Bases Procedimentais da Administraao Pblica 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Aula Servios Pblicos Aula - Bens Pblicos Aula - Restrioes do Estado sobre a Propriedade

e Privada Aula - Desapropriaao Aula - Procedimento de Desapropriao Aula Porcesso Administrativo Aula - Responsabilidade do estado Aula - Controle da Administrao Publica Aula - Improbidade Administrativa

Bibliografia: Pietro, Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo - 25 Ed. So Paulo Atlas 2012

Trabalho: Estatuto das Cidades (Site da Prefeitura) 15 horas : Atividade Complementar ( Entrega no dia da Prova np1 MANUSCRITO)

1) Aula Servios Publicos

Conceito: Atividade material que a lei (Constituio) Atribui ao Estado (Administrao Pblica) para direta o indiretamente, atender s necessidades da coletividade Titularidade do Servio Permanece com o Estado Princpios: a) Continuidade dos Servios Pblicos STJ decidiu que pode haver greve, porm deve-se manter o servio para no prejudicar a populao. b) Mutabilidade do regime jurdico Privatizao, era 100% pblico, passou para o regime de compartibilidade. Pblico/Privado c) Igualdade dos usurios ex: Planos de Sade e (SUS) deve atender aos usurios de forma igualitria. d) Supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado interesse pblico est acima do particular, oque vale o interesse da sociedade. e) Transferencia quanto disponibilizado de verba para sade, segurana etc. f) Dever de prestar A administrao pblica tem o dever de prestar ex : aes de distribuio de remdios LONGUIDADE Pblica. g) Motivao falta de fiscalizao TAMBM gera responsabilidade

h) Modicidade das tarifas A tarifa no pode ferir o acesso aos servios (ex: acesso gua, por no poder pagar a tarifa) modicidade mdicas, baratas.

SERVIOS PBLICOS Tarefas:

ADM Pblica: Servio Pblico Poder Pblico : limitao em prol da coletividade Fomento Interveno do Estado na Economia

O estado existe para prestar servios Pblicos ({funo tpica do estado) Art 145, II, CF (tributos) Taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetivaou potencial, de servios pblicos especficos de divisveis, prestados do contribuinte ou postos a sua disposio.

Art 21,X,XI, CF Competncia da Unio X manter o servio postal e correio areo Nacional XI Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais.

Contratos Administrativos lei 8.666 CLAUSULAS EXORBITANTES no direito civil seriam nulas o Direitos da ADM em detrimento do Privado o Sempre contm nos contratos administrativos o No discute as regras O privado tem direito a manuteno do equilbrio financeiro Ex: Aumento do Pedgio Concesso : Aumento de tarifas - Tarifa : Equilibrio Financeiro Art 25, CF (estados)

Cabe ao estado explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios pblicos de gs canalizado, na forma da lei, vedada a criao de medida provisria para sua regulamentao.

Art 30, V, CF (municpios) Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o transporte coletivo, que tem carter essencial. Permisso : contrato precrio / ??????? licitao. o A qualquer tempo o estado pode recindir o contrato. o No h prazo definido.

Art 173, CF A explorao direta de atividade econmica pelo estado s ser permitida quando necessria nos imperativos de segurana nacional ou a relevante iteresse coletivo. Ex CGF, BB.

Art 175, CF Incumbe ao poder pblico, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao , a prestao de servios pblicos.

Art 177 , CF constituem monoplio da Unio. Pesquisa e lavra de jazidos de petrleo e gs natural

Art 173, CF Atividade econmica prioritariamente entregue ao Privado, cabendo ao estado resguardar o interesse coletivo

Art 177, CF Monoplio da Unio Pode-se transferir mitigao do monoplio

Servios Pblicos

So atividades que dependem da autorizao da Administra!ao Pblica. Alguns doutrinadores no consideram os servios autorizados como servios pblico. Ex servio de seguro / fiscalizao da SUSEP.

Contrato Administrativo o Transferncia: Permisso estado o titular Concesso ????? art 37 Fomento Servi pblico Polcia Interveno do Estado na economia Os servios Pblicos podero ser: o Individuais servio pessoa determinada. Ex.: , previdncia social, servios de sade. o Universais servios a nao. Ex.: servio diplomtico / servios militares. o Individuais / titularidade pertence a toda coletividade.

SERVIO PBLICO Conceito: atividade material (????????? ??????? ????????????????), oque a lei (constituio) atribui ao estado (administrao pblica) para direta ou indiretamente atender as necessidades da coletividade.

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Continuidade dos servios Pblicos Mutabilidade do Regime Jurdico Igualdade dos Usurios Supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado Transparncia Dever de prestar Motivao Modicidade das Tarifa

Art 21, X I - CF (atividades materiais / Competencia da Unio)

Art 220 CF - .. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob

qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.

Art. 221 CF - A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso atendero aos seguintes princpios ...

1) Direito a greve Manter o servio publico 2) Monoplio Publico Passou a ser privado 3) Ex : Quando o SUS passa a atendender usurios de planos de Saude. 4) O servio pblico atende este municpio no ao ????????? voltado para a sociedade 5) Exposio de Gastos Pblicos 6) Ex.: Distribuio de Remdios (Acesso universal Servios Pblicos) 7) Tem que prestar ou fiscalizar o servio pblico, sobre pena de responsabilidade. 8) As tarifas devem atender a uma parte significativa da populao. Tarifas Baixas. Para

atingir toda a populao. Ex Luza para todos

Art 5, XXIII - a propriedade atender a sua funo social; Propriedade -> Direito no Absoluto Deve ocorrer a funo social

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

Art. 5 , CF

XXII XXIII XXIV

- Garantia Constitucional - Atender a sua funo social - Desapropriao mediante indenizao, justa, prvia e em dinheiro.

Funo social da Propriedade o Art 182, CF A poltica de desenvolvimento Urbano, executada pelo poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem bjetivo ordenar o pleno desenvolvimento faz funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes. Estatuto das Cidades rea urbana rea rural

Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado;

II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

Art 5 da CF Propriedade XXII

Modalidade de interveno Limitaes Administrativas Ocupao Temporria Requisio Administrativa Tombamento Servido Apropriao

Fundamentos a) 1 Observncia da Funo Social - Art 5 , da CF

XXIII A propriedade Rural atender a funo social

Propriedade Urbana

182 da CF Paragrafo 1 Paragrafo 2 Paragrafo 4 IIIIIIParcelamento ou edificao compulsrio IPTU Progressivo Desapropriao Sano

Propriedade Rural 185 da CF Aproveitamento racional Legislao ambiental Legislao trabalhista Bem estar art 184 e art 185

2 FUNDAMENTO Supremacia do Interesse Pblico sobre o interesse privado Art 5, XXIV

RESTRIO DO ESTADO SOBRE A PROPRIEDADE PRIVADA

Art 5 da CF Propriedade XXII

Modalidade de interveno Limitaes Administrativas

Ocupao Temporria Requisio Administrativa Tombamento Servido Apropriao

Fundamentos b) 1 Observncia da Funo Social - Art 5 , da CF

XXIII A propriedade Rural atender a funo social

Propriedade Urbana 182 da CF Paragrafo 1 Paragrafo 2 Paragrafo 4 IVVVIParcelamento ou edificao compulsrio IPTU Progressivo Desapropriao Sano

Propriedade Rural 185 da CF Aproveitamento racional Legislao ambiental Legislao trabalhista Bem estar art 184 e art 185

2 FUNDAMENTO Supremacia do Interesse Pblico sobre o interesse privado Art 5, XXIV