracterstica comum reside no fato de seus membros no serem proprietrios (burgueses), nem trabalhadores autnomos proprietrios (pequenos burgueses), nem trabalhadores operativos assalariados (proletrios), mas trabalhadores coordenativos que recebem um ordenado em grandes organizaes. So uma classe social na medida em que assumem ou tendem a assumir a propriedade da organizao burocrtica, definindo-se assim a relao de produo tecnoburocrtica organizacional. Definidos genericamente nestes termos, estes novos atores da histria, detentores no apenas de relaes de produo mas de uma ideologia prpria, os tecnoburocratas ou intelectuais em sentido amplo, incluindo tcnicos e administradores, subdividem-se em tecnoburocratas pblicos e privados, ou ento, segundo outro critrio, em civis e militares. Nem todos os intelectuais so tecnoburocratas porque ainda existem intelectuais pequenoburgueses, que trabalham por conta prpria. Em relao aos demais atores, importante distinguir com clareza a pequena burguesia, relacionada com a pequena produo mercantil, da burguesia. O pequeno burgus, que existe na sociedade brasileira desde sua formao, participa diretamente da produo e eventualmente emprega trabalhadores assalariados. o caso do arteso, do pequeno produtor agrcola, do pequeno comerciante e do profissional liberal. O burgus, ao contrrio, no participa diretamente da produo. Comanda trabalhadores e uma massa de capital, se for empresrio, ou vive de dividendos, juros e aluguis, se for rentista. A burguesia, que tambm existiu no Brasil desde os primrdios da colonizao, a burguesia mercantil especulativa. a burguesia que se apropria do excedente econmico via especulao, monoplio, favores do Estado, explorao de trabalho escravo, expropriao de camponeses (posseiros). tanto a burguesia canavieira quanto a burguesia do caf, ainda que

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esta represente um estgio mais avanado de desenvolvimento das foras produtivas. a burguesia. ainda dominante no Nordeste brasileiro e no Centro-Oeste, que serviu de base poltica para a UDN e o PSD no perodo 1945-64. a burguesia que comea a perder poder com a Revoluo de 1930, mas que, aliada burguesia industrial e tecnoburocracia, a partir de 1964, afinal se conserva no poder at hoje, servindo, especialmente no Nordeste, de base poltica para a Arena e depois para o PDS. a burguesia que comanda o capital mercantil, o qual inclui o capital latifundirio, o capital comercial e o capital bancrio. Poderamos ser tentados a considerar uma burguesia financeira e um capital financeiro no Brasil como um estgio alm do capitalismo industrial, mas na verdade o que temos apenas uma burguesia bancria, cujo capital tem essencialmente a mesma natureza do capital latifundirio e do capital comercial: acumulado atravs do processo da acumulao primitiva e no da mais-valia relativa, entendida a acumulao primitiva como o conjunto de mecanismos autoritrios e especulativos de apropriao do excedente excludo o mecanismo de mais-valia. A burguesia industrial, finalmente, a classe que se apropria do excedente via maisvalia relativa, ou seja, atravs de trabalho assalariado e de troca de equivalentes. O capital industrial gera a mais-valia atravs do aumento da produtividade e da explorao dos trabalhadores, aos quais, entretanto, pago um salrio equivalente ao valor da fora de trabalho que vendem. Para a burguesia industrial, a violncia necessria para a apropriao do excedente a de assegurar que a fora de trabalho seja considerada como uma mercadoria como qualquer outra. A burguesia industrial comea a ser significativa nos anos trinta no Brasil, mas sempre em uma posio claramente subordinada. No perodo populista, entre 1930 e 1964, ela est aliada e subordinada s fraes no-cafeeiras, orientada para o mercado interno da velha burguesia mercantil. A partir de 1964, quando toda a burguesia se une e se alia tecnoburocracia, a burguesia industrial apenas um dos componentes do pacto poltico autoritrio ento constitudo contra os trabalhadores e as fraes progressistas da tecnoburocracia. S a partir de meados dos anos setenta, depois de um contnuo e explosivo aumento do poder material da burguesia industrial, esta inicia um projeto de hegemonia poltica. claro que a distino entre o capital mercantil e o capital industrial no absoluta. Existem muitas reas cinzentas. Por outro lado, preciso entender que o que distingue essencialmente um capital do outro no a rea funcional de atividade exercida. Esta uma classificao histrico-econmica, no uma classificao funcional. Nesse sentido, a agricultura latifundiria de exportao, o grande comrcio exportador e importador e o sistema bancrio eram capital mercantil, mas nem toda empresa agrcola, comercial ou bancria necessita integrar o capital mercantil. Quando a produtividade ou a incorporao de progresso tcnico tornam-se atividades dominantes, seu capital passa a ser industrial ou produtivo, ao invs de especulativo ou mercantil. Burguesia mercantil, burguesia industrial, tecnoburocracia e trabalhadores urbanos so os atores das interpretaes sobre o Brasil; os intelectuais so seus autores. Como cheguei aos 20 anos na primeira metade dos anos cinqenta, participei, s vezes apaixonadamente, de todo o debate sobre essas interpretaes. Por isso no pretendo a neutralidade ideolgica ou a iseno emocional, embora no tenha desistido de procurar a objetividade.

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A INTERPRETAO DA VOCAO AGRRIA

Duas grandes interpretaes antagnicas sobre a sociedade brasileira conflitam nos anos quarenta e cinqenta. De um lado temos a interpretao hegemnica da vocao agrria do Brasil; de outro, a interpretao nacional-burguesa. A interpretao da vocao agrria da sociedade brasileira corresponde hegemonia da burguesia agrrio-mercantil, tranqila no Brasil at os anos vinte e sob permanente contestao a partir de ento. Mas, ainda nos anos quarenta e cinqenta, era a interpretao ideologicamente hegemnica, apesar do fato de a burguesia agrrio-mercantil no controlar mais o Estado com exclusividade desde 1930. Para essa interpretao, o Brasil o pas essencialmente agrcola, o pas cheio de riquezas naturais e de cordialidade, mas tropical e mestio, portanto, inferior. o pas que Oliveira Vianna v embranquecer-se.1 o pas triste e melanclico em uma terra radiosa de Paulo Prado. 2 o Brasil macunamico de Mrio de Andrade e da pr-revoluo burguesa representada pela Semana de Arte Moderna. o Brasil moderno porque cafeeiro e paulista, autoritrio e corrupto mas recupervel atravs de uma democracia das elites, segundo a viso da famlia Mesquita, no comando do jornal O Estado de So Paulo, e de Paulo Duarte. o Brasil ufanista de Afonso Celso. o Brasil maravilhoso da casa grande e da senzala, do sobrado e do mocambo de Gilberto Freire. o Brasil essencialmente agrcola de Murtinho e de Eugnio Gudin. A interpretao da vocao agrria, produto de longa dominao agrrio-mercantil, cobre um amplo perodo de tempo e extremamente variada, constituindo uma violncia terica querer reduzi-la a algumas caractersticas essenciais, porque existem pensadores significativos e inovadores, inclusive entre os j citados, e porque surge ento toda uma srie de pioneiros de uma anlise mais crtica do Brasil, a partir de Euclides da Cunha, Alberto Torres, Slvio Romero e Jos Verssimo. De qualquer maneira, de acordo com a interpretao da vocao agrria, o Brasil no visto como um pas subdesenvolvido, mas como um pas rico e cheio de futuro, com uma vocao agrcola definitiva. No plano poltico, o Brasil visto como uma democracia presidencialista no estilo norte-americano, embora no passe de um regime oligrquico. No plano social, visto como uma sociedade sem conflitos sociais e raciais, embora s a represso reduza o conflito. No plano cultural, a interpretao da vocao agrria ignora que a cultura brasileira de ento, de um lado era uma mera cultura ornamental, de salo, desligada do

Oliveira Vianna, Evoluo do Povo Brasileiro, 4 edio, Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1956 (a 1 edio de 1922). 2 Paulo Prado, Retrato do Brasil, 6 edio, Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1962 (a 1 edio de 1928).
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desenvolvimento das foras produtivas; de outro, era uma cultura transplantada, sem capacidade de formulao terica original ou crtica.3

A INTERPRETAO NACIONAL-BURGUESA
A interpretao nacional-burguesa, que surge nos anos quarenta e alcana pleno desenvolvimento nos anos cinqenta, reflete as mudanas econmicas e polticas ocorridas no Brasil, principalmente a partir de 1930. a interpretao do Partido Comunista, e ser principalmente a interpretao do Grupo de Itatiaia, que publica entre 1953 e 1955 a revista Cadernos do Nosso Tempo, e afinal se rene no ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros) que, depois de diversos conflitos internos, liquidado pela Revoluo de 1964. Ser tambm, embora em menor grau, a interpretao dos economistas da CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina, da ONU). O Grupo do ISEB tem algumas figuras exponenciais. Hlio Jaguaribe4 o principal cientista poltico, seno o principal formulador terico do grupo, mas Igncio Rangel, economista5, e Alberto Guerreiro Ramos, socilogo6, so tambm figuras fundamentais. So ainda personagens significativos Roland Corbisier 7 , Cndido Mendes de Almeida 8 , lvaro Vieira Pinto9 e Ewaldo Correa Lima.10 Nenhum desses autores marxista, embora as influncias de Marx sejam claras, especialmente no pensamento de Igncio Rangel, notvel e criativo pensador que monta um modelo particularmente original e dialtico do desenvolvimento brasileiro, a partir dos conceitos de dualidade bsica, ciclos longos, recursos ociosos e inflao de custos. Marxista e Sobre a interpretao oligrquico-mercantil, aqui tratada muito sumariamente, ver, entre outros: Roland Corbisier, Formao e Problema da Cultura Brasileira, Rio de Janeiro, ISEB, 1958; Alberto Guerreiro Ramos, Cartilha Brasileira do Aprendiz de Socilogo, Rio de Janeiro, Editorial Andes, 1954; Joo Cruz Costa, Contribuio Histria das Idias no Brasil, Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1956; Sergio Miceli, Intelectuais e Classe Dirigente no Brasil (19201945), So Paulo, DIFEL, 1979; e Wanderley Guilherme dos Santos, Ordem Burguesa e Liberalismo Poltico, So Paulo, Duas Cidades, 1978, pp. 15-57. 4 Hlio Jaguaribe, Sentido e Perspectivas do Governo Kubitschek, Cadernos de Nosso Tempo, janeiro-maro, 1956, artigo no-assinado; O Nacionalismo na Atualidade Brasileira, Rio de Janeiro, ISEB, 1958; Condies Institucionais do Desenvolvimento, Rio de Janeiro, ISEB, 1958; Desenvolvimento Econmico e Desenvolvimento Poltico, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1962. 5 Igncio Rangel, Dualidade Bsica da Economia Brasileira, Rio de Janeiro, ISEB, 1957; Introduo ao Estudo do Desenvolvimento Econmico Brasileiro, Salvador, Livraria Progresso Editora, 1957; Recursos Ociosos na Economia Nacional, Rio de Janeiro, ISEB, 1960; A Inflao Brasileira, Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1962. 6 Alberto Guerreiro Ramos, Cartilha Brasileira , op. cit. ; A Reduo Sociolgica, Rio de Janeiro, ISEB, 1958; O Problema Nacional do Brasil, Rio de Janeiro, Editora Saga, 1960. 7 Roland Corbisier, Formao e Problema... op. cit. 8 Cndido Mendes de Almeida, Nacionalismo e Desenvolvimento, Rio de Janeiro, Instituto de Estudos afro-asiticos, 1963. 9 lvaro Vieira Pinto, Ideologia e Desenvolvimento Nacional, Rio de Janeiro, ISEB, 1957; Conscincia e Realidade Nacional, Rio de Janeiro, ISEB, 1960. 10 Ewaldo Correa Lima, Poltica do Desenvolvimento, Alberto Guerreiro Ramos e outros, Introduo aos Problemas do Brasil, Rio de Janeiro, ISEB, 1956.
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indiretamente pertencente ao grupo Nelson Werneck Sodr, principal intelectual do Partido Comunista Brasileiro, que publica diversos trabalhos atravs do ISEB. 11 Na mesma linha, Alberto Passos Guimares12 faz a anlise do carter latifundirio e monopolista da economia brasileira. A interpretao nacional-burguesa comea por uma crtica radical da interpretao da vocao agrria. A cultura brasileira ento definida como alienada, heternima, transplantada, amorfa, inautntica, ornamental, marcada pelo complexo de inferioridade colonial. A partir dessa crtica, sem dvida extremamente aguda, da cultura oligrquica e semicolonial que dominava o pas, os novos intrpretes propem-se a formular um projeto nacional para o Brasil: um projeto de industrializao e independncia poltica. Para formular esse projeto, parte-se de uma interpretao simplificada e ideologicamente comprometida mas basicamente correta do processo histrico brasileiro at ento. A sociedade dividida em dois grandes blocos. De um lado, a oligarquia agrriomercantil dominante, aliada ao imperialismo, ope-se industrializao brasileira e busca manter o status quo semicolonial, semifeudal e primrio exportador. De outro lado, sob a liderana de Getlio Vargas e depois de Juscelino Kubitschek, temos o grupo modernizante: a burguesia industrial nacional, as classes mdias tcnicas (os tecnoburocratas) e os trabalhadores urbanos, alm de fraes no-exportadoras da velha oligarquia. A liderana desse grupo deveria naturalmente caber, segundo a interpretao nacional-burguesa, burguesia industrial nascente que tem como prottipo as figuras de Roberto Simonsen e, em menor grau, de Ewaldo Lodi. a burguesia nacional, uma construo mental com uma certa base na realidade que, segundo a interpretao nacional-burguesa, seria nacionalista, industrializante, moderna e socialmente progressista, enquanto a burguesia agrrio-mercantil seria tradicional, agriculturalista, colonial, anti-industrializante. Ao realizarem esta anlise, os formuladores da interpretao nacional-burguesa estavam ao mesmo tempo constatando e analisando uma realidade, que depois seria chamada de pacto populista, e de outro lado estavam formulando um desejo ou sendo instrumentos de uma ideologia burguesa. A burguesia nacional, em conflito com o imperialismo e especialmente o carter feudal da sociedade brasileira at 1930 eram construes ideolgicas insustentveis, s quais o Partido Comunista em especial aderiu de maneira decidida nessa poca, transpondo assim para o Brasil, de forma mecnica, as etapas da histria do marxismo vulgar ou estalinista. A ideologia nacional-burguesa, entretanto, no era apenas burguesa. Era tambm uma primeira manifestao da ideologia modernizadora, desenvolvimentista e eficientista, da tecnoburocracia nascente no aparelho do Estado. Os intelectuais que a formulavam, aos quais deveriam ser somados homens como Jesus Soares Pereira, Rmulo de Almeida, Santiago

Nelson Werneck Sodr, As Classes Sociais no Brasil, Rio de Janeiro, ISEB, 1957; O Tratado de Methwen, Rio de Janeiro, ISEB, 1957; Razes Histricas do Nacionalismo Brasileiro, Rio de Janeiro, ISEB, 1959; A Ideologia do Colonialismo, Rio de Janeiro, ISEB, 1961. 12 Alberto Passos Guimares, Inflao e Monoplio no Brasil, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1963; Quatro Sculos de Latifndio, 2 edio, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1968 (a 1 edio de 1964).
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Dantas e tambm Roberto Campos, eram membros da tecnoburocracia que assumira o comando do desenvolvimento no seio do Estado populista.13 preciso, entretanto, observar que esta descrio da interpretao nacional-burguesa, alis como a das demais interpretaes, uma generalizao que ignora uma srie enorme de particularidades. O ISEB, por exemplo, entra em crise e se divide em 1958, a partir da posio crtica e independente de Alberto Guerreiro Ramos, notvel socilogo que adota uma posio de esquerda no-marxista e passa a fazer a crtica do prprio ISEB (do qual, por outros motivos, tambm se desliga Hlio Jaguaribe) em processo de radicalizao poltica e do PCB.14 Posio at certo ponto semelhante a de Wanderley Guilherme dos Santos.15 Esta interpretao, por outro lado, contempornea anlise de dois grandes pensadores brasileiros. So Caio Prado Jnior, que faz a interpretao definitiva do Brasil colonial16, e Celso Furtado17, que traz para o Brasil a crtica da CEPAL teoria neoclssica sobre o desenvolvimento e em especial sobre a lei das vantagens comparativas do comrcio internacional, faz a anlise do modelo primrio-exportador e, mais genericamente, do subdesenvolvimento brasileiro, e prope a industrializao via substituio de importaes e planejamento econmico. As anlises da economia brasileira, de Caio Prado Jr. e de Celso Furtado, pela sua originalidade e profundidade constituem-se em paradigmas que no podem ser reduzidos a uma interpretao genrica. A posio de Caio Prado Jr., alm de isolada, antagnica dos seus contemporneos, e lhe permitir, depois de 1964, estabelecer as bases de uma nova interpretao sobre o Brasil. J as contribuies de Celso Furtado que, inclusive, publicou dois trabalhos pelo ISEB18, tiveram uma importncia decisiva para a interpretao nacional

Examinei o aspecto tambm tecnoburocrtico do pacto populista em um trabalho anterior. Ver Luiz Carlos Bresser-Pereira, Estado e Subdesenvolvimento Industrializado, So Paulo, Editora Brasiliense, 1977, pp. 189-193. 14 Alberto Guerreiro Ramos, A Crise do Poder no Brasil, Rio de Janeiro, Zahar, 1961; Mito e Verdade sobre a Revoluo Brasileira, Rio de Janeiro, Zahar, 1963. 15 Wanderley Guilherme dos Santos, Reforma, Contra-Reforma, Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1963. 16 Caio Prado Jr., Evoluo Poltica do Brasil e Outros Estudos, 2 edio, So Paulo, Editora Brasiliense, 1957 (a 1 edio de 1933); Formao do Brasil Contemporneo, 5 edio, So Paulo, Editora Brasiliense, 1957 (a 1 edio de 1942); Histria Econmica do Brasil, 4 edio, So Paulo, Editora Brasiliense, 1956 (a 1 edio de 1945). 17 Celso Furtado, Caractersticas Gerais da Economia Brasileira, Revista Brasileira, 1949; A Economia Brasileira, Rio de Janeiro, 1954; Formao Econmica do Brasil, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1959; Desenvolvimento e Subdesenvolvimento, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1961; A Pr-Revoluo Brasileira, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1962; Dialtica do Desenvolvimento, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1964. 18 Celso Furtado, Perspectivas da Economia Brasileira, Rio de Janeiro, ISEB, 1958; A Operao Nordeste, Rio de Janeiro, ISEB, 1959.
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burguesa. Merece ainda ser citada como uma contribuio isolada da poca o trabalho hoje clssico de Raymundo Faoro, de matriz weberiana, Os Donos do Poder.19 Da mesma forma que o grupo do ISEB, a preocupao de Celso Furtado era a de criticar as teorias desenvolvidas nos pases centrais e construir uma teoria alternativa capaz de explicar a realidade brasileira ou latino-americana. Furtado e o grupo CEPAL foram mais bemsucedidos, inclusive porque menos comprometidos ideologicamente com a burguesia. Mas no h dvida de que o projeto de industrializao da CEPAL e o projeto de construo nacional sob a liderana da burguesia nacional e do Estado possuam muitos pontos em comum. As idias de planejamento e de industrializao substitutiva de importaes eram centrais em ambos.

A INTERPRETAO AUTORITR1O-MODERNIZANTE
A interpretao nacional-burguesa praticamente liquidava a interpretao colonial-mercantil, na medida em que a industrializao torna-se vitoriosa e definitiva no Brasil dos anos cinqenta. A crise poltica do incio dos anos sessenta e a conseqente Revoluo de 1964, por sua vez, encarregar-se-o de liquidar com a interpretao nacional-burguesa. De fato, esses dois fenmenos so fatos histricos novos que condicionaro todo o pensamento poltico e econmico brasileiro subseqente. claro que as quatro interpretaes que vamos analisar em seguida j comeavam a se definir antes de 1964, mas um engano pensar que o debate nas cincias sociais se resolve no campo puro das idias ou ideologias. Geralmente so os fatos histricos novos que atropelam as idias e as reorientam, no obstante o imobilismo do pensamento de tantos cientistas sociais. A liquidao da interpretao nacional-burguesa era automtica, na medida em que sua proposta poltica principal era a aliana da burguesia com o proletariado sob a gide da tecnoburocracia estatal, contra a burguesia agrrio-mercantil e o imperialismo. A Revoluo de 1964 representa o rompimento definitivo dessa aliana e a unificao da burguesia industrial e mercantil sob o comando-poltico da tecnoburocracia estatal e sob a proteo do imperialismo multinacional. Falar ainda de revoluo burguesa, burguesia nacional, aliana da esquerda com a burguesia depois da violenta represso burguesa contra a esquerda e os trabalhadores era impossvel. Surgem, todavia, novas interpretaes a partir de 1964. Ao nvel das classes dominantes, a interpretao autoritrio-modernizante substitui-se interpretao agrriomercantil enquanto interpretao hegemnica. Mas distingue-se claramente dessa interpretao, na medida em que industrializante e planejadora como a interpretao nacional-burguesa. Esta nova interpretao hegemnica est baseada em duas idias-chave desenvolvimento econmico e segurana nacional e em uma aliana poltica entre a burguesia local, agora unificada, a tecnoburocracia estatal e as empresas multinacionais. Em ltima anlise, o golpe militar de 1964 fruto da crise do populismo que a unificao da burguesia agrrio-mercantil com a industrial propicia. Esta unificao, por sua vez, estabelece uma nova clivagem (mas no um novo conflito) no seio da burguesia, na medida em que o
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Raymundo Faoro, Os Donos do Poder, 2 edio, Porto Alegre, Editora Globo, 1975 (a 1 edio de 1957).
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capital monopolista, tanto industrial quanto mercantil e bancrio, que se torna hegemnico em detrimento do capital competitivo. No momento em que a unificao da burguesia ocorre, ao mesmo tempo em que as multinacionais industriais esto entrando em massa na economia brasileira, no resta outra alternativa tecnoburocracia estatal, para que ela possa realizar o seu projeto desenvolvimentista de Brasil-potncia, seno aliar-se burguesia monopolista e s multinacionais. Por isso, a interpretao autoritrio-modernizante, alm de seu carter essencialmente burgus, na medida em que defende enfaticamente a livre empresa, uma interpretao tecnoburocrtica, que privilegia o planejamento econmico e a interveno direta do Estado na economia, no apenas como regulador, mas tambm como produtor de bens e servios. O projeto industrializante, modernizador, burgus e tecnoburocrtico da interpretao nacionalburguesa reaparece na interpretao autoritrio-modernizadora. O que desaparece o discurso nacionalista e o discurso popular ou populista. O discurso nacionalista desaparece porque a industrializao consolidara-se atravs da proteo alfandegria (Lei de Tarifas de 1958) e da aliana da burguesia local com as novas empresas multinacionais industriais. O discurso popular torna-se desnecessrio, j que os trabalhadores foram excludos do pacto social. Ao invs de aliana com os trabalhadores, fala-se agora em segurana nacional que, no contexto de 1964, significar represso policial contra os trabalhadores e a esquerda. Sob um certo ngulo, possvel dizer que a hegemonia, ao nvel das classes dominantes, da interpretao autoritrio-modernizante representa a vitria da Escola Superior de Guerra agente ideolgico fundamental dessa nova interpretao sobre o ISEB, o Partido Comunista e a CEPAL, agentes bsicos da interpretao nacional-burguesa. Representa tambm a vitria do imperialismo norte-americano que, de um lado, atravs do treinamento sistemtico de militares e policiais brasileiros, e de outro, atravs da penetrao das multinacionais industrializantes, logra impor aos militares brasileiros uma doutrina de segurana nacional apoiada na guerra-fria e definida por um anticomunismo irracional. A interpretao autoritrio-modernizante tem naturalmente origens anteriores a 1964. No cabendo aqui uma anlise exaustiva do problema, citaremos apenas seus dois formuladores fundamentais: o General Golbery do Couto e Silva que, j em 1952, escreve Aspectos Geopolticos do Brasil, onde as bases da doutrina da segurana nacional so definidas20, e Roberto de Oliveira Campos que, j em 1953, na Escola Superior de Guerra, buscava a rea possvel de conciliao entre uma ideologia de desenvolvimento e uma ideologia de segurana".21 Roberto Campos, que nos anos cinqenta surge como um dos mais brilhantes tecnoburocratas brasileiros, provavelmente o principal formulador dessa nova interpretao do Brasil, especialmente sob o ponto de vista econmico. Da mesma forma que o general

Golbery do Couto e Silva, Geopoltica do Brasil, Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1967, pp. 19-64. 21 Roberto de Oliveira Campos, Ensaios de Histria Econmica e Sociolgica, Rio de Janeiro, APEC Editora, 1963, p. 59.
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Golbery diagnosticava em 1958 a dependncia poltica essencial e necessria do Brasil em relao aos Estados Unidos,22 concluindo por uma ideologia autoritria de segurana nacional, Roberto Campos define a dependncia econmica essencial e necessria do Brasil em relao s empresas multinacionais. Percebendo que as empresas multinacionais passavam a investir pesadamente na indstria e a comprometer-se portanto com a industrializao brasileira, ele se torna seu mais articulado defensor.23 No se trata de defender as empresas multinacionais nos quadros da diviso internacional do trabalho, em que ao Brasil restaria a funo primrioexportadora. Esta a viso de Eugnio Gudin, preocupado em criticar a tese de Prebisch contra a lei das vantagens comparativas do comrcio internacional e as teorias da CEPAL. A esse respeito, Roberto Campos, embora discpulo de Eugnio Gudin, dele se distingue claramente. E tambm Campos, geralmente considerado um simples economista neoclssico, distingue-se com toda a clareza dos neoclssicos na sua defesa do planejamento econmico24 e da tecnocracia enquanto agente do planejamento. O planejamento justificado em funo da debilidade da iniciativa privada, da faculdade telescpica ou viso a longo prazo que o Estado possui e a burguesia no, e da capacidade de concentrao de recursos do Estado.25 Por outro lado, referindo-se ao perodo em que foi Ministro do Planejamento (1964-1966), escreve um artigo, Em Defesa dos Tecnocratas, com os quais se identifica, afirmando: entre o imobilismo perfeccionista e a experimentao modernizante, a atitude dos tecnocratas parece ter sido a mais produtiva26. Nesses termos, defendendo o planejamento e a tecnoburocracia, mas ao mesmo tempo defendendo o capitalismo local e multinacional e utilizando um instrumental monetarista para combater a inflao. Roberto Campos realiza no plano econmico a cooptao da anlise neoclssica pela perspectiva tecnoburocrtica do planejamento econmico. E essa ser uma caracterstica econmica essencial da interpretao autoritrio-modernizante.

A INTERPRETAO FUNCIONAL-CAPITALISTA
Enquanto a interpretao autoritrio-modernizante permanece hegemnica ao nvel das classes dominantes at meados dos anos setenta, ao nvel da esquerda surgem trs interpretaes alternativas: a interpretao funcional-capitalista, a interpretao da superexplorao imperialista e a interpretao da nova dependncia. A interpretao funcional-capitalista ir dominar grande parte do pensamento brasileiro de esquerda durante a segunda metade dos anos sessenta. Seu postulado bsico o de que o Brasil sempre foi um pas capitalista, ou ento que o eventual pr-capitalismo aqui existente sempre foi funcional para a acumulao capitalista. Seu problema fundamental o de reinterpretar a realidade brasileira a partir da crtica da interpretao nacional-burguesa. Esta

Golbery do Couto e Silva, , op. cit., pp. 223-259. Roberto de Oliveira Campos, Economia, Planejamento e Nacionalismo, Rio de Janeiro, APEC Editora, 1963; Do Outro Lado da Cerca, Rio de Janeiro, APEC Editora, 1968; Ensaios contra a Mar, Rio de Janeiro, APEC Editora, 1969. 24 Roberto de Oliveira Campos, Economia, Planejamento ..., op. cit. ; A Tcnica e o Riso, Rio de Janeiro, APEC Editora, 1967. 25 Roberto de Oliveira Campos, Economia, Planejamento ..., op. cit., pp. 114-116. 26 Roberto de Oliveira Campos, Do Outro Lado.. .,op. cit., p. 136.
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fora a grande culpada da Revoluo de 1964 e da decorrente derrota das esquerdas, devido sua proposta de modernizao e de aliana proletrio-burguesa. Era preciso fazer o julgamento dessa interpretao e colocar no pelourinho seus principais responsveis: o Partido Comunista e o grupo do ISEB. Nesse sentido, para negar a validade da interpretao nacional-burguesa, era preciso negar o carter pr-capitalista (ou mesmo capitalista mercantil) da sociedade brasileira anterior a 1930, criticar qualquer teoria dualista, afirmar a continuidade e perfeita unidade da classe dominante brasileira, e negar origens tnicas sociais diferentes para os empresrios industriais em relao burguesia agrrio-mercantil. Ora, ao pretender realizar essa negao radical de toda a interpretao nacional-burguesa, ao invs de limitar-se crtica dos seus exageros especialmente enquanto proposta ideolgica, esta interpretao assume um carter ressentido, emocional, que ao mesmo tempo seu grande trunfo, na medida em que agua a capacidade crtica, e sua grande limitao, j que se torna incapaz de compreender ou analisar corretamente os fatos novos que haviam tornado superada a interpretao nacional-burguesa. A interpretao funcional-capitalista ser formulada de maneira extraordinariamente brilhante por Caio Prado Jr. que, em 1966, publica um livro fundamental para a compreenso de todo o pensamento brasileiro posterior: A Revoluo Brasileira.27 Trata-se de uma anlise apaixonada, crtica e autocrtica das relaes de produo brasileiras. Uma anlise equivocada porque ressentida. Mas ao mesmo tempo uma anlise pioneira, corajosa, indignada e coerente com suas anlises anteriores sobre o carter mercantil da colonizao brasileira 28 e sobre a natureza da questo agrria.29 equivocada porque afirma uma continuidade capitalista para o Brasil inaceitvel, porque no se interessa em distinguir com clareza a burguesia mercantil da industrial, porque afirma que a burguesia industrial teve origem na oligarquia cafeeira,30 porque nega que durante um certo momento da histria essas duas burguesias hajam realmente entrado em conflito. pioneira porque j percebe o carter industrializante do novo imperialismo, porque identifica o capitalismo burocrtico e percebe o Estado burocrtico posto a servio da acumulao capitalista, porque denuncia a permanente explorao dos camponeses e dos trabalhadores rurais brasileiros, porque discute as relaes de produo no campo e procura demonstrar que muitos daqueles que se entendem por camponeses no Brasil (os meeiros, por exemplo) so na verdade trabalhadores assalariados.

Caio Prado Jr., A Revoluo Brasileira, So Paulo, Editora Brasiliense, 1966. Caio Prado Jr., Formao do Brasil..., op. cit. ; Histria Econmica ..., op. cit. 29 Caio Prado Jr., A Questo Agrria, So Paulo, Editora Brasiliense, 1979. Este livro rene artigos publicados originalmente na Revista Brasiliense, entre 1960 e 1964. 30 Vale observar pesquisa de carter histrico por mim realizada sobre as origens tnicas e sociais do empresrio brasileiro, que demonstrou que 85% dos fundadores ou principais responsveis pelo desenvolvimento das empresas industriais paulistas eram de origem imigrante, e que apenas 3,9% tinham origem na burguesia cafeeira. Ver Luiz Carlos BresserPereira, Origens tnicas e Sociais dos Empresrios Paulistas, Revista de Administrao de Empresas, n. 1l, junho, 1964. Republicado em Bresser-Pereira, Empresrios e Administradores no Brasil, So Paulo, Editora Brasiliense, 1974.
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O carter crtico em busca de culpados na contribuio de Caio Prado Jr. por ele confirmado em um artigo em que responde s crticas de Assis Tavares, afirmando: A Revoluo Brasileira o que precisamente procura, certa ou erradamente (e isto que Assis Tavares deveria indagar e no indaga), buscar para as esquerdas uma posio qualitativamente diferente que lhes abra novas perspectivas, e que se livre do oportunismo e seguidismo que vem h muito em boa parte esterilizando e inutilizando seus esforos como entre outros aqueles que deram oportunidade ao golpe contra-revolucionrio de 1 de abril. O principal responsvel por aquela ineficincia das esquerdas (e o que se afirma e se procurou sustentar em A Revoluo Brasileira) foi uma base terica errnea.31 Outro trabalho bsico nesta linha crtica, que marcou poca e influenciou decisivamente toda uma gerao, o clssico artigo de Rodolfo Stavenhagen, Sete Teses Equivocadas sobre a Amrica Latina.32 As teses equivocadas so (1) dualismo, (2) desenvolvimento via difuso do industrialismo para reas tradicionais, (3) as zonas tradicionais so um obstculo ao capitalismo progressista, (4) a burguesia nacional tem interesse em romper o domnio da oligarquia latifundiria, (5) o desenvolvimento depende de uma classe mdia nacionalista e progressista, (6) a integrao nacional da Amrica Latina depende da miscigenao e (7) h uma identidade de interesses entre camponeses e operrios. Em sntese, e excludas as duas ltimas teses, o que Stavenhagen faz uma crtica decisiva e radical s concepes modernizantes implcitas na interpretao nacional-burguesa. A interpretao funcional-capitalista tem uma srie de outros nomes altamente significativos. Fernando Novaes33 faz a anlise clssica do perodo colonial brasileiro na linha proposta inicialmente por Caio Prado Jr. Nega qualquer carter pr-capitalista para o perodo colonial, que visto exclusivamente como um episdio do processo de acumulao primitiva mercantil. Joo Manoel Cardoso de Meio, em O Capitalismo Tardio, prossegue a anlise de Fernando Novaes at o presente. Sua anlise histrica o situa na interpretao funcionalcapitalista porque minimiza a importncia da Revoluo de 1930; afirma que a burguesia cafeeira foi a matriz da burguesia industrial 34 critica, da mesma forma que Robert Cajado Nicol e Warren Dean35, a oposio ou a contradio detectada por Furtado entre a

Caio Prado Jr., Adendo Revoluo Brasileira, Revista Civilizao Brasileira, n. 14,julho, 1967, p. 57. 32 Rodolfo Stavenhagen, Sete Teses Equivocadas sobre a Amrica Latina, Poltica Externa Independente, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, Ano I, n. 1, maio, 1965. Republicado em Jos Carlos Garcia Durand, Sociologia do Desenvolvimento, Rio de Janeiro, Zahar, 1967. 33 Fernando A. Novaes, Portugal e Brasil na Crise do Antigo Sistema Colonial (1777-1808), So Paulo, Editora Hucitec, 1979 (tese defendida em 1973). 34 Joo Manoel Cardoso de Mello, O Capitalismo Tardio, Campinas, UNICAMP, tese nopublicada, p. 103. 35 Robert Cajado Nicol, Agricultura e Industrializao no Brasil (1950/1930), So Paulo, Fundao Getlio Vargas, mimeo, 1974. Warren Dean, A Industrializao de So Paulo, So Paulo, DIFEL, 1971.
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industrializao e a expanso cafeeira. Esta vista exclusivamente como um fenmeno positivo para a industrializao.36 O trabalho de Cardoso de Mello, entretanto, tem grande importncia inclusive porque, depois da Histria Econmica do Brasil de Caio Prado Jr., a primeira interpretao significativa da histria econmica brasileira em termos marxistas no-ortodoxos. Prope-se, inclusive, a oferecer uma alternativa periodizao das fases da economia brasileira adotada pela interpretao nacional-burguesa: Colonial-Mercantil at 1808, Semicolonial AgrrioMercantil Primrio-Exportadora at 1930, Industrial Substitutiva de Importaes a partir de ento. Em seu lugar prope:37 Mercantil-Escravista Colonial at 1808; Mercantil-Escravista Nacional at 1888; Exportadora-Capitalista-Retardatria a partir de ento. Esta fase por sua vez divide-se em: nascimento e consolidao do capital industrial (1808-1933); industrializao restringida (1933-1956); industrializao pesada (1956...). Vale observar porm que, ao examinar especialmente a industrializao pesada, Cardoso Mello j est ultrapassando a anlise funcional-capitalista. Por outro lado, embora preocupado em descaracterizar a importncia da ruptura de 1930, no h dvida que sua periodizao reconhece a mudana fundamental do capital mercantil para o industrial. Apenas a coloca no final do sculo passado, ao invs de neste sculo. Outra contribuio significativa a de Boris Fausto com A Revoluo de 1930, na qual, j nos dois primeiros pargrafos da introduo, informa que seu trabalho procura mostrar a inconsistncia de um modelo corrente segundo o qual na formao social do pas, existiria uma contradio bsica entre o setor agrrio-exportador, representado pelo latifndio semifeudal, associado ao imperialismo, e os interesses voltados para o mercado interno, representados pela burguesia.38 O trabalho uma importante contribuio para a anlise da revoluo de 1930, mas desde o incio marcado pelo ponto de vista da interpretao funcional-capitalista, que reduz a interpretao nacional-burguesa a um modelo simplificado para em seguida negar-lhe qualquer validade. Na mesma linha, um artigo pioneiro criticando especificamente a obra de um dos expoentes da interpretao nacional-burguesa, Nelson Werneck Sodr, escrito por Paula Beiguelman, que afirma: No h, pois, como interpretar a agitao da dcada de 1920 e na revoluo de 1930 em termos de um conflito entre o setor interno e o agrrio, ou, na expresso do autor (N.W.S.), como uma luta entre burguesia e latifndio.39

A soluo terica para este problema foi afinal dada por Srgio Silva, que demonstrou a natureza contraditria, ao invs de linearmente favorvel ou contrria, das relaes entre o caf e a industrializao. Ver Srgio Silva, Expanso Cafeeira e Origem da Indstria no Brasil, So Paulo, Editora Alfa-mega, 1976 (tese defendida em 1973). Ver tambm a contribuio de Wilson Cano, Razes da Concentrao Industrial no Brasil, So Paulo, DIFEL, 1977. 37 Joo Manoel Cardoso de Mello, O Capitalismo Tardio, op. cit., p. 195. 38 Boris Fausto, A Revoluo de 1930, So Paulo, Editora Brasiliense, 1972, p. 9. 39 Paula Beiguelman, A Propsito de uma Interpretao da Histria da Repblica, Revista Civilizao Brasileira, n. 9-10, setembro-novembro, 1966, p. 262.
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Outro trabalho marcante nesta mesma linha o de Francisco de Oliveira, a Crtica Razo Dualista.40 Como o trabalho de Cardoso de Mello, trata-se tambm e principalmente de uma crtica a Celso Furtado, na medida em que ele teria adotado uma viso dualista e modernizante da economia brasileira. O carter pr-capitalista da formao social brasileira anterior no negado. O que se nega qualquer contradio entre o Brasil pr-capitalista e o Brasil capitalista. Pelo contrrio, a agricultura pr-capitalista, assim como a marginalidade urbana, seriam funcionais para a acumulao capitalista, na medida em que rebaixassem o custo de reproduo da mo-de-obra. Pela riqueza de suas sugestes, entretanto, expostas sempre em termos de um marxismo efetivamente dialtico e aberto, este trabalho de Francisco de Oliveira exercer urna grande influncia sobre o pensamento da esquerda democrtica no Brasil. Sua anlise dos mecanismos de acumulao primitiva ainda em ao no pas, sua proposta de internalizao do problema do subdesenvolvimento e sua discusso sobre a inchao do tercirio, entre outras, so contribuies extremamente estimulantes do debate e da pesquisa. Na mesma linha, temos outras contribuies de alguns pesquisadores do CEBRAP, que se torna ento um centro fundamental do pensamento brasileiro, ao lado da Universidade de So Paulo. Na verdade, dentro do CEBRAP vo conviver e muitas vezes se misturar (porque nem sempre fcil distinguir a interpretao funcional-capitalista da interpretao da nova dependncia, dado o fato de que alguns autores transitam de uma para outra) representantes das duas interpretaes. Na linha extremamente criativa aberta por Francisco de Oliveira, so especialmente significativos os trabalhos de Lcio Kowarick 41 , responsvel por uma anlise brilhante das relaes funcionais entre marginalidade e dependncia no contexto das sociedades dependentes, de Manoel Berlinck42 , e tambm a obra coletiva do CEBRAP, coordenada por Lcio Kowarick e Vincius Caldeira Brant, So Paulo 1975, Crescimento e Pobreza, uma extraordinria anlise do processo de acumulao e da pauperizao da populao paulista.43 Um ltimo 44 representante fundamental da interpretao funcional-capitalista Luciano Martins, que sintetiza seu pensamento em Pouvoir et Dveloppement conomique.45 Francisco de Oliveira, Economia Brasileira: Crtica Razo Dualista, Estudos CEBRAP, n. 2, outubro, 1972. 41 Lcio Kowarick, Capitalismo e Marginalidade na Amrica Latina. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975 (tese defendida em 1973); A Espoliao Urbana, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1979. 42 Manoel T. Berlinck, Marginalidade Social e Relaes de Classe em So Paulo, Petrpolis, Editora Vozes, 1975. 43 Lcio Kowarick e Vincius Caldeira Brant, coordenadores, So Paulo 1975: Crescimento e Pobreza, So Paulo, Edies Loyola-CEBRAP, 1976. A obra foi escrita coletivamente, constando, entre seus colaboradores, Cndido Procpio Ferreira de Camargo, Fernando Henrique Cardoso, Frederico Mazzuchelli, Jos lvaro Moiss, Maria Hermnia Tavares de Almeida e Paul Singer, mas a coordenao dos trabalhos coube a Lcio Kowarick e Vincius Caldeira Brant, cuja marca sobre o todo afinal deve ter sido decisiva, fazendo-nos incluir esta obra na interpretao funcional-capitalista. 44 claro que muitos outros trabalhos incluem-se nesta linha de interpretaes. Veja-se, por exemplo, a crtica radical do ISEB realizada por Caio Navarro de Toledo, ISEB: Fbrica de Ideologias, So Paulo, Editora tica, 1977; e Maria Sylvia Carvalho Franco, O Tempo das Iluses, in Marilena Chau e Maria Sylvia Carvalho Franco, Ideologia e Mobilizao Popular, So Paulo, CEDEC Paz e Terra, 1978. Por outro lado, veja-se o depoimento sobre o ISEB
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Em sua anlise da Revoluo de 1930, h a preocupao permanente de reduzir o seu significado histrico a um episdio de modernizao conservadora, nos termos da conceituao de Barrington Moore46, atravs do qual novas elites substituem ou se justapem s antigas. Luciano Martins reconhece o carter de luta de classes da Revoluo de 1930, mas o define em um sentido bem preciso como uma luta de classes preventiva, desencadeada por iniciativa da classe dominante47. E preocupa-se em demonstrar e documentar que no havia conflito entre a oligarquia agrria e os industriais, j que, em um movimento tipicamente oligrquico como foi a Revoluo de 1932, a documentao sobre a participao da Federao das Indstrias de So Paulo no conflito abundante48. Estas consideraes, entretanto, no pretendem negar a grande contribuio de Luciano Martins, como alis dos demais representantes da interpretao funcional-capitalista aqui citados. A anlise de Luciano Martins especialmente importante no apenas na anlise da Revoluo de 1930, mas principalmente na pesquisa sobre a emergncia da tecnoburocracia e dos processos decisrios dos quais ela participa ativamente para implantar a indstria pesada no Brasil. A interpretao funcional-capitalista importante na medida em que permite s esquerdas uma anlise autnoma ao invs de subordinada burguesia, como era a interpretao nacional-burguesa da realidade brasileira. Por outro lado, sua fundamentao marxista no-stalinista lhe permite um aprofundamento crtico do debate sobre as relaes entre a economia e a poltica e sobre a forma de dominao burguesa no Brasil, que antes s fora realizado de um ponto de vista marxista por Caio Prado Jr. Trata-se, entretanto, de uma interpretao limitada, devido ao seu carter excessivamente crtico. Preocupada em negar de maneira radical toda a interpretao nacional-burguesa, ignora que esta sem dvida cometera graves erros, mas que a superao de sua anlise devia-se menos a esses erros e mais aos fatos novos ocorridos nos anos cinqenta. Esta limitao, alis, explica porque muitos dos seus autores tendem a transitar para a interpretao da nova dependncia quando est se tomando hegemnica entre as esquerdas no Brasil. Neste quadro, Luiz Pereira surge como uma figura isolada, apenas indiretamente ligada interpretao funcional-capitalista, da qual, entretanto, um dos pioneiros. Escrevendo em uma poca de transio Trabalho e Desenvolvimento no Brasil, sua contribuio nem sempre clara, mas sem dvida rica de sugestes, especialmente sua reinterpretao da Revoluo de

realizado por Hlio Jaguaribe, Um Breve Depoimento e uma Apreciao Crtica, Cadernos de Opinio, n. 14, outubro-novembro, 1979. 45 Luciano Martins, Pouvoir et Developpement Economique, Paris, Editions Anthropos, 1976. 46 Barnington Moore Jr., As Origens Sociais da Ditadura e da Democracia, Lisboa, Edies Cosmos, 1975 (traduo do original em ingls, de 1967). 47 Luciano Martins, Pouvoir et ,op. cit., p. 120. 48 Luciano Martins, Pouvoir et ,op. cit., p. 133.
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1930 e sua crtica teoria sobre o dualismo estrutural, pois, a seu ver, o que existe no Brasil a coexistncia de capitalismos dinamizados e sufocados.49

A INTERPRETAO DA SUPEREXPLORAO IMPERIALISTA

A dificuldade em ver, para em seguida poder interpretar os fatos novos, aplica-se tambm interpretao da superexplorao imperialista. Esta tambm uma interpretao ressentida da derrota representada pela Revoluo de 1964, mas uma interpretao muito mais radical. Sua proposta no apenas a de criticar a interpretao nacional-burguesa, e os decorrentes desvios da esquerda, mas a de construir uma nova interpretao, no apenas para o Brasil, mas para a Amrica Latina de um modo geral, a partir do conceito leninista de imperialismo e do conceito trotskista da perda de dinamismo do capitalismo central. Da mesma forma que a interpretao nacional-burguesa, o imperialismo o grande culpado do subdesenvolvimento. Mas, diferentemente daquela interpretao, no existe diviso na burguesia interna, entre uma burguesia agrrio-mercantil aliada ao imperialismo e uma burguesia industrial: a burguesia est solidamente unida e subordinada ao imperialismo. E tambm no existe nenhuma proposta nacionalista que sirva de amortecedor da luta de classes. O imperialismo extrai praticamente todo o excedente dos pases subdesenvolvidos. o obstculo fundamental a qualquer processo real de desenvolvimento. A burguesia local, por sua vez, est integralmente subordinada ao imperialismo. Como este explora os trabalhadores locais atravs do comrcio internacional e das empresas multinacionais, no resta outra alternativa burguesia local, para poder se apropriar tambm ela do excedente, seno superxplor-los. E para superexplorar os trabalhadores necessrio recorrer violncia. Por isso as burguesias locais so necessariamente autoritrias, seno fascistas. Em concluso, a alternativa para o Brasil, assim como para os demais povos latino-americanos, o socialismo ou o fascismo, j que o capitalismo dependente seria necessariamente fascista. Estas teses tm como uma de suas bases os trabalhos de Andrew Gunder-Frank que, em um artigo clssico, Desenvolvimento50 e em uma srie de livros (a partir de Capitalism and Underdevelopment in Latin America), 51 procura demonstrar a tese radical de que a Amrica Latina sempre foi capitalista, jamais tendo apresentado caractersticas pr-capitalistas. A colonizao europia teria sido puramente mercantil e, portanto, essencialmente capitalista. Implantando-se na Amrica Latina um modelo capitalista exportador de produtos primrios, teriam sido o capitalismo e o imperialismo as causas bsicas do subdesenvolvimento, tanto assim que as zonas mais subdesenvolvidas do continente foram aquelas que tiveram um grande auge exportador mercantil.

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Luiz Pereira, Trabalho e Desenvolvimento no Brasil, So Paulo, DIFEL, 1965, pp. 87-97 e 119. 50 Andrew Gunder Frank, Desenvolvimento do Subdesenvolvimento, Luiz Pereira, org., Urbanizao e Subdesenvolvimento, Rio de Janeiro, Zahar, 1973 (publicado originalmente em Monthly Review, Vol. 18, n.5,setembro, 1966). 51 Andrew Gunder Frank, Capitalism and Development in Latin America, Nova York, Monthly Review Press, 1969.
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Em uma linha muito semelhante, Ruy Mauro Marini desenvolve a teoria da superexplorao. curioso que Marini reconhece que durante um certo perodo houve interesses comuns entre a burguesia e o proletariado, tendo isto conduzido a vanguarda pequeno-burguesa ao reformismo e poltica de colaborao de classes, 52 mas o pronunciamento militar de 1964 assestou um golpe modal na corrente reformista. A interpretao nacional-burguesa, portanto, identificada com o reformismo, embora se admita que ela tenha tido certa validade durante algum tempo. O reformismo fracassou porque o desenvolvimento do Brasil estaria baseado essencialmente na superexplorao dos trabalhadores, definida pelo fato de que os trabalhadores recebem um salrio inferior ao nvel de subsistncia, alm de terem sua jornada de trabalho e a intensidade de seu trabalho aumentadas. Esta superexplorao seria uma tendncia normal nos pases capitalistas, que se acentuaria nos pases dependentes ou perifricos, j que esto submetidos ao imperialismo dos pases capitalistas centrais, que lhes extrai parte da mais-valia atravs da troca desigual de mercadorias no mercado internacional. Em conseqncia, as naes desfavorecidas pelo intercmbio desigual no buscam especialmente corrigir os desequilbrios entre os preos e o valor de suas mercadorias exportadas (o que implicaria em esforo redobrado para aumentar a capacidade produtiva do trabalho), mas sim tentam compensar a perda das rendas geradas no comrcio internacional atravs da superexplorao dos trabalhadores. 53 Ora, a superexplorao implica no rompimento da troca de equivalentes. O trabalho deixa de ser pago de acordo com seu valor. Para lograr esse resultado, a burguesia obrigada a recorrer a mtodos autoritrios, que seriam, assim, inerentes s burguesias perifricas como a brasileira. Alm disso, no caso do Brasil, a burguesia recorreria ao subimperialismo, via exportao de seus produtos manufaturados a pases ainda menos desenvolvidos, nos quadros de uma nova diviso internacional do trabalho, j que a superexplorao impediria a formao de um mercado interno. Na mesma linha, Theotnio dos Santos deixa muito claro, inclusive no ttulo de um de seus livros, que a alternativa para o Brasil e a Amrica Latina o socialismo ou o fascismo.54 Sua anlise no se limita apenas a este aspecto e, como no caso de Ruy Mauro Marini, constitui-se em uma importante contribuio crtica radical ao modelo latino-americano e brasileiro, subdesenvolvido, dependente e autoritrio. No plano da dependncia, Theotnio dos Santos identifica trs formas histricas: (1) a dependncia colonial, comercial-exportadora, (2) a dependncia financeiro-industrial, que se consolida no final do sculo XIX, e (3) a dependncia tecnolgico-industrial do perodo do ps-guerra, exercida atravs das empresas multinacionais.55 Este ltimo tipo de dependncia

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Ruy Mauro Marini, Subdesarrollo Revolucin, Mxico, Siglo XXI, 1969, p. 151. Ruy Mauro Marini, Dialtica de la Dependencia, Mxico, Ediciones Era, 1973, p. 37. 54 Theotnio dos Santos, El Nuevo Caracter de la Dependencia, Santiago Centro de Estudios Socio-Econmicos da Universidade do Chile (CESO), 1967; Dependencia y Cambio Social, Santiago, Centro de Estudios Socio-Econmicos da Universidade do Chile (CESO), 1970; Socialismo o Facismo el Nuevo Caracter de la Dependencia y el Dilema Latinoamericano, Buenos Aires, Ediciones Periferia, 1973. 55 Theotnio dos Santos, Dependencia y Cambio , op. cit., p. 55.
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d origem a um tipo de desenvolvimento desigual e combinado, na medida em que o subdesenvolvimento caracterizado por desigualdades profundas, relacionadas com a superexplorao da mo-de-obra. Por outro lado, como essa superexplorao est ligada transferncia de excedentes para os pases imperialistas, a desigualdade torna-se um elemento estrutural da economia mundial. Por isso o desenvolvimento latino-americano, alm de desigual, combinado. Na verdade, embora Theotnio dos Santos faa, j em 1973, uma anlise importante e relativamente pioneira do fato novo representado pelas empresas multinacionais manufatureiras a partir dos anos cinqenta, ele no consegue perceber que no apenas a natureza da dependncia que muda. O grau de explorao tambm muda, na medida em que as multinacionais tomam-se diretamente envolvidas no processo de industrializao brasileiro. Por outro lado, na medida em que o imperialismo externo e a superexplorao interna, ambos estritamente relacionados, agudizariam a luta de classes de maneira insustentvel, Theotnio dos Santos conclui de forma radical pelo carter intrinsecamente fascista da burguesia latino-americana e afirma: Tudo indica que o que nos espera um longo processo de profundos enfrentamentos polticos e militares, de radicalizao social profunda, que leva estas sociedades a um dilema entre governos de fora que tendem a abrir caminho para o fascismo e governos revolucionrios populares que tendem a abrir caminho para o socialismo.56 Finalmente, devemos fazer uma referncia imprescindvel a Florestan Fernandes. extremamente difcil classificar o notvel socilogo, verdadeiro fundador da escola moderna de sociologia de So Paulo. Seu pensamento independente e complexo impossibilita as classificaes simplistas. Sua anlise indignada da Revoluo de 1964, que (1) frustra a revoluo burguesa, (2) neutraliza os militares como fatores de equilbrio poltico, e (3) mostra definitivamente que nada mais pode se esperar das nossas classes conservadoras57 nos levaria a situ-lo na interpretao funcional-capitalista. Da mesma forma, sua anlise da evoluo social e poltica brasileira, centrada em dois ciclos revolucionrios que tm como data inicial 1808 e 1888, levaria na mesma direo.58 Por outro lado, ao fazer a distino entre uma revoluo burguesa clssica, que levaria o desenvolvimento brasileiro a um padro de capitalismo auto-suficiente e autnomo, e uma revoluo burguesa dependente, por ele detectada no Brasil e que apenas marcaria a passagem do capitalismo comercial e financeiro para o industrial, Florestan Fernandes est em conflito tanto com a interpretao funcional-capitalista quanto com a interpretao da superexplorao imperialista, na medida em que essa distino salienta a passagem do capitalismo mercantil para o industrial (da qual a Revoluo de 1930 ser o marco) e mostra que afinal a burguesia brasileira no to coesa como se pretende. Mas, se formos considerar sua posio radical em relao ao autoritarismo burgus, considerado intrnseco s burguesias dependentes como a brasileira, sua anlise se aproxima muito da interpretao da superexplorao imperialista. Florestan Fernandes conserva uma viso histrica em que a burguesia em um determinado momento defendeu as posies Theotnio dos Santos, Dependencia y Cambio ... , op. cit., p. 68. Florestan Fernandes, Estrutura de Classes e Subdesenvolvimento, Rio de Janeiro, Zahar, 1968, p. 181. 58 Florestan Fernandes, Estrutura de Classes ... , op. cit., p. 172.
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democrticas ou nacionais, mas conclui pelo seu inerente autoritarismo. Em suas palavras: De classes patrocinadoras da revoluo democrtico-burguesa nacional passam a conceber-se como pilares da ordem mundial do capitalismo, da democracia e da civilizao crist.... No fundo, a referida reviravolta confere novos fundamentos psicolgicos, morais e polticos ao enriquecimento da dominao burguesa e sua transfigurao numa fora social especificamente autoritria e totalitria.59 De qualquer forma, parece-nos essencial considerar Florestan Fernandes como uma figura parte neste quadro que estamos tentando delinear das interpretaes sobre o Brasil.

A INTERPRETAO DA NOVA DEPENDNCIA

Em contraposio interpretao funcional-capitalista e interpretao da superexplorao imperialista, temos finalmente no campo das esquerdas a interpretao da nova dependncia.60 Esta interpretao, ainda que compartilhe com a interpretao funcional-capitalista e com a interpretao da superexplorao imperialista da crtica interpretao nacionalburguesa, muito menos radical nessa crtica. No porque no veja erros e comprometimento ideolgico nessa interpretao, mas porque distingue os erros de interpretao e o comprometimento ideolgico da superao dessa interpretao pelos fatos novos que acontecem durante os anos cinqenta no Brasil. A utilizao do conceito de fato novo essencial para essa interpretao. No plano poltico, uma srie de fatos novos, ocorridos principalmente durante o governo Kubitschek, elimina as razes para o conflito entre a burguesia industrial e a burguesia agrrio-mercantil e para uma possvel posio nacionalista da burguesia. Por outro lado, liquida a aliana dos trabalhadores com a burguesia, que o pacto populista refletia e a interpretao nacionalburguesa no apenas constatava mas propunha. Estes fatos novos, que examinei em um trabalho de 1963, 61 so os seguintes: (1) consolidao da indstria nacional que a partir de ento no pode mais ser considerada artificial em um pas essencialmente agrrio; (2) decadncia definitiva da agricultura Florestan Fernandes, A Revoluo Burguesa, Rio de Janeiro, Zahar, 1974, p. 316. Para uma crtica da interpretao da superexplorao imperialista realizada por representantes da interpretao da nova dependncia, ver Fernando Henrique Cardoso, O Consumo da Teoria da Dependncia nos Estados Unidos, Ensaios de Opinio, n. 4, 1977; Jos Serra, As Desventuras do Economicismo: Trs Teses Equivocadas sobre a Conexo entre Autoritarismo e Desenvolvimento, Dados, n. 20, 1979, pp. 3-45; Jos Serra e Fernando Henrique Cardoso, As Desventuras da Dialtica da Dependncia, Estudos CEBRAP, n. 23, 1979. significativo que no h crticas interpretao funcional-capitalista, pretendendo-se assim uma unidade de pontos de vista com a interpretao da nova dependncia que de fato no existe, embora os pontos comuns e as reas cinzentas sejam muitos. 61 Luiz Carlos Bresser-Pereira, O Empresrio Industrial e a Revoluo Brasileira, Revista de Administrao de Empresas, n. 8, julho-setembro, 1963, pp. 20-25, republicado em BresserPereira, Empresrios e Administradores ... , op. cit. Ver tambm Desenvolvimento e Crise no Brasil, Rio de Janeiro, Zahar, 1968, pp. 112-118, onde voltei a examinar o problema. Os fatos novos examinados neste artigo de 1963 pretendiam explicar porque a interpretao nacional burguesa perdera validade e porque o modelo poltico desenvolvimentista entrara em crise, na medida em que aqueles fatos novos levaram ao colapso da aliana entre a burguesia industrial e os trabalhadores, sob a gide de Getlio Vargas e, portanto, de setores do latifndio voltados para o mercado interno.
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exportadora de caf com a queda dos preos internacionais, tornando invivel a transferncia de renda do setor exportador para a indstria (estes dois fatos novos liquidam a relativa diviso no seio da burguesia brasileira); (3) entrada em massa das empresas multinacionais associadas indiretamente com a burguesia local; (4) aprovao em 1958 da Lei de Tarifas que protege definitivamente a indstria nacional da importao de similares estrangeiros (estes dois fatos novos liquidam com o nacionalismo da burguesia local, j que esse nacionalismo limitou-se sempre ao protecionismo e jamais se ops penetrao das multinacionais); (5) revigoramento da atividade sindical durante os anos cinqenta, atravs da formao de diversos pactos intersetoriais de unidade sindical; e (6) Revoluo de Cuba, em 1959, que apavorou a burguesia local. Estes dois ltimos fatos novos foram diretamente responsveis pela liquidao do pacto populista e pela radicalizao do incio dos anos sessenta, quando a esquerda formula pela primeira vez (mas de forma imatura) um projeto poltico autnomo. De um modo geral, entretanto, os seis fatos novos explicam a unio da burguesia industrial e agrrio-mercantil, sua associao com as multinacionais e seu rompimento com os trabalhadores e a esquerda. A Revoluo de 1964 ser a trgica culminao desse processo. A contribuio fundamental interpretao da nova dependncia, entretanto, ser realizada por Fernando Henrique Cardoso. Em 1967, circula de forma mimeografada um livro escrito em colaborao com Enzo Faletto que ir marcar todo o pensamento brasileiro e latinoamericano posterior: Dependncia e Desenvolvimento da Amrica Latina.62 A partir desse livro constitui-se o que seria chamado de teoria da dependncia, 63 baseada em uma crtica de um lado s teorias de modernizao e de etapas do desenvolvimento e de outro teoria da superexplorao imperialista. A proposta mais geral do conceito de dependncia consiste em demonstrar que os determinantes externos (imperialismo) da situao de dependncia esto relacionados aos determinantes internos (estrutura de classes) que so fundamentais e tendiam a ser minimizados na interpretao nacional-burguesa. Nesta perspectiva, a anlise da dependncia significa que no se deve consider-la como uma varivel externa, mas que possvel analis-la a partir da configurao do sistema de relaes entre as diferentes classes sociais no mbito mesmo das naes dependentes. 64 O essencial na interpretao da nova dependncia, entretanto, no est nesse conceito terico de dependncia, mas na anlise da nova dependncia que se configura na Amrica Latina e particularmente no Brasil com a entrada em massa das empresas multinacionais industriais.

Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina, Rio de Janeiro, Zahar, 1970. 63 Prefiro a denominao nova dependncia, porque realmente o essencial a definio dos fatos novos que mudam o carter da dependncia. 64 Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, Dependncia e Desenvolvimento ... , op. cit. , p. 31.
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Ao contrrio da interpretao funcional-capitalista, no se nega toda validade interpretao nacional-burguesa e reconhece-se que houve um pacto populista e nacionalista entre a burguesia industrial, os setores urbanos populares e o latifndio no-exportador,65 ao mesmo tempo em que se admite que a industrializao, de carter substitutivo, alcanou-se, por um lado, atravs da ao direta do Estado e, por outro, pelo impulso de uma burguesia industrial em grande medida desvinculada do setor agroimportador.66 O importante menos negar a interpretao anterior e mais reconhecer o fato novo os investimentos estrangeiros realizados pelas corporaes industriais multinacionais que determina uma nova forma de dependncia, desenvolvimentista (ao contrrio do que imaginava a interpretao nacional-burguesa, que identificava imperialismo com estagnao), mas excludente. A nova dependncia finalmente caracteriza-se, segundo Cardoso e Faletto, nesse trabalho extraordinariamente pioneiro, pela associao da burguesia local com as empresas multinacionais industriais e com uma tecnoburocracia estatal, civil e militar. 67 Fernando Henrique Cardoso volta a examinar o problema do novo tipo de imperialismo e do novo modelo de desenvolvimento associado em uma srie de ensaios reunidos em livros, 68 que aprofundam e ampliam as idias bsicas desenvolvidas inicialmente no Chile, em 1966 e 1967. No plano econmico, entretanto, era necessrio reinterpretar tambm a nova dependncia. Celso Furtado d um primeiro passo, mas incompleto, com um ensaio fundamental, Subdesenvolvimento e Estagnao na Amrica Latina,69 em que a anlise do novo modelo de desenvolvimento, baseada nas empresas multinacionais e na indstria capitalintensiva e tecnologicamente sofisticada, j est claramente definida. Mas Furtado ainda no v com clareza o novo processo de expanso econmica, que ainda no comeara, e fala na tendncia estagnao. Mas nesse mesmo trabalho ele j sugere que a estagnao poderia ser superada, especialmente no Brasil (e mais dificilmente na Argentina), atravs de um novo processo de concentrao de renda. Novo passo dado com Teoria e Poltica do Desenvolvimento Econmico, 70 uma reformulao e ampliao de Desenvolvimento e Subdesenvolvimento, em que as novas bases da teoria de dependncia so delineadas. Carlos Lessa escreve o estudo clssico 15 Anos de Poltica Econmica71 em meados dos anos 60, mais

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Idem, pp. 36, 103-108, 115. Idem, pp. 103-104. 67 Idem, pp. 122-125 e 134-135. 68 Fernando Henrique Cardoso, O Modelo Poltico Brasileiro e Outros Ensaios, So Paulo, DIFEL, 1972; Autoritarismo e Democratizao, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975; As Idias e seu Lugar, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980. 69 Celso Furtado, Subdesenvolvimento e Estagnao na Amrica Latina, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1966. 70 Celso Furtado, Teoria e Poltica do Desenvolvimento Econmico, So Paulo, Companhia Editora Nacional, 1967. 71 Carlos Lessa, 15 Anos de Poltica Econmica, So Paulo, Editora Brasiliense, 1975.
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ou menos na mesma poca em que Maria da Conceio Tavares escreve seu trabalho fundamental sobre o modelo de substituio de importaes.72 Meu Desenvolvimento e Crise no Brasil de 1968. As primeiras tentativas de definir um novo modelo de desenvolvimento so realizadas por Antnio Barros de Castro73, Maria da Conceio Tavares e Jos Serra.74 Por outro lado, publico em 1970 um trabalho, Dividir ou Multiplicar: A Distribuio da Renda e a Recuperao da Economia Brasileira 75 , onde j relaciono com clareza o novo ciclo de expanso que ocorria no Brasil desde 1967, com a concentrao de renda da classe mdia para cima. Ficava assim definida a caracterstica fundamental do novo modelo brasileiro de desenvolvimento, baseado na concentrao de renda das camadas mdias para cima, as quais serviam como mercado para as indstrias dinmicas do perodo, ou seja, as indstrias de bens de consumo durveis, especialmente a indstria automobilstica. Os dois trabalhos marcantes sobre o novo modelo brasileiro de desenvolvimento, entretanto, sero o ensaio Alm da Estagnao, escrito por Maria da Conceio Tavares e Jos Serra e o livro Anlise do Modelo Brasileiro, de Celso Furtado.76 A anlise parte, de um lado, da heterogeneidade tecnolgica estrutural que caracterizaria a industrializao latinoamericana, j sugerida para a Amrica Latina por Anbal Pinto, desde os primeiros anos da dcada de sessenta. 77 Esta heterogeneidade estrutural implica na existncia de um setor moderno ou monopolista, em que se realiza a aliana do Estado, das empresas multinacionais industriais e do grande capital local, e de um outro setor tradicional ou competitivo, que inclui a velha indstria substitutiva de importaes. A esse novo dualismo soma-se um processo de reconcentrao de renda das classes mdias para cima, que viabiliza em termos de mercado a implantao das indstrias modernas, monopolistas e tecnologicamente sofisticadas. Define-se ento uma nova estratgia de desenvolvimento, em que Estado, empresas multinacionais e empresas locais ocupam reas complementares (ao invs de competitivas) no aparelho produtivo. Este tipo de crescimento, entretanto, est sujeito a crises de realizao no apenas devido a problemas de desproporo, mas especialmente devido necessidade de mudanas permanentes e descontnuas na forma de assignao de recursos (gerao, apropriao e

Maria da Conceio Tavares, Da Substituio de Importaes ao Capitalismo Financeiro, Rio de Janeiro, Zahar, 1972. 73 Antonio Barros de Castro, Sete Ensaios sobre a Economia Brasileira, Rio de Janeiro, Forense, 1969, pp. 142-143. 74 Maria da Conceio Tavares e Jos Serra, Mas All del Estancamiento: Una Discusin sobre el Estilo de Desarrollo Reciente, El Trimestre Econmico, vol. XXXIII, n. 152, outubrodezembro, 1971. Publicado em portugus em Maria da Conceio Tavares, Da Substituio... , op. cit. 75 Luiz Carlos Bresser-Pereira, Dividir ou Multiplicar: A Distribuio de Renda e a Recuperao da Economia Brasileira, Revista Viso, novembro, 1970. Republicado em Bresser-Pereira, Desenvolvimento e Crise no Brasil, 3 edio ampliada, So Paulo, Editora Brasiliense, 1972, pp. 211-221. 76 Maria da Conceio Tavares e Jos Serra, Mas All del Estancamiento ..., op. cit., Celso Furtado, Anlise do Modelo Brasileiro, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1972. 77 Anbal Pinto, Naturaleza y Implicaciones de la Heterogeneidad Estructural de la Amrica Latina, El Trimestre Econmico, vol. XXXVII, n. 145, janeiro-maro, 1970. Anbal Pinto, alis, reconhecido tanto por Maria da Conceio lavares quanto por Fernando Henrique Cardoso como o primeiro formulador do novo modelo latino-americano de subdesenvolvimento industrializado, baseado na heterogeneidade estrutural.
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utilizao do excedente), explicadas pelo carter solidrio da economia com os esquemas renovados de diviso internacional do trabalho.78 Na mesma linha, Paul Singer, que examinara pioneiramente as crises de conjuntura no Brasil, faz a anlise do milagre brasileiro em 197280 e prev de forma notvel seu colapso81. Seus ensaios so reunidos no livro A Crise do Milagre.82 Francisco de Oliveira e Frederico Mazzuchelli, por sua vez, fazem uma contribuio decisiva para a compreenso do novo padro de acumulao implantado no Brasil em Padres de Acumulao, Oligoplios e Estado no Brasil.83 Neste ensaio, os autores pem em segundo plano o carter funcionalista das formaes pr-capitalistas no Brasil e preocupam-se em definir o novo padro de acumulao que se implanta a partir dos anos cinqenta, seu xtase e sua agonia, utilizando com inteligncia o instrumental marxista. A anlise do processo de acumulao ocorrido no Brasil nos ltimos trinta anos ao mesmo tempo apaixonada e esclarecedora. So ainda importantes para a anlise do novo padro de acumulao brasileiro e do respectivo modelo poltico autoritrio, ainda que pertencendo a matrizes tericas diversas, os trabalhos, (a) no plano econmico, de Pedro Malan e John Wells, Maria da Conceio Tavares, Regis Bonelli e Pedro Malan, Dcio Saes, Luciano Coutinho e Henry Philippe Reichstul, Luiz Gonzaga de Mello Belluzzo, Joo Manoel Cardoso de Mello, Carlos A. Afonso e Herbert de Souza, Eduardo Matarazzo Suplicy, Igncio Rangel, Peter Evans, Carlos Lessa e Guido Mantega e Maria Moraes; 84 (b) no plano poltico, Alfred Stepan, Celso Lafer, Simon Schwartzman,
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Maria da Conceio Tavares e Jos Serra, Mas All del Estancamiento ..., op. cit., p. 949. Paul Singer, Ciclos de Conjuntura em Economias Subdesenvolvidas, Revista Civilizao Brasileira, n. 2, maio, 1965; Desenvolvimento e Crise, So Paulo, DIFEL, 1968. 80 Paul Singer, O Milagre Brasileiro: Causas e Conseqncias, So Paulo, Caderno CEBRAP, n. 6, 1972. 81 Paul Singer, As Contradies do Milagre, Estudos CEBRAP, n. 6, outubro-dezembro, 1973. 82 Paul Singer, A Crise do Milagre, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1976. 83 Francisco de Oliveira e Frederico Mazzuchelli, Padres de Acumulao, Oligoplios e Estado no Brasil, in Francisco de Oliveira, A Economia da Dependncia Imperfeita, Rio de Janeiro, Graal, 1977. 84 Pedro Malan e John Wells, Furtado, Celso Anlise do Modelo Brasileiro, Pesquisa e Planejamento Econmico, Vol. II, n. 2, dezembro, 1972. Maria da Conceio Tavares, Acumulao de Capital e Industrializao no Brasil, Campinas, UNICAMP. 1974 (tese nopublicada); Ciclo e Crise: O Movimento Recente da Industrializao Brasileira, Rio de Janeiro, FEA da Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1978 (tese no-publicada). Regis Bonelli e Pedro Sampaio Malan, Os Limites do Possvel: Notas sobre o Balano de Pagamentos nos Anos 70, Pesquisa e Planejamento, Vol. 6, n. 2, agosto, 1976. Dcio Saes, Industrializao, Populismo e Classe Mdia no Brasil, So Paulo, Editora Brasiliense, Cad. Unicamp, n. 6, 1976. Luciano Coutinho e Henry Philippe Reichstul, O Setor Produtivo Estatal e o Ciclo, Carlos Estevam Martins, org., Estado e Capitalismo no Brasil, So Paulo, Editora Hucitec-CEBRAP, 1977. Luiz Gonzaga de Mello Belluzzo, A Interveno do Estado no Perodo Recente, Ensaios de Opinio, n. 2-3, 1977. Joo Manoel Cardoso de Mello, O Estado Brasileiro e os Limites da Estatizao, Ensaios de Opinio, n. 2-3, 1977. Joo Manoel Cardoso de Mello e Luiz Gonzaga de Mello Belluzzo, Reflexes sobre a Crise Atual, Escrita Ensaio, ano I, n. 2, 1977. Carlos A. Afonso e Herbert de Souza, Estado e Desenvolvimento Capitalista no Brasil, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977. Eduardo Matarazzo Suplicy, Poltica Econmica Brasileira e Internacional, Petrpolis, Editora Vozes, 1977. Igncio Rangel, Posfcio, in Igncio Rangel, A Inflao Brasileira, 3 edio, So Paulo, Brasiliense, 1978; Ciclo, Tecnologia e Crescimento, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1982. Peter Evans, Dependent Development: The Alliance of Multinational, State and Local Capital in Brazil, Princeton, Princeton University Press, 1979. Carlos Lessa, Nao-Potncia como um Projeto
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Octvio Guilherme Velho, Carlos Estevam Martins, Glucio Soares, Srgio Abranches, Philippe Faucher, Maria Hermnia Tavares de Almeida e Wanderley Guilherme dos Santos.85 Em meus trabalhos sobre o novo modelo de desenvolvimento, prossigo a anlise de 1970 na terceira edio de Desenvolvimento e Crise no Brasil,86 em artigos de 1973 e 1977, e principalmente no livro Estado e Subdesenvolvimento Industrializado.87 Minha preocupao, alm de formalizar o modelo e examinar mais detidamente seus aspectos polticos, a de aprofundar a anlise do Estado e da tecnoburocracia civil e militar que o dirige com relativa autonomia em relao ao capitalismo local e s empresas multinacionais. Preocupao at um certo ponto semelhante encontra-se em Lencio Martins Rodrigues88 e nos trabalhos de Edmar Bacha. Este publica alguns trabalhos muito significativos sobre o novo modelo brasileiro e sobre a hierarquia gerencial como determinante dos altos salrios (ordenados na minha

do Estado para o Estado, Cadernos de Opinio, n. 14, dezembro de 1979 agosto de 1980. Guido Mantega e Maria Moraes, Acumulao Monopolista e Crises no Brasil, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980. 85 Alfred Stepan, The Military in Politics, Princeton, Princeton University Press, 1971. Celso Lafer, O Sistema Poltico Brasileiro, So Paulo, Editora Perspectiva, 1975. Simon Schwartzman, So Paulo e o Estado Nacional, So Paulo, DIFEL, 1975. Octvio Guilherme Velho, Capitalismo Autoritrio e Campesinato, So Paulo, DIFEL, 1976. Carlos Estevam Martins, Capitalismo de Estado e Modelo Poltico no Brasil, So Paulo, Graal, 1977. Glucio Ary Dillon Soares, Depois do Milagre, Dados, n. 19, 1978, pp. 3-26. Srgio Abranches, The Divided Leviathan, Ithaca, Cornell University, 1978 (tese no-publicada). Philippe Faucher, Le Brsil des Militaires, Montreal, Les Presses de lUniversit de Montral, 1981. Maria Hermnia Tavares de Almeida, Os Democratas no Fio da Navalha, Estudos CEBRAP, Vol. 1, n. 1, dezembro, 1981. Wanderley Guilherme dos Santos, Poder e Poltica: Crnica do Autoritarismo Brasileiro, Rio de Janeiro, Forense Universitria, 1978. 86 Luiz Carlos Bresser-Pereira, Desenvolvimento e Crise..., op. cit. A primeira edio desse livro (1968) continha uma ruptura apenas parcial com a interpretao nacional-burguesa, sob a qual me formara intelectualmente. Esse rompimento limitava-se anlise dos fatos novos que haviam tornado superada aquela interpretao. S a partir dos trabalhos de 1970 e 1972 que passo definitivamente para a nova interpretao. 87 Luiz Carlos Bresser-Pereira, O Novo Modelo Brasileiro de Desenvolvimento, Dados, n. 11, 1973, pp. 122-145; A Estratgia Brasileira de Desenvolvimento entre 1967 e 1973, Revista de Administrao de Empresas, Vol. 17, n. 4, julho-agosto, 1977; Estado e Subdesenvolvimento Industrializado, op. cit. 88 Lencio Mastins Rodrigues, Um Novo Modelo Latino-Americano?, So Paulo, mimeo., 1973.
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terminologia) dos tecnoburocratas89 e os rene em um livro bsico, Os Mitos de uma Dcada.90 Todos esses trabalhos de anlise econmica, ainda que possam apresentar divergncias importantes de orientao, inscrevem-se na linha da interpretao da nova dependncia na medida em que buscam compreender a realidade brasileira a partir dos fatos novos que a modificaram profundamente durante os anos cinqenta. Nesse sentido, alm das contribuies j assinaladas, Celso Furtado continuar a ter um papel decisivo na anlise do processo econmico em marcha no Brasil nos quadros da nova dependncia atravs de seus livros, O Mito do Desenvolvimento Econmico e O Brasil Ps-Milagre.91 Voltando ao plano poltico e social, podemos ainda citar nos quadros gerais da interpretao da nova dependncia, embora constituam na verdade abordagens paralelas ou relativamente independentes, as notveis contribuies de Francisco Weffort 92 e de Octvio Ianni93 sobre o populismo; e a anlise do desenvolvimento capitalista no Brasil realizada por Juarez Brando Lopes 94 e Octvio Ianni 95 sobre a formao da sociedade industrial e do capitalismo no Brasil. significativo alis observar que nas obras destes dois autores sobre o capitalismo no campo, ambas de 1976, a nfase est na penetrao recente (nos ltimos cinqenta anos) do capitalismo no campo, constituindo-se em um desmentido indireto interpretao funcional-capitalista, que pretendia o Brasil capitalista desde o incio da colonizao. importante ainda assinalar as contribuies recentes para o estudo dos empresrios brasileiros realizadas por Eli Diniz e Renato Raul Boschi,96 em que o problema da burguesia nacional e do seu autoritarismo so examinados. H tambm uma grande bibliografia sobre a agricultura e os sindicatos e a classe operria, mas deixo de citar novas contribuies para no

Edmar Bacha, Sobre a Dinmica de Crescimento da Economia Industrial Subdesenvolvida, Pesquisa e Planejamento Econmico, Vol. 3, n. 4, dezembro, 1973; Hierarquia e Remunerao Gerencial, Estudos Econmicos, Vol. 4, n. 1, janeiro-maio, 1974. 90 Edmar Bacha, Os Mitos de uma Dcada, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1976. 91 Celso Furtado, O Mito do Desenvolvimento Econmico, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1974; O Brasil Ps-Milagre, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1981. 92 Francisco C. Weffort, Poltica de Massas, Octvio Ianni, Poltica e Revoluo Social no Brasil, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1965; Estado e Massas no Brasil, Revista Civilizao Brasileira, Ano I, n. 7, maio, 1966; Populismo e Poltica no Brasil, Celso Furtado, org., Brasil: Tempos Modernos, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1968; Populismo na Poltica Brasileira, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1978. 93 Octvio Ianni, O Colapso do Populismo no Brasil, 2 edio, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1968; Formao do Estado Populista na Amrica Latina, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1975. 94 Juarez Brando Lopes, Crise do Brasil Arcaico, So Paulo, DIFEL, 1967; Do Latifndio Empresa, So Paulo, Caderno CEBRAP, n. 26, 1976. 95 Octvio Ianni, Imperialismo y Cultura de la Violencia en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1970; Estado e Planejamento Econmico no Brasil (1930-1970), Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1971; A Classe Operria Vai ao Campo, So Paulo, Caderno CEBRAP, n. 24. 1976. 96 Eli Diniz, Empresrio, Estado e Capitalismo no Brasil, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1978. Eli Diniz e Renato R. Boschi, Empresariado Nacional e Estado no Brasil, Rio de Janeiro, Forense Universitria, 1978. Renato Raul Boschi, Elites Industriais e Democracia, Rio de Janeiro, Graal, 1979.
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fugir ao objetivo da anlise. Hlio Jaguaribe, por sua vez, procura rever e atualizar sua posio original, mas mantm sua esperana em uma aliana poltica com a burguesia.97 Cabe finalmente uma breve referncia obra de Darcy Ribeiro.98 Sua macroviso do processo civilizatrio escapa ao mbito deste artigo. Em relao ao Brasil, um dos povos novos que sofre um rpido e traumtico processo de atualizao histrica, observa-se em sua obra uma forte influncia da interpretao nacional-burguesa. Por isso ele no pode ser classificado na interpretao funcional-capitalista ou na da superexplorao imperialista. Desta ltima, entretanto, ele se aproxima, devido ao forte contedo nacionalista de sua anlise. Ele reconhece a importncia fundamental da Revoluo de 1930, assinala a mudana fundamental no tipo de dependncia ocorrido durante o perodo do Plano de Metas do presidente Kubitschek, mas no consegue perceber que essa mudana passa a exigir uma renovao de todo o instrumental analtico, nas linhas propostas pela interpretao da nova dependncia. Ao invs, insiste em ver as multinacionais como meras bombas de suco de divisas.99 Este fato, entretanto, no tira a grande importncia de sua anlise, especialmente no nvel macrohistrico, a qual revela uma criatividade e uma lucidez que mostram que o Brasil j possui intelectuais que pensam e escrevem no apenas sobre o Brasil e a Amrica Latina, mas sobre o mundo em que vivemos. Este o caso, entre outros, de Caio Prado Jr., Celso Furtado, Hlio Jaguaribe, Alberto Guerreiro Ramos, Fernando Henrique Cardoso e o prprio Darcy Ribeiro.

INTERPRETAO DO PROJETO DE HEGEMONIA DO CAPITAL INDUSTRIAL

Os trabalhos extremamente estimulantes de Eli Diniz e Renato Raul Boschi, embora se inscrevendo na interpretao de nova dependncia, insistem no carter basicamente autoritrio dos empresrios brasileiros. Embora eles estejam corretos quando afirmam que a viso autoritria dos empresrios transparece na nfase, na ordem e na estabilidade contra o conflito, no privilgio dos aspectos tcnicos em relao aos polticos, e na idia do Estado como campo privativo das elites,100 este tipo de anlise impediu-os e de um modo geral impediu toda a intelectualidade brasileira de perceber os novos fatos que minavam esse autoritarismo (que teve auge no perodo 1964-1974) e direcionavam a burguesia industrial brasileira no sentido de uma posio relativamente, seno democrtica, pelo menos liberal.

Hlio Jaguaribe, Brasil: Crise e Alternativas, Rio de Janeiro, Zahar, 1974. Darcy Ribeiro, As Amricas e a Civilizao, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1970; El Dilema de Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1971; Teoria do Brasil, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1972; Sobre o bvio, Encontros com a Civilizao Brasileira, n. 1,julho, 1978. 99 Darcy Ribeiro, As Amricas e a Civilizao. op. cit., p. 308. 100 Eli Diniz e Renato R. Boschi, Empresariado Nacional... , op. cit. , pp. 193-195. Segundo Diniz e Boschi, baseados em uma pesquisa realizada em 1974-1975, esperar que um projeto de maior liberalizao do regime possa partir da burguesia ou que essa possa pressionar no sentido de reativao dos mecanismos da sociedade civil , quando muito, apenas conjunturalmente vivel, para no dizer mesmo impossvel (p. 199).
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S a partir da interpretao da nova dependncia seria possvel compreender o processo de redemocratizao que tem incio no Brasil a partir de 1975 e, principalmente, a partir de 1977. Mas mesmo a interpretao da nova dependncia insuficiente, porque agora preciso considerar outros fatos novos, que tm lugar no mais nos anos cinqenta, mas nos anos sessenta e especialmente setenta. A rigor, a anlise desse processo de democratizao parcial, controlado e retardado pelo prprio Governo atravs da estratgia da abertura, exigiria uma nova interpretao para o Brasil: a interpretao do projeto de hegemonia do capital industrial. Mas, dado o carter limitado da bibliografia ainda existente sobre o assunto, parece mais adequado apenas sugerir as linhas gerais da nova interpretao. O processo de democratizao inicia-se no Brasil no final de 1974, imediatamente aps a derrota do governo nas eleies de novembro e quando o processo de expanso de 1967-73 j se esgotara. Publico ento na Folha de S. Paulo uma srie de artigos (entre 1976 e 1978) sobre a crise econmica, sobre a reduo relativa do excedente disponvel, sobre a campanha contra a estatizao como um processo de redefinio do modelo poltico, sobre a ruptura parcial mas decisiva da aliana poltica entre a burguesia e a tecnoburocracia estatal, sobre o novo projeto poltico de hegemonia burguesa e sobre o novo papel das esquerdas , que so depois publicados em O Colapso de uma Aliana de Classes.101 O que se pretende atravs destes trabalhos demonstrar que o Brasil caminhava para um processo de redemocratizao necessrio, devido a fatos novos no apenas conjunturais (a crise econmica, a derrota do governo nas eleies majoritrias de 1974), mas tambm por motivos estruturais. Na verdade, a burguesia industrial, que emerge timidamente como fora econmica e poltica no Brasil a partir de 1930,102 s comea a se tornar hegemnica no Brasil, no seio da burguesia em geral, a partir do processo recente de redemocratizao. sabido que a Revoluo de 1930 marca a decadncia da burguesia agrrio-mercantil. Mas, na nova composio de foras que se estabelece ento, a burguesia ainda um scio menor. O latifndio substituidor de importaes (ao invs de exportador) assume o comando poltico nacional. 103 A Revoluo de 1964 no altera esse quadro. O latifndio e o capitalismo mercantil, especulativo, comercial e bancrio, continuam dominantes; a burguesia industrial permanece como scio menor. As grandes mudanas de 1964 consistem na unidade da

Luiz Carlos Bresser-Pereira, O Colapso de uma Aliana de Classes, So Paulo, Editora Brasiliense, 1978. 102 A anlise clssica sobre o carter postio, tradicionalista da ideologia burguesa industrial, revelando falsa conscincia de classe dos empresrios brasileiros nessa fase, foi realizada por Fernando Henrique Cardoso, Empresrio Industrial e Desenvolvimento Econmico, So Paulo, DIFEL, 1964. Alm dos trabalhos de Eli Diniz e Renato Boschi j citados, importante assinalar os trabalhos de Luciano Martins, Industrializao, Burguesia Nacional e Desenvolvimento, Rio de Janeiro, Editora Saga, 1968; de Fernando Prestes Motta, Empresrios e Hegemonia Poltica, So Paulo, Brasiliense, 1979; e os meus, O Empresrio Industrial ..., Desenvolvimento e Crise no Brasil e Empresrios e Administradores... , j citados. O que preciso assinalar, entretanto, a mudana em marcha na ideologia burguesa, na medida em que o capital industrial torna-se dominante. 103 Ver, a respeito, a contribuio fundamental e ousada de Igncio Rangel, A Histria da Dualidade Brasileira, Revista de Economia Poltica, Vol. 1, n. 4, outubro-dezembro, 1981.
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burguesia sob a gide do capital monopolista, na excluso dos trabalhadores e na incorporao da tecnoburocracia estatal no pacto poltico. Mas a burguesia industrial crescia, acumulava capital a uma taxa muito maior do que as outras burguesias, durante todo o perodo, desde 1930, passando por 1964. O capital industrial tornava-se dominante economicamente ; podia agora pretender a hegemonia poltica. E, em 1973-74, quando o regime capitalista-tecnoburocrtico entra em crise econmica, a crise poltica subseqente e o processo de democratizao derivam portanto de um projeto burgus (industrial) de hegemonia poltica. Trabalhadores, intelectuais de esquerda, estudantes, Igreja, h muito lutavam pelo restabelecimento da democracia no Brasil. O fato novo que vem alterar o equilbrio de fora a adeso do capital industrial e, particularmente, do capital industrial competitivo ao projeto democrtico. Nesse momento, a burguesia, que j era ideologicamente hegemnica, passa tambm a pretender a hegemonia poltica. Alm de classe dominante, pretende tambm transformar-se em classe dirigente, e assim sacudir a tutela tecnoburocrtico-militar.104 O fato estrutural novo reside exatamente neste carter dominante do capital industrial. A burguesia industrial apropria-se do excedente econmico atravs da mais-valia relativa, ou seja, atravs de troca de equivalentes no mercado (fora de trabalho por mercadorias), e pode assim realizar lucros sem recorrer diretamente fora. Por isso, e desde que se sinta politicamente segura, ela pode, ao contrrio da burguesia mercantil, dispensar o uso direto da fora estatal. Pode portanto ser razoavelmente democrtica. E pode propor, como de fato props a partir de 1977, um pacto social democrtico aos trabalhadores. O recurso ao autoritarismo, que foi funcional para a burguesia brasileira a partir de 1964 em funo da instabilidade poltica ento vigente e da necessidade tpica dos pases retardatrios de aumentar a taxa de acumulao, deixou de s-lo. O capital industrial no apenas alcanou uma taxa de acumulao satisfatria (mais de 20% do produto), mas tambm j consegue se reproduzir atravs do mecanismo clssico da mais-valia relativa tornando insubsistentes as teorias que atribuem ao capitalismo brasileiro um carter autoritrio por ser retardatrio.105 Isto no significa, entretanto, que a burguesia industrial brasileira seja necessariamente democrtica. Ela o seria se a apropriao do excedente se realizasse exclusivamente pelo mecanismo da mais-valia. No Brasil, entretanto, este no o caso, dada a enorme participao

Luciano Martins tambm parte da constatao da hegemonia burguesa no Brasil para afirmar: Se o regime autoritrio (assim como o modelo econmico) foi instrumental para a implementao e generalizao dessa ordem capitalista, ele tende agora a tornar-se, e cada vez mais, uma ameaa segurana dela. Luciano Martins, O Significado do Pacote de Novembro, Folha de So Paulo, 6 de dezembro de 1981. 105 Observe-se que essa interpretao no apenas se choca frontalmente com a interpretao da superexplorao imperialista, mas tambm incompatvel com a estimulante anlise de Octvio Guilherme Velho, Capitalismo Autoritrio..., op. cit., que atribui ao capitalismo brasileiro um carter autoritrio porque aqui no se realizou uma verdadeira revoluo burguesa. Esta teoria tem como ponto de referncia o carter autoritrio das revolues capitalistas tardias. O que preciso assinalar, entretanto, que esse autoritarismo historicamente transitrio.
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do Estado na economia. Esta participao est prxima a 50% do PIB, considerados inclusive os estados, os municpios e as empresas pblicas.106 Ora, neste caso, as formas de apropriao do excedente via acumulao primitiva (subsdios e favores de todos os tipos) continuam essenciais, e levam uma parte da prpria burguesia industrial a se manter autoritria para poder gozar desses favores sem maiores controles. Estabelece-se, assim, um curioso paradoxo. Essa burguesia costuma acusar a tecnoburocracia estatal de estatizante e autoritria, mas na verdade a dimenso do aparelho econmico estatal e a possibilidade que tem esse Estado de dividir o excedente em favor da alta burguesia e, portanto, do capital monopolista, que tendem a torn-la autoritria. Diante desse raciocnio, conclui-se que a burguesia industrial no diretamente ligada ao aparelho do Estado tende a ser democrtica; esta corresponde mdia burguesia ou burguesia competitiva. Em contraposio, a grande burguesia ou a burguesia monopolista, na medida em que depende de encomendas, incentivos e subsdios do Estado, tende ao autoritarismo. O grande Estado tecnoburocrtico-capitalista torna assim uma parte da burguesia autoritria. E a tecnoburocracia militar e civil, neste caso, transforma-se em instrumento desse autoritarismo da alta burguesia monopolista, ao invs de agente autnomo do autoritarismo como pretende a ideologia burguesa. Se esta anlise for correta, o que resta saber qual burguesia hegemnica ideologicamente no Brasil. Provavelmente esta hegemonia, apesar do grande peso econmico do Estado, cabe mdia burguesia competitiva e aos setores da grande burguesia nodependentes do Estado. Compreende-se assim a ntida tendncia da burguesia brasileira em direo democracia verificada a partir de 1975, e principalmente de 1977, quando se estabelece o que estou denominando de pacto social democrtico de 1977. Mas preciso admitir que essa tendncia no est plenamente assegurada.107 Esse pacto social, estabelecido em 1977 logo aps o golpe autoritrio representado pelo pacote de abril, est ainda em vigor. No foi escrito. Poucos tm clara conscincia dele. Mas est baseado no em uma aliana poltica entre a burguesia industrial e os trabalhadores (isto constituiria uma reedio do pacto populista), mas na aceitao de trs idias-chave por ambas as partes: (1) democracia, que interessa a todos; (2) manuteno do capitalismo, que fundamental para a burguesia; e (3) distribuio moderada da renda, que interessa aos

Segundo clculos de Werner Baer, Isaac Kerstenetzky e Anbal Villela, As Modificaes no papel do Estado na Economia Brasileira, Pesquisa e Planejamento, Vol. 3, n. 4, dezembro, 1973, p. 905, a produo estatal corresponde a 50% do PIB. Carlos Von Doellinger, Estatizao, Finanas Pblicas e suas Implicaes, Rio de Janeiro, CEDES, mimeo., 1981, calculou essa porcentagem em 46%. 107 Bolivar Lamounier, que vem procurando analisar o processo de abertura poltica atravs de diversos trabalhos ver Bolivar Lamounier, O Discurso e o Processo (da Disteno s Opes do Regime Brasileiro), Henrique Rattner, org., Brasil 1990, So Paulo, Editora Brasiliense, 1979; O Porqu da Abertura, n B. Lamounier e J. E. Faria, O Futuro da Abertura: Um Debate, So Paulo, Cortez Editora, 1981 , fez uma crtica significativa desta interpretao, procurando estabelecer seus limites tericos. Ver Bolivar Lamounier, Notes on the Study of Redemocratization, Washington, Documento de Trabalho n. 58, Latin American Program of the Woodrow Wilson International Center for Scholars, Smithsonian Institute, 1980.
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trabalhadores. 108 um pacto que no impede a luta de classes, que no inviabiliza nem contraditrio com partidos puramente trabalhadores como o PT, mas que estabelece as bases reais, embora ainda inseguras, de uma democracia burguesa no Brasil, semelhante existente nos pases capitalistas centrais, em que a luta de classes travada dentro de um quadro institucional relativamente estvel.

CONCLUSO
Estas seis interpretaes sobre o Brasil no pretendem exaurir a enorme riqueza de estudos e interpretaes que foram realizados sobre o Brasil nos ltimos anos. Entre as trs interpretaes de esquerda, excluda a ltima, ainda em embrio, a da superexplorao imperialista a mais de esquerda e a menos plausvel; a funcional-capitalista fica no meiotermo ideolgico, prejudicada pelo carter emocional de sua colocao inicial; j a interpretao da nova dependncia inclui socialistas democratas e social-democratas, ao mesmo tempo que apresenta uma anlise mais realista do Brasil. As duas primeiras so basicamente marxistas. A terceira tem fortes influncias marxista, mas inclui autores no-marxistas como Celso Furtado. Todas so profundamente crticas da interpretao autoritrio-modernizante. Por outro lado, nenhuma delas, muito menos a autoritrio-modernizante, se aproxima de uma interpretao liberal. Na verdade e significativamente no existe uma interpretao liberal no Brasil. A burguesia industrial s vezes tenta caminhar nessa direo, mas at agora no foi bem-sucedida nesse intento. Existem interpretaes democrticas, como o caso da funcional-capitalista e da nova dependncia. Mas essas interpretaes no so liberais porque no confundem democracia com liberalismo. Esta uma confuso que os defensores vulgares do capitalismo costumam fazer, mas que no Brasil no chega a se constituir em uma interpretao liberal-burguesa, dada a sua indigncia terica e a falta de intelectuais com capacidade de formul-la. A interpretao do projeto de hegemonia do capital industrial, por outro lado, uma interpretao de base marxista, que busca detectar as novas tendncias do capitalismo no Brasil, em um momento em que a sua integrao com o capital internacional, atravs da incluso do Brasil como um parceiro ainda que menor entre os pases industriais centrais, parece em estgio adiantado. Isto no impede que o Brasil permanea subdesenvolvido, dependente, marcado por profundos desequilbrios estruturais. Mas, transformado em um dos grandes pases exportadores dos produtos manufaturados do mundo, o Brasil tende a ser admitido no clube dos pases capitalistas centrais, sob a gide do capital industrial local e do capital multinacional. provavelmente dentro de um quadro desse tipo que dever se travar a luta de classes no Brasil, e que se poder caminhar, a mdio prazo, para um socialismo democrtico e autogestionrio. (Recebido para publicao em maro de 1982)

Ver, a respeito, Luiz Carlos Bresser-Pereira, Pacto Social Ameaado, Folha de So Paulo, 26 de maro de 1981; Pacto Social e Aliana Poltica, Leia Livros, n. 36, junho-julho, 1981.
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ABSTRACT Six Interpretations of Brazil

The author describes two theoretical interpretations of pre-1964 Brazil and four others regarding the post-1 964 period. The first two are the interpretation of Brazil as having an agrarian vocation, which expresses the dominant ideology of raw materials export model, and the national-bourgeois interpretation which stems from the industrialization process. The latter interpretation encompasses the visions of the Economic Commission for Latin America (ECLA), the Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), and the Brazilian Communist Party (PCB).

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After 1964, there emerges, in the right, the authoritarian-modernizing interpretation. In the left, there are (a) the imperialist over-exploitation interpretation, one which ascribes the underdevelopment of Brazil to imperialism, offing socialism or fascism as national alternatives; (b) the functionalcapitalistic interpretation, which departs from the notion that Brazil has always been a capitalist country or, at least, that the pre-capitalist social structure was functional for the emergence of capitalism; and (c) the new dependency interpretation, emphasizing the new events of the 1950s, notably the expansion of multinational corporations within the Brazilian industrial sector. These new realities preempt, on the one hand, the national-bourgeois interpretation and, on the other, establish the basis for a new developmental model.

RESUM* Six Interprtations sur le Brsil

Seion lauteur Les interprtations sur le Brsil sont au nombre de deux avant 1964 et de quatre aprs cette date. Les deux premires sont: celle qui attribue au pays une vocation agraire. Elle correspond lidologie dominante, partisane du modle conomique qui privilgie le secteur primaire et lexportation; linterprtation de la bourgeoisie nationale issue du processus dindustrialisation. Cest celle laquelle souscrivent la CEPAL, lISEB et le PCB. Aprs 1964, on peut distinguer une interprtation de droite, celle qui prne une modernisation autoritaire et trois interprtations de gauche: (a) celle qui attribue le sous-dveloppement brsilien une surexploitation imprialiste et qui ne voit que deux alternatives possibles pour le pays: le socialisme ou le fascisme; (b) linterprtation fonctionnelle capitaliste qui, comme la prcedente, considre que le Brsi1 a toujours t capitaliste et que tout ce qui a pu exister de prcapitaliste dans la formation sociale brsilienne a t fonctionne l au capitalisme; (c) linterprtation du courant de la nouvelle dpendance qui met en relief les faits nouveaux survenus dans les anes 50, en particulier lentre des entreprises multinationales dans le secteur industriel. Ces faits nouveaux rendent caduque linterprtation de la bourgeoisie nationale dune part et tablissent les bases dun nouveau modle de dveloppement dautre part.

A verso francesa dos resumos deste nmero de autoria de Anne Marie Millon Oliveira.
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