A ser publicado em: SILVA, Kelly C.; SOUSA, Lcio. Ita maun Alin: o livro do irmo mais novo.

Lisboa: Edies Colibri. 2011 (no prelo).

Sensibilidade jurdica e diversidade cultural: dilemas timorenses em perspectiva comparada1

Daniel Schroeter Simio Uma rpida olhada na lista de detentos do presdio de Becora, em Dli, no ano de 2009, chamava a ateno de qualquer observador. Mais da metade deles respondia por crimes contra a vida, e mais de trs quartos eram casos que envolviam algum tipo de violncia.2 Esse quadro podia inspirar reaes de preocupao ou entusiasmo, a depender de como se decidisse interpret-lo. Por um lado, podia-se dizer que uma prevalncia tal de crimes violentos entre os detentos refletiria uma sociedade desagregada, marcada pelo trauma e pela instabilidade, em que reaes violentas e desproporcionais eram comuns. Por outro, o fato de pequenos delitos no se fazerem representar significativamente nos nmeros de detenes poderia indicar que a sociedade timorense encontrara bons mecanismos locais para lidar com delitos de pequeno potencial ofensivo, resolvendo os conflitos bem antes de sua judicializao e de uma eventual priso do culpado. Afinal, os dados de Becora indicariam uma sociedade esgarada e marcada pelo trauma da violncia ou, ao contrrio, uma sociedade bem integrada, com mecanismos alternativos de justia vigentes e funcionais em nvel local? Embora o dilema acima possa ser facilmente desconstrudo (especialmente se problematizarmos grandes categorias como integrao social ou cultura de violncia), ele tem o mrito de chamar a ateno para o tipo de conflito que tem sido capturado pelo sistema judicial timorense, trazendo tona a importncia de formas locais de resoluo de conflitos e a complexidade envolvida em se pensar o seu reconhecimento por parte do Estado nacional.
A pesquisa contou com o apoio fundamental do CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e do INCT-InEAC (Instituto de Estudos Comparados em Administrao Institucional de Conflitos), aos quais aqui agradeo. 2 Em levantamento feito junto Defensoria Pblica, em janeiro de 2009, encontrei os seguintes nmeros: de um total de 185 detentos (entre sentenciados e detentos em priso preventiva), 100 respondiam por crime de homicdio, 25 por violao sexual e 15 por tentativa de homicdio. Ofensa corporal grave, rixas e incndios totalizavam 16, e apenas 5 respondiam por furto. Dos restantes, 21 eram os peticionrios de 2006, que respondiam por crime contra o Estado.
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H de se reconhecer que pequenas disputas e mesmo alguns crimes muito dificilmente chegam a ingressar no sistema judicial timorense. Recentes pesquisas acerca do acesso Justia em Timor-Leste tm confirmado, por meio de nmeros, aquilo que algumas etnografias j vinham indicando: uma baixa penetrao dos mecanismos estatais de justia (polcia, ministrio pblico, defensoria pblica e tribunais) junto populao em todos os Distritos. Segundo um survey nacional realizado pela organizao Advogados Sem Fronteiras, 12% dos entrevistados tiveram algum contato com os tribunais, contra 32,7% que tiveram contato com formas locais de justia (Avocats, 2008). Um estudo semelhante realizado pela Asia Foundation indicou que a confiana na equidade dos resultados obtidos pelas formas de justia maior para os mecanismos locais (85%) do que para a justia formal (77%) (Asia Foundation, 2008). O recurso a formas locais de justia (nahe biti boot ou tesi lia) tem sido objeto de estudos j h algum tempo. Estudos como os de Hhe e Nixon (2003) indicavam, a partir de uma perspectiva etnogrfica, os conflitos que emergiam entre as caractersticas prprias destas formas de justia (orientada para a reconciliao e para a manuteno de uma ordem social geral) e aquela da justia estatal (orientada por direitos individuais e para a punio de culpados). Em textos anteriores (Simio, 2006a; 2007) tambm pude evidenciar o quanto as expectativas de usurios e operadores do sistema formal de justia dialogavam com os valores das formas locais de justia, produzindo prticas hbridas e, por vezes, paralegais. Em geral, contudo, os valores e as formas dos mecanismos locais de justia so criticados no discurso de ONGs e autoridades justamente por no seguirem as orientaes dos direitos individuais. Tais discursos costumam caracterizar as formas locais pela negativa elas no garantem o direito de grupos vulnerveis, no observam princpios internacionais de direitos humanos, no tm padres impessoais e objetivos, no so escritas etc. (IRC, 2003; JSMP, 2002). O problema de tais definies negativas est no fato de que pouco se explica acerca do potencial de tais mecanismos para a resoluo efetiva de conflitos, como tampouco ajudam na busca por formas que tornem mais usuais (para no dizer legtimos), em nvel local, os recursos ao sistema formal de justia. Para isso, seria preciso buscar compreenses que aproximassem o sistema formal de justia (legitimado pelo Estado, mas sem credibilidade local) das prticas sancionadas pelo costume (mas no pela lei). 2

No momento em que se discute uma legislao especfica que regulamente o chamado direito costumeiro em Timor-Leste, esta questo se torna ainda mais oportuna. Deve o Estado sancionar prticas usuais de administrao de conflitos ou deve insistir em uma vocao civilizadora do direito positivo? A anlise dessa dimenso dos desafios postos para o sistema judicial timorense pode ganhar nova perspectiva se comparada com dilemas semelhantes no campo judicial brasileiro. Neste texto, pretendo esboar uma aproximao dessas realidades, especialmente luz do que, no Brasil, tem sido chamado de justia restaurativa, um conjunto de prticas e disposies que guarda semelhanas com princpios evocados nas formas locais de resoluo de conflitos usuais em Timor-Leste. A partir da anlise de alguns casos julgados no Tribunal de Dli, proponho que o dilema posto para a Justia em Timor-Leste no tanto o de aproximar o direito (normas legais) da vida (costumes), mas sim o de construir pontes entre diferentes sensibilidades jurdicas que permitam traduzir adequadamente expectativas e atitudes fundadas na cultura para a linguagem jurdica do Estado. Ao mesmo tempo, a comparao com pesquisas realizadas no Brasil ajuda a colocar em perspectiva uma viso por vezes edulcorada acerca de modelos locais, restaurativos e focados na mediao para a resoluo de conflitos.

Timor-Leste, diversidade cultual e igualdade jurdica Nos ltimos cinco anos, Timor-Leste vem consolidando seu sistema judicirio por meio de formao de quadros e elaborao de legislao prpria. Com a forte presena da cooperao internacional (notadamente portuguesa), aprovaram-se, recentemente, os cdigos de processo civil e penal, bem como o cdigo penal. Por outro lado, o pas fortemente marcado por formas locais de resoluo de conflitos orientadas por uma sensibilidade jurdica bastante diversa daquela proposta para o sistema formal, e voltadas para valores nem sempre vistos como coerentes com uma modernidade especfica. Pesquisas anteriores j caracterizaram vrios aspectos de tais formas locais de resoluo de conflitos, indicando pontos de tenso entre as mesmas e os princpios da justia formal (Simio, 2006b; Soares, 1999; Williams Van Klinken, 2003). Embora variem muito em forma de regio para regio, os modos locais de mediao (biti boot, ou nahe biti/ lulun biti) ou julgamento (tesi lia) conservam uma preocupao comum: a 3

reconciliao entre os grupos em conflito. Mais do que uma disputa entre pessoas, est em questo resolver um atrito entre famlias. A maneira para a mediao ou o julgamento pelas lideranas tradicionais pressupe o resgate das narrativas de cada parte, feitas em reunies solenes em uma grande esteira (biti boot). Nos casos de julgamento, em que se faz necessria uma sentena, a enunciao de narrativas feita perante os lia na'in (literalmente, os donos da palavra), a quem caber, pesando as palavras ditas nas narrativas, cort-las (tesi) na justa medida. Como a unidade central desse processo no so os indivduos, mas seus grupos de pertencimento, as narrativas so normalmente enunciadas por representantes dos grupos, sempre homens. Ao mesmo tempo, as partes em conflito nunca so vistas como iguais. As sensibilidades jurdicas e a prpria concepo de mundo que orientam a Justia de Estado e as formas locais de resoluo de conflitos so, assim, bastante diversas. Com isso, no de espantar que casos levados aos tribunais estatais sejam dificilmente percebidos pelas partes como capazes de gerar uma resoluo justa. Tal tenso tem levado a prticas hbridas, tanto por parte da polcia (Simio, 2006a; 2007) quanto por parte de juzes, promotores e defensores (Simio, 2005; 2006b); contudo, ainda no h perspectivas de integrao entre essas formas de justia. Recolocando a questo: o sentido de equidade e as sensibilidades jurdicas Para Clifford Geertz (1983), entender um processo judicial como artefato cultural significa pressupor que: a) qualquer processo jurdico envolve um movimento no sentido de simplificar os fatos vividos para que os mesmos possam ser emparelhados s normas movimento de reduo a termos, que Benda-Beckmann define como de traduo da linguagem da norma (do se, ento) para aquela da interpretao dos fatos (do como, portanto); b) o que faz com que o processo judicial seja, ele mesmo, um sistema de descrio do mundo a descrio jurdica do fato (lembrando que os fatos analisados so, eles mesmos, interpretaes) j normativa (trata-se de uma interpretao/narrativa que feita tendo em vista um dever-ser). O desafio para uma etnografia de tais prticas estaria em interpretar a maneira pela qual as instituies legais traduzem a linguagem da norma (do se, ento) para aquela do fato (do como, portanto). Na tradio ocidental, essa traduo feita pela perspectiva de que: 1. existem regras para separar o certo do errado (o julgamento), assim como 2. h mtodos para definir o real do irreal (as provas). Esta, contudo, apenas uma forma 4

possvel de operar aquela traduo entre fato e norma. apenas uma sensibilidade jurdica entre outras que podem ser encontradas em diferentes lugares. Nessa perspectiva, o direito mais do que uma forma de resolver conflitos, uma viso de mundo, uma maneira de construir interpretaes vlidas do mundo repor e ordenar cosmologias. No ensaio ao qual me refiro, Geertz compara trs dessas vises de mundo (islmica, ndica e malaia), identificando para cada uma delas sua ideia central de justia, seu pressuposto moral/ ontolgico, os desafios postos para o processo jurdico e as solues que cada uma dessas sensibilidades jurdicas encontrou para conceber situaes de tomada de decises de modo a que as leis possam ser aplicadas. No caso de TimorLeste, contudo, no temos apenas uma sensibilidade jurdica operante, mesmo dentro do sistema judicial patrocinado pelo Estado. As formas locais de justia operam com sensibilidades jurdicas prprias, traduzindo plano normativo e interpretao dos fatos por meio de outras gramticas. Muitos dos problemas de aceitao da justia estatal por parte da populao vm desta diferena de sensibilidades jurdicas um desencontro que impede que o resultado final seja percebido como justo; impede um sentido de equidade (fairness). Para tornar isto mais claro, proponho aqui a anlise de dois casos judiciais que pude presenciar no incio de 2009, entremeados com observaes feitas j h alguns anos, quando estive fazendo um campo de 12 meses em Timor-Leste para minha tese de doutorado.

Casos criminais: os limites das tradues O caso de I. Um caso expressivo de sensao de injustia decorrente da dificuldade de traduo entre as sensibilidades jurdicas o da jovem I. Trata-se de um caso de violao sexual que, como outros observados em 2003 (Simio, 2005), fora antecedido de negociaes familiares entre os tios da moa e os parentes dos acusados. Neste caso, a jovem, uma moa de 17 anos, teria sido levada a um cafezal, em Ermera, por trs jovens de um suco 5

vizinho onde, de acordo com a denncia do Ministrio Pblico, ela teria sido violada sequencialmente pelos trs. O recurso polcia, contudo, no se deu de imediato. Quando o caso se tornou pblico, a famlia da jovem negociou com a famlia dos agressores o casamento desta com um dos rapazes. Dez dias depois, quando o acordo j estava para ser cumprido, por razes que no ficam claras, o irmo da jovem acompanhou-a delegacia para registrar queixa, e o caso entrou em juzo. A anlise da construo das narrativas nos autos (a transposio dos fatos para a lgica jurdica, mediada pelos interesses de promotoria e defensoria) em si j seria motivo para boas reflexes. Por exemplo, um depoimento importante no processo o da irm da jovem, que a acompanhava quando foram abordadas pelos trs rapazes. Ao descrever parte dos acontecimentos, a irm diz: ... depois sira nain rua tu`un filafali ba hodi dada hau nia biin kontinua halo seksual, depois de hotu sira halai sae mai ba uma. O promotor (caboverdiano), na construo da acusao, assim descreveu a mesma cena: puseram-se em fuga, a correr, para a vila de Ermera. Com isso, o halai sae ba uma (seguiram s pressas para casa) tornou-se um puseram-se a correr para a vila, conotando fuga e culpa. Este movimento de deslocamento semntico homlogo ao que ocorre na narrativa da defensoria. No depoimento da irm, uma cena assim descrita: Hau hare deit sira hakuak hau nia biin no rasta hau nia biin too iha cafe laran. Na traduo do defensor (brasileiro), a cena ficou: Ela foi para o cafezal de braos dados com G.!!!, conotando inteno e cumplicidade. Assim, o hakuak e o rasta (que conotam uso de fora) tornouse um cndido de braos dados. Em casos como estes, temos um movimento de traduo comum no processo judicial: a construo de fbulas como a elas se refere Mariza Correa (1983) nas narrativas de defesa e acusao. bem verdade que o fato de defensores e promotores serem estrangeiros, apoiados por intrpretes timorenses, torna essa traduo ainda mais distante das interpretaes dos prprios envolvidos. Contudo, o que interessa aqui mais do que a construo da fbula. O problema da traduo de sensibilidades jurdicas emerge com fora quando se tenta interpretar, no processo, a negociao familiar prvia, feita com base em outra gramtica.

Segundo o depoimento de um dos acusados, as famlias j tinham feito um acordo para que a jovem se casasse com um dos rapazes, para o que a famlia do rapaz escolhido entraria com um barlaque (o bridewealth) de 3 mil dlares, e a famlia dos outros dois pagaria famlia do escolhido para noivo uma multa de um porco e duas peas de tecido cada. O juiz interpretou as negociaes familiares como tentativa de interferir no andamento das investigaes, e usou isto como argumento para decretar a priso preventiva dos acusados.3 Por outro lado, a Defensoria interpretou, em seu recurso, que a interveno da famlia era indcio de que a narrativa da jovem sofrera interferncias indevidas, com isto desqualificando seu depoimento: O depoimento de I. foi cheio de incoerncias e demonstrando claramente que estava sob a influncia de acontecimentos posteriores (a forte interveno da famlia que tentou o tempo todo negociar o barlaque...). Nenhum dos atores jurdicos, contudo, buscou traduzir o significado de tal negociao em seu contexto original a gramtica prpria das formas locais de resoluo de conflitos. O julgamento, ocorrido em janeiro de 2009, sentenciou os dois jovens maiores de idade a 6 e 5 anos de priso cada um, sentena da qual a defensoria recorre at o momento. Para a Justia, o caso est encerrado. Para I. , contudo, seus problemas esto s no comeo. Aos olhos de sua comunidade, a jovem foi responsabilizada por uma quebra de acordo e, mais ainda, pela priso dos rapazes. Expulsa de sua comunidade moral e impossibilitada de voltar sua aldeia, I. teve de abandonar a casa dos pais e acabou acolhida por uma instituio de Dli que atende a crianas vtimas de violncia. Dificilmente se pode dizer que a soluo final tenha sido justa, na perspectiva da vtima. Casos como este evidenciam os dramas que podem emergir quando no se consegue uma traduo adequada entre a interpretao legal e aquela feita luz de uma gramtica moral sensivelmente diferente. este, por exemplo, um caso dramtico levado a juzo entre 2008 e 2009, que podemos chamar aqui de caso do suposto ninja. O caso ninja

No caso concreto verifico que as circunstncias desse processo existe (sic) perigo para recolha da prova porque esto os arguidos tentaram de dar barlaque (sic) para a lesada para que um dos arguidos casar com a lesada (sic). Ento h a possibilidade de que a lesada e as testemunhas sero influenciadas na recolha das provas nesta fase da investigao.

Em maio de 2008, um jovem com problemas mentais, morador de Dli, deixa a casa de sua famlia para assistir a uma partida de futebol. No retorno, perde-se e vai parar em um bairro distante. J de noite, tenta entrar em uma casa que julga ser a sua. A esposa da casa acorda com o barulho e se assusta. Tendo um beb pequeno em casa (seu filho mais novo, de apenas uma semana), a esposa julga que o vulto intruso possa ser de algum que quisesse levar seu beb. Acorda o marido, que surpreende o jovem e o ataca, derrubando-o e o imobilizando. Com a ajuda de outros filhos e vizinhos, o marido amarra a vtima, e conclui que esta, trajada de preto e (segundo depoimentos dos acusados) usando uma mscara, s poderia tratar-se de um ninja. Cabe aqui observar que durante a ocupao indonsia eram comuns relatos de ataques de grupos de homens de preto (ninjas) durante a noite, envolvendo assassinatos e raptos de crianas. A figura do ninja ganhou aos poucos um estatuto quase mtico. A deficincia mental do jovem tido como ninja impedia-o de falar com clareza. Como no entendiam o que ele dizia, chegaram mesmo a chamar um vizinho, oriundo do distrito de Oecussi, pois imaginaram que o jovem poderia estar falando baiqueno. Sem identificar a lngua em que o jovem falava, o veredito de ninja pareceu-lhes ainda mais apropriado, e o marido decidiu que a nica sada seria matar o suspeito, pois, segundo vrios depoimentos dos autos, se no o matassem, ele voltaria depois para se vingar e matar as pessoas da aldeia. E assim foi feito. O corpo, enterrado em um bananal prximo, s foi descoberto semanas depois, quando a polcia investigava o desaparecimento do jovem, cuja queixa havia sido feita por sua famlia. As investigaes apuraram o caso relatado acima, e o marido, dois sobrinhos e trs vizinhos foram indiciados (e posteriormente condenados) por homicdio e ocultao de cadver. Quando esta histria transposta para a lgica judicial, chama a ateno que em momento algum se discutiram, nos autos, as motivaes que levaram os acusados a agir do modo como agiram. O Ministrio Pblico construiu uma narrativa de crime brbaro e a sangue frio. A estratgia da defesa assentou-se no silncio dos acusados (para no produzirem prova contra si) e em alegaes de inconsistncia das investigaes. Na sentena, o painel de juzes, no momento de concluir pelos fatos provados (distinguir real e irreal) sequer aventou a possibilidade de considerar real a interpretao que fazia da vtima um ninja, ou seja, a ideia de que, para aqueles homens, o jovem era uma ameaa real, fundada em um mito urbano de Dli. Mito, aqui, ganhou apenas a 8

conotao de iluso. A expresso narrativa de uma cosmologia local e a fora simblica de que se reveste no mereceu dos atores jurdicos nenhum esforo de traduo para os autos. Isto fica ainda mais evidente em processos que envolvem acusaes de bruxaria. At onde esta pesquisa pode constatar, j so trs os casos de julgamento por homicdio de pessoas que teriam assassinado supostas bruxas (dois no Tribunal de Dli e um no de Suai). Nestes casos, a motivao dos acusados, explicada por eles em depoimentos polcia como de defesa contra as ameaas de uma bruxa, nunca caracterizada como tal nos autos, afinal, para a racionalidade que inspira a sensibilidade jurdica do Estado, bvio que bruxas no podem existir. Ao ignorar as sensibilidades jurdicas locais, contudo, o processo formal acaba produzindo resultados que dificilmente so percebidos como justos por parte daqueles que o experimentam.4 Tratei aqui apenas de casos criminais (pblicos, portanto). Um estudo dos casos cveis abriria ainda outras portas, com ainda maior potencial de dilogo com sensibilidades jurdicas locais. Um exemplo disto um processo de divrcio, ocorrido no Tribunal de Dli em 2005, em que o marido pedia a devoluo do barlaque. Assim, constava dos autos uma lista de bens que inclua, entre outros, 56 cavalos, 21 cabeas de gado, 20 cabritos e mais de 30 mil dlares entre os quais 10 mil entregues aos pais da esposa e 17,5 mil entregues para cerimnias nas montanhas, incluindo o funeral da me, do av e da prima da esposa. O caso terminou em acordo entre as partes, sendo que apenas parte do barlaque foi devolvido.

O que fazer com a tradio? A postura dos atores judiciais reflete, em parte, uma viso mais geral na esfera pblica timorense que reluta em reconhecer como legtimas representaes de obrigao e justia que escapem aos modelos formalizados em lei. A palavra tradio associada, no discurso de alguns desses atores, a um modo de vida atrasado, a ser transformado
Os casos de bruxaria, contudo, demandariam mais etnografia para se compreender o sentido de tais acusaes em nvel local. Reflexes como as de Siegel (2001), por exemplo, acerca da proliferao de acusaes de bruxaria em Java Oriental logo aps a queda de Suharto, indicam que em contextos de rpidas mudanas polticas em nvel nacional o sentido de tais acusaes no pode ser interpretado apenas luz das representaes locais sobre bruxas e feiticeiros vigentes em tal ou qual aldeia.
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pela ao disciplinadora do Estado. Esta perspectiva deve ser contemporizada constantemente com o reconhecimento constitucional da valorizao dos costumes e da cultura timorense. Um exemplo desse tipo de contemporizao a interpretao dada por um juiz de Dli ao lugar da lei costumeira na administrao de conflitos. Como outros juzes timorenses, este formara-se em direito na dcada de 1990, em uma universidade indonsia, e em 2000 fora nomeado juiz pela administrao transitria das Naes Unidas. Transcrevo abaixo um longo, porm elucidativo, trecho da entrevista com o juiz, realizada em 2009 (trata-se de uma traduo livre do original, em ttum).
A lei costumeira em Timor reconhecida pela Constituio, mas ainda preciso legislao especfica para regular sua aplicao. Isso ainda no existe. A Constituio regula vrios princpios igualdade entre homens e mulheres, por exemplo princpios universais dos tempos modernos. Mas a lei costumeira, a adat, ainda no tem essa evoluo moderna. Isso acontece mais nas montanhas. A populao de l cumpre a lei costumeira como antigamente. Mas, na cidade, esse cumprimento j se reduziu, pois as pessoas j tm uma outra viso. Tem que se adaptar a uma situao nova. Por exemplo, sobre a relao entre liurai e povo. Antigamente, quando eu estava no ensino primrio, o povo no podia se vestir da mesma forma que um liurai. Tinha que vestir uma lipa. Se algum usasse uma cala, como o liurai, ele mandava tirar. Depois, com o tempo, isso se perdeu. Em 1975 [...] os liurais no queriam que o povo das montanhas se desenvolvesse como eles. Quando as pessoas vieram para Dli, isso mudou. Nas montanhas as pessoas no tinham acesso educao, conhecimento, viviam muito atrasados. Ento, a presso dos liurais era forte. Mas, com o tempo, isso acabou. Mas algumas pessoas ainda continuam com o atraso dos costumes. Por exemplo, a relao fetosan-umane. Fetosan, gente que entra para a famlia de uma mulher, tem obrigao de dar dinheiro, gado, cavalos, cabritos; umane [os irmos da esposa] tem que responder com tais, porcos, arroz. Isso se aplica em alguns lugares das montanhas. As pessoas dizem que esto cumprindo algo superior, mas, como consequncia, isso afeta sua economia. Alguns no tm capacidade econmica para isso. Eles so obrigados, pelo que se consideram os costumes do lugar. Mas a capacidade econmica das pessoas no igual. Elas no tm liberdade de agir. E em outros lugares, por exemplo, tem o barlaque. As mulheres so como objetos de transao. Isso no condiz com os tempos modernos. Agora, os direitos humanos falam nos direitos das pessoas, livre escolha, mas entre os familiares dizem que tem que cumprir isso e aquilo. Isso no acompanha a evoluo de agora. Ento, tradies, como quando morre algum, em alguns lugares, as pessoas tm que comprar coisas. Pedem dinheiro, pedem animais, para seguir a tradio. Querem 10 mil dlares, por exemplo. E se a pessoa no tiver? [...] Em Dli isso no obrigatrio. Quem quer faz, mas no precisa. Nas montanhas, as pessoas tm que fazer, contra sua vontade, contra sua possibilidade econmica, mas tm que fazer. Esse atraso ocorre porque as pessoas das montanhas ainda no tiveram oportunidade. Oportunidade de ter educao. s vezes alguns da montanha tm muito

dinheiro, da agricultura, mas eles no mudam o modo de vida. Eles trabalham muito, fazem muito dinheiro, mas no usam esse dinheiro para 10

preparao do futuro, por exemplo, mandar o filho para escola, comprar roupas para eles. Pegam o dinheiro e fazem festa, pagam obrigaes para o cl. Fazem festa com muitos bfalos, bebem tudo. Para atender aos espritos do animismo. Isso algo antigo que impede o avano. Os filhos pelo menos tinham que ir para a escola (grifos meus). A fala do juiz erige dois universos de valores opostos: um atrasado, marcado por obrigaes que no respeitam direitos individuais e servem a interesses de controle e poder de autoridades locais, e outro moderno, evoludo, marcado pela liberdade individual e preocupado com o desenvolvimento futuro da nao. O primeiro deve ser superado, por meio do acesso educao ou pelo convvio com o ambiente urbano de Dli. Falas como esta so caractersticas de uma oposio Dli-Montanha, j bem analisada por Kelly Silva (Silva, 2010a; 2010b). Embora perfeitamente compreensvel luz de um projeto desenvolvimentista sem se fazer aqui nenhum juzo de valor acerca das consequncias de tais projetos discursos deste tipo, quando transpostos para o campo jurdico, tornam difcil a comunicao entre expectativas de justia oriundas de sensibilidades jurdicas bem diversas.

Disputas de sentido em torno da Cultura A valorizao de usos e costumes culturais por polticas pblicas no Sudeste asitico um processo multifacetado e, de certa forma, reemergente, como indicam os diversos artigos da recente coletnea de Jamie Davidson e David Henley (2007. Ver tambm Henley e Davidson, 2008). Em tais estudos, chama a ateno o lugar folclorizado dado s diferenas culturais durante o perodo de Suharto poca em que Timor-Leste esteve submetido poltica de Jacarta. Tal poltica minimizava a agncia de valores locais em favor de um Estado forte e centralizador. Desde a queda de Suharto, esta poltica tem passado por rpidas e radicais transformaes, em grande parte em funo do crescimento de movimentos de defesa de comunidades tradicionais (masiarakat adat) que, apoiados por uma trama movimentalista global de defesa de direitos de povos indgenas e tradicionais, fortalecem em nvel local demandas por direitos diferenciados e autonomias jurdico-administrativas. Retoma-se, assim, em novos termos, uma valorizao do direito costumeiro, propalada pela academia holandesa do incio do sculo XX, e parte da retrica de integrao nacional dos primeiros anos da 11

independncia indonsia (quando a diversidade era ento amalgamada na ideia de gotong royong). No caso timorense, o Estado colonial portugus tambm apresentou diferentes posies ao longo do tempo em relao ao que se entendia como usos e costumes locais. Na presente coletnea, o artigo de Ricardo Roque (Roque, 2011) aponta para a importncia deste tpico, sublinhando as prticas mimticas de justia e administrao adotadas a partir do governo de Celestino da Silva. Por meio delas, o Estado buscava domesticar uma alteridade potencialmente ameaadora, mas ao mesmo tempo positivava identidades locais. A administrao transitria das Naes Unidas em Timor-Leste promoveu, em grande medida, a defesa da diversidade cultural local, mas com poucos efeitos sobre a gesto da administrao pblica. Projetos com ttulos como Community Empowerment Project reforavam o compromisso com a valorizao de formas sociais locais e, no por acaso, so agncias da ONU, como o UNDP, que mais recentemente financiam estudos sobre o direito costumeiro em Timor-Leste, visando sua integrao na ordem jurdica nacional. Contudo, o modelo judicial pensado para Timor-Leste nunca previu formas de pluralismo jurdico. Em comum, contudo, todas essas prticas seja a de domesticao da diversidade cultural, seja a de sua promoo assentam-se sobre o encapsulamento da alteridade por meio da reificao de um local ou de uma comunidade em torno das ideias de tradio e cultura. Neste contexto, restaria ento a pergunta acerca de que contedo, exatamente, a cultura encerra quais, afinal, os valores e as prticas tradicionais timorenses? A esfera pblica que vem sendo construda em Timor-Leste desde 2002 apresenta diversos exemplos de disputas em torno dos contedos e das valncias da cultura questes sobre o sentido do barlaque e seu papel na violncia domstica, por exemplo (Simio, 2006; Silva, 2010b). Sinais dessa disputa j eram visveis em 2002, no primeiro ano de restaurao da independncia. O slogan Violncia de gnero no parte da cultura timorense, tema da campanha de combate violncia contra as mulheres em 2002, um bom exemplo disto. Por meio dele, o Gabinete para Promoo da Igualdade, ento capitaneado por Maria Domingues Fernandes Alves, habilidosamente se recusava a opor modernidade e tradio, preferindo uma estratgia de reinscrio da tradio em uma moldura igualitarista moderna (Simio, 12

2005). Estvamos, e aparentemente ainda estamos, diante de uma prtica inescapvel de reificao da cultura, que se segue a uma disputa sobre o que seja o seu contedo socialmente legitimado, seja para promov-lo, seja para conden-lo. No judicirio, essa disputa encerra discursos como aquele do juiz de Dli e que resultam em prticas pouco abertas negociao de diferentes sentidos de justia, como nos casos analisados anteriormente. Nesse sentido, o caso de I. emblemtico, por evocar claramente a oposio cidade-montanha expressa, entre outros elementos, na negociao de um barlaque que interpretada como presso indevida da famlia sobre os indivduos. O caso do suposto ninja traz luz outra dimenso desse problema: a dificuldade de o Estado implementar uma linguagem comum para a gesto de conflitos entre os habitantes de Dli. Mais do que uma oposio cidade-montanha / moderno-atrasado, o dilema aqui parece ser outro. o prprio lugar da diversidade cultural que .posto em causa, uma vez que se valorize a posio de um Estado nacional unitrio e moderno. neste ponto, e pensando sobre a dificuldade de aproximar a justia das expectativas de reconhecimento moral por parte de seus usurios, que uma mirada para o Brasil pode ser interessante.

A dimenso moral dos conflitos e sua judicializao Na ltima dcada, iniciativas do poder pblico e da sociedade civil brasileira tm enfatizado a importncia da utilizao e do aprimoramento de formas alternativas de resoluo de conflitos como acesso Justia. Em 2005, a Secretaria da Reforma do Judicirio (Ministrio da Justia) publicou um mapeamento nacional de programas pblicos e no-governamentais de sistemas alternativos de administrao de conflitos (Ministrio da Justia, 2005). Tais iniciativas procuravam responder, em parte, constatao de uma crescente demanda por acesso ao Judicirio que no vinha sendo acompanhada de um crescimento equivalente na oferta de Justia. Na qualificao de tais iniciativas, surgia um discurso que defendia a adoo destes mecanismos como condio para o alcance do que era definido como democratizao do acesso a um sistema de justia que garanta o cumprimento de direitos e promova a equidade como elemento fundamental para a paz social (Ministrio da Justia, 2005:9). Apontados como recomendao internacional das Naes Unidas, o 13

desenvolvimento de procedimentos alternativos ao processo judicial tradicional e a formulao de polticas de mediao e de justia restaurativa eram tidos como fundamentais para o desenvolvimento de uma cultura favorvel a sistemas alternativos de resoluo de conflitos nas autoridades judiciais (Ministrio da Justia, 2005). No contexto desse debate, definia-se administrao alternativa de conflitos como iniciativas pautadas por um modelo de mediao de conflitos por via negociada, ou restaurativa, ou de compensao; em contraposio aos modelos adjudicatrio e retributivo da Justia comum5 (Ministrio da Justia, 2005:12). Em paralelo s abordagens feitas por profissionais do direito, pesquisas nas cincias sociais tm sugerido que formas extrajudiciais e alternativas de resoluo de conflitos permitiriam a emergncia de dimenses da justia frequentemente ausentes nas formas judicializadas (Cardoso de Oliveira, 1989). Por outro lado, a perspectiva da mediao e da restaurao na resoluo de conflitos foi criticada no apenas por setores do Judicirio refratrios a mudanas no modelo tradicional de justia, como por setores da academia e da sociedade civil que viam com receio a utilizao do paradigma da mediao em situaes de clara assimetria entre as partes (Nader, 1994) especialmente em casos que envolviam desigualdades de gnero (Machado, 2003; Debert & Oliveira, 2007). Em pesquisa recente (Simio et al., 2010), pudemos observar alguns dos limitantes de prticas extrajudiciais de mediao. Por um lado, a pesquisa confirmou a adequao dos chamados Ncleos de Cidadania como espao para a elaborao simblica de conflitos, inexistente no sistema judicial. Vrios usurios chegavam aos Ncleos ressentidos com o que poderamos chamar de dficit de reconhecimento por parte de agentes do Estado (cf. Cardoso do Oliveira, 2002). Isto apontava para o fato de que a relao burocratizada com o Estado mostrava-se incapaz de lidar com expectativas de tratamento por parte dos cidados que os reconhecessem como pessoa, mais do que como indivduo (Mauss, 1974). A aplicao pura e simples de regras ou protocolos de atendimento parecia ser, nos casos estudados, interpretada como gesto de desconsiderao ou de humilhao. A experincia de mediao prxima ao local de residncia abria espao para a valorizao da interpretao das partes acerca do sentido de seus atos, e permitia um maior sentido de satisfao com o resultado.
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Modelo retributivo, tambm chamado dissuasrio aquele normalmente utilizado em sistemas de Justia criminal, centrado na punio ao agressor como forma de preveno e combate ao crime.

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Por outro lado, era comum, especialmente nos casos relativos penso alimentcia, a evocao do direito com um sentido de punio outra parte, nos termos de reparao a uma ofensa. A motivao para se procurar justia, nesses casos, comeava com a percepo do no-reconhecimento, um desrespeito por uma das partes das expectativas da outra em geral quando o ex-cnjuge casava-se novamente. A penso funcionaria aqui com o sentido oposto a um valor de vnculo (Godbout, 1998) algo como uma resposta altura para a ofensa por meio de uma reciprocidade negativa, que se traduziria por uma espcie de vnculo negativo (Cardoso de Oliveira, 2004). Essa subverso do sentido jurdico da penso, que de um direito legal dos filhos passa a ser uma forma de reparao a uma ofensa moral percebida por um dos cnjuges, parece subverter tambm (ou ao menos tornar mais complexa) uma avaliao comum no campo das formas alternativas de justia acerca do potencial da mediao como instrumento de reconciliao social. Assim, avaliaes comumente apologticas ao potencial da chamada justia restaurativa (cf. Ministrio da Justia, 2006) acabariam minimizando o fato de que, em muitos desses casos, o interesse maior do demandante no est em reconciliar, mas em punir.

Concluses Justia e senso de justia Os casos aqui analisados parecem indicar que a no-mediao entre lgicas jurdicas cria situaes trgicas e que impedem uma percepo de equidade por parte dos envolvidos. Se os poucos casos que pude citar aqui forem expressivos de dezenas de outros que passam pelos tribunais timorenses, podemos, no limite, caminhar para uma crise de legitimidade no judicirio. Um survey comparativo da Asia Foundation (2008) indica que o nvel de confiana no judicirio caiu, entre 2004 e 2008, de 81% para 77%. Creio que, para alm dos problemas de morosidade e inconclusividade de casos, este desencontro de expectativas que explica boa parte dessa insatisfao. Em uma sociedade multicultural como a timorense, o desafio de tratar de tais tradues deve merecer cuidado especial por parte do judicirio. Em Timor-Leste temos uma sociedade que comporta diferentes sensibilidades jurdicas, ou seja, no apenas diferentes descries do plano normativo (leis modernas versus convenes

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tradicionais/ usos e costumes), mas diferentes modos de traduzir os fatos (as prticas sociais) na linguagem das normas (leis ou convenes, sejam elas modernas ou no). Posta nestes termos, a questo deixa de ser a de como opor ou aproximar o sistema formal de justia das prticas sancionadas pelo costume (ou pela tradio ou, enfim, por aquilo que se convencionou chamar de cultura). Em vez disso, a anlise deve seguir no sentido de aproximar sentidos de justia, ou seja, perguntar-se por mecanismos que aproximem a Justia formal das expectativas de justia daqueles que recorrem aos tribunais, ou mesmo daqueles envolvidos, revelia, em processos judicializados. Ou ainda, como operar uma traduo cultural entre sensibilidades jurdicas aparentemente divergentes. No se trata de aproximar o direito do que , mas de reconhecer diferentes formas de traduzir os planos normativo e interpretativo e procurar pontes entre elas de modo a evitar o agravamento de situaes j percebidas como trgicas. O que se tem visto no caso brasileiro, contudo, alerta para a necessidade de se evitar a caracterizao de formas de justia local ou alternativas como essencialmente mais conciliatrias ou restaurativas. O desafio, tal como no caso brasileiro, parece estar em construir uma escuta adequada dos demandantes, capaz de incorporar crtica e profundamente suas prprias interpretaes dos acontecimentos. Desafio este que no deixa de ser comum ao direito e antropologia.

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