La trgica situacin de la Educacin Dominicana

DoctorHctorRodrguezCruz CoordinadordelObservatoriodelaEducacinDominicanadel SectorExternoconHIPOLITO.

a. El estudio realizado por el Observatorio de la Educacin Dominicana del Sector Externo con Hiplito, bajo la responsabilidad del doctor Hctor Rodrguez Cruz demuestra que los gobiernos del PLD han estancado y arruinado la educacin dominicana, hacindola colapsar e impidiendo su pertinencia y su calidad. b. La situacin presentada en el estudio tiene tanta importancia que deber inquietar y llamar poderosamente la atencin de todos los sectores de la vida nacional, en tanto la educacin constituye el eje fundamental para ensear a vivir, para desarrollar hbitos y valores para la convivencia armnica y pacfica, desarrollar habilidades y competencias para el trabajo y la vida productiva, garantizar la productividad y la competitividad, reducir la pobreza , promover la inclusin social y capacitar a las personas para que participen en la toma de decisiones democrticas. El objetivo del Observatorio es hacer volver la mirada hacia temas educativos de inters nacional y provocar la denuncia, la indignacin, el debate, la investigacin profunda y las acciones pertinentes, con la participacin democrtica de todos los ciudadanos, as como dar seguimiento a dichas medidas y procurar las sanciones pertinentes en el caso de comisin de hechos de corrupcin y falta de transparencia. En tanto escenario de anlisis de la educacin, el Observatorio busca incidir en las polticas y programas pblicos y privados con el fin de mejorar el sistema educativo nacional.

c. El estudio realizado por el Observatorio de la Educacin Dominicana presenta un rigor investigativo que soporta la coherencia y la seriedad de las afirmaciones y conclusiones derivadas del mismo. La metodologa utilizada incluy consultas, grupos focales, entrevistas a rectores, maestros, directores y estudiantes, la observacin participada de situaciones relacionadas con la realidad educativa, encuestas y anlisis de fuentes documentales y periodsticas.

d. El Observatorio de la Educacin Dominicana hace un llamado a los medios de comunicacin, a las universidades, a los maestros y padres de los centros de educacin pblicos y privados, a los lderes polticos, empresariales y comunitarios, a la sociedad civil, a las organizaciones de la Coalicin por una Educacin Digna y a las comunidades eclesiales de base a participar en la indagatoria amplia y profunda, as como en el anlisis, denuncia y debate de las situaciones y problemas y hechos evidenciados en el presente estudio. e. El estudio asume como idea-marco sobre colapso la definicin servida por el Diccionario de la Lengua Espaola, colapsar significa : retrasar, impedir el crecimiento, paralizar, disminuir. Por tanto, UNA EDUCACION COLAPSADA EQUIVALE A UNA EDUCACION FRACASADA. Los hechos, situaciones y problemticas siguientes demuestran que los gobiernos del PLD han hecho colapsar la educacin dominicana.

1. Falta de polticas educativas claras y ajustadas a las necesidades nacionales e internacionales actuales por parte de las autoridades educativas. La afirmacin del mismo presidente Leonel Fernndez es un reflejo de esto: Estamos en el siglo XXI y no tenemos una filosofa educativa que defina los contenidos curriculares de la educacin. (El Da, 11 nov. 2011). Otras manifestaciones de estos desaciertos e imprecisiones lo constituyen las contradicciones que exhiben los discursos del candidato actual del PLD y de otros funcionarios sobre las prioridades educativas nacionales, regionales y locales en el marco de la sociedad del conocimiento y del espacio iberoamericano del conocimiento.

2. La poblacin dominicana ha perdido la confianza en las autoridades educativas de los gobiernos del PLD. Esconden la realidad sobre las pruebas nacionales, sobre el desayuno escolar, sobre el costo de las construcciones escolares, sobre los textos integrados, sobre las estadsticas educativas y sobre la ejecucin del presupuesto, sobre el seguro de los maestros y sobre la situacin de las escuelas afectadas por los sismos ocurridos en el pas. Y muestran incapacidad para reordenar y supervisar la educacin privada del pas.

3. Los gobiernos del PLD han negado los recursos econmicos que le corresponden a la educacin. Fueron las bancadas peledestas en el Senado y en la Cmara de Diputados quienes, en violacin a Ley de Educacin, negaron el 4% del PIB a la educacin cuando aprobaron el Presupuesto del 2012. Tambin hicieron lo mismo en ocasin de la recin aprobada Ley de Estrategia de Desarrollo Nacional en la que posponen hasta el 2013 la asignacin del 4%; hasta el 2015 el 5%, hasta el 2020 el 6%; hasta el 2025 el 6.5% y para el 2030 el 7%. 4. Los gobiernos del PLD tienen un monto de deuda presupuestaria del Estado con la educacin que sobrepasa los $156 mil millones de pesos. Segn el Observatorio de Seguimiento y Monitoreo al Presupuesto Pblico de Educacin slo la deuda presupuestaria con la educacin del 2008 al 2011 se sita por encima de los $156 mil millones de pesos, lo que segn la Ley de Educacin 66-97 representa un 115 por ciento (%) de lo ejecutado y un 53.6 por ciento (%) de lo que se debi invertir durante los aos 2008-2010. 5. El reporte del Observatorio de Seguimiento y Monitoreo al Presupuesto Pblico de Educacin asegura que el sistema educativo presenta notables limitaciones institucionales. Entre estas deficiencias y limitaciones figuran: Excesiva burocratizacin, centralizacin y clientelismo, precarias condiciones de vida, salud y trabajo de los maestros y maestras y una baja calidad de su formacin profesional.

6. Los gobiernos peledestas se han quemado en las evaluaciones internacionales de la Educacin y la Competitividad. Segn el Indice de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial correspondiente al periodo 2011-2012, en materia de educacin las calificaciones del pas son altamente reprobatorias. En cuanto a calidad de la educacin la Repblica Dominicana est en la posicin 140 y en la 139 en Matemticas y Ciencias entre los 142 pases evaluados. Slo 6 de los 142 pases tienen peor evaluacin que nuestro pas en materia de educacin. 7. El Presidente Fernndez incumpli el compromiso con los Objetivos del Milenio. En el 2010, en el marco de la 65va. Asamblea de las Naciones Unidas, el Presidente Fernndez anunci el incumplimiento de ,los Objetivos del Milenio por parte de la Repblica Dominicana, aludiendo a la crisis financiera y econmica global del 2007, que ha gravitado en forma negativa en hacer cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los ODM constituyen un compromiso firmado por 138 pases para lograr para el 2015 mejorar la educacin y la proteccin integrales de la primera infancia; velar por las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos para integrarlos a la vida productiva y aumentar el nmero de alfabetizados en un 90%, en particular tratndose de las mujeres.

8. El Presidente Fernndez, mximo representante de los gobiernos peledestas, debe volver a reflexionar sobre las reacciones generadas por el incumplimiento de los Objetivos del Milenio. 8.1 Fray Santiago Batista, de la Pastoral Juvenil, consider que la malversacin de fondos por parte del gobierno fue la causa principal para el incumplimiento de los Objetivos del Milenio ( Nuevo Diario, 23 septiembre 2010) 8.2 El entonces presidente del Consejo Nacional de Empresas privadas (Conep), Lisandro Macarrulla, comparti el argumento presidencial de que las crisis han influido en que no se cumplieran o vayan a cumplir los Objetivos del Milenio. Sin embargo seal que el Estado no ha sido eficiente en el manejo de los recursos en los ltimos aos. (HOY Digital, 22 septiembre 2010). 8.3 Sobre el anuncio del incumplimiento de los Objetivos del Milenio por parte del gobierno, el ingeniero Miguel Vargas, Presidente del PRD, expres lo siguiente: Solo con el dinero de la corrupcin, que ha hecho multimillonarios de la noche a la maana a muchos dirigentes del PLD, y con los miles de millones que despilfarran en nominillas de gente que cobra hasta en 3 y 4 dependencias del Estado, habra bastado para impulsar los Objetivos del Milenio. Los gobiernos del partido de la Liberacin Dominicana (PLD) han contado con recursos suficientes para cumplir con los Objetivos del Milenio, la falla se debe a que esa organizacin no entiende el desarrollo humano como prioridad. (Proceso Digital, 22 de septiembre del 2010).

8.4 Valerie Julliand, representante del PNUD en el pas, denunci que la Repblica Dominicana ha incumplido casi todos los Objetivos del Milenio, por los pocos esfuerzos que hace el gobierno para reducir la pobreza y disminuir la tasa de mortalidad materno-infantil. (manzanillodigital, 17 de noviembre, 2011).

9. Los gobiernos del PLD caminan contrario a las orientaciones de los organismos y acuerdos internacionales sobre educacin. Las Metas Educativas 2021, emanadas de la XVIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Mar de Palta, Argentina, en el 2010, manda aumentar el esfuerzo econmico para el logro de las Metas Educativas 2021. Despus de haber firmado este acuerdo iberoamericano, el Presidente Fernndez simplemente neg el 4% del PIB para el mejoramiento de la educacin. 10. Corrupcin y falta de transparencia en el sector educativo. Han quedado impunes hechos que la opinin publica ha catalogado como casos de gran corrupcin en el sector educativo oficial, tales como la construccin de un ascensor por millones de pesos en la sede del Ministerio de Educacin; la inversin millonaria en la elaboracin y edicin de los malogrados libros de textos integrados; la construccin de los parqueos en el palacio de Bellas Artes, la gran cantidad de personas que cobran en el Ministerio sin trabajar, el pago de un nmero excesivo de Viceministros; la inversin en el desayuno escolar y otros.

11. El gran escndalo de los libros de textos integrados. Este hecho constituye una prueba de corrupcin mayor del gobierno. Tal como expresa el peridico 7 das.com (jueves 14 de abril, 2011): El Ministerio de Educacin invirti unos 5 millones de dlares pagando la elaboracin y edicin de dichos textos, en la fase editorial-impresin gast unos 300 millones de pesos, mientras que en la campaa para justificar la inversin ante la opinin pblica y de paso defenderse, la gestin de Paredes habra gastado otros 100 millones de pesos. Incluso, en este da, en algunos medios impresos, los ejecutores de los textos integrados publican varias pginas en espacio pagado. Sin embargo, la Direccin de Persecucin de la Corrupcin Administrativa (DPCA) no ha intervenido todava para perseguir este hecho de corrupcin.

12. Ao escolar sin libros de textos. Durante el ao escolar 2010-2011 no se utilizaron libros de texto desde el nivel inicial al 4 de bsica. El rechazo por parte de padres , maestros y estudiantes de los libros de textos integrados por no tener la calidad requerida y estar plagados de errores, as como eliminar la Lengua Espaola, la Historia, los smbolos patrios, la formacin integral humana y religiosa, dej la escuela sin libros y este hecho tendr un efecto muy negativo que ser arrastrado por muchos aos.

13. El silencio cmplice del Consejo Nacional de Educacin. Frente a los casos de corrupcin, el incumplimiento de las autoridades educativas, las violaciones a los derechos de los maestros, el abuso contra estudiantes en las aulas, la intoxicacin causada por alimentos del desayuno escolar, la situacin de las escuelas frente el riesgo ssmico y otros casos serios que afectan a la educacin dominicana, el Consejo Nacional de Educacin, salvo honrosas excepciones como es el caso del Padre Hctor Snchez, representante de los Colegios Catlicos y el representante de los Tcnicos en Educacin, es cmplice de los desmanes y desatinos de las autoridades educativas de las gestiones de los gobiernos del PLD. 14. Violacin de los derechos de los maestros. En los gobiernos del PLD se han registrado muchsimas y profundas violaciones a los derechos de los maestros: el desfalco millonario del Seguro de los Maestros , que dej sin proteccin de salud al magisterio nacional; pago de salarios bajos e insuficientes, falta de oportunidades para estudios y capacitacin y violacin del escalafn previsto en la ley de educacin.

15. Negacin del derecho al debate y al reclamo para el mejoramiento de la educacin. Contrario a postulados de la democracia, que reconocen que sin la participacin de una gran mayora de la poblacin no es posible alcanzar el nivel deseado de la educacin, la autoridades educativas y del gobierno del PLD, incluyendo al Presidente Fernndez, declaran como falso debate el clamor de amplios sectores de la poblacin de que se respete lo asignado al gasto educativo, entre los que se encuentran unas 300 organizaciones de la Coalisin por una Educacin Digna y otras tantas organizaciones cvicas, comunitarias, profesionales, polticas y comunidades eclesiales de base. 16. Ministros de Educacin Metropolitanos. Los ministros de educacin del PLD estn alejados de las comunidades educativas y del escenario educativo nacional, su presencia y actuacin se limita principalmente al rea metropolitana de Santo Domingo En una muestra de las 18 Direccionales Regionales, solo el 30% dice haber sido visitado por los ministros de los gobiernos del PLD. De los 103 Distrito Educativos, slo el 25% dice haber sido visitado por los ministros de educacin del PLD. 17. Ocultamiento de las mediciones internacionales de la calidad de la educacin. Las autoridades educativas de los gobiernos del PLD han hecho caso omiso de las evaluaciones internacionales que dan cuentan de la baja calidad de la educacin y ponen de relieve un gran dficit en las competencias lectoras, competencias matemticas y competencias cientficas, tales como el Programa de Evaluacin Internacional de Alumnos (Program international student assessment, PISA) y el Segundo Estudio sobre Calidad Educativa, SERCE. Ni las autoridades educativas ni el gobierno han tomado las medidas correctivas pertinentes para remediar esta situacin.

18. Deterioro y abandono de la planta fsica de las escuelas pblicas. En un gobierno dado a construir obras muy costosas y no siempre necesarias, llama la atencin la falta de escuelas y el mal estado de las existentes. En reiteradas ocasiones los medios de comunicacin presentan la dramtica situacin de las instalaciones de cientos de escuelas pblicas. La faltan de pupitres, pizarras, agua potable e instalaciones sanitarias hacen de las escuelas un lugar poco decoroso para maestros, alumnos y empleados. 19. Carencia de laboratorios y material didctico. Cientos de maestros consultados dan cuenta de la falta de laboratorios y material didctico en las escuelas, hecho que influye en el bajo del rendimiento escolar y el trabajo docente. 20. Computadoras obsoletas sin contenidos de aprendizaje. Con el pretexto de reducir la brecha digital y de incorporar las TICs a las escuelas, los gobiernos peledestas han dotado a un nmero reducido de escuelas, tomando en cuenta el universo de las mismas, de computadoras obsoletas, sin que dicho proceso vaya acompaado de la produccin de contenidos educativos y de recursos multimediales. 21. Fomento de la iletralidad y la mendicidad de la poblacin infantil de la inmigracin haitiana. El fomento del trfico de mano de obra haitiana barata ha generado una alta poblacin de ciudadanos haitianos indocumentados de los cuales cerca del 40% est compuesto por nios que no tienen acceso a la educacin y optan por la mendicidad y la delincuencia. El pas est importando la carencia educativa del pueblo haitiano, en donde segn datos del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, el 80% de la poblacin no asiste a la escuela. Y esto tiene serias consecuencias en el mbito social y de la salud. 22. Falta de una estructura de investigacin e innovacin educativa. Las autoridades educativas del PLD han sido incapaces de dotar al sistema educativo de una estructura de investigacin e innovacin educativas para garantizar la calidad, reducir la desercin, la repeticin ya la sobreedad y garantizar la pertinencia del currculum.

23. Falta de planificacin y de gerencia. Los continuos desaciertos y desatinos reflejados en la toma de decisiones del Ministerio de Educacin pone de manifiesto la falta de planificacin y de gerencia. Cada ministro trae su propio plan y sus propias prioridades independientemente de respondan o no a las necesidades y prioridades del pas. Los llamados planes decenales no pasan de ser enunciados de tareas intrascendentes que en nada suman a la calidad del sistema educativo. 24. Las autoridades educativas del PLD no creen en los tcnicos y especialistas dominicanos. Para encabezar los grandes cambios de la educacin del pas los gobiernos del PLD prefieren contratar extranjeros desconocedores de la realidad socioeconmica nacional. La contratacin de costarricenses, y especialistas mexicanos, norteamericanos y espaoles, dejando al margen a los tcnicos y especialistas dominicanos, as lo demuestra. En una sociedad abierta reconocemos la importancia del expertice de los profesionales y tecnicos extranjeros pero sin soslayar el expertice de los profesionales y tcnicos nacionales. 25. Depredacin del acervo patrimonial. Las autoridades educativas peledestas han depredado el acervo patrimonial de la sede principal del Ministerio de Educacin, personas consultadas que trabajan en la misma dan cuenta de la desaparicin de muebles, incluyendo las barandas de las escaleras y las puertas de caoba centenaria y obras de artes valiosas. 26. Burocracia excesiva y dispendio de recursos. La nmina no sincerizada del Ministerio de Educacin incluye un alto nmero de personas que cobran sin trabajar en el ministerio reciben salarios y compensaciones que superan el salario de un maestro. Por ejemplo, el nmero de viceministros, que por ley deberan ser unos tres o cuatro, supera los 29, y esto con salarios de lujo. Y de la misma manera el nombramiento innecesario de cientos de tcnicos y coordinadores acadmicos, que lejos de actuar como recursos humanos al servicio de la escuela, proceden como activistas del PLD entorpeciendo el trabajo de los centros educativos. Esto en una forma clara de corrupcin y dispendio.

27. Falta de un abordaje responsable de la situacin de las escuelas afectadas por los sismos y otras que se encuentran en situacin de riesgo. Los medios de comunicacin dan cuenta de escuelas de diferentes localidades que fueron afectadas por los sismos sucedidos este ao. Por otro lado, la Sociedad de Ingeniera Ssmica ha alertado sobre la situacin de peligrosidad en que se encuentran ms del 60% de las escuelas pblicas frente al eventual acontecimiento de sismos de una magnitud considerable. Esta situacin coloca prcticamente a las escuelas pblicas en estado de emergencia, y el abordaje responsable de la situacin debe ser una prioridad compartida del Ministerio de Educacin, del Centro de Operaciones de Emergencia, COE, los ayuntamientos y las Comisiones de Educacin de la Cmara de Senadores y de Diputados. El pronto y adecuado abordaje puede prevenir la prdida de miles de vida de estudiantes, profesores y empleados. Sin embargo, no se nota que el gobierno trate el tema con la seriedad y celeridad que demandan las actuales circunstancias. 28. Tambin el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa deja mucho que desear. Este Ministerio padece muchos de los grandes males que presenta el Ministerio de Educacin. Sus programas y acciones resultan poco relevantes para el sistema de educacin superior, ciencia y tecnologa. Enfatiza la concesin de becas como una accin fundamental de sus polticas, aunque generalmente estas becas son asignadas a amigos del PLD y del gobierno del Presidente Fernndez. ltimamente, respondiendo a la prctica de su partido y de su gobierno, de avasallar a los que piensan diferente a ellos, la ha emprendido contra la UASD, haciendo acusaciones detractoras de su imagen y que ponen de manifiesto cierto injerencismo en una institucin de carcter autnomo. Olvidando manejar los asuntos de esta universidad con la misma discrecin, respeto y consideracin con que trata los asuntos de las universidades privadas.

29. El caos, el abandono y la muerte de los politcnicos. A pesar de la importancia que tiene la educacin tcnico profesional para la incorporacin de los jvenes al mundo del trabajo ( y reducir el alto desempleo juvenil y combatir la pobreza!) y para formar recursos humanos para la empresa, la misma ms bien ha sido sometida al aniquilamiento y a la muerte por los gobiernos peledestas. En momentos en que el pas requiere de ms y mejores politcnicos, los peledestas estn cerrando politcnicos. De unos 162 politcnicos que haban para el 2009, slo 118 estn funcionando, situados 42 en Santo Domingo; 14 en la Regin Este; 40 4n la Regin Norte y 22 en la Regin Sur. Con profesores mal pagados, sin equipos o con equipos daados y desfasados desvinculados de la produccin regional y nacional, sin presupuesto, la educacin tcnico profesional que imparte en los politcnicos est en una situacin de caos, abandono y desproteccin.

30. Abandono de la poblacin estudiantil con necesidades especiales. Las escuelas de educacin especial han sido abandonas por los gobiernos peledestas. La escuela de sordomudos, con once planteles, est en riesgo de desaparecer por falta de una subvencin digna y suficiente (slo recibe $300,000 pesos mensuales). La Asociacin Dominicana de Rehabilitacin, ADR, necesita mayor presupuesto, el 83% de los pacientes que se atienden son de escasos recursos. La ADR ha solicitado el aumento en reiteradas ocasiones, el gobierno peledesta no ha escuchado el reclamo! La escuela de ciegos, transformada en el Centro Nacional de Recursos Educativos para la Discapacidad Visual Olga Estrella y que atiende y recibe nios ciegos-sordos, ciegos con dficit intelectual, autismo y discapacidades fsicas tambin tiene grandes carencias econmicas y de infraestructura, incluyendo la imprenta Braille. Falta de responsabilidad, de compasin y solidaridad por parte de los gobiernos peledestas.

31. El candidato Danilo Medina no tiene discurso educativo, ni propuestas para hacer lo que su gobierno ha dejado de hacer o ha hecho mal en educacin. Por eso le regalamos algunas ideas. El sur (educativo), el sur de Danilo, tambin existe. Los niveles de exclusin existentes en la sociedad dominicana y de poco acceso a capacidades para el desarrollo humano se destacan en estudios como el Informe de Desarrollo Humano 2008. En este Informe encontramos que las provincias Barahona, San Juan y Azua son las que tienen los ms altos ndices de pobreza humana. San Juan con un ndice de 21.6, Azua con 18.3 y Barahona con 15.3. El promedio nacional es de 11.0, todas las provincias estn muy por encima del promedio nacional. En este ndice los indicadores: probabilidades de morir antes de los 40 aos, analfabetismo de adultos, poblacin sin acceso sostenibles fuentes de agua mejorada y tasa de desnutricin infantil. (Tahira Vargas. Violencia en la Escuela. Estudio Cualitativo 2008-2009. PLAN Repblica Dominicana, pag. 29). En la pgina 30 se dicen muchas cosas que valdra la pena recordarle! 32. Menos corrupcin y ms y mejor educacin. La corrupcin del actual gobierno es amplia, reiterada y desvergonzada. Beneficia impunemente a unos pocos en detrimento de los derechos y el bienestar de la mayora del pueblo dominicano. Con los dineros de la corrupcin, perseguida con responsabilidad se pueden hacer grandes inversiones para mejorar los servicios pblicos, incluyendo la educacin. Segn clculos del Banco Mundial, el costo acumulado de la corrupcin fue RD$300,000 millones y para el BID RD$900,000 millones, es decir, un promedio de RD$600,000 millones (US$17,300 millones) para los aos 2005-2010. Segn el Foro Econmico Mundial, en su Reporte Global de Competitividad 2008-2009, el gobierno dominicano desva ms recursos pblicos hacia empresas, grupos e individuos, debido a la corrupcin, que 128 pases del mundo. Si el gobierno del Presidente Fernndez se lo propone, con los dineros de la corrupcin se puede garantizar ms y mejor educacin para el pueblo dominicano. Con el dinero de la corrupcin del gobierno actual se pueden conseguir los recursos para otorgar a la Educacin Dominicana el 4% del PIB y mucho ms.
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