UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS

FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E ANALISE MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL

ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS NO ESTADO DO AMAZONAS: UMA ANLISE DOS ESFOROS DO SETOR PBLICO NA SUA IMPLEMENTAO

Manaus Fevereiro - 2009

UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS

FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E ANALISE MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL

ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS NO ESTADO DO AMAZONAS: UMA ANLISE DOS ESFOROS DO SETOR PBLICO NA SUA IMPLEMENTAO MARCONDE CARVALHO DE NORONHA
ORIENTADOR: PROF. DR. SLVIO MRIO PUGA

Dissertao apresentada Faculdade de Estudos Sociais da Universidade Federal do Amazonas como requisito para obteno do grau de Mestre em Desenvolvimento Regional.

Manaus Fevereiro - 2009

Ficha Catalogrfica realizada pela Biblioteca Central da UFAM)

Noronha, Marconde Carvalho de N852a

(Catalogao

Arranjos produtivos locais no estado do Amazonas: uma anlise dos esforos do setor pblico na sua implementao / Marconde Carvalho de Noronha. - Manaus: UFAM, 2008. 148 f.; il. color. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Regional) Universidade Federal do Amazonas, 2008. Orientador: Prof. Dr. Slvio Puga 1. Planejamento estratgico 2. Desenvolvimento regional I. Puga, Slvio II. Universidade Federal do Amazonas III. Ttulo CDU 658.012.2(811.3)(043.3)

UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS

FACULDADE DE ESTUDOS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E ANALISE MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL

ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS NO AMAZONAS: UMA ANLISE DOS ESFOROS INSTITUCIONAIS MARCONDE CARVALHO DE NORONHA

Dissertao defendida e aprovada em _____/ _____/________, pela Banca Examinadora constituda pelos professores

____________________________________________ PROF. DR. SLVIO MRIO PUGA Orientador ____________________________________________ PROF. DR. MAURO THURY DE VIEIRA S ____________________________________________ PROF. DR. CLUDIO DANTAS FROTA

Manaus Fevereiro - 2009

DEDICATRIA

minha querida esposa Marcionlia Santana de Noronha pelo apoio incansvel e constante incentivo para continuarmos na busca pela realizao dos objetivos de nossa famlia e, ainda, por todo o amor e afeto que tem dispensado minha pessoa ao longo de nossa convivncia.

AGRADECIMENTO

Em primeiro lugar quero agradecer ao meu amigo Vicente Schettini, que foi um grande incentivador antes, no processo de seleo do mestrado, durante, com sua tolerncia na flexibilizao do cumprimento dos meus horrios de trabalho e, depois, por vezes presente, nos remetendo ao comprometimento com a viabilizao de solues para os maiores desafios aos empreendedores de nossa regio. A todos os professores do mestrado, minha amiga Samara Santos, pelo grande apoio na finalizao do trabalho e demais amigos e colaboradores, que direta ou indiretamente possam ter contribudo para elaborao do estudo, especialmente queles que se dedicam ao conhecimento de nossa querida regio amaznica, fonte de estudo, para promover a melhoria constante da qualidade de vida em nosso querido Amazonas e Brasil.

SUMRIO Pgina INTRODUO CAPTULO 1 PROCESSO METODOLGICO E REFERENCIAL ANALTICO CAPTULO 2 ABORDAGENS E REFLEXES SOBRE ARRANJO PRODUTIVO LOCAL E SUA INFLUNCIA NA INSTITUCIONALIDADE DE POLTICAS PBLICAS CAPTULO 3 ANLISE DOS ESFOROS DO SETOR PBLICO NA IMPLEMENTAO DOS APLS CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS ANEXOS 42 123 129 131 25 20 14

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - APL priorizados e adicionados no Estado do Amazonas Quadro 2 - Visitas tcnicas aos municpios dos APLs do Amazonas Quadro 3 - Visita de sensibilizao s instituies dos APLs do Amazonas Quadro 4 - Empresas dos APLs contempladas no PAPPE/Subveno/FINEP AM Quadro 5 - Principais gargalos identificados no APL de Madeira, Mvel e Artefatos Quadro 6 - Produo de amido de milho e fcula de mandioca Quadro 7 - Gargalos tecnolgicos do APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Quadro 8 - Agentes econmicos envolvidos no segmento produtivo do pescado Quadro 9 - Capacidade frigorfica de pescado do Amazonas inspeo (s.i.f.) e (s.i.e.) Quadro 10 - Municpios envolvidos inicialmente na plataforma de fruticultura Quadro 11 - O APL de Frutas Regionais no Plo Manaus Quadro 12 - Principais matrias-primas (vegetal e animal) utilizadas no artesanato Quadro 13 - Pontos fortes e pontos fracos do transporte fluvial 44 44 46 48 51 56 63 72 73 78 81 87 112

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Foco central das polticas de APLs Figura 2 - Tipologia Consagrada de Clusters/APLs Figura 3 - reas de concentrao da produo de mandioca Figura 4 - Plos tursticos do Amazonas Figura 5 - Matriz para trabalhar com o gerenciamento do APL de Turismo Ecolgico Figura 6 - leos vegetais Principais reas de interveno Figura 7 - Processo de beneficiamento da copaba (Copaifera spp.) Figura 8 - Processo de beneficiamento da andiroba (Carapa guianensis Aubl.) Figura 9 - Processo de beneficiamento das cascas de ip roxo e cip unha de gato Figura 10 - Borracha Principais reas de interveno Figura 11 - Principais resultados alcanados com a produo de borracha entre 2003 e 2006 Figura 12 - Processo produtivo da castanha Figura 13 - Castanha do Brasil Principais reas de interveno Figura 14 - rea de abrangncia do APL de Base Mineral Plo Cermico-oleiro 37 39 56 94 95 100 101 102 102 104 105 105 106 118

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 - Nmero de participantes nas reunies em Manaus Grfico 2 - Nmero de visitas tcnicas realizadas nos municpios Grfico 3 - Nmero de participantes nas reunies nos municpios Grfico 4 Aes Realizadas e Previstas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos Grficos 5 Viabilizao financeira nas aes realizadas - Madeira, Mveis e Artefatos Grficos 6 Viabilizao financeira nas aes previstas - Madeira, Mveis e Artefatos Grfico 7 Resultados das Aes Realizadas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos Grfico 8 Resultados para as Aes Previstas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos Grfico 9 Item relacionado s aes - APL de Madeira, Mveis e Artefatos Grfico 10 Nmero de parcerias nas aes - APL de Madeira, Mveis e Artefatos Grfico 11 Aes Realizadas e Previstas no APL de Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 12 Viabilizao financeira nas aes realizadas - Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 13 Viabilizao financeira nas aes previstas - Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 14 Resultados das aes realizadas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 15 Resultados das aes previstas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 16 Item relacionado por aes - APL de Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 17 Nmero de parcerias nas aes - APL de Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 18 Aes Realizadas e Previstas no APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Grfico 19 Viabilizao financeira nas aes realizadas - Fitoterpicos e Fitocosmticos Grfico 20 Viabilizao financeira nas aes previstas - Fitoterpicos e Fitocosmticos Grfico 21 Resultados das aes realizadas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Grfico 22 Resultados das aes previstas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Grfico 23 Item relacionado por aes - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Grfico 24 Nmero de parcerias nas aes - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Grfico 25 Aes Realizadas e Previstas no APL de Produo de Pescado Grfico 26 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Produo de Pescado Grfico 27 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Produo de Pescado Grfico 28 Resultados das aes realizadas - APL de Produo de Pescado 46 47 48 51 52 52 53 53 54 54 57 58 58 59 59 60 60 64 65 65 66 66 67 67 73 74 74 75

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Grfico 29 Resultados das aes previstas - APL de Produo de Pescado Grfico 30 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Produo de Pescado Grfico 31 Nmero de parcerias nas aes - APL de Produo de Pescado Grfico 32 Aes Realizadas e Previstas - Polpas, Extratos e Conc. de Frutas Regionais Grficos 33 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais Grficos 34 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais Grfico 35 Resultados das aes realizadas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais Grfico 36 Resultados das aes previstas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais Grfico 37 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca Grfico 38 Nmero de parcerias nas aes - APL de Produo de Pescado Grfico 39 Aes Realizadas e Previstas APL do Artesanato Grfico 40 Viabilizao financeira nas aes realizadas APL do Artesanato Grficos 41 Viabilizao financeira nas aes previstas APL do Artesanato Grfico 42 Resultados das aes realizadas - APL do Artesanato Grfico 43 Resultados das aes previstas - APL do Artesanato Grfico 44 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL do Artesanato Grfico 45 Nmero de parcerias nas aes - APL do Artesanato Grfico 46 Aes Realizadas e Previstas APL do Turismo Ecolgico Grficos 47 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL do Turismo Ecolgico Grficos 48 Viabilizao financeira nas aes previstas APL do Turismo Ecolgico Grfico 49 Resultados das aes realizadas - APL do Turismo Ecolgico Grfico 50 Resultados das aes previstas - APL do Turismo Ecolgico Grfico 51 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL do Turismo Ecolgico Grfico 52 Nmero de parcerias nas aes - APL do Turismo Ecolgico

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84 84 89 89 90 90 91 91 92 96 97 97 98 98 99 99

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Grfico 53 Aes Realizadas e Previstas APL de Produtos e Servios Ambientais Grficos 54 Viabilizao financeira nas aes realizadas - Produtos e Servios Ambientais Grficos 55 Viabilizao financeira nas aes previstas - Produtos e Servios Ambientais Grfico 56 Resultados das aes realizadas - APL de Produtos e Servios Ambientais Grfico 57 Resultados das aes previstas - APL de Produtos e Servios Ambientais Grfico 58 Item relacionado - aes realizadas e previstas - Produtos e Servios Ambientais Grfico 59 Nmero de parcerias nas aes - APL de Produtos e Servios Ambientais Grfico 60 Aes Realizadas e Previstas APL de Produtos e Servios Ambientais Grficos 61 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Construo Naval Grfico 62 Resultados das aes realizadas - APL de Construo Naval Grfico 63 Resultados das aes previstas - APL de Construo Naval Grfico 64 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Construo Naval Grfico 65 Nmero de parcerias nas aes - APL de Construo Naval Grfico 66 Aes Realizadas e Previstas APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro Grficos 67 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro Grficos 68 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro Grfico 69 Resultados das aes realizadas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro Grfico 70 Resultados das aes previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro Grfico 71 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro Grfico 72 Nmero de parcerias nas aes - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

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LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Viabilizao Financeira - APL de Madeira, Mveis e Artefatos Tabela 2 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca Tabela 3 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Tabela 4 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Produo de Pescado Tabela 5 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais Tabela 6 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL do Artesanato Tabela 7 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL do Turismo Ecolgico Tabela 8 - Cadeia produtiva de leos vegetais Alguns casos Tabela 9 - Sistemtica de produo de um seringueiro com duas estradas Tabela 10 Programa de fomento a borracha Tabela 11 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Produtos e Servios Ambientais Tabela 12 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Construo Naval Tabela 13 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

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LISTA DE ABREVIATURAS ADS - Agncia de Desenvolvimento Sustentvel AFEAM - Agncia de Fomento do Estado do Amazonas ANAQ - Agncia Nacional de Transporte Aquavirios BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Social CIDE - Centro de Incubao e Desenvolvimento Empresarial CIEAM - Centro da Indstria do Estado do Amazonas CORECON - Conselho Regional de Economia CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CPRM - Cia. de Pesquisa dos Recursos Minerais DFA/AM - Delegacia Federal da Agricultura no Amazonas DNPM - Departamento Nacional de Pesquisas Minerais EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias FAEA - Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Amazonas - FAEA FAPEAM - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas FEPESCA - Federao dos Pescadores do Amazonas e Roraima FIEAM - Federao das Indstrias do Estado do Amazonas FUCAPI - Fundao Centro de Anlise, Pesquisa e Inovao Tecnolgica IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IDAM - Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Amazonas IEL - Instituto Euvaldo Lodi INPA - Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia IPAAM - Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas IPEM - Instituto de Pesos e Medidas do Amazonas MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MERCOSUL - Mercado Comum do Cone Sul MMA - Ministrio do Meio Ambiente PAPPE - Pesquisa, Inovao e Desenvolvimento Tecnolgico em Micro e Pequenas Empresas PIM - Plo Industrial de Manaus PMM - Prefeitura Municipal de Manaus PROECOTUR - Programa de Ecoturismo SDS - Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEBRAE/AM - Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequenas Empresas do Amazonas SECT - Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia SENAI - Servio Social da Indstria SESI; Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SEMDEL - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Local SEPLAN - Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico SEPROR - Secretaria de Estado da Produo Rural SESCOOP/OCB - Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo/Organizao das Cooperativas Brasileiras SETRAB - Secretaria de Estado do Trabalho SIF - Servio de Inspeo Federal SINDINAVAL - Sindicato de Reparo e Construo Naval do Amazonas SUFRAMA - Superintendncia do Desenvolvimento da Zona Franca de Manaus UEA - Universidade do Estado do Amazonas UFAM - Universidade Federal do Amazonas ZFM - Zona Franca de Manaus

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ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS NO ESTADO DO AMAZONAS: UMA ANLISE DOS ESFOROS DO SETOR PBLICO NA SUA IMPLEMENTAO
RESUMO O presente estudo, por intermdio de uma reviso terica, pretende analisar e conhecer o nvel de participao dos agentes econmicos na utilizao da estratgia de APLs, como programa de fomento aos segmentos promissores do Amazonas por parte do setor pblico, em especial pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, em parceria com entidades governamentais e sociedade civil organizada, na busca pelo incremento de segmentos econmicos selecionados. Vm tambm, analisar a importncia e eficcia, aspectos negativos e positivos, desde a sua admisso na poca do programa Plataformas Tecnolgicas at o presente momento. Com esse objetivo geral, pretende-se mais especificamente, identificar o nmero de aes/projetos por segmento, realizados pelas instituies, como resultado da assimilao entre os agentes e, assim, poder inferir sobre as experincias de cooperao local. O estudo se justifica exatamente no sentido de investigar em que medida esta estratgia pode contribuir para melhorar a capacidade de crescimento econmico, uma vez que se encontra dentro de uma poltica de regionalizao voltada a desenvolver governana apropriada consolidao e fortalecimento de segmentos promissores, pautando-se em uma abordagem sistmica que une o planejamento estratgico a um processo de mobilizao, envolvimento e negociao entre os agentes econmicos. Em suma, pretende-se oportunizar uma viso da situao em que se encontra esse trabalho de interveno multiinstitucional sobre as cadeias produtivas agroindustriais e os negcios sustentveis no Amazonas. Palavras-chave: arranjos produtivos locais e recursos especficos, desenvolvimento regional, segmentos promissores.

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ABSTRACT The present study, through a theoretical review, seeks to know how is the level of participation of economic agents use the strategy of APLs, as the program to promote promising segments of the Amazon by the institutional apparatus, particularly the Ministry of Development, Industry and Foreign Trade, in partnership with government and civil society in the quest for economic growth of segments selected in the case, the agribusiness and sustainable business. Comes also, examine the importance and effectiveness, negative and positive aspects, since its admission at the time of the Technology Platforms at the moment. With this general goal is to more specifically, identify the number of actions / projects by sector, carried out by institutions as a result of the assimilation between the players and thus can infer about the experiences of local cooperation. The study is warranted to investigate exactly how far this strategy can improve the ability of economic growth since it is within a policy of regionalization aimed to develop appropriate governance to consolidation and strengthening of promising segments, guided - is a systemic approach that links strategic planning to a process of mobilization, involvement and negotiation among economic agents. In short, aims to create the opportunity for a view of the situation where the work of multiinstitutional intervention about the agro-industrial production chains and sustainable business in the Amazon. Key-words: local productive arrangements and specific resources, regional development, promising segments.

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INTRODUO

Transformaes estruturais ocorridas no plano mundial, principalmente no incio da dcada de 1990, induziram a algumas questes que tiveram grande impacto no contexto nacional e internacional das empresas, como a crise do planejamento e da interveno regional, a reestruturao do mercado, a megametropolizao, a globalizao e abertura econmica e a tecnologia da informao e telecomunicaes (AMARAL FILHO, 2002). Para a economia amazonense, pautada na ZFM, houve forte impacto devido implantao de medidas de abertura econmica para produtos estrangeiros, reflexo da chegada do neoliberalismo e globalizao, e, posteriormente, s diversas presses polticas quanto ao seu funcionamento em relao ao Brasil, com importao maior que exportao. Nesse momento a economia mundial passava por sucessivas mudanas rumo mundializao da produo e dos mercados. O fluxo de comrcio mundial cresceu muito rapidamente, expandindo a produo e as economias nacionais se tornaram muito mais abertas. Assim, as fronteiras nacionais deixaram de ser obstculos mobilidade de produtos, levando as empresas a reduzir custos e se tornarem altamente flexveis em suas decises, aes e formas de produzir (NAKANO, 1994). Diante dessa conjuntura, a estabilidade econmica da regio foi ameaada, com o desenrolar de vrias situaes agravantes, marcadas pela ausncia de uma maior resistncia poltica, j que os ltimos governos do Brasil tiveram por objetivo reduzir as importaes para equilibrar a balana comercial, segundo o qual, o Amazonas tambm teria que dar sua parcela de contribuio. No mbito do planejamento do Governo Federal, constatou-se que, com a descentralizao das decises e dos investimentos pelas autoridades governamentais, o poder local deveria passar a ter maior participao nestes recursos, o que ocasionaria um movimento de valorizao dos pequenos empreendedores das diversas regies e seu conseqente desenvolvimento local, levando vrias empresas a se instalarem nessas localidades por meio de clusters ou distritos industriais. A nova poltica do Governo Federal reduziu as vantagens concorrenciais da ZFM, uma vez que passaria a ser direcionada integrao competitiva no mercado internacional, como exigiria a globalizao e regionalizao, que passariam a caracterizar a nova ordem mundial. Um dos efeitos desse novo ambiente macroeconmico, por exemplo, foi sentido com o desdobramento do MERCOSUL, que excluiu as zonas francas das vantagens do acordo, menosprezando at a conceituada qualidade dos produtos da ZFM. Isto causou inmeros prejuzos ao PIM, contribuindo para o fechamento de dezenas de empresas nele instalado.

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Nesse perodo, o elevado desenvolvimento dos grandes centros urbanos trouxe consigo vrios problemas, dentre os quais, a falta da ampliao da oferta de produtos e servios para atender a demanda. Passou-se, conseqentemente, a investir em regies mais afastadas dos territrios metropolitanos e desenvolvidos. Algumas microrregies se transformaram em novas fontes de negcios, pois apresentavam grande carncia, o que contribuiu para o desenvolvimento regional. A conjugao da tecnologia de informao e telecomunicaes, com a reduo no custo de transportes, reduziram o espao, as possibilidades e os custos de transmisso, dando um grande impulso ao processo de globalizao. As fronteiras nacionais e as distncias entre as naes foram superadas pela convergncia das capacidades tecnolgicas entre pases desenvolvidos, pela expanso das multinacionais e pelo desenvolvimento do mercado internacional de capitais (NAKANO, 1994). Apesar dos impactos iniciais da abertura, no plano local, as aes na ZFM continuariam concorrendo para o crescimento econmico, marcando um grande arranque no processo industrial e comercial. A dinamizao da economia, com o aumento do emprego, da acumulao do capital regional e da receita tributria, aqueceu fortemente a demanda agregada do estado, expandindo as atividades produtivas destinadas ao atendimento do mercado regional, nacional e internacional. Em contrapartida, essa enorme dependncia da indstria da ZFM, deixa a economia por demais vulnervel a quaisquer alteraes da poltica econmica e fiscal. O surto de expanso no foi suficiente, ento, para criar opes alternativas de crescimento, especialmente no aproveitamento dos recursos naturais da regio, na medida em que no se estabeleceu uma total integrao entre os setores da economia, excluindo as verdadeiras riquezas regionais e o homem da terra, muitas vezes exposto a uma cruel urbanizao anmala, quando no abandonado prpria sorte. A permanncia de uma economia por longos perodos sem a devida diversificao ou modernizao pode induzir a uma fragilidade ou vulnerabilidade diante de oscilaes no mercado. Assim, a insero de atividades inovadoras e competitivas e/ou polticas estruturais oriundas de novas relaes de um contexto mais atual, deve conduzir, naturalmente, em adequao a nova realidade, busca por alternativas que possam garantir o desenvolvimento sustentvel, impulsionando a economia para o incremento de novas atividades, com base nas potencialidades regionais, desta feita, estabelecendo uma maior integrao entre setores econmicos e conferindo maior valor agregado aos processos produtivos bsicos dos novos produtos. Nessa tentativa de mudar ou superar os desafios, passou-se a discutir a idia de aglomeraes de empresas ou arranjos produtivos locais (APLs), buscando-se o aproveitamento de sinergias coletivas originadas por suas interaes e destas com o ambiente onde esto situadas. Objetivam-se maior dinamismo tecnolgico e potenciais de desenvolvimento, visando a reduzir desequilbrios

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regionais e m distribuio de renda, na tentativa de atrair grandes investimentos pblicos e privados, originar oportunidades de emprego e renda e conseqentemente, promover o desenvolvimento econmico local (LASTRES et al., 2002). A localizao das aglomeraes industriais em muitos pases desenvolvidos e em desenvolvimento tornou-se um aspecto de fundamental importncia para o desenvolvimento regional e o aumento da competitividade de pequenas e mdias empresas, possibilitando s mesmas uma maior flexibilidade e capacidade inovativa. Com isso, cresce a cada dia a discusso sobre a importncia dos APLs como fator de desenvolvimento regional, no sentido de buscar melhores perspectivas de crescimento, aprimoramento tcnico, gerao de emprego e renda. A atuao institucional neste sentido tem sido muito importante na medida em que as empresas necessitam, cada vez mais, de polticas que levem em considerao aspectos como a inovao, interao, cooperao e aprendizagem, proporcionando, assim, a insero e o desenvolvimento dessas empresas no mercado competitivo. Ao contrrio da abordagem da sustentabilidade, utilizada pelo estado como estratgia para um desenvolvimento regional, em que os programas e atividades so impostos de cima para baixo, a induo aos APLs fundamenta-se na endogenia, que pode significar o rompimento das relaes de dependncia dos atores locais, com vistas a recuperar a capacidade em transformar suas realidades, compartilhando-se o poder e estabelecendo-se parcerias (INGLES et al., 1999). Uma estratgia pautada nos APLs prope que os diferentes atores envolvidos no processo interajam e dialoguem em encontros de interface (LONG, 1989). As relaes entre os agentes se processam mediante um carter de dialogicidade, onde os conhecimentos e experincias dos elementos contidos no processo devem ser considerados a partir do respeito e esforo de compreenso dos valores dados e existentes na cultura popular enquanto referncia das aes. Para tal, dever ocorrer a compreenso dos mecanismos geradores dos problemas para superar suas causas reais (conscincia crtica) e no somente sua identificao, no sentido de propor solues locais e viveis (conscincia programa). Desta maneira, a participao um processo que envolve a conscientizao para criar canais de articulao dos problemas locais com as condies estruturais, alm das aes imediatas para melhoria das condies locais. Nesse sentido, no seriam promovidas atividades econmicas ou obras, que contribuiriam para a degradao ambiental e para os conflitos sociais vigentes na regio, ao contrrio do que se observou no passado recente, em que estas eram executadas sem cuidadosa anlise, sem debate com a sociedade regional e sem contemplar aes de ordenamento, preveno e mitigao de efeitos

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perversos. Tudo isso foi induzido pelo Estado que deixou de exercer sua funo de ordenar a ocupao do territrio, regular a estrutura fundiria, respeitar os dispositivos legais e direitos legtimos da populao regional, s para citar algumas das reais atribuies dos governos. Ressalta-se, ainda, que o desenvolvimento regional no pode estar baseado em uma viso reducionista, que privilegie apenas uma ou algumas de suas potencialidades, mas deve estar assentado na aplicao de tecnologias avanadas e na priorizao de instrumentos econmicos que torne competitivo, nos mercados nacional e internacional, o conjunto de produtos e servios derivados da condio de maior floresta tropical do planeta. Esta tarefa de grande relevncia e tambm de elevada dificuldade dada complexidade inerente aos fenmenos econmicos e sociais. Disso resulta que a concepo sobre o que denominado de desenvolvimento est relacionada a um processo que vai alm da mera constatao da existncia de crescimento econmico, perseguido pelo modelo de desenvolvimento sustentvel, que d nfase as quantidades, ou seja, em que intensidade elas aumentam ou diminuem. A idia de desenvolvimento associada a um processo endgeno, ao contrrio, considera o aspecto qualitativo do crescimento econmico, ao lado do desenvolvimento social e poltico, como de fundamental importncia para a avaliao do estgio de maturidade de uma dada sociedade. Essa distino crucial, pois amplia o escopo do objeto de anlise, ainda mais considerando o contexto da amaznico. Se o crescimento ocorre quando h um aumento no produto ou renda per capita, o desenvolvimento ocorre quando os custos do crescimento so minimizados, no sentido de que a maneira pela qual os recursos produtivos so postos em ao para a produo de bens e servios, no perodo presente, no dever resultar numa diminuio da qualidade de vida das geraes futuras e quando, em simultneo, os benefcios so distribudos por toda a populao. No se considera que o desenvolvimento tenha ocorrido, a menos que melhorias na qualidade de vida, em geral, tenham sido suficientemente amplas e duradouras a ponto de serem percebidas. fundamental, portanto, que sejam repensadas as relaes econmicas e comerciais do estado com a economia nacional e internacional, de modo a promover a internalizao dos benefcios do crescimento econmico, associado ao desenvolvimento social e da explorao seletiva, racional e tecnologicamente avanada dos seus recursos naturais. Com essa viso coloca-se como objetivo geral analisar o esforo institucional empreendido em prol dos APLs no Estado do Amazonas, enquanto ao de incrementao da economia, em especial pelo MDIC que, em parceria com instituies governamentais e entidades nogovernamentais, busca a promoo e fortalecimento de segmentos selecionados no conjunto das

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atividades agroindustriais e negcios sustentveis, incluindo as potencialidades regionais apontadas em recentes estudos como as mais promissoras. Objetiva-se, mais especificamente, averiguar a importncia e eficcia dessa estratgia, aspectos negativos e positivos desde a sua admisso na poca do programa Plataformas Tecnolgicas at o presente momento, por meio da identificao e do levantamento de aes/projetos por segmento, realizados pelas instituies, como resultado da assimilao entre os agentes e, assim, poder inferir sobre as experincias de cooperao local. Ao mesmo tempo, procura-se observar se essa estratgia sobre potenciais APLs est contribuindo para um processo de mudana social, econmica e cultural, onde os cidados podem tornar-se dinmicos no processo, a partir da noo de que a transformao pode ser obtida pelo conhecimento sobre a sua realidade e por sua insero em formas inovadoras de organizao que favoream a participao no sentido de obter nveis de vida mais satisfatrios. Para atingir os objetivos, buscou-se dividir a tarefa de maneira a obter as informaes necessrias e com a consistncia desejada. Essa seqncia foi determinada de maneira que no Captulo 1, fosse apresentado o referencial metodolgico e analtico utilizados para a elaborao da dissertao, explicitando os critrios adotados, bem como a forma utilizada para poder classificar as aes que poderiam ser realmente contributivas para os objetivos perseguidos. Em primeiro lugar descreve-se a metodologia com a qual se analisou a estratgia dos APLs, realizando um trabalho de confrontao entre aes e resultados, mostrando em cada grupo o nmero de parceiros encontrados e as demais informaes observadas. Em segundo lugar, buscou-se explicitar o referencial para analisar possveis resultados comparativamente entre as aes, para poder identificar os grupos com maior incidncia de projetos e o tratamento a ser dado para esses dados e informaes, viabilizando enxergar a efetividade dos resultados e a confrontao desejada entre os APLs. Procurou-se as bases para uma anlise dos resultados, especificamente como eles podem ser considerados, se adequados ou no, interpretandoos da maneira mais condizente com o que est sendo utilizado. No Captulo 2, por intermdio de uma reviso da literatura, foram agregados diversos conhecimentos extrados de publicaes renomadas, que abordam o assunto, tratando-o de maneira direta ou atravs de estudos de caso. Buscou-se tambm encontrar uma forma de conhecer o pensamento cientfico atual, no tocante especificamente ao assunto abordado, atravs de artigos publicados em congressos, simpsios, seminrios, etc. Observa-se, que entre as proposituras de

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alguns autores, embora com enfoque diferente, a maioria aponta para resultados ou concluses muito prximas daquelas que esto descritas nesta dissertao. Sabe-se que a abordagem deste tema pode ser feita de formas variadas, de acordo com correntes de pensamento ou de gesto de origens diversas. No se buscou comparar esses pensamentos ou formas de interveno, muito menos identificar as mais diferentes interpretaes existentes. Buscou-se sim, demonstrar que existem diferentes segmentos caracterizados por enfoques diversos, sem confront-las. Os APLs analisados possuem uma metodologia muito similar na proposio de planos de ao e com contedo informativo, estes planos bastam para a anlise. O captulo 3 apresenta uma anlise dos resultados da pesquisa, objeto do estudo, especialmente para caracteriz-lo enquanto investigao dos APLs, quanto a situao financeira e a posio atual. Optou-se ento pela pesquisa direta junto as mais variadas instituies envolvidas. Na ltima parte, das consideraes finais, considera-se unicamente atender aos objetivos propostos inicialmente e, na medida do possvel, traar um paralelo entre a literatura existente, especialmente peridicos, e os aspectos mais relevantes observados na elaborao da dissertao.

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CAPTULO 1

REFERENCIAL METODOLGICO E ANALTICO

Segundo Gil (2000), o delineamento da pesquisa econmica tem vrias classificaes, dentre estas, a pesquisa bibliogrfica, a documental e o levantamento. A pesquisa bibliogrfica desenvolvida com base em material j elaborado, constitudo principalmente de livros e artigos cientficos. A pesquisa documental utiliza materiais que no receberam tratamento analtico como os censos, relatrios, documentos oficiais, entre outros. E, por fim, o levantamento caracteriza-se pela interrogao direta das pessoas que constituem o objeto da pesquisa. A operacionalizao da pesquisa bibliogrfica e documental foi realizada com levantamento e seleo da literatura existente sobre os arranjos produtivos locais no Brasil e no Amazonas. O acervo selecionado constitui-se de informaes qualitativas contemplando estudos realizados nos diversos rgos relacionados com o programa de APLs no Amazonas, bem como, o marco regulatrio vigente no pas e informaes quantitativas relativas a cada APL. O levantamento das informaes foi viabilizado pelo fato de estarmos inseridos no NEAPL/AM, exercendo a Coordenadoria Executiva. Neste caso, a pesquisa de campo foi coberta por solicitao direta das informaes relevantes para a pesquisa junto s entidades e aos participantes do programa de APL no Amazonas, entre as quais citamos: atividades econmicas classificadas oficialmente pelo sistema de APLs; levantamento das aes realizadas, em andamento e previstas; instituies participantes; total de investimentos por grupo de parceiros e perodo de realizao da ao. Este grupo representa o conjunto das informaes de carter quantitativo. Por outro lado foram solicitadas informaes de carter qualitativo para complementar a anlise: nmero de instituies e municpios participantes; nmero de reunies realizadas e nmero de participantes; resultado esperado e item que melhor se relaciona a ao. Estas ltimas tabuladas. No que tange ao item resultado esperado, vale ressaltar que cada APL teve a sua lista definida pelos prprios protagonistas de cada segmento econmico, sendo considerado um dos itens do levantamento para elaborao da presente anlise, em que se contou com as informaes do Ncleo Estadual de Arranjos Produtivos Locais NEAPL. Conforme se apresentam os resultados no captulo 3, destacam-se em cada APL, por meio de legenda, os resultados definidos por cada grupo. O NEAPL/AM foi institudo por Decreto Governamental (em anexo) no mbito da Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico - SEPLAN, para apoiar a consolidao

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dos APLs, atravs do acesso a informaes, da representatividade e mobilizao dos setores econmicos, oferta do conjunto de servios adaptados s necessidades dos APLs, participao na governana, oferta de programas de desenvolvimento, competitividade e planejamento. Este Ncleo encontra-se composto por instituies governamentais e entidades de classes, a saber: Governo Estadual/Municipal: Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico SEPLAN e vinculadas; - Secretaria de Estado da Produo Agropecuria, Pesca e Desenvolvimento Rural Integrado SEPROR e vinculadas; Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia - SECT e vinculadas; Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SDS e vinculadas; Secretaria de Estado do Trabalho - SETRAB; Universidade do Estado do Amazonas - UEA; Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas IPAAM; Instituto de Pesos e Medidas do Amazonas - IPEM; Agncia de Desenvolvimento Sustentvel ADS; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Local - SEMDEL / Prefeitura Municipal de Manaus - PMM. Governo Federal: Superintendncia de Desenvolvimento da Zona Franca de Manaus SUFRAMA; Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias - EMBRAPA; Universidade Federal do Amazonas - UFAM; Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia - INPA; Delegacia Federal da Agricultura no Amazonas/Ministrio da Agricultura e do Abastecimento - DFA/AM; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA. Sistema S: Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequenas Empresas do Amazonas SEBRAE/AM; Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo/Organizao das Cooperativas Brasileiras SESCOOP/OCB; Servio Social da Indstria SESI; Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI; Instituto Euvaldo Lodi - IEL. Instituies financeiras: Banco da Amaznia; Agncia de Fomento do Estado do Amazonas - AFEAM; Banco do Brasil - BB; Caixa Econmica Federal - CEF. Setor empresarial: Federao das Indstrias do Estado do Amazonas - FIEAM; Centro da Indstria do Estado do Amazonas CIEAM; Sistema C&T: Fundao Centro de Anlise, Pesquisa e Inovao Tecnolgica FUCAPI. Representao dos trabalhadores: Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Amazonas - FAEA; Conselho Regional de Economia - CORECON; Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA. A elaborao dos Planos de Desenvolvimento, documentos de referncia neste estudo, foi realizada pelo NEAPL/AM, que se fundamentou em uma abordagem de sensibilizao e mobilizao

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do protagonismo local, por meio de reunies e oficinas, onde se registraram as informaes sobre as aes realizadas e a realizar, como tambm o levantamento da etapa atual do segmento. Por meio do NEAPL buscou-se a identificao de diversos aspectos, em especial as restries que representam gargalos ao aumento da competitividade, a partir de uma concepo de pesquisa para conhecer os diferentes fatores intervenientes e conceber processos produtivos exemplares, no se reduzindo apenas a juno de vrias reas do conhecimento, mas, sobretudo estabelecendo um fluxo de aglutinao desses saberes, definindo-se como norte a busca pela sustentabilidade. A anlise envolve a sistematizao dos principais elementos tericos e conceituais que integram os arranjos e sistemas produtivos e inovativos locais tendo como base o enfoque evolucionista sobre mudana tecnolgica que tem origem no trabalho pioneiro de Nelson e Winter (1982) e a abordagem neoschumpeteriana sobre sistemas de inovao proposta por autores como Freeman (1987) e Lundvall (1988). Tais abordagens exploram a importncia associada s configuraes institucionais no sentido de dar sustentao s trajetrias de capacitao inovativa das firmas, ao mesmo tempo em que enfatizam o papel do conhecimento e do aprendizado interativo enquanto elementos centrais no processo de mudana econmica e tecnolgica. A abordagem evolucionria procura enfatizar o carter endgeno que assume o processo de mudana tecnolgica na teoria econmica. Conforme Malerba (1996), os elementos chave que compem a abordagem evolucionria so o conhecimento, o aprendizado e a inovao. Inicialmente, o conhecimento encontra-se na base do processo e a sua criao e difuso so a fonte bsica na mudana econmica e tecnolgica. O aprendizado o mecanismo chave no processo de acumulao do conhecimento, ocorrendo atravs de formas que apresentam diferentes graus de inrcia, contextualidade e complementaridade. A inovao consiste num fenmeno sistmico no sentido de que seus processos que tm lugar no nvel da firma so, em geral, gerados e sustentados por relaes inter-firma e por uma complexa rede de relaes inter-institucionais. Neste contexto, a firma passa a ser redefinida como uma organizao voltada para o aprendizado e inserida num contexto institucional mais amplo (NELSON; WINTER, 1982). A perspectiva da inovao a partir da viso sistmica constitui-se num referencial abrangente para permitir a anlise de sistemas a partir de diferentes dimenses. Dessa forma, sistemas de inovao podem apresentar alcance supranacional, nacional, mas tambm podem ser analisados a partir de sua dimenso setorial, regional ou local. Em alguns casos, as relaes entre diferentes atores

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que integram um sistema podem apresentar maior nexo quando analisadas a partir da sua dimenso setorial, em outros casos tais relaes so mais claramente explicadas a partir da sua dimenso territorial ou local (EDQUIST, 1997). As evidncias empricas demonstram que as firmas e inovaes tendem a agrupar-se espacialmente e que as regies geogrficas freqentemente se especializam em certas reas industriais ou tecnolgicas. O chamado "conhecimento coletivo" relacionado proximidade territorial tende a conduzir o comportamento de uma regio em relao a "como fazer as coisas" significando que o desenvolvimento regional tende a convergir para uma trajetria de dependncia (EHRNBERG; JACOBSSON, 1997). O processo de aprendizado reflete o uso de informaes e a gerao e difuso de conhecimentos (tcitos ou codificados), constituindo-se numa atividade coletiva que integra a experincia de indivduos e organizaes. Seu desenvolvimento efetivo encontra-se, portanto, vinculado natureza das interaes entre diferentes atores sociais e ao estabelecimento de canais eficientes de comunicao que, por sua vez, refletem as condies do ambiente social, cultural e institucional (AMIN; WILKINSON, 1999). A busca de uma explicao endgena para o processo de transformao do conhecimento aplicado em sistemas econmicos representa o principal desafio do esforo de teorizao evolucionrio e neoshumpeteriano. Sob vrios aspectos, o desenvolvimento dessas abordagens heterodoxas na anlise do processo de mudana econmica e tecnolgica reflete o desconforto com relao ao referencial ortodoxo onde, tradicionalmente, o processo de criao e acumulao de conhecimento se encontra fora do escopo de anlise dos modelos. Assim, um dos maiores avanos da abordagem evolucionria em relao ao enfoque neoclssico consiste, justamente, no reconhecimento da importncia desempenhada pelo aprendizado no processo de mudana. Neste novo contexto, o aprendizado passa a ser descrito como a forma pela qual as empresas constroem, suplementam e organizam conhecimentos e rotinas em torno de competncias e cultura inerentes, ao mesmo tempo em que adaptam e desenvolvem sua eficincia organizacional atravs da melhoria destas competncias (DODGSON, 1996). De acordo com Johnson e Gregersen (1997), quase todos os processos de aprendizado so sociais e interativos, sendo o conhecimento afetado e transformado atravs de processos permeados pela interao social e onde as prprias instituies mudam como resultado dessa interao voltada para criao de novos conhecimentos. Dessa forma, as instituies so apresentadas como um elemento bsico no processo de evoluo social na medida em que propiciam, atravs do mercado,

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um ambiente de seleo para as inovaes e cumprem um papel relevante na acumulao e transmisso de conhecimentos de um perodo a outro. As configuraes institucionais afetam a gerao, acumulao, distribuio, uso e destruio do conhecimento na medida em que moldam a percepo e as decises dos agentes econmicos. Da mesma forma, as instituies tambm condicionam o processo de gerao de variedade e seleo tendo em vista seu papel com relao s transformaes tcnicas e organizacionais. Assim, a evoluo dos padres de aprendizado constitui-se numa decorrncia do contexto institucional e o grau de interao estabelecido entre os diferentes atores no sistema (THOMSON, 1993). Portanto, baseando-se neste enfoque de mudana econmica e tecnolgica, processos de inovao, cooperao, treinamento e aprendizado interativos, como base para um crescente desenvolvimento, pode-se fazer um diagnstico das configuraes atuais da estratgia em torno dos arranjos produtivos locais. A anlise do nvel de participao de atores econmicos, polticos e sociais inseridos na estratgia, a identificao das atividades econmicas, o nmero de projetos, a verificao dos processos de aprendizado coletivo e cooperativismo em mbito territorial entre os atores regionais podem contribuir para um melhor entendimento do contexto de aglomeraes de produtores numa mesma dimenso territorial, assim como, direcionar a elaborao de polticas pblicas que gerem benefcios em termos de gerao de emprego e renda local.

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CAPTULO 2

ABORDAGENS E REFLEXES SOBRE ARRANJO PRODUTIVO LOCAL E SUA INFLUNCIA NA INSTITUCIONALIDADE DE POLTICAS PBLICAS

O alvo da anlise na economia espacial, territorializada em determinado local, tem razes na abordagem dos economistas clssicos (mais evidente no estudo da renda da terra de Ricardo), no notvel trabalho de von Thnen e Weber (abordagem do abastecimento de cidades por agricultores do seu entorno) e na escola neoclssica, com o magnfico trabalho de Marshall (economias externas geradas a partir dos distritos industriais), culminando no sculo passado com o ganho de notoriedade da geografia econmica, cincia regional e economia urbana (FUJITA et al., 2002). Entretanto, o interesse mais detido sobre a economia em espaos geogrficos (geografia econmica, economia regional e teoria do desenvolvimento) vem crescendo apenas nos ltimos vinte anos. Nesse movimento, o espao territorial deixou de ser visto apenas como um suporte para localizao de fatores produtivos, numa tica de desenvolvimento econmico exgeno, que buscava equilibrar economias de aglomerao (foras centrpetas) com as deseconomias de aglomerao (foras centrfugas), assumindo papel ativo na formao dos mecanismos de retorno crescente que explicam o desenvolvimento. O que muda na nova abordagem das economias locais que as anlises saltam de um movimento mecanicista e esttico para uma perspectiva mais qualitativa e dinmica das mudanas tecnolgicas, enfatizando-se o papel da competitividade sistmica, cooperao, inovao, empreendedorismo, difuso de informao, cultura em pequenos negcios, flexibilidade, adaptabilidade e muitos outros fatores que interagem no ambiente local (KRUGMAN, 1991; DESROCHERS, 1998). Assim, um local pode ser considerado mais dinmico do que outro para integrar processos coletivos formais e informais essenciais produo de fluxo permanente de inovaes, cuja evoluo salta dos comportamentos maximizadores de equilbrio para um processo natural de seleo em que so premiadas algumas decises e outras so castigadas, dentro de um mecanismo evolucionrio de condutas adaptativas (NELSON, 1997). O territrio funciona como um espao que favorece o desencadeamento de um conjunto de relaes intencionais e no intencionais, tangveis e intangveis, comercializveis e no

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comercializveis, que movem o processo de aprendizagem e de construo de competncias, que se incorporam e evoluem de forma acumulativa, de modo a resultar em eficincias coletivas. Quando essas foras interagem e passam a dar forma e coeso a um conjunto de empresas ou indstrias diferentes, porm com grau de complementaridade no todo ou em alguns elos das cadeias produtivas, de forma a gerar um tecido dinmico e sinrgico de aes internas, formando as redes de ligao com fornecedores, clientes e as instituies correlatas, tem-se a o conceito de aglomerado econmico ou cluster industrial. Fica evidente, portanto, que o foco do conceito de aglomeraes empresariais locais ou cluster voltado para uma concentrao espacial de empresas setorialmente especializadas, com predominncia de micro e pequenas, fruto de um processo histrico de desenvolvimento, gerado no espao socioeconmico, cultural e poltico local (SCHMITZ; NADVI, 1999; SCHMITZ, 1999; PORTER, 1999; HOWELLS, 2000; DESROCHERS, 1998; LLORENS, 2001; SANTANA, 2004). grande a importncia que esse tipo de aglomeraes produtivas desperta nos pases em desenvolvimento, que convivem com elevado desemprego, baixo nvel educacional, ambiente institucional enviesado para o grande empreendedor, baixa renda per capita, baixa capacidade inovativa e ambiente macroeconmico instvel, pois elas tm se demonstrado como referncia de estrutura-chave para programas de desenvolvimento que permitam incluir pobres, gerar e distribuir renda, criar capacidade para desenvolver o capital humano e social, assegurar sustentabilidade ambiental e reduzir as desigualdades regionais. As vantagens da aglomerao de produtores foram inicialmente apontadas pelo economista ingls Alfred Marshall (1890), em fins do sculo XIX, com o conceito de Distrito Industrial para caracterizar as concentraes de pequenas e mdias empresas localizadas ao redor das grandes indstrias, nos subrbios das cidades inglesas. Destacou tambm a existncia de economias externas e ressaltou a eficincia e competitividade das pequenas firmas de uma mesma indstria localizada em um mesmo espao geogrfico. Pela tica marshalliana, os distritos industriais funcionam segundo a lgica territorial na qual o principio da organizao hierrquica substitudo por uma relao de reciprocidade entre os agentes envolvidos. A partir do conceito de retornos crescentes de escala, Marshall apontou que as firmas aglomeradas so capazes de apropriar-se de economias externas gerada pela aglomerao dos produtores. Esta aglomerao de produtores propicia a especializao dos agentes participantes do processo produtivo, como: mo-de-obra especializada e em constante processo de aprendizado; facilidade de acesso a insumos e bens intermedirios, escoamento da produo (comercializao) para

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o mercado nacional e internacional, etc., propiciando assim, as unidades envolvidas, ganhos de escala atravs da diminuio dos custos de produo. A discusso das vantagens competitivas decorrentes dos APLs, caracterizados por aglomeraes industriais, adquire importncia nas dcadas de 1950 e 1960, a partir dos estudos de Perroux, Hirschman e Isard que ressaltam os efeitos favorveis das concentraes industriais para o desenvolvimento regional. Pela sua importncia para o desenvolvimento regional este um campo de pesquisa que vem se renovando, tornando-se fascinante pelos desafios que impe e pela combinao de enfoques que implica. Enfoques estes que foram expostos por Suzigan (2000), em cinco abordagens principais: i) Nova Geografia Econmica; ii) Economia de Empresas; iii) Economia da Inovao; iv) Economia Regional; v) Pequenas empresas e Distritos Industriais. A Nova Geografia Econmica que tem como principal referncia o trabalho de P. Krugman (1998), foi elaborada a partir das contribuies pioneiras de A. Marshall. Aglomeraes so resultados da presena de economias externas locais. Economias externas so incidentais, e a estrutura espacial da economia determinada por processos de mo invisvel confrontando foras que induzem a concentrao industrial (mercados densos, spillovers de conhecimento e economias externas puras). Pouco espao para polticas pblicas. O enfoque Economia de Empresas tem como principal autor M. Porter (1998), que enfatiza a importncia de economias externas geograficamente restritas ("concentraes de habilidades e conhecimentos altamente especializados, instituies, rivais, atividades correlatas e consumidores sofisticados") na competio internacional. Estratgias locacionais so parte das estratgias dos negcios. Foras de mercado determinam o desempenho dos clusters. O governo deve prover educao, infra-estrutura fsica e regras de concorrncia. O terceiro enfoque da Economia Regional, liderada por A. Scott (1998), que estabelece uma relao entre a geografia econmica e desempenho industrial afirmando que estes esto interligados. Existe uma tendncia endmica no capitalismo em direo a densos clusters localizados. "Esses clusters so constitudos como economias regionais intensivas em transao que, por sua vez, so enlaadas por estruturas de interdependncia que se espalham por todo o globo". Coordenao extramercado e polticas pblicas so essenciais na construo de vantagens competitivas localizadas. O quarto enfoque se refere Economia da Inovao, onde se destaca o trabalho de D. B. Audretsch (1998), que segundo este autor, a proximidade local facilita o fluxo de informao e os spillovers de conhecimento. Atividades econmicas baseadas em novo conhecimento tm grande propenso a aglomerar-se dentro de uma regio geogrfica. "Isto tem desencadeado uma mudana fundamental na poltica pblica voltada aos negcios, afastando-se de polticas que restringem a

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liberdade de contratar das empresas e direcionando-se a um novo conjunto de polticas capacitantes, implementadas nos mbitos regional e local." O ltimo enfoque o das Pequenas Empresas e Distritos Industriais, que tem como principal autor H. Schmitz (1997; 1999), sendo inspirado em recentes experincias dos distritos industriais italianos ou europeus de modo geral. Destaca o papel das pequenas e mdias empresas para o desenvolvimento scio-economico. Esta abordagem tambm conhecida como enfoque da eficincia coletiva que pode ser entendida como a combinao entre as economias externas puras (ou noplanejados) e aquelas conscientemente buscadas decorrentes da cooperao entre agentes privados, e do apoio do setor pblico, e definida como "a vantagem competitiva derivada das economias externas locais e da ao conjunta.". Claramente pode ser notada a divergncia quanto participao do setor pblico para o desenvolvimento e consolidao de um APL. A questo divide o arcabouo terico em dois grupos com opinies diferentes. De um lado Krugman (1998) e Porter (1998), que advogam ser os APLs resultados naturais das foras de mercado, e no h espao para polticas alm da correo das falhas. A outra abordagem, de Scott (1998), Audretsch (1998) e Schmitz (1997-1999), defende fortemente o apoio do setor pblico por meio de polticas especficas e cooperao entre empresas do APL. Como principal convergncia entre tais linhas, reconhece-se amplamente a importncia da proximidade entre os agentes como fator de induo de articulao e interao, bem como as fontes locais de inovao e competitividade so importantes. Cabe observar, que as fronteiras entre tais linhas so em muitas vezes tnues, existindo com isso a tendncia de combinar contribuies de diferentes correntes. Pode-se dizer que a idia de arranjo produtivo um desdobramento do trabalho de Alfred Marshall no sculo XIX sobre os distritos industriais na Inglaterra, onde se destacam as economias externas como resultado da especializao setorial e concentrao espacial. Com o passar dos anos, novos elementos foram adicionados por autores de correntes evolucionistas (neo-schumpeteriano), para a formao do conceito de APL. Como exemplo, podemos citar Schimitz (1997), que utilizou o conceito de economias externas, que possuem um alcance limitado uma vez que envolve apenas os ganhos e perdas decorrentes da facilidade de acesso a insumos especializados, mo-de-obra e outros fatores de produo, que aliadas ao conjunta dos atores leva a Eficincia Coletiva.

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Schimitz (1999) ainda afirma que as aes conjuntas podem ser incidentais ou planejadas. No primeiro caso, os ganhos de eficincia surgem de forma no intencional, ou seja, derivados da prpria existncia da aglomerao industrial. So as economias externas puras ou marshallianas. No segundo caso, a eficincia coletiva resultado de aes conjuntas deliberadas dos atores envolvidos no arranjo produtivo, tanto de empresas no sentido de cooperao como do setor pblico na implementao de polticas pblicas. Com isso, podemos conceituar um arranjo produtivo local como a aglomerao de um nmero significativo de empresas que atuam em torno de uma atividade produtiva principal, bem como de empresas correlatas e complementares como fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e servios, comercializadoras, clientes, entre outros, em um mesmo espao geogrfico (um municpio, conjunto de municpios ou regio), com identidade cultural local e vnculo, mesmo que incipiente, de articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e com outros atores locais e instituies pblicas ou privadas de treinamento, promoo e consultoria, escolas tcnicas e universidades, instituies de pesquisa, desenvolvimento e engenharia, entidades de classe e instituies de apoio empresarial e de financiamento (ALBAGLI e BRITO, 2002). No Brasil, adota-se a terminologia arranjos produtivos locais, para aglomerados territoriais de agentes econmicos, polticos e sociais, com foco em um conjunto especfico de atividades econmicas e que demonstram vnculos e interdependncia. H ainda a idia de sistemas produtivos e inovadores locais, que representam arranjos produtivos cuja interdependncia, articulao e vnculos consistentes resultam em interao, cooperao e aprendizagem, possibilitando inovaes de produtos, processos e formatos organizacionais, ocasionando maior competitividade empresarial e capacitao social (LASTRES et al., 2002). Apresentando grande nmero de empresas de porte variado, com presena significativa das de micro e pequeno porte, a ligao que essas empresas possuem entre si o fator que possibilita auferir os ganhos econmicos adicionais (eficincia coletiva). importante destacar a importncia dos vnculos entre as firmas. A interdependncia, articulao e vnculos consistentes resultam em interaes, cooperao e aprendizagem, com potencial de gerar o incremento da capacidade inovativa endgena, da competitividade e desenvolvimento local. De acordo com Cassiolato et al. (2001) e Lastres et al. (1998), uma definio adequada e que vem ganhando flego nesse meio a adotada pela Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais - REDESIST, coordenada pelo Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. De acordo com essa definio, sistemas locais de produo e inovao referem-se a

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aglomerados de agentes econmicos, polticos e sociais, localizados em um mesmo territrio, que apresentam vnculos consistentes de articulao, interao, cooperao e aprendizagem. Incluem no apenas empresas produtoras de bens e servios finais, fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de servios, distribuidoras, clientes etc. e suas formas de representao e associao mas tambm outras instituies pblicas e privadas formao e treinamento de recursos humanos, pesquisa, desenvolvimento e engenharia, promoo e financiamento. Alm disso, para contemplar os arranjos locais ainda no inteiramente constitudos e que certamente dominam o cenrio da Amaznia, a Redesist adotou o conceito operacional de arranjos produtivos locais (APL) para denominar aglomeraes produtivas cujas articulaes entre os agentes locais no so suficientemente desenvolvidas para caracteriz-las como sistemas. Um arranjo produtivo tem sua origem normalmente ligada a trajetrias histricas, formada a partir uma base social e cultural comum, ou seja, resultado de um processo histrico cultural. Ambientes com uma maior integrao, cooperao e principalmente confiana entre os agentes, so mais propcios construo de um arranjo, em um processo de complementaridade. De fato, a cooperao dentro dos APLs considerada to importante que representa um dos principais fatores que diferenciam teoricamente esse tipo de aglomerao produtiva dos outros. No se est tratando aqui de qualquer cooperao, pois o que se d nesses espaos diferente do observado na relao cliente/fornecedor dos complexos petroqumicos e automobilsticos ou nas parcerias estratgicas entre firmas que ocorrem principalmente na rea de desenvolvimento de produtos. Cooperao um conceito que possui vrios significados diferentes. Assim, necessrio diferenciar claramente os diversos tipos de cooperao para que se possa entender o papel que eles podem ter nos APLs. Nesse sentido, necessrio fazer pelo menos uma diviso entre dois tipos: a) a cooperao coordenada por uma instituio representativa de associao coletiva com autonomia decisria; e b) a cooperao caracterizada pela colaborao feita para solucionar objetivos especficos, limitados e sem autonomia decisria, independentemente da negociao e do objetivo predefinido das partes. Chama-se aqui o primeiro tipo de cooperao de multilateral, o que pode ser exemplificado por um sindicato, uma associao de produtores, uma cooperativa de crdito, um consrcio de exportao, um centro de tecnologia ou um centro de treinamento de mo-de-obra de gesto coletiva ou de associaes. O segundo tipo chama-se de cooperao bilateral e pode ser exemplificado como relaes formais ou informais de troca de conhecimento, compra de tecnologia, joint ventures, desenvolvimento conjunto e relaes de longo prazo cliente/fornecedor. A articulao de polticas pblicas voltadas para a consolidao e fortalecimento de um arranjo produtivo so essenciais para o seu sucesso. Sucesso que no ocorre no curto prazo, na implantao de

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um arranjo produtivo, devido a laos culturais e sociais, como a confiana, s ocorrer no longo prazo. No entanto, possvel criar condies para a instalao de um APL. Schimitz (1997) afirma que a formao de um APL no garante ganhos econmicos (crescimento e competitividade), mas facilita o surgimento de caractersticas que habilitam tais ganhos. Diferentes enfoques procuram ressaltar a importncia da articulao entre empresas, como principais abordagens anlogas, destacam-se: cadeias produtivas, cluster, distritos industriais, milieu inovador, plos e parques cientficos e tecnolgicos e redes de empresas. Uma caracterstica que merece especial ateno no estudo dos APLs so os diferentes tipos de cooperao, incluindo a cooperao produtiva, visando a obteno de economias de escala, bem como melhoria dos ndices de qualidade e produtividade, diminuio de riscos, custos, tempo e dinamizando o potencial inovativo do APL. A cooperao entre os membros de um APL se d de vrias formas, sendo quase impossvel classific-las. Contudo, possvel sistematizar as mais freqentes: 1) Relao de amizade entre os indivduos, que permite, entre outros tipos de cooperao: emprstimo de insumos no disponveis no mercado, como matrias-primas, ferramentas e equipamentos; ou mesmo cooperao para complementar a produo para o atendimento de grandes encomendas, podendo ser baseada em acordos formais ou informais; 2) Relao entre vrias empresas, com o intuito de estabelecer economias de escala, requerendo agente de coordenao, para: formao de consrcios de compra para aumento de poder de barganha e, conseqentemente, diminuio nos custos; consrcios de credito para garantia coletiva de emprstimos bancrios; feiras de negcios para diminuio de custos e marketing para a regio; 3) Pequenas empresas que se unem para perseguir objetivos comuns relacionados com a necessidade urgente de uso de novas tecnologias, por meio de projetos conjuntos; 4) Intercmbio sistemtico de informaes produtivas, tecnolgicas e mercadolgicas; busca por mode-obra qualificada por meio de programas comuns de treinamento, eventos, feiras, seminrios, etc. O espao geogrfico onde o processo produtivo e inovativo ocorrem podem ser municpios, reas de um municpio, regies entre outras, eles no se limitam s fronteiras polticas. A concentrao geogrfica leva ao compartilhamento de vises e valores econmicos, sociais e culturais, constitui fonte de dinamismo local, bem como diversidade e vantagens competitivas em relao a outras regies. Geralmente envolve a participao e a interao no apenas de empresas. Podem se incluir universidades, instituies de pesquisas, empresas de consultoria e de assistncia tcnica, rgos pblicos, organizaes privadas e no governamentais, entre outras.

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As empresas em um APL geralmente atuam em um mesmo ramo de negcios. Segundo Krugman (1998), a afinidade das empresas ocorre pelo fato de os pases (regio) serem diferentes quanto aos seus recursos e quantos as suas tecnologias e se especializam nas coisas que fazem relativamente bem; as economias de escala (ou rendimentos crescentes) tornam vantajosos para cada pais (regio) especializar-se na produo de apenas uma variedade limitada de bens e servios. Como exemplo de APLs que foram bem consolidados, em seus respectivos ramos, pode-se citar a produo de calados no Vale dos Sinos (RS) e na regio de Franca (SP); produo de vinho na regio de Bento Gonalves (RS); Equipamentos Blicos e construo de aeronaves em So Jos dos Campos (SP); Lapidao de pedras preciosas e fabricao de jias em Limeira (SP), entre outros. As empresas inseridas em um APL apresentam compartilhamento de informaes e conhecimentos, que podem ser codificados e tcitos. O conhecimento codificado aquela informao que pode ser armazenada, reproduzida, e transferida. J o conhecimento tcito aquele implcito e incorporado em indivduos, organizaes e at mesmas regies, que no pode ser totalmente codificado o que dificulta e praticamente impossibilita sua transferibilidade. Contudo ambos os conhecimentos, tcito e codificado, devem ser tratados como complementares, pois sempre h alguma forma de conhecimento tcito especifico implcito nas praticas comuns a cada firma, setor ou ate mesmo regio. O conhecimento tcito encontra-se geralmente associado a contextos organizacionais ou geogrficos, como o caso de um APL. Caracterstica esta que impossibilita acesso e uso deste tipo de conhecimento por agentes externos a tais contextos, fazendo com que informaes sobre novos produtos e mercados, alm das inovaes que ocorrem no setor, demorarem a chegar a empresas que estejam isoladas (CAMPOS, 2004). Surgimento de indstrias correlatas e de apoio, que refora a competitividade dos produtores por promover acesso eficiente, rpido, precoce e muitas vezes preferencial a insumos, mquinas e equipamentos. Estreitando as relaes entre os produtores e os fornecedores que contribuem para a criao de novidades na rea tcnica e de mercado, dando acesso e facilitando novas idias. Da mesma forma os produtores contribuem para o desenvolvimento de novas tecnologias, servindo de laboratrio para o fornecedor (GARCIA, 2001). O aprendizado interativo constitui fonte fundamental para a transmisso de conhecimentos e a ampliao da capacitao produtiva e inovativa das empresas e outras organizaes. A capacitao inovativa resultado do esforo das empresas em investimento em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e na incorporao posterior de seus resultados em novos produtos, processos, mtodos e formatos organizacionais, essenciais para garantir a competitividade sustentada dos diferentes atores locais, tanto individuais como coletivamente. Quanto mais freqentes e estveis forem s relaes entre as

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firmas, maior ser a amplitude do processo de aprendizado local. Conseqentemente maior ser a capacidade de gerar vantagens concorrncias. A competio dentro de um APL ocorre via inovao em um sentido amplo. O marco fundamental que contribuiu para a compreenso da importncia da inovao e dos avanos tecnolgicos no desenvolvimento de empresas e da economia foi dado por Joseph Schumpeter, em seu livro Teoria do Desenvolvimento Econmico, publicado em 1912, onde o autor observa que a inovao cria uma ruptura no sistema econmico, no interior da indstria, revolucionando as estruturas produtivas e criando fontes de diferenciao para as empresas. A busca por diferenciao entendida como resultado da procura natural e constante por maiores lucros, mediante a obteno de vantagens competitivas entre os agentes (empresas), que procuram diferenciar-se uns dos outros, das mais variadas dimenses do processo competitivo, tanto tecnolgico quanto de mercado (processo produtivo, produtos, insumos, organizaes, mercados, clientela, servios de ps-venda). Este processo constante de destruio criativa, pela busca de diferenciao perante os seus concorrentes, tem em vista a obteno de vantagens competitivas, propicia ao inovador poder de mercado, que pode ser de maior ou menor grau e durao. Se este monoplio ser ou no eliminado ser por meio de novas inovaes, podendo ser de fato novas (radical) ou ainda a combinao de elementos j existentes (incremental). Em um setor formado por indstrias de diferentes graus de eficincia, a inovao surge como esforo individual de cada empresa e os conhecimentos incorporados difundem-se lentamente. As firmas que alcanam um maior sucesso com atividades inovadoras so mais eficientes, j as empresas que no inovam, acabam desaparecendo, levando homogeneizao do mercado. Um APL promissor pode encontrar diferentes formas de governana, que refere-se aos diferentes modos de coordenao entre os agentes e atividades, que se encontram envolvidas da produo a distribuio de bens e servios, assim como o processo de gerao, disseminao e uso de conhecimentos e inovaes. Existem diferentes formas de governana e hierarquias e modos de coordenao entre agentes dentre os quais, podemos destacar: consrcio de exportao; consrcio para comercializao de produtos; associaes e bancos sociais. Agentes os quais, que atuam como facilitador e catalisador do crescimento dos APLs neles inseridos (LEMOS, 2003). Segundo Amaral Filho (2002), os arranjos incluem elementos estruturantes comuns, no que diz respeito ao capital social, representado pelo acmulo de compromissos sociais construdos pelas interaes sociais em uma determinada localidade; a estratgia coletiva de organizao da produo,

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refletora de decises coordenadas entre produtores, sobre quem vai produzir, o que e como produzir; a estratgia coletiva de mercado, ao refletir decises para se atingir os mercados potenciais; e a articulao poltico-institucional, constituinte do mecanismo pelo qual o ncleo produtivo se relaciona com as organizaes pblicas e privadas responsveis pelas polticas de desenvolvimento. Conforme Cassiolato; Machado; Palhano (2002), para se obter, porm, maior sucesso no desenvolvimento de arranjos produtivos, necessrio se faz criar uma institucionalidade das polticas para os empreendedores; tomar algumas aes que tragam informao, capacitao e sensibilizao para as empresas e criar polticas de inovao para as mesmas. De acordo com o exposto, uma institucionalidade das polticas para os empreendedores pode ser instituda com a insero hierrquica poltico-institucional do aparato de apoio e suporte s empresas, a anlise do modus operandi das aes de polticas, dos principais objetivos perseguidos pelas polticas e dos mecanismos de polticas adotados. Com respeito insero institucional das polticas de apoio s empresas, constata-se uma clara tendncia ou inteno de elevada institucionalizao das polticas de promoo e fomento aos empreendimentos, devendo-se destacar, tambm, a evoluo desta insero, uma vez que entidades governamentais responsveis pela elaborao das polticas ganharam maior espao na estrutura do estado na medida em que se percebeu o aumento da importncia dos negcios emergentes. Quanto anlise do modus operandi das aes de polticas, nota-se uma preocupao bsica em aumentar a eficincia das polticas econmicas por meio da descentralizao da implementao dessas polticas ao longo das esferas governamentais. Abordando-se os principais objetivos perseguidos pelas polticas, tem-se o aspecto social das empresas, na gerao de postos de trabalho e renda, e o aumento da competitividade com a insero das empresas na era do conhecimento, tanto do ponto de vista de alocao (aumento da eficincia produtiva no manejo dos recursos escassos), quanto sob o prisma da competitividade autntica, incorporando-se o programa tcnico nas atividades desenvolvidas. Dentre as principais aes implementadas para uma nova institucionalidade das polticas para os empreendedores, existe a difuso do empreendedorismo, dando oportunidades para o aperfeioamento da qualificao de novos empresrios; a expanso da infra-estrutura local das empresas, com participao de incubadoras, universidades e institutos de pesquisa; a diminuio da burocracia quanto s leis e regulamentos; e o apoio financeiro por intermdio de capital de risco, cooperativas de crdito, microcrdito, cluster bank e garantias.

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No que tange a aes voltadas para se obter informao, capacitao e sensibilizao das empresas, pode-se sensibilizar e mobilizar segmentos sociais relevantes para a importncia de desenvolver sistemas locais de empresas; promover o empreendedorismo e a capacitao de conjuntos de empresas em arranjos e sistemas produtivos locais; capacitar agentes locais de intermediao e suporte a sistemas locais; e promover uma infra-estrutura institucional voltada para criar competncias na gerao, sistematizao e difuso de informaes e conhecimentos relevantes atuao empresarial, bem como s prprias agncias de suporte (ALBAGLI, 2002). Conforme o mesmo autor, em se tratando do processo de capacitao e aprendizado interativos, tem bastante destaque a cooperao entre empresas por meio de uma rede de aprendizagem no contexto da qual se permite a troca de idias e experincias, informaes e conhecimentos sobre tecnologias, prticas de organizao, mercados, design de produtos e marketing comercial de produtos, assim como o estabelecimento de referncias coletivas, na tentativa de se ocupar segmentos de mercado mais lucrativos. A sensibilizao e conscientizao sobre a importncia de inovar disseminando informaes para agentes, enfatizando benefcios do aprendizado interativo e da gerao de idias; a capacitao e treinamento de pessoas em prticas de cooperao entre empresas e entre estas e outras instituies com uso de novas tecnologias para aplicar na sua gesto e produo; a articulao entre agentes locais para estabelecimento de aes conjuntas que atuam, desde o planejamento e desenvolvimento at a comercializao dos produtos; e o incentivo e a intensificao do desenvolvimento conjunto, aperfeioamento, incorporao e difuso de processos e produtos, assim como o estmulo valorizao de vocaes, culturas, recursos e especificidades de cada arranjo, representam polticas de inovao que contribuem para a promoo dos arranjos produtivos (LEMOS, 2002). Um balano das experincias de APLs requer um breve reflexo da evoluo deste instrumento de desenvolvimento, tomando-se por base trabalhos seminais como o de Scott (New Industrial Spaces: flexible production organization and regional developmentin North America and Western Europe 1980), Piore and Sabel (Second Industrial Divide - 1984), Porter (The Competitive Advantage of Nations 1990), Scott (1980) e Piore and Sabel (1984), que so descries de casos de desenvolvimento de regies bem sucedidos, e, Porter (1990) que apresenta um aspecto normativo. Essas fontes levam a anlises de casos de desenvolvimentos naturais para uma postura normativa e suposio de que o desenvolvimento natural de APLs, em espaos geogrficos especficos, poderia ser replicado na forma de polticas planejadas de desenvolvimento de reas menos favorecidas. Dentro desta perspectiva tambm esta a suposio de que os vrios fatores no

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tangveis, que foram determinantes para a explicao do sucesso das reas pioneiras, podem ser induzidos. A abordagem de Porter se tornou a mais difundida devido conjuno de trs fatores: 1) Estar diretamente vinculada aos conceitos de competitividade e insero internacional. Questo central para policymakers; 2) Conceito extremamente vago (Martin 2004, Perry1999, Steiner1998): Martin (2004) lista 10 definies distintas de clusters; no Brasil encontra-se APL, SPL, Sistemas Industriais Descentralizados, Clusters. O principal problema em tudo isso ausncia de fronteira bem definidas, tanto do ponto de vista geogrfico, quanto industrial. Surgem assim, perguntas como: em qual nvel de agregao industrial um APL deve ser definido, e quais atividades industriais associadas devem ser includas; qual deve ser a intensidade de relaes entre firmas dentro do APL? Como mensurlas? em qual escala espacial e sobre qual dimenso especial o processo de aglomerao opera? como mensurar as formas de interaes no-mercantis, como confiana, cultura etc? 3) A crise do estado Keynesiano impunha a necessidade de uma elaborao de novas estratgias de desenvolvimento: substituio de polticas top-down por polticas botton-up; nfase no desenvolvimento local; especializao regional e mobilizao do potencial local. Estes trs fatores (nfase na competitividade; conceito vago e busca de uma nova forma de desenvolvimento) foram determinantes para explicar a popularidade do conceito de Clusters (APL), que proporcionou benefcios e problemas. Entre os benefcios possvel dizer que possibilitou o surgimento de um instrumento de mobilizao local, tornando-se uma das possveis formas de transmisso de conhecimento e tecnologia e, possibilitou, em alguma medida, o surgimento de instncias de planejamento nas quais distintas escalas sejam consideradas. Entre os problemas: 1. A impreciso do conceito permite que seja utilizado para perspectivas diversas e, s vezes, contraditrias dentro das polticas: industrial; de inovao e de combate desigualdade regional. 2. Enquanto termo de referncia para a Poltica de Apoio ao Desenvolvimento de APLs deveria contemplar os seguintes objetivos para um plano estratgico: desenvolvimento econmico; reduo das desigualdades sociais e regionais; inovao tecnolgica; a expanso e a modernizao da base produtiva; crescimento do nvel de emprego e renda; reduo da taxa de mortalidade de micro e pequenas empresas; aumento da escolaridade e capacitao; aumento da produtividade e competitividade; aumento das exportaes. Entretanto, o conceito vago de APLs faz com que no exista um mtodo de identificao e mapeamento que seja amplamente aceito pelos estudiosos, quer seja em termos das variveis chaves

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a serem empregadas, quer seja em termos da definio dos limites territoriais do APL e faz com que as polticas se tornem pouco associadas ao referido conceito. 3. De uma forma geral os instrumentos de poltica de apoio APL (Martin 2004) devem levar a: criao de redes de cooperao e encorajamento de dialogo entre atores; marketing coletivo; provimento de servios especializados s firmas locais; identificao das fraquezas existentes. Mas, em que medida a abordagem de APL necessria para a implementao destas polticas e em que medida aumentam sua eficcia? 4. Capacidade que uma regio autnoma possui frente a um mundo globalizado - Potencial de polticas botton-up em combater s foras centralizadoras das polticas liberalizantes em vigor (centralizao do sistema financeiro e integrao produtiva); - Impossibilidade de controlar foras que podem afetar diretamente as aes locais e que possuem uma dimenso trans-territorial, como: regras de comrcio, padres de funcionamento do sistema bancrio, etc.

Figura 1 - Foco central das polticas de APLs

Fonte: Marco Crocco, apresentao em ppt. 2007.

- Reconhecimento cada vez maior da importncia de fatores extra APL para o desenvolvimento deste: Sistema Nacional de Inovao, Ambiente macroeconmico e regime regulatrio, Ambiente organizacional e Dimenso espacial. 5. Viso romntica sobre o Local (comunidade) (Amin, 2006): - Esquece diferenas entre atores locais;

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- Superao de diferenas atravs de um plano de desenvolvimento local; - Planejamento estratgico enquanto elemento de pactuao da sociedade; - Um instrumento de gesto administrativa substituindo a construo de ligaes culturais e sociolgicas; - Risco de captura; - falsa a suposio de que existe um territrio geograficamente definido sobre o qual os atores locais possuam um efetivo controle e que pode ser gerenciado tanto politicamente quanto economicamente; - A relao entre empoderamento local e desenvolvimento local no direta; - Uma elite local empoderada que no possui recursos para controlar os seus destinos ou influenciar atores mais distantes que, de fato, moldam o mundo, no possui autonomia para criar e distribuir recursos; - A promoo descentralizada do desenvolvimento local de uma regio no depende da abordagem de APLs. 6. nfase na competitividade desconsidera as condies para que a gerao e a difuso de conhecimento se torne intrnseco regio; - Entre outros fatores destaca-se a diversidade urbana (Centralidade) (Glasmeier1987 e 2000, Santos et al. 2006; Harrisonetal 1992 e 1995, entre outros) e a diversidade de informao, instituies e habilidades de trabalhadores; - Knowledge-intermediaries ou conduites de transferncia de conhecimento: fundamentais para a gerao e difuso de externalidades de conhecimento. A existncia destes conduites esta diretamente relacionado ao grau de centralidade de uma regio. - Podem ser formais, tais como servios especializados (design, engenharia, informtica, etc), ou informais como a participao em feiras e conferencias, ser membro de associaes, etc. Pouco se sabe sobre os impactos do APL no seu entorno; Quais os efeitos sobre reas no abrangidas por APLs? O que fazer com estas reas? Quais as conseqncias da disputa entre APLs? Qual o nvel de cooperao que separa um APL de uma mera aglomerao que no se qualifica como APL? realmente a cooperao a caracterstica definidora do APL? Quais outros fatores, alm da cooperao, podem servir para definio de APL?

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Com o intuito de resolver essas questes, diversos autores propuseram tipologias para classificar o nvel de competitividade e de cooperao dos APLs, sendo a que parece mais popular na literatura a adaptada por Mytelka e Farinelli (2000, p. 4) a partir de um artigo da Unctad (1998, p. 7).

Figura 2 - Tipologia Consagrada de Clusters/APLs

Fonte: REVISTA DO BNDES, RIO DE JANEIRO, V. 11, N. 22, P. 151-179, DEZ. 2004

Imediatamente, percebe-se que o terceiro tipo uma tentativa de caracterizao dos distritos industriais italianos. fcil ver pela tabela que a linha divisria entre os trs tipos de APLs no est definida de forma objetiva. No fcil, simplesmente a partir da caracterizao dessa tipologia, classificar experincias empricas de APLs, porque: - no h explicitao de qualquer hierarquia, ordenamento ou quantificao entre os critrios; - muitos critrios no so diretamente ou objetivamente mensurveis; - supe-se uma linearidade para mensurao dos critrios que, de fato, no existe; - essa taxonomia foi construda principalmente tendo em vista que os distritos industriais italianos pertencem ao nvel mais avanado de APL e constituem o caso modelar, tornando-se de alguma forma muito especfica aos setores caractersticos desses distritos, ou seja, essa tipologia no necessariamente vlida para outros setores, ou pelo menos nem todos os seus critrios de classificao so necessariamente vlidos; - no diferencia o APL de uma aglomerao que no qualifica como APL ou cluster; e - mistura meios e fins ou vantagens competitivas e indicadores de competitividade. Esse ltimo ponto particularmente problemtico, pois o segundo mais importante paradigma de APL o Vale do Silcio, onde importantes caractersticas enfatizadas nos APLs

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inovadores dessa taxonomia, e que esto associadas de alguma maneira cooperao multilateral, no so to importantes para a explicao de seu sucesso, competitividade e inovao. Por exemplo, a importncia do sindicato regional, do planejamento estratgico e dos investimentos coletivos no Vale do Silcio pequena, assim como do nvel de confiana interna nos sindicatos e associaes de empresas. E, mesmo se a confiana e a cooperao multilateral fossem altas, esses atributos so pouco importantes para a competitividade das empresas. Ainda que a cooperao bilateral seja grande, no Vale do Silcio ela decorre principalmente das caractersticas do setor de alta tecnologia, de informtica e de semicondutores, e no tanto de caractersticas locacionais especiais do APL. Enquanto nos APLs italianos a cooperao, a liderana dos sindicatos e associaes de produtores, a confiana e o senso de comunidade so fundamentais para a competitividade, no Vale do Silcio o fundamental a grande densidade de mo-de-obra qualificada e de centros de pesquisa especializados em alta tecnologia e de excelente qualidade, a grande oferta de servios e conhecimentos complementares e a grande e diversificada demanda por produtos, servios e solues para problemas altamente sofisticados. Esse conceito de cooperao, que se baseia nos distritos italianos, no uma conseqncia natural da estrutura tcnico-competitiva tpica do setor, pois se assenta sobre empresas que so ou poderiam ser concorrentes. E, principalmente, uma cooperao multilateral e no bilateral como as que envolvem grandes empresas, desenvolvimento tecnolgico conjunto ou cadeias produtivas. A cooperao multilateral tem como caracterstica necessria a presena de pequenas ou mdias empresas que, em conjunto, apresentem uma importante participao em alguma parte da cadeia produtiva. Esse tipo de cooperao, para funcionar adequadamente, pode depender muito da proximidade local, de um alto nvel de confiana e de um elevado senso de comunidade. Dessa forma, pode-se concluir que o conceito de APL ao ter como paradigma principal os distritos industriais italianos e ser associado a uma poltica que vise, de alguma forma, adaptar essa experincia a outras localidades tem, tradicionalmente, como catalisador mais destacado, a importncia da cooperao e, como caracterstica fundamental, a presena de pequenas ou mdias empresas concentradas espacialmente em alguns dos elos de uma cadeia produtiva. Por outro lado, preciso notar que os distritos industriais italianos so uma experincia pouco comum em termos de nvel de cooperao e, ao mesmo tempo, extremamente comuns em termos de aglomerao espacial e setorial de pequenas e mdias empresas de setores tradicionais. O que dificulta a conceituao dos APLs a partir da cooperao que todas as aglomeraes de pequenas indstrias tradicionais possuem algum nvel de cooperao, mesmo que informal. Mais grave ainda que grandes e competitivas aglomeraes setoriais de empresas consensualmente identificadas como

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APLs, como, por exemplo, o Vale do Silcio, podem ter nveis de cooperao multilateral, ou outro tipo extramercado, menores do que aglomeraes pouco importantes. Alm disso, existem aglomeraes como os complexos petroqumicos que possuem elevada cooperao interna cadeia (como desenvolvimento conjunto de tecnologia e expanso produtiva planejada conjunta) e nem por isso so chamadas de APL.

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CAPTULO 3

ANLISE DOS ESFOROS DO SETOR PBLICO NA IMPLEMENTAO DOS APLS

No estado do Amazonas, o tema APL se tornou presente com a implementao do programa Plataformas Tecnolgicas, uma iniciativa do MCT, junto com o Governo Estadual, o qual visava a soluo de gargalos tecnolgicos de reas prioritrias determinadas em cada estado. possvel caracterizar este processo de interveno institucional como uma estratgia de induo dos APLs, na medida em que o prprio Governo Federal passou a dar este tratamento aos segmentos econmicos escolhidos poca. A seleo dos APLs e a realizao das plataformas correspondentes consideraram principalmente a importncia local dos arranjos, atual e potencial, no desenvolvimento sustentvel e na diminuio das desigualdades regionais, obedecendo aos seguintes critrios na poca: levantamento e anlise da importncia atual e/ou potencial para o desenvolvimento e diminuio das desigualdades regionais; seleo, com o apoio dos ncleos estaduais; anlise das principais caractersticas, considerando as relaes intra e intersetoriais que os definem; identificao dos principais gargalos tecnolgicos e de formao, qualificao e especializao de mo-de-obra; definio de aes a serem executadas em empresas, instituies de ensino e pesquisa e de prestao de servios tcnicos e tecnolgicos; definio de projetos cooperativos para concretizao das aes; apresentao dos projetos cooperativos s agncias de fomento. A ao de APLs no Amazonas, determinou as reas prioritrias, aps diversas reunies com os agentes econmicos, chegando-se a priori a quatro segmentos que deveriam ser priorizados inicialmente com o apoio do interlocutor estadual, sendo os segmentos: fitoterpicos e fitocosmticos, fruticultura, madeira-mvel e piscicultura. Depois de determinadas as reas prioritrias, aconteceu em outubro de 2001 o lanamento e sensibilizao dos APLs do Estado do Amazonas, no auditrio da SUFRAMA, com a participao de representantes do MCT, Governo Estadual, empresrios, pesquisadores e produtores. Em novembro/2001 ocorreram reunies de discusso para cada um dos APLs selecionados, com o intuito de agregar pessoas e instituies para apoiarem e participarem, auxiliando na determinao dos gargalos e colaborando para a soluo destes. A criao do Ncleo de Gesto Compartilhada - NGTC (2004), no mbito da SECT, interveniente nos projetos do MCT desde 2003, se constituiu em um apoio vital, posto que teve a

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misso prioritria de apoiar a manuteno e agregar novos recursos financeiros e, especialmente, gerar informaes e conhecimentos que contriburam para a gesto e transferncia, para a economia local, das solues tecnolgicas encontradas. O I Seminrio de APLs e o Desenvolvimento Regional (set/2006), organizado pela SECT se caracterizou como um balano dos APLs no Amazonas, incluindo apresentaes e debates sobre o status dos arranjos definidos como prioritrios. Em fevereiro/2007, foi realizada em Manaus a Oficina de Orientao aos Ncleos Estaduais de Apoio aos APLs - Regio Norte, que contou com a participao do Grupo de Trabalho Permanente - GTP APL - mediando os debates e balanos dos estados participantes. Segundo diretriz do novo coordenador, o MDIC, durante esta oficina, os APLs priorizados, assim como os demais, deveriam ser validados junto ao GTP APL, no grupo dos cinco primeiros APLs priorizados. Na seqncia, foi realizada a Oficina Estadual de APLs (maio/2007), em que os municpios selecionados inicialmente segundo indicaes do Plataformas Tecnolgicas, foram validados para 2008-2011 e se discutiu tambm, a formalizao do Ncleo Estadual de Arranjos Produtivos Locais no Amazonas NEAPL/AM, a metodologia de trabalho e a importncia das visitas aos APLs. Nesta ocasio, formou-se ainda o grupo de parceiros que se lanaram como membros. A criao do NEAPL se deu por meio do Decreto no. 26.957, de 03/09/2007, para coordenar e induzir demandas locais, alm de analisar as propostas. Dentre as atividades ocorridas em 2007, encontra-se a implantao do Programa de APLs, sob orientao do GTP-APL, do MDIC, ao que objetivou garantir ao estado um planejamento resultante do esforo de reflexo, articulao e convergncia de interesses, contemplando em um Plano de Desenvolvimento Preliminar (PDP), informaes sobre desafios e oportunidades, resultados, aes e investimentos necessrios para os APLs. Quadro 1 - APL priorizados e adicionados no Estado do Amazonas
APLs priorizados Fitoterpicos e fitocosmticos Madeira, mveis e artefatos Polpas, extratos e concentrados de frutas regionais Produo de pescado Fcula e farinha de mandioca
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Cidade Plo Manaus Manaus Itacoatiara Tabatinga Manacapuru

APLs adicionados Turismo ecolgico e rural Artesanato Produtos e servios ambientais Construo naval Minerao

Cidade Plo Manaus Tabatinga Boa Vista do Ramos Manaus Iranduba

A partida para a elaborar os PDPs se deu na I Reunio do Frum de APLs (jun/2007), onde se encaminharam assuntos como: validao dos municpios; metodologia; legislao/licenas; subsdios/crdito; associativismo/cooperativismo; estudo de mercado. Foi acertado que as

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organizaes informariam as aes realizadas e em andamento e as aes previstas, com vistas a implementar atividades para promover o desenvolvimento e reduzir as desigualdades regionais. A participao na 1a. Reunio Plenria dos Ncleos Estaduais de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais, realizada em junho/2007, Braslia, teve por objetivos apresentar os resultados que vem sendo alcanados no Amazonas e compartilhar experincias sobre o processo de instalao do Ncleo e delinear aes. Em julho/2007, realizou-se a II Reunio do Frum de cada APL, em que se definiram os municpios e a agenda de visitas aos APLs, entre outros. Aps esta definio, foram realizadas as visitas aos municpios e instituies, conforme quadros a seguir, com o objetivo de levantar informaes e sensibilizar quanto ao apoio necessrio ao programa: Quadro 2 - Visitas tcnicas aos municpios dos APLs do Amazonas
APL MUNICPIO Manacapuru Novo Airo Iranduba*/Presidente Figueiredo** Autazes Manaquiri/Careiro-Castanho Rio Preto da Eva Tabatinga/Benjamin Constant/Atalaia do Norte Itacoatiara Urucar Maus Manacapuru Tabatinga Benjamin Constant1, Atalaia do Norte2 Itacoatiara Tef Parintins Manicor Maus Presidente Figueiredo Manaquiri Barreirinha Manacapuru3, Codajs4 Iranduba, Presidente Figueiredo** Autazes5, Manaquiri6 Careiro-Castanho Rio Preto da Eva Itacoatiara Urucar Maus Manacapuru Iranduba*, Presidente Figueiredo** Autazes Manaquiri, Careiro-Castanho Rio Preto da Eva Itacoatiara Tef Parintins Manicor 2008 07/04/2008 08/04/2008 09 e 10/04/2008 13 14/05/2008 15 16/05/2008 20/05/2008 26 28/05/2008 02/06/2008 11 13/06/2008 14/08/2008 07/04/2008 26/05/2008 27/05/20081 02/06/2008 02 04/07/2008 15 16/07/2008 06 08/08/2008 14/08/2008 10/04/2008 15 16/05/2008 16 19/09/2008 07/04/20083 09 e 10/04/2008 13 14/05/20085 16/05/2008 20/05/2008 02/06/2008 11 13/06/2008 14/08/2008 07/04/2008 09 e 10/04/2008 13 14/05/2008 15 16/05/2008 20/05/2008 02/06/2008 02 04/07/2008 15 16/07/2008 06 08/08/2008 2007 01 a 02/08/07 01 a 02/08/07* 24 a 27/07/07** 17 e 18/07/07 24 a 27/07/07 24 a 28/07/07 24 a 27/07/07 21 a 23/08/07 21 a 23/08/071 e 2 01/08/07 22 a 23/10/074 21 a 23/08/07** 21 a 23/08/075 e 6 21 a 23/08/07 13/12/07 08 a 11/10/07 08 a 11/10/07 05 a 07/11/07 03 a 04/09/07* 24/08/07** 14 a 15/08/07 14 a 15/08/07 25 a 27/09/07 19 a 21/09/07

Produo de pescado

Madeira, mveis e artefatos

Fitoterpicos e fitocosmticos

Polpas, extratos e concentrados de frutas regionais

Fcula e Farinha de mandioca

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MUNICPIO Manacapuru Iranduba Base Mineral CermicoItacoatiara Oleiro Urucar Parintins Manacapuru, Novo Airo, Iranduba Itacoatiara Construo Naval Parintins Barcelos Manacapuru, Novo airo Presidente Figueiredo Rio Preto da Eva Tabatinga e Benjamin Constant Parintins Maus Manacapuru Presidente Figueiredo Tabatinga Parintins Maus Tef Manicor

APL

Turismo Ecolgico e Rural

Artesanato

Produtos e Servios Ambientais

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

2008 07/04/2008 09/04/2008 02/06/2008 11 13/06/2008 15 16/07/2008 07 09/04/2008 02/06/2008 15 16/07/2008 28/09 01/08/2008 07 e 08/04/2008 10/04/2008 20/05/2008 26 e 27/05/2008 15 16/07/2008 14/08/2008 07/04/2008 10/04/2008 26/05/2008 15 16/07/2008 14/08/2008 02 04/07/2008 06 08/08/2008

2007 No formado

No formado

No formado

No formado

No formado

Em resposta ao solicitado pelo NEAPL nas reunies e nas visitas aos municpios e instituies, os parceiros enviaram informaes que foram includas na verso preliminar, posteriormente apresentada e discutida na III Reunio do Frum de APL (out/2007) para as devidas correes e consolidao das informaes. Aps aprovada, a verso final foi encaminhada ao GTP APL, contendo um elenco de aes voltadas para o desenvolvimento sustentvel. Finalizando as atividades do NEAPL em 2007, ocorreram as seguintes aes: criao do email (neapl@seplan.am.gov.br) e espao no site da SEPLAN (www.seplan.am.gov.br) para a insero dos documentos relativos ao funcionamento do ncleo; Participao nos trabalhos da 3. Conferncia Nacional de APLs, em Braslia/DF, de 27 a 29/Dez/2007, incluindo a apresentao do APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos e participao na mesa de encerramento do evento; Apresentao da palestra Plano Estratgico dos APLs no Amazonas no I Encontro de Empreendedorismo da Amaznia, realizado em Manaus, no perodo de 05 a 07/Dez/2007.

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Quadro 3 - Visita de sensibilizao s instituies dos APLs do Amazonas

DATA 24/08/07 27/08/07 28/08/07 29/08/07 11/09/07 24/09/07 02/10/07 05/10/07 31/10/07 23/11/07 03/12/07 12/12/07 INSTITUIO Universidade Estadual do Amazonas UEA Instituto de Pesos e Medidas do Amazonas IPEM Servio Bras. de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE/AM Sec. de Estado de Cincia e Tecnologia SECT Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia INPA Sec. de Estado do Trabalho SETRAB Universidade Federal do Amazonas UFAM Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM Sec. de Estado da Produo Rural SEPROR Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Rec. Naturais Renovveis IBAMA Instituto Euvaldo Lodi IEL Associao Amazonense dos Municpios AAM

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

No seguimento das atividades relacionadas rodada de debates sobre as oportunidades e desafios, realizou-se a 2 Reunio Geral do Frum, em maio/2008. Foram encaminhados assuntos como: validao dos municpios; metodologia; licena ambiental; legislao; subsdios; crdito; associativismo/cooperativismo; estudo de mercado. Vislumbrando a eficincia de tal processo, ficou definido que a constncia das reunies seria de grande relevncia para a sinergia entre as instituies que se propunham a atuar no processo. Realizaram-se reunies englobando todos os segmentos, assim como reunies especficas para cada setor, visando principalmente elaborao dos PDPs. Grfico 1 - Nmero de participantes nas reunies em Manaus

60

57

41 40 27 20 13 0 0 Jan 0 Fev 0 Mar Abr Mai Jun Jul 13 8 0 Ago Set Out Nov Dez 32

20

2008 Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Aconteceram reunies especficas para todos os segmentos, em junho e julho de 2008, sendo convocados os atores relacionados conforme segmento. A exposio dos obstculos e de metas para cada segmento relacionado nos APLs foi se realizando atravs de encontros peridicos definidos conforme as demandas e a agenda dos atores do NEAPL. Em agosto/2008, realizou-se a 3 Reunio

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Geral do Frum, esta com o intento de definies mais objetivas para a consolidao dos PDPs. Foram inseridas aes nos planos, e tambm foram definidos os palestrantes de cada segmento para defesa do plano no Seminrio promovido pelo MDIC, em outubro de 2008, Braslia. vlido ressaltar que, concomitantemente s atuaes voltadas aos APLs adicionados, os estudos e deliberaes tambm continuaram para os priorizados em 2007. Sendo assim, dez arranjos foram trabalhados e aprimorados pelo NEAPL. Os grficos 1, 2 e 3, demonstram de forma sinttica os indicadores constantes das atividades relacionadas ao NEAPL: nmero de participantes nas reunies realizadas na capital e no interior e nmero de visitas tcnicas realizadas aos municpios. Grfico 2 - Nmero de visitas tcnicas realizadas nos municpios

10

8 6

4 2

2 1 1

2 0 0 Jan 0 Fev 0 Mar Abr Mai Jun Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

2008 Fonte: NEAPL/AM. 2008.

O PDP, documento gerado atravs do NEAPL, elaborado a partir da parceria entre as instituies e representaes da sociedade civil organizada. Conforme o grfico que relaciona o nmero de participantes nas reunies na capital, verifica-se que o pico de participantes aconteceu em junho, devido ao maior nmero de reunies realizadas. As visitas tcnicas so realizadas conforme a agenda das instituies e dos municpios. O foco das visitas sensibilizar os gestores quanto s necessidades dos municpios; divulgar os PDPs mediante as informaes obtidas in locu e principalmente divulgar para a comunidade o sistema que est sendo consolidado a fim de prosperar com a participao ativa da sociedade.

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Grfico 3 - Nmero de participantes nas reunies nos municpios

200 188 160

194

120 107 80 78 42 17 0 Jan 0 Fev Mar 0 Abr Mai Jun Jul Ago Set 25 Out 0 Nov 0 Dez

40

2008 Fonte: NEAPL/AM. 2008.

A louvvel iniciativa por parte da FAPEAM, parceira do ncleo, em adotar uma tipologia definida com base nos APLs priorizados, representou uma conquista com o registro na edio do PAPPE Subveno/FINEP/Amazonas da contemplao de empresas dos APLs que vem sendo trabalhados no estado, como se pode ver no quadro a seguir: Quadro 4 Empresas dos APLs contempladas no PAPPE Subveno/FINEP Amazonas
Empresas AGROCON Amazon Ervas Amazon Rose Bombons Finos da Amaznia CQ LAB CUPUAMA Ecopack Green Obsession Hitec Lauschner Litiara Cermica Magama Industrial Magia Amaznica Phrmacos D'Amaznia Telha Leve Ecolgica ABN-Poliedro Agroindustrial Tambaqui AGROSOL AmazonBio Delicatessem Pescado Infosigma Pronatus do Amazonas Tupnaoca TOTAL
Fonte: FAPEAM, 2009.

Valor solicitado (R$) 199.840,00 144.640,00 98.230,80 199.211,04 140.316,02 197.464,04 95.786,23 73.716,88 102.697,50 171.935,66 192.370,00 182.361,00 197.037,31 131.720,00 200.000,00 110.964,44 143.004,00 152.600,00 61.829,84 191.000,00 199.934,00 125.820,00 139.503,80 1.124.656,08

APL Madeira, mveis e artefatos Fitoterpicos e fitocosmticos Artefatos Alimentos Servios de testes e anlises Alimentos Indstria de Plsticos Artefatos Energia Alimentos Cermica Fitoterpicos e fitocosmticos Artefatos Fitoterpicos e fitocosmticos Indstria de Plsticos Construo civil Pesca e Piscicultura Tecnologia social Fitoterpicos e fitocosmticos Alimentos Informtica Fitoterpicos e fitocosmticos Alimentos

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Outro louvvel exemplo de ao em andamento foi a construo do I DIMPE Ozias Monteiro, em que foram contempladas empresas do APL de Madeira, Mveis e Artefatos e APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos, conforme se v a seguir: 1. Agrocon - Indstria e Servios Ambientais Ltda 2. Phrmacos Cosmticos Ltda 3. HG Nogueira da Silva Mveis Ltda 4. Dudas Representaes Comerciais da Amaznia Ltda 5. Amazongreen Indstrias e Comrcio de Cosmticos e Perfumaria da Amaznia Ltda. 6. Gotas e Cheiro da Amaznia Ltda 7. Aga Mvis Comrcio Varejista de Mveis Ltda 8. Requinte Mveis e Decoraes Ltda 9. Bk Mveis e Decoraes Ltda 10. Agrorisa Produtos Alimentcios Naturais Ltda 11. Indstrias de Portas Mirassol Ltda 12. Menezes & Pena Comrcio de Produtos Artesanais Ltda 13. Ambientec- Luther Salvador Gibbs dos Santos- Me 14. Oficina Escola de Lutheria da Amaznia Oela 15. Agrosol- Associao para o Desenvolvimento Agrosustentvel do Alto Solimes Aps esta breve contextualizao sobre o acompanhamento do tema por parte da iniciativa institucional em seu NEAPL, passaremos a anlise dos resultados por APL, seguindo os objetivos deste estudo, em que foram considerados os dados e informaes inseridos nas tabelas, anexadas, que resultaram do levantamento das aes realizadas no perodo de 2001 a 2008, incluindo-se tambm quelas que se encontravam em andamento poca da pesquisa. Enfatizamos que as aes levantadas, um dos fatores de referncia para as concluses anlise, encontram-se correlacionadas aos resultados esperados definidos pelos participantes do NEAPL, no item Resultado no., conforme se explicitou no processo metodolgico (captulo 1). Nas tabelas a coluna identificada como Item que melhor se relaciona, quer dizer que se trata do aspecto que melhor se relaciona ao resultado procurado. A nomenclatura utilizada para esta classificao foi extrada do Manual de Orientao direcionado aos Ncleos Estaduais, no momento da elaborao dos PDPs, apresentados ao GTP APL, coordenado pelo MDIC. Os resultados seguem uma ordem segundo a classificao oficial dos APLs, acompanhados de contextualizao e anlise especfica, seguindo a numerao: 1 - Madeira, Mveis e Artefatos; 2 Fcula e Farinha de Mandioca; 3 - Fitoterpicos e Fitocosmticos; 4 - Produo de Pescado; 5 Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais; 6 - Artesanato; 7 - Turismo Ecolgico; 8 Produtos e Servios Ambientais; 9 - Construo Naval; 10 - Base Mineral: Plo Cermico-oleiro.

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APL de Madeira, Mveis e Artefatos No lanamento deste APL em outubro/2001, avaliou-se a viabilidade da cadeia produtiva dos recursos florestais madeireiros com as entidades locais, visando subsidiar o governo na promoo do desenvolvimento, atacando os gargalos que impedem a competio. Em reunio de novembro/2001, se incluiu mais dois desafios: falta de polticas pblicas e informao do consumidor. Definiram-se nesta reunio cinco pontos entre os desafios prioritrios. prospeco, aproveitamento de resduos, modelos cooperativos, estradas florestais e transporte, estudo de espcies, ecologia e tecnologia. Em fevereiro/2002, definiram-se os coordenadores e os participantes do treinamento em projetos cooperados. Foram votadas a partir dos pontos estratgicos a ordem de importncia ficando assim definido as linhas de projetos: Prospeco (UTAM, FUA, ULBRA, FUCAPI, IBAMA, IPAAM, SEDEC, FIEAM, SEBRAE e PROMANEJO/IBAMA); Modelos cooperativos (IDAM, FIEAM, SEBRAE, SEDEC, CPT, INCRA, SUFRAMA, UTAM, PROMANEJO/IBAMA e INPA); Aproveitamento de resduos (UTAM, ULBRA, SENAI, FUCAPI, IPAAM e INPA). A anlise da cadeia produtiva dos recursos florestais madeireiros indica uma falta de fornecedores especializados de matria-prima e um setor industrial com equipamentos ultrapassados, baixo conhecimento e sem estrutura industrial e tcnica, portanto, sem preparo para enfrentar o mercado consumidor, tanto no mercado nacional como no internacional. Em todas as fases da cadeia os gargalos se repetem e esto ligados a fatores que podemos classificar como desconhecimento generalizado em tecnologia, falta de apoio financeiro e polticas pblicas. O desconhecimento da maioria das espcies com porte para aproveitamento, o custo de insumos ocasionado pela distncia do mercado produtor, falta de profissionais qualificados, desorganizao do setor produtivo, a disperso das instituies de ensino e pesquisa, a falta crnica de energia, desperdcios na floresta e na indstria geram gargalos que inibem a atividade. A cadeia produtiva de madeira composta pelas seguintes etapas: disponibilidade de rea; manejo e explorao; industrializao primria e secundria; logstica de distribuio; e mercado consumidor. poca determinou-se quais aes deveriam ser implementadas para soluo dos gargalos: Institucionais: Revogar o artigo oitavo da Lei estadual n 2416/95; Incentivar a indstria de base florestal; Criar florestas de rendimento; Integrar instituies de ensino e pesquisa; Avaliar propostas concretas de fomento a pequena propriedade; Incentivar o uso de produtos regionais em concorrncias pblicas; Rever a legislao do ICMS para produtos in natura; Reavaliar a grade curricular com ensino profissional e universidades em conjunto com o setor produtivo; Realizar pesquisas para aproveitamento de um maior nmero de espcies e produtos; Divulgar conceitos bsicos e cientficos em resposta opinio emocional em defesa dos interesses do estado; Fomentar

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e dar condies para produo de produtos com maior valor agregado; Implementar as propostas contidas no Plano Nacional de Florestas; Criar um Instituto Florestal; Regionalizar as aes do IBAMA; Criar resumo das pesquisas e facilitar o acesso aos produtores; Incentivar a aproximao do ensino, pesquisa e produo; Apoiar a exportao de espcies sem uso industrial (ex: estacas); Quadro 5 - Principais gargalos identificados no APL de Madeira, Mvel e Artefatos

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Organizacionais: Incentivar o aperfeioamento; Aproximar o setor com a pesquisa; Diminuir o desperdcio; Melhorar o nvel gerencial; Contratar profissionais qualificados; Aceitar mudanas; Fornecer dados reais para avaliao; Testar novas tecnologias; Participar de organizaes de classe. Estudos prioritrios: Aproveitamento de espcies melhorando o rendimento da floresta; Diminuio dos custos na construo de estradas florestais. Anlise de terceirizao e organizao de patrulhas prprias; Aproveitamento de resduos; Uso de produtos no madeireiros na Unidade de Manejo Florestal; Uso racional das espcies. Agregar valor aos produtos, no utilizando espcies indicadas para alguns usos em outros (ex.: pisos e palets); Estudo de melhoria de qualidade;

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Diminuio dos impactos ambientais na explorao florestal; Avaliao e criao de modelos para integrar o pequeno proprietrio rural na atividade como fornecedor de madeira; Estudos da ecologia das espcies para definir dimetros diferenciados de aproveitamento de espcies. Os empresrios alegam que o principal desafio para o setor sanar a falta de matria prima legalizada, resultante da ausncia de polticas publicas que fomentem a atividade florestal. Os motivos mais comuns para no existncia de manejo florestal apontados foram: falta de capital para investimentos, dificuldade de obter a documentao fundiria, aprimoramento tecnolgico dos equipamentos de produo, inexistncia de ATER e o grande nmero de terras indgenas. Conforme se pode observar no grfico seguinte, das aes realizadas e previstas no APL de Madeira, Mveis e Artefatos, no perodo de 2001-2008, registrou-se um total de 30 (trinta) aes realizadas e em andamento, caindo para 11 (onze) aes previstas no PDP, outubro/2008, representadas, respectivamente, por 73% e 27%, do total das aes levantadas. Grfico 4 Aes Realizadas e Previstas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos

11 27%

30 73%

REALIZADAS
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

PREVISTAS

Apesar da reduo significativa no nmero de aes, o que deve levar a uma maior ateno nas projees futuras, em termos de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve no perodo um total de R$ 16.754.142,77 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 24.595.260,00 de viabilizao financeira, um variao de 46,8%. Tabela 1 Viabilizao Financeira - APL de Madeira, Mveis e Artefatos
Aes/Esfera LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

REALIZADAS R$ 167.500,00 11.299.038,23 5.287.604,54 16.754.142,77

PREVISTAS R$ 0,00 10.058.000,00 14.537.260,00 24.595.260,00

TOTAL R$ 167.500,00 21.357.038,23 19.824.864,54 41.349.402,77

55

Visualizando por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas o maior investimento foi feito pela iniciativa estadual, representando 67% do total, enquanto que nas previstas o investimento federal lidera com 59%, conforme se v nos grficos a seguir. Grficos 5 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos

5.287.604,54 32%

167.500,00 1%

11.299.038,23 67%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grficos 6 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos

0,00 0% 10.058.000,00 41% 14.537.260,00 59%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, 76% se voltaram para o Resultado 1, definido pelos parceiros como aumento da produo e da produtividade, visando ampliar o mercado, com produto padronizado e certificado. Tambm nas aes previstas, este item liderou com 64% do total, conforme se v nos grficos 7 e 8.

56

Grfico 7 Resultados das Aes Realizadas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos

2 7%

5 17%

0 0%

23 76%

R1 - Aumento da prod. e produtiv., visando ampliar o mercado, c/ prod. padronizado e certificado R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura de industrial. adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado R5 - Legalizaes e licenas

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 8 Resultados para as Aes Previstas - APL de Madeira, Mveis e Artefatos

0 0% 4 36%
R1 R2 R3 R4 R5

0 0%

7 64%

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Com relao ao agrupamento por Item que melhor se relaciona ou Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas voltou-se para tecnologia e inovao, seguida por governana e cooperao, sendo 21 e 5 aes, respectivamente. Registraram-se duas aes em formao e capacitao e uma ao em investimento e financiamento e outra em acesso aos mercados interno e externo, no se registrando nenhuma ao em qualidade e produtividade.

57

Grfico 9 Item relacionado s aes - APL de Madeira, Mveis e Artefatos

0 0 PREVISTAS 1 2 0 REALIZADAS 1 1 5 21 2 0
FORMAO E CAPACITAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

4 4

10
TECNOLOGIA E INOVAO

15

20
GOVERNANA E COOPERAO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

25

ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Nas previstas, houve reduo do item tecnologia e inovao, que empatou com a governana e cooperao, registrando 4 aes cada. As aes em formao e capacitao e em investimento e financiamento permaneceram com os mesmos nmeros das realizadas, enquanto que no se registrou nenhuma ao voltada para os demais itens. Grfico 10 Nmero de parcerias nas aes - APL de Madeira, Mveis e Artefatos

12 FEDERAL 45

20 ESTADUAL 35

2 LOCAL 20

REALIZADAS

PREVISTAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Com relao participao dos parceiros possvel observar que houve um maior nmero de participaes federais (45) nas aes realizadas e em andamento, enquanto que nas previstas venceram as parcerias estaduais, com 20 registros.

58

APL de Fcula e Farinha de Mandioca A atividade do cultivo de mandioca (Manihot esculenta Crantz) muito antiga, advinda dos primeiros habitantes, herdada das culturas indgenas constituindo-se a farinha, num dos elementos bsicos da alimentao dos ribeirinhos. Historicamente, sua cultura feita em pequenas reas, utilizando mo-de-obra familiar, com a produo destinada ao consumo familiar e algum excedente, comercializado nas principais sedes dos municpios. Com o aumento da demanda, passou-se a cultivar reas maiores, com destinao especfica para o comrcio. Atualmente, com incentivo dos rgos de assistncia tcnica, busca-se melhorar a qualidade da farinha e seus subprodutos que so comercializados em feiras e supermercados, para, evidentemente, conquistarem novos mercados. A industrializao aparece como uma das formas com maior possibilidade de aproveitamento que pode ser direcionada para o consumo humano, na forma de farinhas cruas ou torradas e polvilhos, e para consumo animal, na forma de raspas e resduos da prpria indstria ou, simplesmente, transformada em fcula ou amido para fins industriais. A produo mundial, que era de 34 milhes de toneladas, com valor estimado em U$14 bilhes, a partir de 2000 esta produo ultrapassou a marca dos 40 milhes de toneladas. O maior produtor so os Estados Unidos, com 14 milhes de toneladas, seguidos dos pases asiticos com 11 milhes, a UE com 6 milhes, a Amrica Latina com 1,3 milho e o Brasil com 1 milho. A produo brasileira em 1994 foi de 230 mil toneladas de fcula de mandioca e 800 mil de amido de milho. Este ltimo, no entanto, est concentrado em 3 empresas multinacionais, enquanto a fcula produzida por cerca de 50 fecularias de pequeno e mdio portes, com plantas industriais de 50 a 800 t de razes por dia, das quais 98% esto na Regio Sul. Quadro 6 - Produo de amido de milho e fcula de mandioca Amido de milho
Amido nativo - 45,7% Glicose e maltose - 40,0% Amidos modificados - 14,3%

Fcula de mandioca
Fcula in natura - 68,2% Fcula modificada - 18,2% Polvilho azedo - 10,0% Sagu ou tapioca - 3,6%

Fonte: Estudo de Viabilidade Econmica. SUFRAMA.

Em 2001 a produo nacional de fcula foi de 550.000 t, o que representa um aumento de 139% em relao a 1994. Entretanto, na viso da Associao Brasileira dos Produtores de Amido de Mandioca - ABAM o setor pode crescer bastante se houver mais organizao e planejamento. Com este intuito a ABAM est elaborando um planejamento estratgico visando atingir, em 2011, dois milhes de toneladas com um faturamento global de aproximadamente US$ 1 bilho.

59

Na Amaznia toda a produo de mandioca volta-se quase que totalmente para a produo de farinha, que alimento bsico juntamente com o peixe. Por isso, est entre as cinco principais culturas na regio, correspondendo a 10,5% da rea total cultivada. O Amazonas o principal produtor na regio com cerca de 68%, em mdia, da rea cultivada com o produto, seguido do Acre com 14%. A produtividade gira em torno de 15 t/ha que mesmo sendo superior mdia nacional que de 14,7 t/ha, ainda considerada baixa quando comparada com a de pases africanos e asiticos. Figura 3 - reas de concentrao da produo de mandioca

Fonte: FIBGE. 2006.

As reas que apresentam maior concentrao no Amazonas situavam-se nos municpios de Tef, Itacoatiara, Manicor, Alvares, Parintins e Coari. Em relao mdia das safras de 1998 e 1999 estes municpios concentraram 32,0% e 36,7% do total estadual de rea colhida e produo obtida, respectivamente. Saliente-se que o total do Estado corresponde a 62 Municpios. Existem no Amazonas grandes reas de solos areno-argilosos indicados para a cultura. As reas de terra firme, embora com fertilidade baixa, no comprometem o rendimento da cultura quando adubadas corretamente, alm de propiciar condies de produo durante quase o ano todo. A extensa rede hidrogrfica regional compreendendo rios, parans, igaraps e lagos facilita o escoamento da produo da unidade produtiva at a indstria. Como a explorao da cultura tradicional na regio, no existe qualquer entrave quanto s prticas de cultivo. Quanto indstria, a mo-de-obra necessria para o seu funcionamento no exige

60

alto grau de escolaridade, mas requer um perodo de treinamento para os operadores. Considerandose esses requisitos, h abundncia de mo-de-obra na regio. As reas propcias indicadas dispem de vias de acesso para o escoamento da produo, seja atravs de hidrovia ou de malha rodoviria. No caso do Amazonas, todos os municpios em questo, exceo de Rio Preto da Eva e Presidente Figueiredo, localizam-se nas margens do Amazonas. Manacapuru ainda apresenta outra opo para o escoamento atravs dos portos de Manaus e Itacoatiara. No caso de Itacoatiara e Rio Preto da Eva o acesso ao mercado nacional e internacional se d atravs das rodovias AM-010 e BR-174, via porto de Manaus ou atravs do Caribe. Todos os municpios includos possuem bases do IDAM instaladas, todavia, por fatores diversos, nem todos podem contar com assistncia tcnica capacitada para apoiar o desenvolvimento do APL no local. No contexto macro, as unidades de beneficiamento mecanizadas existentes no estado podem contribuir para a agregao de valor mandiocultura local. J existe comercializao de produtos industrializados, porm, imprescindvel aumento dessa produo. Pode-se ver no grfico 11, de aes realizadas e previstas no APL de Fcula e Farinha de Mandioca, que no perodo de 2001-2008, registra-se um total de 7 (sete) aes realizadas e em andamento, caindo para 5 (cinco) aes previstas no PDP, em outubro/2008, representadas, respectivamente, por 58% e 42%, do total de aes levantadas. Grfico 11 Aes Realizadas e Previstas no APL de Fcula e Farinha de Mandioca

5 42% 7 58%

REALIZADAS
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

PREVISTAS

Segundo a tabela 2, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve neste perodo um total de R$ 277.555,17 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 11.713.000,00 de viabilizao financeira, um aumento de 4.120%.

61

Tabela 2 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca

Aes/Esfera LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

REALIZADAS R$ 0,00 229.204,04 48.351,13 277.555,17

PREVISTAS R$ 0,00 6.163.000,00 5.550.000,00 11.713.000,00

TOTAL R$ 0,00 6.392.204,04 5.598.351,13 11.990.555,17

Visualizando nos grficos 12 e 13 por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas o maior investimento foi feito pela iniciativa estadual, representando 83% do total, vencendo tambm nas previstas com 53%. Grfico 12 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca

48.351,13 17%

0,00 0%

229.204,04 83%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 13 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca

0,00; 0% 5.550.000,00; 47%

6.163.000,00; 53%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, 57% voltaram-se para o Resultado 1, definido pelos parceiros como aumento da produo e da produtividade, visando ampliar o mercado, com

62

produto padronizado e certificado. Tambm nas aes previstas, este item liderou com 64% do total, conforme se v nos grficos 14 e 15. Grfico 14 Resultados das aes realizadas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca
0 0%

3 43%

0 0% R1 Aumento da produo e da industrializao

4 57%

R2 Difuso do associativismo e cooperativismo de pequenos produtores R3 Infra-estrutura de beneficiamento adequada e mo-de-obra qualificada R4 Sistema logstico adequado R5 Legalizaes e Licenas.
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 15 Resultados das aes previstas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca

0 0% 2 40% R1 R2 R3 3 60% 0 0% R4 R5

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Com relao ao agrupamento por Item que melhor se relaciona ou Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas houve um empate entre tecnologia e inovao e investimento e financiamento, com 3 aes cada. Registra-se uma ao em formao e capacitao e nenhuma ao nos demais itens. Nas previstas, percebe-se a reduo do nmero de aes no item tecnologia e inovao e investimento e financiamento, registrando 2 aes em cada um desses itens e apenas uma ao em formao e capacitao e nenhuma ao nos demais.

63

Grfico 16 Item relacionado por aes - APL de Fcula e Farinha de Mandioca

PREVISTAS

0 0 0 1 0 0 0 1 0 0,5 1 1,5 2

2 2

REALIZADAS

3 3 2,5 3 3,5

FORMAO E CAPACITAO GOVERNANA E COOPERAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

TECNOLOGIA E INOVAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Quanto participao dos parceiros possvel observar que houve um empate entre os nmeros de parcerias federais e estaduais nas aes realizadas e em andamento, enquanto que nas previstas a iniciativa estadual supera em muito as federais, com 13 participaes. Grfico 17 Nmero de parcerias nas aes - APL de Fcula e Farinha de Mandioca

FEDERAL

2 10

ESTADUAL

13 10

LOCAL

1 1

6 REALIZADAS

8 PREVISTAS

10

12

14

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos Em 2001, teve iniciou um processo de implementao de polticas de Cincia e Tecnologia, no Departamento de Cincia e Tecnologia, da antiga SEDEC - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico (atual SEPLAN), que na ocasio se apresentou como interveniente

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entre o MCT e a FUCAPI, na implantao do Plataformas Tecnolgicas para a Amaznia Legal, que veio contribuir com o processo, discutindo gargalos importantes. Embora esta iniciativa tenha representado uma ao relevante, a idia de trabalhar em prol do fortalecimento do segmento tomou fora somente em 2002, durante a elaborao do documento Subsdios para Poltica Pblica de Biotecnologia para o Estado do Amazonas, dentro do Plataformas Tecnolgicas, do MCT, induzindo a um processo de envolvimento e negociao entre os participantes do setor, universidades, centros de pesquisas, autarquias, etc., e o Governo Estadual. Este trabalho indicou as potencialidades do APL's para a gerao de emprego e renda em diversos setores econmicos, entre eles, o da bioindstria formado pelos segmentos de fitoterpicos, fitocosmticos e fitofrmacos. Foi o resultado da viso prospectiva de um grupo representativo de diversos segmentos, da sua conscincia de cidadania, comprometimento e inabalvel confiana na possibilidade de concretizao de um projeto, objetivando o desenvolvimento econmico baseado na explorao sustentada dos recursos naturais. No lanamento do APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos realizado no dia 02/10/2001, foi debatida a Resoluo n. 17 da ANVISA no que se refere conceituao, etapas da cadeia produtiva, gargalos tecnolgicos e no tecnolgicos e aes possveis. Concluiu-se que a cadeia produtiva composta pelas seguintes etapas no processo produtivo: obteno da matria-prima vegetal; processamento da matria-prima vegetal; processamento do produto-acabado e mercado. Foram selecionadas em novembro/2001, um total de 11 plantas que deveriam ser priorizadas no APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos por serem promissoras, as quais so: Fitoterpicas: Unha de gato Uncaria tomentosa (Wild) DC Famlia Rubiaceae; Muirapuama Ptychopetalum olacoides Benth Famlia Olacaceae; Pedra-hume-ca Myrcia Citrifolia (Aubl.) Pers. Famlia Myrtaceae; Chichu Maytenus guianensis Klot. Famlia Celastraceae. Fitocosmticas: Mulateiro Calycophylum spruceanum (Benth) Hook F. ex. Schum. Famlia Rubiaceae; Preciosa Aniba canellila (H.B.K) Mez Famlia Lauraceae; Crajir Arrabidaea chica Verl. Famlia Bignoniaceae; Cupua Theobroma grandiflorum (Wild. Ex. Spreng) Schum. Famlia Sterculiaceae; Buriti Mauritia flexuosa L. Famlia Palmae; Patau Jessenia bataua (Mart.) Burret Famlia Palmae; Pau Rosa Aniba duckei Kosterm. Famlia Lauraceae. Em maio/2002 se definiu que o principal gargalo tecnolgico deste APL o da validao, pois para que um produto possa ser inserido no mercado consumidor ele precisa ser validado e registrado junto a ANVISA Ministrio da Sade, e o processo de validao consiste em se realizar diversos ensaios qumicos, fsico-qumicos, microbiolgicos, analticos, toxicolgicos e

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farmacolgicos, assegurando desta forma a segurana e a eficcia do produto em todas as fases do seu prazo de validade, incluindo o armazenamento, a distribuio e o uso. Quadro 7 Gargalos tecnolgicos do APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos
Gargalos Legislao ambiental Certificao das materias-primas Identificao botnica, fito e fsico-qumica Controle qualidade Pesquisa fitoqumica de marcados Processo industrial na produo de insumos Testes p/ validao e registro do insumo junto aos rgos sanitrios Capacitao formulao Patentes em Obteno da matria-prima IBAMA, IPAAM, MCT E SIPEAM IBAMA, IPAAM, MCT, Bioamaznia e SIPEAM INPA, Bioamaznia, UFAM e UEA INPA, Bioamaznia, UFAM e UEA _ _ _ Processamento da matria-prima _ _ INPA, Bioamaznia, UFAM e UEA INPA, Bioamaznia, UFAM e UEA UFAM e IPT UFAM, ABIN, IPT, UFAM, HMTM, HUGV, FUCAPI, SEDEC e SEBRAE _ _ Processamento do produto final _ _ _ INPA, Bioamaznia, FUCAPI e SEDEC _ _ _ _ Mercado _ _ _ _ _

_ _

Selo de qualidade ambiental e social Estudo de mercado

Fonte: NEAPL/AM, 2008.

FUCAPI, UFAM, SEBRAE, SEDEC, SUFRAMA FUCAPI, UFAM, UEA, Bioamaznia, ABIN, SEBRAE, SEDEC,SUFRAMA _

_ _

FGV, SEBRAE, FUCAPI, Bioamaznia, IBAMA, IPAAM e UFAM FGV, SEBRAE, FUCAPI

Nesta reunio chegou-se tambm a concluso de que validar as onze plantas selecionadas seria uma tarefa impraticvel, decidindo-se ento trabalhar com apenas trs, as quais seriam escolhidas das 11 pr-selecionadas, e a deciso deveria ser com base tcnica, atravs de informaes j existentes sobre a aplicabilidade e o uso, devendo ser objeto de validao, as plantas que apresentassem o maior nmero de informaes disponveis e com maior potencial. Assim, apresentaram-se quais plantas estariam mais preparadas para serem validadas, sendo duas fitoterpicas e uma fitocosmtica: Fitoterpica: Muirapuama Ptychopetalum olacoides Benth (Famlia Olacaceae) e Chichu Maytenus guianensis Klot (Famlia Celastraceae). Fitocosmtica: Crajiru Arrabidaea chica Verl. Famlia Bignoniaceae.

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Foram apresentadas ainda em maio/2002, quais etapas deveriam estar presentes nos projetos em elaborao, para cada uma das reas para que os projetos atingissem a validao das trs plantas, sendo elas: Botnica: Reviso bibliogrfica; Inventrio botnico; Descrio macroscpica e microscpica; Distribuio geogrfica. Fitoqumica: Padronizao qualitativa e quantitativa dos princpios ativos ou marcadores; Padronizao fsico-qumica; Padronizao da metodologia analtica; Formao de um banco de padres; Determinao de contaminantes (principalmente metais pesados). Farmacologia, Toxicologia e Microbiologia: Atividade antidiabtica; DL50; Toxicidade sub-aguda; Toxicidade crnica; Exposio a msculo liso; Exposio a msculo estriado; Open field; Presso arterial; Corao; Atividade antiinflamatria; Ao fertilizante. Em paralelo a esta ao, se amadureceu a idia de pleitear a criao de um plo de bioindstria, projeto que deveria ser pensado pelos atores locais e construdo em parceria com o Estado. Assim, em 2003, a SEPLAN, em seu Departamento de Micro e Pequenas Empresas DEMPE concebeu o Programa de Distritos Industriais de Micro e Pequenas Empresas, que envolveria a construo de vrios distritos industriais para micro e pequenas empresas locais, objetivando a criao de empregos, tanto no interior quanto na capital. Em 2004, a FUNASA, encaminhou ao Governador do Estado, o Relatrio Final do I Seminrio de Insero de Fitoterpicos na Assistncia Farmacutica do SUS, que serviu de reforo ao pleito, manifestando o desejo de todos os participantes de verem a proposta de criao do Plo da Bioindstria do Amazonas transformada em prioridade do Governo. A partir de uma interlocuo da SEPLAN junto a SUFRAMA, se obteve desta instituio, a doao de um terreno localizado no Distrito Industrial II, para a construo do I DIMPE, que incluiria em seu espao o segmento de madeira-mvel e o de bioindstria. Entretanto, sua construo seria inviabilizada, em funo de o terreno apresentar um acentuado declive, o que exigiria alto custo na terraplanagem, extrapolando a verba pleiteada SUFRAMA. Levando em conta este fator e, por sugesto do arquiteto, os atores definiram que os plos poderiam ser construdos em terrenos separados e em outros lugares. Nas reunies de entendimento, se sugeriu que o Plo Madeireiro poderia ficar em um terreno situado no Tarum e o da Bioindstria na Max Teixeira, Cidade Nova. Como o recurso obtido da SUFRAMA no seria suficiente para a implantao simultnea dos dois projetos, houve o direcionamento para o Plo Madeireiro, em virtude de apresentar um maior nmero de empresas envolvidas. Assim, o I DIMPE entrou em processo de construo, tendo sido contemplado com o lanamento da pedra fundamental em junho/2006, data do inicio de sua obra. Esta primeira obra exigiu a definio de novas estratgias para se implementar um plo de bioindstria, o qual poderia incluir a construo de 27 lotes, a partir de um investimento total

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estimado de R$ 9,38 milhes. A estratgia elaborada definiu as seguintes concepes: setores contemplados; conceitos norteadores; estratgia de ao e metas. Em dezembro/2005, foi protocolado na SUFRAMA um ofcio encaminhando nova proposta de implantao de um parque de bioindstria, reservado entre a SEPLAN e o CDH. A SUFRAMA respondeu em maro/2006 que em vista do projeto ter sido enviado no final do ano, no houve tempo hbil para apreciao do Grupo Tcnico de Anlise de Projetos de Desenvolvimento Regional GTAPDER, nem recursos financeiros para atendimento no momento. Em junho/2006, a SUFRAMA informou ao representante dos empresrios no CIDE, que o projeto, objeto de uma audincia sobre expediente da SEPLAN, se encontrava analisado, sendo considerado enquadrado nos critrios para aplicao de recursos, no tendo sido atendido naquele exerccio por restries oramentrias, mas que ficaria aguardando a liberao. Apesar disso, este processo no prosseguiu, em funo da deciso do Governo Estadual em voltar idia inicial de colocar estas empresas no I DIMPE, juntamente com as de Madeira-Mvel. Atualmente as empresas que participaram do Edital para integrar esse espao j esto estabelecidas. No grfico 16, das aes realizadas e previstas no APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos, que no perodo de 2001-2008 registra-se um total de 13 (treze) aes realizadas e em andamento, caindo para 10 (dez) aes previstas no PDP, outubro/2008, representadas, respectivamente, por 57% e 43%, do total das aes levantadas. Grfico 18 Aes Realizadas e Previstas no APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

10 43%

13 57%

REALIZADAS

PREVISTAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Segundo a tabela 3, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve neste perodo um total de R$ 1.612.278,46 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 15.016.015,00 de viabilizao financeira, um aumento de 831,35%. Nos grficos seguintes possvel ver, por esfera, que a iniciativa federal venceu com 74% dos investimentos feitos nas realizadas e tambm nas previstas com 60%.

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Tabela 3 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

Aes/Esfera LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL REALIZADAS R$ PREVISTAS R$ 1.500,00 0,00 424.480,09 6.016.015,00 1.186.298,37 9.000.000,00 1.612.278,46 15.016.015,00 TOTAL R$ 1.500,00 6.440.495,09 10.186.298,37 16.628.293,46

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 19 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

1.500,00 0%

424.480,09 26%

1.186.298,37 74%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 20 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

0,00 0% 6.016.015,00 40% 9.000.000,00 60%

LOCAL
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

ESTADUAL

FEDERAL

Do total das aes realizadas e em andamento, 85% voltaram-se para o Resultado 1, definido como aumento da produo e da produtividade. Tambm nas aes previstas, este item liderou com 60% do total, conforme se v nos grficos 19 e 20.

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Grfico 21 Resultados das aes realizadas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

2 0 15% 0% 0 0%

11 85%
R1 - Aumento da prod. e produtiv., visando ampliar o mercado, c/ prod. padronizado e certificado R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura de industrial. adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado R5 - Legalizaes e licenas
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 22 Resultados das aes previstas - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

0 0% 4 40% R1 R2 R3 6 60% 0 0% R4 R5

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Com relao ao agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas neste APL se deu em tecnologia e inovao, com 12 aes. Registra-se uma ao em formao e capacitao e nenhuma ao nos demais itens. Nas previstas, percebe-se a reduo pela metade do nmero de aes em tecnologia e inovao, registrando 3 aes em investimento e financiamento e apenas uma ao em formao e capacitao. Os demais itens no registraram nenhuma ao.

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Grfico 23 Item relacionado por aes - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

0 0 PREVISTAS 0 1 0 0 0 0 1 0 2 4 6 8 10

3 6

REALIZADAS

12

12

14

FORMAO E CAPACITAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

TECNOLOGIA E INOVAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

GOVERNANA E COOPERAO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Com relao participao dos parceiros possvel observar que houve um maior nmero de parcerias federais (22) nas aes realizadas e em andamento, enquanto que nas previstas registrou-se um empate entre as federias e as estaduais, com 13 registros. Grfico 24 Nmero de parcerias nas aes - APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

13 FEDERAL 22

13 ESTADUAL 13

6 LOCAL 4

REALIZADAS

PREVISTAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

APL de Produo de Pescado Com mais de 2000 espcies de peixes catalogadas cientificamente, o Amazonas possui uma produo de pescado estimada em cerca de 200 mil t/ano, sendo que a pesca extrativa comercial gira em torno 65.000 t/ano, ficando o restante com o cultivo em ambientes controlados pelo homem

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(estimada em 7.000 t/ano) e a pesca feita por ribeirinhos para auto-consumo e/ou venda do excedente nos municpios do interior. O esforo de produo concentra-se principalmente em cerca de 30 espcies de maior valor comercial e de preferncia e gosto do consumidor regional. O Amazonas o maior produtor de peixes de gua doce do pas, sendo que a pesca representa uma gerao de renda da ordem de US$200 milhes/ano, ou seja, 12,6% do PIB do Estado. Essa relevncia do setor tem reflexos diretos nas oportunidades de trabalho gerado, posto que envolve diretamente cerca de 42 mil profissionais e 80 mil pescadores ribeirinhos Alm disso, o setor importante na manuteno do emprego, envolvendo somente em Manaus cerca de 40 mil pessoas dependentes financeiramente da atividade para a sua sobrevivncia (LOURENO et al., 2003). A alta taxa de consumo de carne de peixe pode ser considerada um dos traos culturais que mais identificam os povos da Amaznia. O consumo nas cidades ultrapassa 30 kg/per capita/ano e nas reas ribeirinhas chega a uma mdia de 500 g/per capita/dia, sendo que no estado fica em torno de 155g/dia, representando cerca de 70% da protena animal, ou seja, o maior do Brasil, que de 16g/dia (GIULIANO et al., 1978; BATISTA, 1998). Em Manaus o consumo de 150g/dia, em Itacoatiara 194g/dia e no baixo Amazonas 369g/dia. Esses indicadores colocam o Amazonas como o maior consumidor de carne de peixe do planeta, superior s reas costeiras do Japo, pas tradicionalmente consumidor de carne de peixe. Durante muitos anos, a produo foi suficiente para atender a demanda das populaes locais; entretanto, nos ltimos 30 anos a atividade pesqueira tem dado evidentes sinais que no mais capaz de ofertar o pescado que atenda a demanda. Os motivos so muitos e, conseqentemente, a anlise deve ser criteriosa, pois o que vale para uma regio, s vezes no vale para outra. No entanto, alguns fatores podem ser generalizados: Dimenses continentais, impondo limitaes logsticas e controle estatstico satisfatrio da produo; Deficincia na infra-estrutura logstica e de mo-de-obra para fiscalizar; Burocracias para o crdito e despreparo dos financiados para gerenciar o recurso obtido e cumprir com suas obrigaes, evitando a inadimplncia; Baixo nvel de formao e capacidade financeira do produtor, para assimilar e custear novas tecnologias e estruturas cooperativistas; Extenso pesqueira deficientes; Ausncia de poltica pblica para a pesquisa; Falta de planejamento estratgico e participativo; Sobreposio de atribuies nos rgos (IPAAM/IBAMA/SEAP); Aumento da populao e conseqente aumento da demanda; Alta seletividade, destacando-se poucas espcies na comercializao; Atividade exportadora muito tmida (na regio s existe um frigorfico com APPCC implantado, o Iranduba Pescados, ainda por verificar, alm de as principais espcies exploradas pelas indstrias so os bagres, consolidados no mercado externo); Os estoques de algumas espcies parecem ter atingido sua capacidade produtiva;

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Um dos mais graves problemas a falta de organizao setorial. No contexto da aqicultura no diferente, as associaes no conseguem organizar os produtores. A produo e o comrcio ficam pulverizados, enfraquecendo o setor; Outro fator a ao antrpica sobre o meio ambiente, com o desmatamento, o crescimento da agricultura e a poluio, que agridem o meio natural, no permitindo a manuteno das populaes de peixes; Os poucos laboratrios (EMBRAPA, UFAM, Privados) existentes de anlises indiretas da qualidade da gua, tornam o custo de monitoramento dos parmetros limnolgicos elevado. Alm disso, os aparelhos de anlise indireta so de difcil obteno no mercado local, alm de caros; Falta controle da origem dos peixes, alguns agentes patolgicos so inseridos nos cultivos. A preveno vital para o bom desempenho da atividade; A criao de espcies exticas considerada uma constante ameaa ao meio ambiente, caso cheguem ao ambiente natural, em especial no caso de espcies com maior rusticidade, como a tilpia. A oferta de pescado tem diminudo e os estoques das espcies de maior valor comercial, a exemplo do tambaqui e pirarucu, esto submetidos a evidente sobrepesca. A situao agrava-se ainda com o incremento de prticas pesqueiras denominadas de predatrias, com a utilizao de prticas de pesca proibidas e que modifiquem o meio ambiente ou no so seletivas (pegam peixes de todos os tamanhos e todas as espcies) provocando mortalidade desnecessria. O preo tem aumentado ano aps ano e diminudo o tamanho dos peixes comercializados nas cidades. Esse quadro circunstancial atingiu tambm as populaes ribeirinhas, que passaram a defender os ambientes pesqueiros no entorno das comunidades. Elas passaram a lutar pela preservao de seus lagos sob um vis legal e tm aumentado os chamados Acordo de Pesca. Tem aumentado tambm o nmero de assentamentos agrcolas fruto da migrao de outras regies e tambm de antigos ribeirinhos desiludidos com as cidades, mas sem condies de retornar ao antigo local de moradia. Os indgenas, mesmo tendo terras demarcadas, tambm no ficam isentos e, nos ltimos anos tm procurado alternativas de produo. Nesse contexto, agravaram-se as conseqncias do perodo de entressafra, que sempre representou um problema regional. Desde a dcada de 1970, a piscicultura tem sido considerada a principal alternativa para atenuar esses problemas. Dado a grande identidade cultural com o pescado, a proposta de criar peixes confinados principalmente em barragens e tanques escavados mobilizou, facilmente, os produtores rurais e moradores de cidades, donos de stios e fazendas. Alguns programas de incentivo a piscicultura foram implementados e os rgos governamentais de ensino, pesquisa, extenso e fomento passaram a atuar com piscicultura. A extenso pesqueira estadual contratou vrios engenheiros de pesca formados no Nordeste do pas. O INPA consolidou uma coordenao de pesquisa em aqicultura e biologia aqutica. A

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Universidade Federal do Amazonas criou o Curso de Engenharia de Pesca e contratou professores na rea de piscicultura e a EMBRAPA extinguiu uma estao de zootecnia que pesquisava bovinos e os pesquisadores passaram a trabalhar com piscicultura. Apesar dos vrios esforos empreendidos, a pesquisa tem sido incipiente e dispe-se ainda de poucas informaes sobre tcnicas de cultivos. Prevaleceu a idia que bastaria fazer um tanque, estocar os peixes e colher. A desiluso foi grande e muitos passaram a desacreditar. A rigor, pode-se dizer que as instituies acima referidas, no possuem uma rea de experimentao para gerar conhecimentos. Apesar da construo de estao de Balbina, este local dista 170km de Manaus e durante a maior parte do tempo o trajeto era feito por estrada de terra em pssimas condies. Na dcada passada a piscicultura conseguiu dar um salto relativo devido a implementao de grandes projetos, levados a cabo por empresrios rurais. Atualmente existe cerca de uma dezena de grandes piscicultores, sendo comum a comercializao de peixes cultivados em supermercados e feiras. Existem piscicultores especializados em produo de alevinos e, nessa dcada generalizou-se tambm o uso de rao extrusada, que viabiliza a adequada nutrio dos peixes cultivados nas suas diferentes fases de crescimento e facilita o manejo da qualidade da gua nos viveiros. Algumas fbricas de rao foram instaladas e, atualmente, o cultivo de peixes em tanque-rede e viveiro de canais de igaraps tem surgido como a grande promessa de desenvolvimento da piscicultura. No entanto, a falta de recursos para viabilizar empreendimentos com capacidade de gerar renda satisfatria e, principalmente, a dependncia de assistncia tcnica pblica, que no consegue atender a demanda, exclui deste processo produtivo os pequenos produtores e os povos indgenas. Excludos no por vontade prpria, pois como todo amaznida que se preza, tem grande interesse pela criao e consumo de peixes. Entretanto, como a viabilidade da piscicultura tem se dado, na maioria das vezes, pela via do empreendimento de grande porte. comum ouvir de produtores e at de tcnicos, afirmaes de que esta atividade no vivel para pequenos produtores, pois cultivar peixes em rea inferior a um hectare no atrativo. Alm disso, a localizao de empreendimentos em locais de difcil acesso dificulta a aquisio de insumos e o escoamento da produo. De fato, a maioria dos produtores rurais constituda de pequenas unidades de cultivo familiar, apesar de somarem menos de 10% da rea agricultvel do pas. Esses produtores tm baixa renda, dificuldades de acesso aos meios da produo e, se no houver uma inverso, certamente ser agravada a concentrao da posse da terra. Neste contexto, a piscicultura continua sendo uma inteno dos pequenos produtores e fundamental que sejam realizadas intervenes para transformar a pequena em produo de escala. Aliada a esse quadro,

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ser preciso viabilizar o aporte tcnico necessrio, bem como a capacitao, para no tornar uma atividade potencial para a regio, num grande problema ambiental. Segundo Lowe-McConnell (1975; 1999) o sistema Amaznico dispe de representantes de quase todas as famlias de peixes sul-americanos, nas quais encontramos algumas espcies com excelente potencial de aproveitamento em criao. Dentre outras, podemos citar: o pirarucu (Arapaima gigas), o tambaqui (Colossoma macropomum), o matrinx (Brycon spp.), o curimat (Prochilodus nigricans), o jaraqui (Semaprochilodus spp.), a pirapitinga (Piaractus brachypomus), o pacu (Colossoma mitrei) e o tucunar (Cichla ocellares) (SAINT-PAUL, 1986). Segundo a Sepa/Sepror, 2006, so cerca de 2.000 produtores, que produzem em torno de 7.000 t/ano. Na sua grande maioria (70%) so pequenos a mdios produtores. Identificam-se como segmentos ou elos que formam a cadeia produtiva do pescado, os setores de suprimento (insumos e meios de produo), produo primria (captura ou cultivo), beneficiamento/armazenamento (produto com valor agregado e infra-estrutura frigorfica), logstica e comercializao. Quadro 8 - Agentes econmicos envolvidos no segmento produtivo do pescado
Plo Municpio Atalaia do Norte 1 Benjamin Constant Tabatinga TOTAL Autazes Careiro Castanho Iranduba Itacoatiara 2 Manacapuru Manaquir Manaus Novo Airo Presidente Figueiredo Rio Preto da Eva TOTAL Produtores 42 156 50 248 150 160 60 44 50 40 350 64 114 320 1.352 90 110 67 74 20 75 172 86 300 994 270 800 120 222 60 225 ? 129 900 2.726 rea 40 140 50 230 Produo* (t) 120 270 150 540 50 PL e 65 AL 2.910 PL e 293 AL 3.950 PL e 194 AL 970 PL e 58 AL 2.650 PL e 344 AL 58 AL 126 PL e 1.482 AL 110 AL 385 PL e 663 AL 5.277 PL e 545 AL Associao de Aqicultores Associao de Aqicultores Associao de Aqicultores Associao de Aqicultores Cooperativa Associao de Aqicultores Associao de Piscicultores Associao de Piscicultores Insumos * 65 AL 800 PL 1.050 PL Entidade Associao de Piscicultores Ass. e Cooperativa de Piscicultores Associao de Piscicultores

Fonte: SEPA/SEPROR, 2007. * Valor multiplicado por 1.000. Nota: AL: Alevinos; PL: Ps-Larva.

O Amazonas apresenta uma boa estrutura de fabricao de insumos necessrios a produo de pescado, seja atravs da captura ou cultivo. No caso da pesca extrativa, consideram-se como meios de produo as embarcaes, os motores, os aparelhos e os insumos bsicos, que so o gelo, o combustvel e o rancho. O gelo que o principal insumo utilizado na conservao, tem produo

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garantida em quase todos os municpios. No caso do combustvel, os barcos recebem o beneficio da iseno do ICMS, que pode chegar a uma reduo de at 30% no preo do diesel. J no sistema de cultivo de peixes em regime de confinamento intensivo, realizado em tanques escavados, barragens e tanques-rede e gaiolas, a produo dos insumos tem estrutura suficiente para atender a demanda. Cerca de cinco fbricas de rao instaladas pela iniciativa privada e uma grande estao de piscicultura do Governo garantem a auto-suficincia. Salienta-se tambm que alguns insumos utilizados pelas fbricas de farinha de peixe, que entra como componente na rao animal so resduos gerados na linha de produo das indstrias de beneficiamento. O segmento de transformao formado por cerca de oito indstrias, sendo que s uma (Iranduba Pescados) est habilitada para o comrcio exterior e outra em fase de implantao do APPCC/HACCP. Esses entrepostos processam o pescado, tanto fresco como congelado, nas seguintes formas: eviscerado, fil, postas, polpa/pasta/picadinho, etc. Alm disso, um novo produto foi lanado em 2004 pela ADS, o tambaqui curumim, tambaqui com porte mdio de 350g, escamado, eviscerado, ticado e congelado, comercializado para empresas de refeies, terceirizadas pelas indstrias do PIM. A demanda atual da ordem de 50 t/ms. No existe um diagnstico robusto do quadro atual, todavia, as bases referenciais conhecidas at o momento j so indicadores da magnitude e importncia econmica para a consolidao do APL em referncia. Esses dados so disponibilizados na tabela 5. Quadro 9 - Capacidade frigorfica de pescado do Amazonas inspeo (s.i.f.) e (s.i.e.)
Empresa
Iranduba Pescados Ltda

Municpio
Iranduba

Inspeo
S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.F. S.I.E.

Gelo
t/dia 20 30 30 5 100 100 24 14 10 10 50

Cmara Produo de Silo Espera t/dia Produto

40 t 80 t 40 t 10 t 80 t 20 t 10 t 10 t 5t 10 t 100 t 60 t 15 t 10 t 40 t 8t 50 24 16 5 60 50 5 8 20 24 10 1 2 2 1 2 1 2 2 2 2 2

Produtos
Estocagem Congelamento (t) (t/dia) 1.200 700 2.000 80 1.200 2.000 120 27 600 250 80 50 24 16 5 60 50 5 8 20 24 10

Situao
Ativa X X X X X X X X X Inativa X X -

Frigorfico Iranduba Dourado Ltda Frig. Pescados Manacapuru Frigopesca Frig. Friolins Manacapuru Ecopeixe SanManacapuru ta Maria Ltda Frigor. Rio Itacoatiara Mar Ltda Coopesca Coop. Mista Parintins Serv. Pesq. Mdio AM L. L. Teixeira Parintins Ltda Frig. do Peixe Manaus Ltda. Fripeixe Nutripeixe Manaus Frig. Peixo Manaus Fonte: SEPA/SEPROR.

100t 40 t 25 t 20 t 80 t 160t

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Todos os municpios includos neste APL possuem bases do IDAM instaladas, todavia, nem todos podem contar com assistncia capacitada para apoiar o seu desenvolvimento. No contexto macro, as unidades de beneficiamento podem contribuir para a agregao de valor ao pescado de origem aqcola. Algumas j comercializam, porm, existe a necessidade de contatar os empresrios para estabelecer valores de venda, segundo espcie e porte, bem como estabelecer um calendrio de fornecimento e contratos pr-estabelecidos para a garantia do produtor e do empresrio. Atualmente existe uma deficincia de conhecimento sobre os estabelecimentos de insumos em cada municpio, bem como da demanda interna por produtos de origem aqcolas, entre outros. Para Manaus, de acordo com um estudo realizado na FCA/UFAM, a estimativa de demanda para produtos de origem aqcola da ordem de 95 a 150 t/ms ou 1.140 a 1.800 t/ano. Todavia, esse trabalho no teve uma abrangncia maior, devido s limitaes financeiras e acadmicas. Dessa forma, esse montante pode ser uma sub-estimativa da demanda real, pois segundo IDAM de Presidente Figueiredo, cerca de 3.000t de pescado so produzidos anualmente no municpio e comercializadas no mercado manauara. Alm disso, estimativas da Sepa/Sepror, do conta de que o estado produz 7.000 t/ano, e provavelmente, 80% tem Manaus como destino. Os principais tipos de interao e cooperao existentes entre as empresas do arranjo, e entre elas e as instituies pblicas e privadas locais so o fomento, a assistncia tcnica, a gerao de tecnologia, a organizao, a capacitao, o beneficiamento e o apio a comercializao da produo. Conforme se pode observar no grfico 23, das aes realizadas e previstas no APL de Produo de Pescado, no perodo de 2001-2008 registrou-se um total de 32 (trinta e duas) aes realizadas e em andamento, caindo bastante para 9 (nove) aes previstas no PDP, outubro/2008, representadas, respectivamente, por 78% e 22%, do total das aes levantadas. Grfico 25 Aes Realizadas e Previstas no APL de Produo de Pescado

9 22%

32 78%

REALIZADAS
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

PREVISTAS

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Segundo a tabela 4, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve neste perodo um total de R$ 16.958.627,60 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 11.782.558,35 de viabilizao financeira, ou seja, uma reduo de 30,52%. Tabela 4 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Produo de Pescado
Aes/Esfera LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL REALIZADAS R$ 72.000,00 7.176.153,61 9.710.473,99 16.958.627,60 PREVISTAS R$ 0,00 6.018.408,35 5.764.150,00 11.782.558,35 TOTAL R$ 72.000,00 13.194.561,96 15.474.623,99 28.741.185,95

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Visualizando por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas o maior investimento foi feito pela iniciativa federal, representando 58% do total, enquanto que nas previstas o investimento estadual lidera com 51%, conforme se v nos grficos a seguir. Grfico 26 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Produo de Pescado

72.000,00; 0% 7.176.153,61; 42% 9.710.473,99; 58%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 27 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Produo de Pescado

0,00 0% 5.764.150,00 49%

6.018.408,35 51%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

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Do total das aes realizadas e em andamento, 85% voltaram-se para o Resultado 1, definido pelos parceiros como aumento da produo e da produtividade. Tambm nas aes previstas, este item liderou com 60% do total, conforme se v nos grficos 26 e 27. Grfico 28 Resultados das aes realizadas - APL de Produo de Pescado
2 0 15% 0% 0 0%

11 85%
R1 - Aumento da prod. e produtiv., visando ampliar o mercado, c/ prod. padronizado e certificado R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura de industrial. adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado R5 - Legalizaes e licenas

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 29 Resultados das aes previstas - APL de Produo de Pescado

0 0% 4 40% R1 R2 R3 6 60% 0 0% R4 R5

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Com relao ao agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas houve um empate entre tecnologia e inovao e investimento e financiamento, com 3 aes cada. Registra-se uma ao em formao e capacitao e nenhuma ao nos demais itens. Nas previstas, percebe-se a reduo do nmero de aes no item tecnologia e inovao e investimento e financiamento, registrando 2 aes em cada um desses itens e apenas uma ao em formao e capacitao e nenhuma ao nos demais.

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Grfico 30 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Produo de Pescado

PREVISTAS

0 0 0 3 3 3 0 3

REALIZADAS

1 5 22 1 0 5 10 TECNOLOGIA E INOVAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT. 15 20 25

FORMAO E CAPACITAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

GOVERNANA E COOPERAO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

No que diz respeito participao dos parceiros possvel observar que houve um maior nmero de parcerias estaduais (52) nas aes realizadas e em andamento, que lideraram tambm nas previstas com 37 registros. Grfico 31 Nmero de parcerias nas aes - APL de Produo de Pescado

15 FEDERAL 37

22 ESTADUAL 52

7 LOCAL 6

REALIZADAS

PREVISTAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais Segundo a EMBRAPA (2005) a partir da dcada 1990, com o aumento da presso internacional para a preservao da Amaznia, os produtos florestais no-madeireiros ganharam importncia como alternativa para evitar desmatamentos e queimadas. Essa exposio na mdia,

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chamou a ateno para diversos frutos, como o guaran, cupuau, aa, pupunha, bacuri, entre outros, que tiveram forte crescimento no mercado nacional e atraram o interesse do internacional. Tem-se registro que em outubro/2001, foram debatidas quais espcies seriam trabalhadas comercialmente e os principais gargalos identificados: deficincia de sementes e variedades de frutferas de boa qualidade; assistncia tcnica; acesso a financiamento e legislao deficiente; comunicao; alto custo de insumos; logstica e estrutura de armazenagem; continuidade nas polticas agrcolas; acesso tecnologia competitiva, principalmente na agroindstria; organizao do setor produtivo; certificao, fundamental para exportao; central de comercializao de matriasprimas; fornecedor de embalagens para produtos derivados de frutas; poltica de marketing. Na reunio de dezembro/2001, os agentes econmicos formaram cerca de seis grupos com o intuito identificar os gargalos existentes, propostas de soluo, demanda de recursos, cronograma de execuo e resultados esperados. As dificuldades identificadas nesta reunio foram: Deficincia na gesto, armazenagem, escoamento da produo, e poltica agrcola; Dificuldades no beneficiamento de abacaxi e cupuau e na comercializao; Falta de treinamento de fruticultores, capital de giro, sementes e mudas de boa qualidade, investimentos para pesquisa, divulgao e marketing, diagnstico tcnico, equipamentos, assistncia tcnica, abertura e manuteno de estradas, energia eltrica e sistema de abastecimento de gua, titularidade da terra e falta de agroindstrias; Inadimplncia junto ao Ministrio da Agricultura; Elevado custo de insumos. Quadro 10 - Municpios envolvidos inicialmente na plataforma de fruticultura
INDICADORES rea (Km) Populao (N hab) Sade (N leitos) N Escolas Urbanas N Escolas Rurais IDH BOCA DO ACRE 22.348,948 29.818 70 18 128 0,611 COARI 57.921,546 65.222 71 17 133 0,627 LBREA 68.229,009 36.909 54 18 60 0,598 IRANDUBA 2.215,033 32.869 17 08 71 0,694

Fonte: IBGE/Censo Demogrfico 2000, IBGE/Estimativas Populacionais

Realizou-se em janeiro/2002 a terceira reunio de fruticultura, onde se priorizou os seguintes projetos: Transferncia de tecnologias j identificadas nas instituies (INPA, EMBRAPA e UA); Tecnologia de produo de leite de Castanha do Brasil; Tecnologia/pesquisa para a produo de sementes de boa qualidade das frutas selecionadas, para a produo de mudas, objetivando a industrializao; Desenvolvimento de tecnologias de industrializao dos frutos tropicais selecionados; Tecnologia de industrializao de extrato de guaran concentrado.

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Em junho/2002, definiram-se os projetos priorizados, os quais seriam objeto de elaborao das propostas: Beneficiamento da Castanha do Brasil (CEFET-AM); Produo e melhoramento do Camu-camu (INPA); Beneficiamento do guaran (UA). Este ltimo tem adquirido muita importncia na economia do estado, devido, principalmente, divulgao de suas propriedades que, alm de terem alcanado grande parte do nosso pas, j se tornaram conhecidas em outros pases como a Alemanha, Frana, Espanha, Japo e os EUA. Embora o Amazonas possua a maior rea plantada, cerca de 7.615,50 hectares (IDAM, 2007), apresenta ainda, baixa produtividade (113 kg/ha de semente torrada) em relao aos demais estados brasileiros cultivadores do guaran (400 kg/ha de semente torrada). Maus possui cerca de 4.700,00 hectares (IDAM, 2007) de guaran, sendo a maior rea plantada no Brasil. Entretanto, nesse municpio a cultura apresenta baixa produtividade de semente torrada, da ordem de 113 kg/ha devido, principalmente, ao fato de que os guaranazais so constitudos por plantas de p fraco, alm de serem severamente atacados por pragas. Esta produtividade pode ser aumentada com a utilizao de material gentico selecionado e tecnologia de manejo adequada, disponibilizada pela Embrapa Amaznia Ocidental, podendo ento, com a adoo destas tecnologias, alcanar produtividade significativamente superior produtividade atual dos guaranazais pela implantao de jardins clonais, utilizando-se de plantas selecionadas pela pesquisa, para produo de estacas e de viveiros e tambm de mudas clonadas. Outras medidas tambm so necessrias para melhorar a atividade guarancola, nos municpios produtores, dentre as quais se apresentam: ampliao e recuperao da infra-estrutura fsica municipal, estadual e federal; disponibilizao de crdito para os agricultores e empresrios; titulao fundiria e assistncia tcnica. Com a implantao dessas medidas, a rea cultivada, poder ser ampliada, bem como se elevar a mdia de produtividade de sementes torradas para 400 kg/ha. O aa que encontra-se na lista, tem sua importncia no enorme potencial de aproveitamento integral de matria-prima. O principal aproveitamento a extrao do aa, mas as sementes so aproveitadas no artesanato e como adubo orgnico. A demanda fora da regio tambm est em alta, com o produto tendo boas possibilidades de mercado, principalmente no Rio de Janeiro, So Paulo, Braslia, Gois e na Regio Nordeste. No Rio de Janeiro, o aa oferecido nas praias e se tornou muito popular entre os adeptos da "cultura da sade" e entre os freqentadores de academias. tambm vendido diretamente ao consumidor, onde a demanda pelo produto, antes considerado extico, crescente e comea a ganhar popularidade entre os nativos e turistas. estimado que no Rio de Janeiro sejam consumidas 500 t/ms, em So Paulo 150 t/ms e outros estados somam 200 t/ms. Nesses locais, em alguns pontos de venda, o que se consome o

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aa fino que, misturado com outros produtos, perde o gosto, o odor e at o valor calrico da fruta. Alm da mistura com outros produtos, freqente o aumento da dosagem de gua, adequando de acordo com o preo oferecido. Este aspecto reala a importncia de se estabelecer critrios mais rgidos quanto ao teor de gua em mistura com o aa comercializado, sob risco de infringir danos sade dos consumidores e a perda de mercados no futuro. O aa j fazia parte da alimentao da populao indgena da Amaznia, antes mesmo do contato com os europeus. O hbito do consumo do lquido preparado com os frutos (vinho do aa) foi resguardado pelas populaes interioranas e generalizado nas cidades. O mercado consumidor de Manaus surgiu com o grande fluxo das populaes do interior, atradas pela oferta de empregos na Zona Franca. Devido ao seu valor alimentar, este produto vem sendo cada vez mais consumido fora da regio, o que desperta tambm, o interesse pelo cultivo racional da cultura em plantios comerciais, sendo que no Amazonas j existe uma rea plantada de 6.306.50 ha. O municpio de Codajs o que maibs se destaca na produo e no beneficiamento do aa. No existem vias de acesso ao interior do municpio que no sejam os rios, lagos, furos, igaraps, parans, etc. Um fato preocupante se acentua a cada ano, a fixao do habitante natural, cada vez mais difcil. A migrao para centros maiores que oferecem oportunidades de emprego e melhoria de vida, representa um forte atrativo. A extrao do aa com possibilidade de comercializao na sede do municpio uma das melhores alternativas para evitar esta migrao para as cidades. Um dos destaques do municpio a realizao da Festa do Aa, que consta no calendrio do Amazonas. A realizao desta festa foi uma das iniciativas que motivaram a SUFRAMA a liberar recursos para implementar uma moderna agroindstria de processamento do aa no municpio inaugurada em 2004. Alm disso, a comunidade com o apoio do poder local, promoveu uma ao de preservao dos aaizais nativos, dissuadindo a populao da derrubada para extrao de palmito, estimulando por sua vez a comercializao de aa no mercado de Manaus. O sistema de produo de Codajs em sua grande maioria familiar, mas no de subsistncia, pois apesar de consumirem parte da produo, a maior parte comercializada sendo, portanto, considerada uma atividade comercial de grande interesse econmico. Atualmente existem cerca de 700 ha cultivados no municpio (IDAM, 2007). A produtividade mdia de uma planta de aa nativo de 2 a 3 cachos/ano. Considerando uma mdia de 8 a 10 Kg/cacho, chegamos a um saco de 50Kg para cada 2 a 3 plantas. Se considerarmos que em um hectare exista cerca de 200 a 250 plantas, chegamos a uma produo de 4.000 a 6.250 Kg/ha (CAMPO CONSULTORIA, 2005). Outro fruto do APL o cupuau (Theobroma grandiflorum), planta nativa da regio amaznica, pertencente a famlia Sterculiaceae. Segundo a EMBRAPA, o cupuauzeiro a fruteira

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nativa mais explorada comercialmente na Amaznia, tendo seu fruto aproveitamento integral na agroindstria. Apresenta diferencial em relao as outras frutferas por ter caractersticas tecnolgicas superiores, como alto rendimento em polpa e elevada acidez. Por se tratar de uma fruta com demanda de seus subprodutos em crescimento e por necessitar de um processamento agroindustrial, entende-se que a viabilidade econmica e social da produo de cupuau s ser vivel se houver na regio produtora uma unidade de produo agroindustrial que venha atender o processamento da matria-prima com higiene, qualidade e eficincia entre outros requisitos requeridos pelos rgos fiscalizadores e pelo prprio mercado comprador. O maior consumo de polpa de cupuau concentra-se na Regio Norte, no entanto, esse fruto vem conquistando outras regies do Brasil e tambm o mercado de pases da Europa, sia e Amrica do Norte, sobretudo Inglaterra, Japo, Sucia e Estados Unidos (VENTURIERE, 1993). No existe um diagnstico detalhado do atual quadro de agentes econmicos envolvidos nesse segmento produtivo, todavia, as estimativas apresentadas acima, so indicativas da importncia econmica do APL em referncia. Quadro 11 - O APL de Frutas Regionais no Plo Manaus
PLO MUNICPIO Autazes Careiro Codajs Iranduba Itacoatiara Itacoatiara MANAUS Manacapuru Manaus Maus Presidente Figueiredo Presidente Figueiredo Rio Preto da Eva Urucar CULTURAS Cupua Cupua Aa Cupua Cupua Aa Cupua Cupua Guaran Cupua Guaran Cupua Guaran PRODUTORES 350 310 630 80 1.600 540 290 600 2.700 300 2 440 410 REA(H) 550,00 270 700,00 90 3.100,00 900,00 409 1.036,00 4.700,00 1.000,00 42,00 680,00 450,00 PRODUO 1.805 (mil frutos); 450(ton. polpa) 675 (mil frutos); 3 (ton. Polpa) 2.400,00 (mil cachos) 180 (mil frutos) 6.000 mil frutos 1.800,00 (mil cachos) 818 (mil frutos) 105 (ton. Polpa) 906,50 (mil frutos); 7,50(ton. Polpa) 300,00 ton. 2.000,00(mil frutos); 180,00(ton. Polpa) 115,00 ton. 1.360,00(mil frutos); 276,00(t/Polpas) 60,00 ton.

Fonte: IDAM/DEPLA (Estimativa dos municpios JAN-DEZ 2007).

Todos os municpios deste APL possuem bases do IDAM, todavia, nem todos podem contar com assistncia tcnica capaz de apoiar o desenvolvimento do APL no local. No contexto macro, as unidades de beneficiamento existentes podem contribuir para agregar valor fruticultura local. J existe comercializao de produtos beneficiados, porm, necessrio conscientizar produtores para o fornecimento de matria-prima, de acordo com os parmetros fitossanitrios exigidos. Os principais

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tipos de interao e cooperao existentes entre as empresas, e entre elas e as instituies pblicas e privadas locais so o fomento, a assistncia tcnica, a gerao de tecnologia, a organizao, a capacitao, a agregao de valor e o apio a comercializao da produo. No grfico 32, de aes realizadas e previstas no APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais, pode-se ver que no perodo de 2001-2008, houve registro de um total de 6 (seis) aes realizadas e em andamento, aumentando para 13 (treze) aes previstas no PDP, outubro/2008, representadas, respectivamente, por 32% e 68%, do total de aes levantadas. Grfico 32 Aes Realizadas e Previstas - Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais

6 32%

13 68%

REALIZADAS
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

PREVISTAS

Segundo a tabela 9, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve neste perodo um total de R$ 12.023.739,07 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 29.626.112,37 de viabilizao financeira, um aumento de 146,39%. Tabela 5 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais
Aes/Esfera LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL REALIZADAS R$ 0,00 270.702,07 11.753.037,00 12.023.739,07 PREVISTAS R$ 27.200,00 19.918.310,65 9.680.601,72 29.626.112,37 TOTAL R$ 27.200,00 20.189.012,72 21.433.638,72 41.649.851,44

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Visualizando nos grficos 33 e 34 por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas o maior investimento foi feito pela iniciativa federal, representando a quase totalidade com 98%, enquanto que nas previstas a iniciativa estadual vence com 67%.

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Grfico 33 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais

0,00 0%

270.702,07 2%

11.753.037,00 98%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 34 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais

9.680.601,72 33%

27.200,00 0%

19.918.310,65 67%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, 67% se voltaram para o Resultado 1, definido pelos parceiros como aumento da produo e da produtividade, nos sistemas de cultivo e nas unidades de beneficiamento. Nas aes previstas, com 58% do total, liderou o Resultado 3, definido como Infra-estrutura de beneficiamento adequada e mo-de-obra qualificada, seguido do Resultado 1, com 42%, conforme se v nos grficos 34 e 35.

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Grfico 35 Resultados das aes realizadas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais
0 0%

2 33% 0 0%

4 67%

R1 - Aumento da prod. e produtividade nos sist. de cultivo e nas unid. de beneficiamento R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura industrial de beneficiamento adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado R5 - Reduo dos impactos ambientais R6 - Reduo dos custos de produo
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 36 Resultados das aes previstas - APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais

0 0% 5 42% 7 58% 0 0%

R1 R2 R3 R4 R5 R6

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

De acordo com o agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas inclui-se em tecnologia e inovao e investimento e financiamento, respectivamente, com 3 e 2 aes. Tem-se registro de uma ao em formao e capacitao e nenhuma ao nos demais itens. Nas previstas, percebe-se um aumento significativo do nmero de aes no item investimento e financiamento, registrando 9 aes, apresentando 3 aes em tecnologia e inovao e uma ao em formao e capacitao, sem nenhuma ao nos demais.

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Grfico 37 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Fcula e Farinha de Mandioca
0 0 PREVISTAS 0 1 0 0 REALIZADAS 0 1 0 1 2 3 3

2 3

10

FORMAO E CAPACITAO GOVERNANA E COOPERAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

TECNOLOGIA E INOVAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Quanto participao dos parceiros, possvel observar que houve um maior nmero de parcerias estaduais (10) nas aes realizadas e em andamento, que lideraram tambm nas previstas com 22 registros. Grfico 38 Nmero de parcerias nas aes - APL de Produo de Pescado

9 FEDERAL 7

22 ESTADUAL 10

1 LOCAL 1

REALIZADAS

PREVISTAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

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APL de Artesanato Segundo o NEAPL, consta no PDP do Artesanato a misso de organizar a comunidade atravs da educao, capacitando-a a construir uma atividade sustentvel somente ser possvel se houver um esforo integrado dos agentes econmicos, havendo a necessidade de se mapear questes de biodiversidade relevante em cada realidade local e estruturar a ao em torno dos diferentes segmentos direta ou indiretamente envolvidos. O plano objetiva mostrar ao Brasil e a outros pases que no Amazonas, o caboclo sabe conviver com a floresta, sua parceira, e dela retirar tudo o que necessita para a sua sobrevivncia, contudo, sem causar-lhe maiores prejuzos. A qualificao profissional um instrumento indispensvel para a melhoria das condies de vida e para a qualidade dos produtos. O plano demonstra que existe mercado para esses produtos, principalmente, os resduos da floresta. Visa mostrar tambm, que existe uma pequena parcela de empresrios que ainda fazem o trabalho de forma predatria, subutilizando os recursos da floresta. Assim, segundo o NEAPL, uma das metas desse APL resgatar a mo-de-obra que se encontra margem do desenvolvimento sustentvel. Aes interdisciplinares sero muito importantes, porque os projetos dele originados envolvero pessoas de diferentes etnias, comportamentos, filosofia de vida, entre outras coisas. Todavia, sua prtica efetiva, tem sido um desafio constante aos educadores que acreditam ser vital aos ensinamentos. A operacionalizao se d por meio de sensibilizao, qualificao profissional e comercializao. A sensibilizao atravs de visitas tcnicas a feiras, exposies, encontros, cursos e palestras temticas, para que haja o despertar, interesse, convencimento e aceitao. Sensibilizao quanto valorizao do arteso e da matria-prima; questes ambientais e o artesanato; e gerao de renda e cidadania. A qualificao acontece por meio de cursos e oficinas onde os participantes so capacitados para trabalhar em toda a cadeia produtiva, considerando que esta, visa sistematizao das etapas da gerao de renda. Existe a necessidade de realizar estudo para identificar segmentos de mercado, posicionar corretamente o produto e desenvolver estratgia de marketing que levem ao sucesso. Na etapa do desenvolvimento do produto so exploradas todas as formas de utilizao, aproveitamento e conservao das matrias-prima bem como sua transformao em produto final. Nesta etapa da cadeia, a criatividade se torna evidente e extremamente necessria. Para tanto, deve ser feito o desenvolvimento de linha de produtos atravs de parceria com universidades, da orientao de designers e da pesquisa individual executada pela demanda.

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Quadro 12 - Principais matrias-primas (vegetal e animal) utilizadas no artesanato

MATRIA-PRIMA Caroo de aa Caroo de Patu Caroo de Buriti Caroo de Tucum Caroo de Babau Caroo de Abacaba Tala de Pupunheira Caroo de Paxiba Semente de Seringa Massa de Guaran Fibra de Piaava Tento preto Tento Vermelho/Serina Molong da vrzea Cip titica Cip Amb Lber de tururi Arumzinho Lgrimas de Nossa Senhora Morotot Pu/Tento preto dos Sater Maw Arum Grande Sabonete Pau Brasil Pu Madeiras diversas Penas artificiais ou de cativeiro Palha Fonte: Magia Amaznica. PRODUTO FINAL Artesanato em geral, marfim Anis, colares e enfeites Colares, brincos e pulseiras Anis, colares e enfeites Anis, colares e enfeites Artesanato em geral, marfim Enfeites na marchanteria Colares, brincos e pulseiras Colares, brincos Artesanato, enfeites e arranjo Cestaria, vassouras e artesanato Colares,pulseiras e arranjos Colares,pulseiras e arranjos Bonecas, bancos e arranjos Cestaria e artesanato em Geral Cestaria e artesanato em Geral Artesanato em Geral Peneiras, pulseiras e artesanato em geral Colares, pulseiras, tangas e arranjos Colares,pulseiras tangas e arranjos Colares e Pulseiras Peneiras, pulseiras e artesanato em geral Colares e Pulseiras Pulseiras, Colares, Bancos, enfeites, bonecos Colares, Pulseiras Resduos das Serrarias Marchanteria Brincos, cocares, braceletes, tornozeleiras, pau de cabelo, saiotes e tiaras. Cestos, caixas,

O NEAPL destaca que preciso trabalhar o marketing amaznico na grande mdia, atravs de exposies, showrooms, mdia e oficinas, em todas as feiras e festas locais e regionais, como: o Sair (Alter do Cho), Ciranda (Manacapuru), Peixe Ornamental (Barcelos), Santo Antonio (Borba), Guaran (Maus), Festival Folclrico (Parintins), Boi Bumb (Nova Olinda). Os beneficirios do PDP so: caboclos ribeirinhos, indios, artesos, deficientes fsicos, presos condenados, migrantes, desempregados e desqualificados, estudantes, analfabetos e semi-analfabetos, crianas e adolescentes em risco social e pessoal, e seus familiares. Os municpios envolvidos so os que j possuem uma vocao natural e que exploram matria-prima in natura. Tais municpios so chamados a estimular os empreendedores, a serem atendidos por programas de incentivo a qualificao que no PDP apresenta os municpios de Tabatinga, Parintins, Maus, Manacapuru, Iranduba, Novo Airo e Presidente Figueiredo. Manaus se constitui no plo de escoamento. O modelo inclui a participao de outros municpios no fornecimento de matrias-primas e que, posteriormente, podero se juntar ao primeiro grupo alvo das aes de qualificao e profissionalizao no beneficiamento e confeco do artesanato.

90

S para citar alguns: Barcelos, maior produtor de cip titica e piaaba; Itacoatiara, com matrias-primas provenientes dos resduos de suas madeireiras, serrarias, de coco e cupuau; Coari e Codajs, com sementes de aa, que hoje so jogadas no lixo, podem se destinar confeco de peas artesanais; So Gabriel da Cachoeira, pela variedade de pedras semipreciosas, cristais e granito, alm da rica variedade de artesanato indgena representativo de Cabea do Cachorro; Nhamund e Boca do Acre, fornecedor de matria-prima e mo-de-obra. Entre as matrias-primas mais utilizadas atualmente encontra-se a jarina. A Amaznia, regio plena em diversidade, agora tambm exporta jarina para o mundo e o resto do pas, a reboque da ameaa de extino dos elefantes. O marfim vegetal no uma descoberta recente. J em 1750 o frei sul-americano Juan de Santa Gertrudis mencionou-o em suas crnicas, comparando as sementes da jarina a bolas de mrmore usadas para entalhar estatuetas. E desde os tempos pr-colombianos a semente da jarina era utilizada por ndios na confeco de ornamentos e utenslios. A atividade caiu em desuso h mais de 50 anos e s com a ameaa de extino dos elefantes foi retomada nos ltimos 25 anos como fonte alternativa para produo de peas de marfim (CSAR FARIAS, 2007). Antes de ser conhecida no Brasil, sabia-se que a jarina era matria-prima restrita ao fabrico de botes na indstria paulista, que registra importaes do produto in natura da firma amazonense Isaac Sabb at 1970, quando as fbricas deixaram de usar a semente. At ento, pouco ou nada se conhecia do marfim vegetal e a informao geral era de que apenas no Acre e adjacncias possua a pequena palmeira de semente com as qualidades do marfim. Dos 62 municpios dos quais se dispe de informaes, sabe-se que o maior plo produtor de jarina encontra-se na mesorregio do Alto Solimes e do rio Gregrio. No entanto, necessrio realizar levantamentos nos outros municpios para se conhecer o potencial de produo, promover a adoo de boas prticas de manejo e estruturar e/ou fortalecer a cadeia produtiva. Conforme a Instruo Normativa IBAMA n112 de 21/08/06, no se precisa de Documento de Origem Florestal - DOF para o transporte da semente de jarina. Alm disso, a Instruo Normativa n5, de 11/12/06 do MMA, estabelece que para produtos florestais no madeireiros que no necessite de autorizao de transporte (ou DOF), no obrigatrio elaborar Plano de Manejo. Portanto, quem comercializa a jarina apenas se registra no IBAMA e informa ao IPAAM, por meio de relatrios anuais, as atividades realizadas, inclusive espcies, produtos e quantidades extradas, at a edio de regulamentao especfica para o seu manejo. As boas prticas esto voltadas ao processo de beneficiamento e melhoria da qualidade do artesanato que pode ser com sementes, fibras ou palhas. Algumas comunidades tradicionais em outras regies da Amaznia tm realizado o manejo da jarina, onde a maior preocupao que a

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coleta seja feita, respeitando algumas regras (boas prticas) que permitam uma produo de sementes contnua e duradoura, com retorno econmico e conservao e manuteno do ecossistema. Entre as vrias possibilidades de beneficiamento da jarina esto: a produo de artesanato ou biojias, de peas de decorao ou botes. O beneficiamento para joalheria, na confeco de colares, pulseiras e brincos, as sementes so furadas e pode utilizar semente inteiras, cortadas ao meio, e tambm formatadas em fatias, cascalho branco, cascalho rstico e canutilhos ou tubinhos, e todas essas formas tingidas. A semente de jarina pode ser combinada com outras sementes como aa, paxiba e paxiubinha, madeiras e tambm com prata e ouro. A amndoa de jarina pode ser modificada em sua colorao, atravs de: tingimento com corantes sintticos e naturais, cozimento e/ou imerso em leos, ao trmica, como pirgrafo e aquecimento, amadurecimento controlado e envelhecimento, graas a sua microporosidade. A cadeia produtiva grande e a agregao de valor enorme, pois uma semente coletada sai no campo ao custo de R$ 0,02 e um pequeno chaveiro entalhado em uma nica semente comercializado, em Rio Branco, a R$ 17,00, ou seja, um fator de agregao superior a 500 vezes. Dentre as organizaes indgenas do Alto Solimes que lidam com a produo de artesanato com sementes, esto: EWARE-ACIU - Associao dos Artesos da Comunidade Indgena Umariau; AMATU - Associao de Mulheres Artess Ticuna Umatu - Bom Caminho; AMITI Associao das Mulheres Indgenas Ticuna; MEMATU - Associao de Artesos da Comunidade Cordeirinho; AITCA - Associao dos Artesos Indgenas Ticuna da Comunidade Campo Alegre; Associao dos Artesos da Comunidade Indgena Nova Itlia; AWAS - Associao dos WITOTO do Alto Solimes; CAITI - Centro de Artesanato Indgena Ticuna Iaiense. Tomando como base os dados da FEPI em 2004, as matrias-primas utilizadas na confeco de artesanato so: 43% tucum, 15% madeira, 15% sementes, 14% arum e 13% outros (penas, dentes e cips). As aes da fundao so de capacitao dos artesos indgenas por meio de projetos, cursos e oficinas; criao de plos de produo e comercializao e apoio a participao dos artesos indgenas em eventos regionais, nacionais e internacionais. A atuao do programa se deu na Mesorregio do Alto Solimes. No grfico 39, de aes realizadas e previstas no APL do Artesanato, pode-se ver que no perodo de 2001-2008, registra-se 6 (seis) aes realizadas e em andamento, permanecendo em 6 (seis) previstas no PDP, outubro/2008, representadas por 50% cada, do total de aes levantadas.

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Grfico 39 Aes Realizadas e Previstas APL do Artesanato

6 50%

6 50%

REALIZADAS

PREVISTAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Segundo a tabela 6, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve neste perodo um total de R$ 693.722,23 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 11.406.143,00 de viabilizao financeira, um aumento de 1544,19%. Tabela 6 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL do Artesanato
Aes/Esfera LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

REALIZADAS R$ PREVISTAS R$ 0,00 0,00 204.722,23 7.406.143,00 489.000,00 4.000.000,00 693.722,23 11.406.143,00

TOTAL R$ 0,00 7.610.865,23 4.489.000,00 12.099.865,23

Visualizando nos grficos 40 e 41 por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas o maior investimento foi feito pela iniciativa federal, representando 70%, enquanto que nas previstas a iniciativa estadual vence com 65%. Grfico 40 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL do Artesanato

0,00 0%

204.722,23 30%

489.000,00 70%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

93

Grficos 41 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL do Artesanato

4.000.000,00 35%

0,00 0%

7.406.143,00 65%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, venceu com 100% o Resultado 1, definido pelos parceiros como aumento da produo. Nas aes previstas, com 67% do total, tambm liderou o Resultado 1, seguido do Resultado 3, definido como Infra-estrutura de beneficiamento adequada e mo-de-obra qualificada, com 33%, conforme se v nos grficos 42 e 43.

Grfico 42 Resultados das aes realizadas - APL do Artesanato

0 0%

6 100%
R1 - Aumento da prod. e produt. p/ atingir o mercado nac. e exterior c/ prod. padronizado R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado R5 - Legalizaes e Licenas
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

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Grfico 43 Resultados das aes previstas - APL do Artesanato

2 33%

0 0% R1 R2 R3 R4

0 0%

4 67%

R5

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Segundo o agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas inclui-se em tecnologia e inovao com 4 aes. Tem-se registro de uma ao em formao e capacitao e uma em investimento e financiamento, sem nenhum registro nos demais itens. Nas previstas, percebe-se a permanncia do nmero de aes no item tecnologia e inovao, registrando 4 aes, apresentando 2 aes em formao e capacitao, sem nenhuma ao nos demais.

Grfico 44 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL do Artesanato

0 0 0 0 2 0 0 REALIZADAS 0

PREVISTAS

1 1 4

FORMAO E CAPACITAO GOVERNANA E COOPERAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

TECNOLOGIA E INOVAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

95

Quanto participao dos parceiros, possvel observar que houve um maior nmero de parcerias estaduais (9) nas aes realizadas e em andamento, que lideraram tambm nas previstas com 14 registros de participaes. Grfico 45 Nmero de parcerias nas aes - APL do Artesanato

2 FEDERAL 1

14 ESTADUAL 9

0 LOCAL 0

10 PREVISTAS

12

14

16

REALIZADAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

APL de Turismo Ecolgico

O turismo considerado uma atividade geradora de divisas, pois a entrada, a permanncia e o deslocamento dos turistas em uma determinada localidade, despertam para a necessidade de dar condies estruturais s localidades para a implementao de infra-estrutura turstica e bsica e outros fatores pertinentes localidade, deixando-a em condies satisfatrias tanto para quem reside, quanto para quem a visita. Por se tratar de servio, o turismo compe o setor tercirio, com atividades que inclui transporte de passageiros, hotis, pousadas e outras formas de hospedagem, restaurantes, na experimentao de um determinado prato tpico, cafs e similares, servios de recreao, lazer e cultura, observando a importncia da riqueza e costumes pertinentes de cada povo. Pode-se observar claramente que no se pratica turismo sem estar inter-relacionado com os aspectos culturais, e que os costumes, as heranas genticas, todo o complexo que envolve patrimnio cultural um elemento fundamental na atividade turstica. O turismo considerado uma atividade econmica complexa no apenas pelas caractersticas de seu produto, mas porque sua explorao representa uma movimentao de diversos outros setores

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da economia atravs de interligaes horizontais e verticais. Desempenha um importante papel no crescimento da economia, gerao de receitas, criao de emprego, e desenvolvimento regional. O turismo ecolgico ou ecoturismo um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes envolvidas. (PRODEAM,1995). um segmento da atividade turstica que utiliza o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista por meio da interpretao do ambiente (MMA, 2004). A Floresta Amaznica, por sua biodiversidade, um dos maiores smbolos ecolgicos mundiais, onde habitam mais de 2.500 espcies de peixes, 950 de pssaros, 300 de mamferos e 100 de anfbios, sem contar com expressivo nmero de insetos e representantes da flora - que se destacam pela beleza extica, ou ainda pelo valor medicinal que, aliados ao potencial hdrico local, formam o cenrio ideal para o desenvolvimento do Turismo de Natureza. Dados da Organizao Mundial de Turismo - OMT, indicam que a atividade ecoturstica movimentou, em 1996, R$ 476 bilhes, correspondentes a 20% do movimento total com turismo. No Brasil, no mesmo perodo, os gastos foram de apenas 3% dos R$ 2,5 bilhes gastos com a atividade turstica no Pas, sendo a Amaznia e o Pantanal os lugares preferidos pelos visitantes. Entretanto, o mercado do ecoturismo no Amazonas vem crescendo a taxa de 6% ao ano, em resposta ao fortalecimento de alguns setores, como infraestrutura e de servios, que aliados ao pioneirismo do estado na prtica dessa modalidade turstica, levou-o a ser eleito pelo Governo Federal como o Estado Referncia para o Ecoturismo no Brasil. Em 1997, o Estado recebeu cerca de 283.000 turistas, que para aqui vieram impulsionados pela natureza, negcios e convenes. Vislumbrando a potencialidade natural do Amazonas, o Governo Federal atravs do Ministrio do Meio Ambiente e do ento Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo criou, no final de 1995, o Grupo Tcnico de Coordenao de Ecoturismo para a Amaznia Legal, que tendo os Governos dos Estados e o Trade Turstico do Amazonas como membros, desenvolveram o Programa de Ecoturismo para a Amaznia Legal - PROECOTUR, que disponibilizou US$ 210 milhes para investimentos no setor, oriundos do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, dos quais US$ 100 milhes destinados iniciativa privada. Abriu-se, portanto, a possibilidade de investimentos promissores como: eco-lodges, eco-resorts, operadoras de receptivo, agenciadoras de cruzeiros fluviais, pesca esportiva, safaris ecolgicos e outros.

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Figura 4 - Plos tursticos do Amazonas

Elaborado por: RAMOS, C. R. LAENA/NAEA/UFPA

O PROECOTUR teve como local de partida o Parque Estadual do Rio Negro, unidade de conservao estadual, localizado a 45 minutos de Manaus por via fluvial (embarcao veloz), onde se instalou o Parque Ecoturstico do Rio Negro, cabendo iniciativa privada a explorao turstica, bem como a infraestrutura de servios ao visitante (Centro de Atendimento ao Visitante, lanchonetes, loja de souvenirs, outros). Um importante projeto que se apresentou como excelente oportunidade de investimento privado foi o Complexo Turstico da Ponta Negra, implantado na zona praiana de Manaus (Praia da Ponta Negra), estimulado pelo Governo do Estado, que ocupou aproximadamente dois milhes de metros quadrados e que possibilita a instalao de hotis, marina, centro de convenes, parque temtico com ncleos de biodiversidade, cultura indgena, folclore, lazer e entretenimento. O projeto foi orado em US$ 250 milhes por parte da iniciativa privada, alm da participao do Governo Estadual em infra-estrutura necessria para viabilizao do mesmo. Atualmente o setor ecoturstico do Amazonas conta com a seguinte infra-estrutura: 16 hotis de selva, 21 empresas de cruzeiros fluviais, 06 empresas de pesca esportiva e 23 agncias de receptivo especializadas. Como se pode ver na figura os principais plos tursticos so: Manaus, Autazes, Barcelos, Careiro, Careiro da Vrzea, Iranduba, Manacapuru, Novo Airo, Itacoatiara, Presidente Figueiredo, Rio Preto da Eva, Silves, Santa Isabel do Rio Negro e So Gabriel da

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Cachoeira. Este municpio pode ser considerado o municpio mais indgenas do Estado, com 95% da populao pertencentes famlias lingsticas Tukano, Aruak, Maku e Yanomani. Oficialmente no Brasil no existe regulamentao, polticas e diretrizes que possam nortear a prtica do ecoturismo indgena. O que existe apenas uma cartilha produzida pelo MMA, em 1997, que fornece alguns subsdios e orientaes sobre a atividade de forma geral sem levar em considerao a identidade territorial e cultural de cada povo e lugar. Na percepo de principal produto turstico em nvel mercadolgico da atualidade, o segmento turstico do Amazonas, percebe o ecoturismo como o principal produto (34%), uma varivel que aumenta em proporcionalidade com as opinies que apontam a floresta amaznica (24%), como atrao prioritria. Demais itens como o Teatro Amazonas (6%), Encontro das guas (5%), Turismo de Aventura (5%), Turismo Cultural (5%), Patrimnio Histrico (5%), configuram um painel de complementaridade ao produto principal. (AMAZONASTUR, 2005)

Figura 5 - Matriz para trabalhar com o gerenciamento do APL de Turismo Ecolgico

Fonte: Amazonastur, 2008.

A Amazonastur adota uma matriz para o gerenciamento do APL de Turismo Ecolgico:

Pesquisa e Desenvolvimento do produto turstico, a partir de estudos do mercado e viabilidade social, econmica e financeira, atendendo as expectativas de consumo; Design e Projeto do Produto o produto turstico deve primar pela inovao mantendo a cultura, os valores regionais, de forma global. O projeto do produto deve merecer um estudo de concepo capaz de diferenci-lo ou posicion-lo competitivamente dentre do contexto econmico local, regional e internacional;

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Organizar compras de matria-prima e insumos a cadeia produtiva deve ser organizada para ser sustentvel ou fazer links com cadeias prximas, ou arranjos produtivos locais. A cadeia do turismo interage com a comunidade produtiva; Marketing e venda o resultado mercadolgico da cadeia produtiva deve ser sua meta em curto, mdio e longo prazo; Distribuio os canais de distribuio da cadeia produtiva do turismo devem ser estruturados para atender as demandas e oferecer servios e produtos de qualidade; Servios de Informao e Parcerias fatores fundamentais para desenvolver a cadeia produtiva, implement-la, desenvolv-la, ampli-la, tornando-a fator de sucesso.

No grfico 46, de aes realizadas e previstas no APL do Turismo Ecolgico, pode-se ver que no perodo de 2001-2008, houve registro de um total de 7 (sete) aes realizadas, aumentando para 27 (vinte e sete) aes previstas no PDP, outubro/2008, representadas, respectivamente, por 21% e 79%, do total de aes levantadas. Grfico 46 Aes Realizadas e Previstas APL do Turismo Ecolgico
7 21%

27 79% REALIZADAS
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

PREVISTAS

Segundo a tabela 7, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve neste perodo um total de R$ 181.620,19 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 29.560.747,38 de viabilizao financeira, um aumento sem precedentes. Tabela 7 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL do Turismo Ecolgico
LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

REALIZADAS R$ PREVISTAS R$ 0,00 0,00 181.620,19 21.560.747,38 0,00 8.000.000,00 181.620,19 29.560.747,38

TOTAL R$ 0,00 21.742.367,57 8.000.000,00 29.742.367,57

100

Visualizando nos grficos 47 e 48 por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas a totalidade dos investimentos foi feito pela iniciativa estadual, enquanto que nas previstas a iniciativa estadual tambm vence com 73%. Grfico 47 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL do Turismo Ecolgico

0,00 0%

181.620,19 100%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 48 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL do Turismo Ecolgico

8.000.000,00 27%

0,00 0%

21.560.747,38 73%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, venceu com 57% o Resultado 3, definido pelos parceiros como Infra-estrutura adequada e mo-de-obra qualificada. Nas aes previstas, com 49% do total, liderou o Resultado 1, seguido do Resultado 3, com 44%, conforme se v nos grficos 49 e 50.

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Grfico 49 Resultados das aes realizadas - APL do Turismo Ecolgico

0 0%

3 43%

4 57%

0 0%

R1 - Aumento da produo R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 50 Resultados das aes previstas - APL do Turismo Ecolgico

0 0% 12 44% 13 49% R1 R2 R3 R4 2 7%

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Segundo o agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas inclui-se em tecnologia e inovao com 4 aes. Tem-se registro de uma ao em formao e capacitao e uma em investimento e financiamento, sem nenhum registro nos demais itens. Nas previstas, percebe-se a permanncia do nmero de aes no item tecnologia e inovao, registrando 4 aes, apresentando 2 aes em formao e capacitao, sem nenhuma ao nos demais.

102

Grfico 51 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL do Turismo Ecolgico

0 0 0 0 2 0 0 REALIZADAS 0

PREVISTAS

1 1 4

FORMAO E CAPACITAO GOVERNANA E COOPERAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

TECNOLOGIA E INOVAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Quanto participao dos parceiros, possvel observar que houve um maior nmero de parcerias estaduais (9) nas aes realizadas e em andamento, se superando tambm nas previstas com 39 registros de participaes. Grfico 52 Nmero de parcerias nas aes - APL do Turismo Ecolgico

FEDERAL

2 1

ESTADUAL

39 9

LOCAL

0 0

10

15

20 REALIZADAS

25 PREVISTAS

30

35

40

45

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

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APL de Produtos e Servios Ambientais Este APL representa os produtos tradicionalmente extrativistas ou florestais no-madeireiros que caracterizam o segmento formado por pessoas fsicas ou jurdicas que exeram atividade de extrao a associao ou cooperativa que a represente, como forma de diversificar as cadeias produtivas dos produtos que sejam: leos vegetais, ltex, resinas, frutos e sementes, castanha do Brasil, fibras, juta, malva, cip-titica, cip-amb, piaava, arum e tucum, cascas, folhas e razes para uso medicinal e cosmtico, unha-de-gato, carapanaba e ip roxo, entre outros. Os extrativistas coletam a semente de andiroba e comercializam a sua produo para usinas de beneficiamentos (cooperativas ou Associaes agroextrativistas). Na usina realizado o processo de extrao do leo da andiroba pelo seguinte processo: as sementes so quebradas em pedaos que, posteriormente, so reduzidos a pequenas fraes. A seguir, so conduzidas a uma estufa a 60-70C at 8% de umidade e prensada a 90C, em prensa hidrulica.

Figura 6 - leos vegetais Principais reas de interveno

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

Na cadeia produtiva dos leos vegetais registraram-se as seguintes aes realizadas pela antiga Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas - AFLORAM, que foi absorvida pela Agncia de Desenvolvimento Sustentvel - ADS: Construo e melhoria de micro-usinas de

104

extrao de leos vegetais (equipamentos e obras); Construo de Unidades de Secagem; Intercmbio tcnico em Carauari; Seminrio de Tecnologia e Comercializao de leos de Vegetais; Apoio no escoamento da produo (barco regional); Capacitao nas tcnicas de extrao; Elaborao de plano de manejo; Capacitao na gesto das usinas e da organizao; Disseminao das boas prticas de manejo das espcies; Apoio na Comercializao da produo. Tabela 8 - Cadeia produtiva de leos vegetais Alguns casos
Municpio Carauari Lbrea Tabatinga Pres.Figueiredo Produto andiroba, uricuri, virola, murumuru andiroba e babau andiroba e murumuru Buriti Famlias atendidas/2004 250 100 50 45 Renda bruta anual/famlia R$ 1.600,00 R$ 1.250,00 R$ 1.500,00 R$ 1.660,00

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

A seguir so representados os processos de beneficiamento das principais fontes de extrao de leos vegetais. Figura 7 - Processo de beneficiamento da copaba (Copaifera spp.)

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

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Figura 8 - Processo de beneficiamento da andiroba (Carapa guianensis Aubl.)

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

Figura 9 - Processo de beneficiamento das cascas de ip roxo e cip unha de gato

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

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Na cadeia produtiva dos cips registraram-se as seguintes aes realizadas pela extinta Afloram: Construo de Instruo Normativa para cip-titica; Discusses e Teste prtico da Instruo Normativa nos Municpios de Carauari e So Gabriel da Cachoeira; Disseminao de Tcnicas de manejo do cip-titica; Elaborao participativa de Planos de Manejos; Capacitao de Tcnicas para melhorar a qualidade do artesanato com cip. Quanto borracha, que tambm pertence a este grupo, existem pequenas variaes locais quanto aos mtodos utilizados e so pouco expressivas. Os processos na verdade pertencem a um mesmo sistema de explorao. Esse sistema dividido em duas etapas distintas. A primeira etapa compreende a fase pr-exploratria, cujas atividades bsica so a abertura de estrada e a limpeza do painel (bandeira) e entigelamento das seringueiras. A segunda etapa representada pela execuo do corte (sangria) da seringueira. Tabela 9 - Sistemtica de produo de um seringueiro com duas estradas Periodicidade 1 dia 1 semana 1 ms Produo kg 10 40 160 Valor r$ 24,50 98,00 392,00 Valor r$ c/ sub. Mun 29,50 118,00 472,00 Valor do kg: = r$ 2,45 = 1,75 mercado + 0,70 subveno do estado 6 meses 960 2.352,00 2.832,00

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

Foi observado que em uma colocao o seringueiro corta seringa quatro dias por semana, dois dias da semana dedica agricultura familiar e, no trabalha aos domingos e feriados, na outra colocao o seringueiro corta seringa cinco dias por semana, dedica o sbado agricultura familiar e, no trabalha domingos e feriados. Tabela 10 - Programa de fomento a borracha
Ano 2002 2003 2004 2005 Famlias beneficiadas 360 599 1.136 4.000 Incremento renda/ms (c/ subsdio) R$ 529,00 R$ 895,00 R$ 876,00 R$ 896,00

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel). Alto Solimes Juta; 30 ton, R$ 21.000 conveniados e 81 famlias beneficiadas.

O ltex da seringueira um produto perecvel que coagula espontaneamente poucas horas aps a coleta. Para que se transforme em matria-prima de aplicao tcnica, necessrio que, por processos de beneficiamento, adquira caractersticas especficas capazes de fazer com que o produto possa receber utilizao prtica (WISNIEWSKI, 1973).

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Wisniewski (1973), afirma ainda que o ltex natural no primeiro instante que se escoa da seringueira de reao levemente alcalina. Por efeito de aes qumicas e bioqumicas vai se acidificando rapidamente em contato com o ar. H necessidade de submeter o ltex original a um processamento que o transforme em um produto de transporte mais econmico e de propriedade intrnsecas mais adequadas para aplicaes tecnolgicas. Figura 10 - Borracha Principais reas de interveno

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

Nas reas pesquisadas o procedimento de beneficiamento do ltex ocorre da seguinte forma: o ltex que foi coletado no balde, transportado at a casa do seringueiro onde feita uma operao de pr-beneficiamento, que consiste em coloc-lo em uma caixa de madeira ou em uma bandeja plstica. Aps isso adicionado o cido para que ocorra a coagulao. No dia seguinte o bloco de borracha e retirado da caixa ou da bandeja plstica e colocado para secar no cho ou sobre pedaos de madeira por aproximadamente 30 dias. O quilo da borracha seca vendida para as associaes ao preo de R$1,50 (um real e cinqenta), mais R$0,70 (setenta centavos de subsdio). Na cadeia produtiva da borracha registraram-se as seguintes aes realizadas pela antiga AFLORAM, que foi absorvida pela ADS: Criao e Regularizao das Associaes; Pagamento da Subveno/Compensao ambiental; Distribuio de Kits Sangria; Capacitao na extrao do ltex; Apoio para abertura de estradas; Construo de Usina de produo de kits sangria; Capacitao na gesto das usinas e da organizao; Articulao na comercializao dos produtos.

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Figura 11 - Principais resultados alcanados com a produo de borracha entre 2003 e 2004

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

J a castanha do por ser um produto do extrativismo, passa por um processo de interao bem mais complexo em relao s culturas permanentes da regio norte. Este conjunto de agentes, do complexo sistema de produo, que integra e interage de forma multi-institucional, mediante relao de interdependncia, concorrendo para a produo da castanha do Brasil em carter comercial, constitui a cadeia produtiva como se v na fig. 10. Figura 12 - Processo produtivo da castanha

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

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Figura 13 - Castanha do Brasil Principais reas de interveno

Fonte: Agncia de Florestas e Negcios Sustentveis do Amazonas (Atual Agncia de Desenvolvimento Sustentvel)

Na cadeia produtiva da castanha registraram-se as seguintes aes realizadas pela extinta Afloram: Treinamentos em Boas prticas de Manejo e Armazenamento da Castanha; Realizao de Intercmbio Tcnico em Manicor; Construo de Unidades de Secagem e Armazenamento; Projetos para Captao de recursos para viabilizar a compra de castanha (CONAB, AFEAM); Projetos de Usinas de Beneficiamento de Castanha (equipamentos e obras); Capacitao em Boas Prticas de Higienizao no Beneficiamento da Castanha; Capacitao na gesto das usinas e da organizao; Apoio na Comercializao da produo. No grfico 53, de aes realizadas e previstas no APL de Produtos e Servios Ambientais, pode-se ver que no perodo de 2001-2008, houve registro de um total de 20 (vinte) aes realizadas, ficando no mesmo nmero em aes previstas no PDP, outubro/2008, ficando assim, 50% para cada categoria do total de aes levantadas. De acordo com a tabela 11, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL obteve neste perodo um total de R$ 6.886.022,29 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 49.100.000,00 de viabilizao financeira, um aumento de 6l3%.

110

Grfico 53 Aes Realizadas e Previstas APL de Produtos e Servios Ambientais

20 50%

20 50%

REALIZADAS

PREVIST AS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Tabela 11 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Produtos e Servios Ambientais

Aes/Esferas LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL REALIZADAS R$ PREVISTAS R$ 0,00 0,00 2.164.647,81 45.100.000,00 4.721.374,48 4.000.000,00 6.886.022,29 49.100.000,00 TOTAL R$ 0,00 47.264.647,81 8.721.374,48 55.986.022,29

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Visualizando nos grficos 54 e 55 por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas o maior investimento foi feito pela iniciativa federal, representando 69%, enquanto que nas previstas a iniciativa estadual lidera com 92%.

Grfico 54 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Produtos e Servios Ambientais

0,00 0%

2.164.647,81 31%

4.721.374,48 69%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

111

Grfico 55 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Produtos e Servios Ambientais

4.000.000,00 8%

0,00 0%

45.100.000,00 92%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, venceu o Resultado 1, com 85%, definido pelos parceiros como Aumento da produo e produtividade visando atingir o mercado nacional e exterior com produto padronizado. Nas aes previstas tambm liderou o Resultado 1, com 60% do total, seguido do Resultado 3, com 40%, conforme se v nos grficos 56 e 57.

Grfico 56 Resultados das aes realizadas - APL de Produtos e Servios Ambientais

2 0 15% 0% 0 0%

11 85%
R1 - Aumento da prod. e produtiv., visando atingir o mercado, c/ prod. padronizado e certificado R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado R5 - Legalizaes e licenas
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

112

Grfico 57 Resultados das aes previstas - APL de Produtos e Servios Ambientais

0 0% 4 40% R1 R2 R3 6 60% 0 0% R4 R5

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Segundo o agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas inclui-se em investimento e financiamento, com 9 aes, seguido de tecnologia e inovao, com 7 aes, sem nenhum registro nos demais itens. Nas previstas, o item governana e cooperao lidera 7 aes, apresentando 5 aes em tecnologia e inovao, 4 aes em investimento e financiamento.

Grfico 58 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Produtos e Servios Ambientais

2 2 PREVISTAS 4 7 5 0

1 0 REALIZADAS 9 2 7 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

FORMAO E CAPACITAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

TECNOLOGIA E INOVAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

GOVERNANA E COOPERAO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

113

Em relao participao dos parceiros, possvel observar que houve um maior nmero de parcerias estaduais (47) nas aes realizadas e em andamento, que lideraram tambm nas previstas com 71 registros de participaes, caracterizando um aumento nas participaes. Grfico 59 Nmero de parcerias nas aes - APL de Produtos e Servios Ambientais

FEDERAL

63 27

ESTADUAL

71 47

LOCAL

48 32

10

20

30

40

50 PREVISTAS

60

70

80

REALIZADAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

APL de Construo Naval

A partir da definio da Construo Naval, como prioritria pelo Governo do Estado, observou-se que a governana vem se empenhando na construo e implementao de um plano de desenvolvimento, em consonncia com a metodologia orientada para a formalizao do APL. O plano o produto de estudos, anlises, observaes e recomendaes colhidas pelos membros do grupo de trabalho desenvolvido ao longo dos ltimos anos, experincias na gesto, suporte tcnico ou diagnstico scio-econmico do setor naval. Considerando a origem dos tipos de embarcao na regio, lusitana e indgena, possvel dizer que a tcnica de construo foi se adaptando aos poucos. No perodo ureo da borracha, houve um salto tecnolgico com a introduo do barco a vapor. Houve uma fuso de tcnicas, o que resultou no modelo principal de barcos que utilizado at hoje, com poucas modificaes. Naquele perodo tambm se instalaram as primeiras empresas de navegao, como a Companhia Navegao do Amazonas. Em 1915, chegaram os motores a exploso no Alto Juru, tornando as viagens mais curtas e intensificando o trnsito de cargas.

114

A Amaznia tem a maior indstria naval autnoma do planeta. S no Amazonas so mais de 300 estaleiros - a maioria de pequeno porte - espalhados por todos os municpios. Segundo o Sindinaval, a frota da regio gira em torno de cinco mil barcos, sendo que cerca de 90% so feitos de madeira, seguindo as mesmas caractersticas gerais. Tambm segundo o sindicato, 95% do abastecimento dos municpios amazonenses - incluindo toda sorte de produtos - so feitas por via fluvial. O mesmo vale para o transporte de passageiros entre os municpios. De acordo com o Sindinaval, os estaleiros de reparo ocupam 20% da orla da Manaus, sendo um dos maiores plos de conserto do estado. Existem basicamente dois tipos de empreendimentos, os estaleiros de construo e os de reparo. Ambos podem ser encontrados em qualquer municpio da regio. Geralmente, so pequenos negcios que passam de pai para filho, assim como as tcnicas de construo e reparo. Ressalta-se, porm, que as embarcaes de madeira no so produzidas em estaleiros, mas pelos artesos, que sempre fizeram e continuam fazendo os barcos de madeira. Essa tecnologia estaria se perdendo, contudo, pela substituio por outros materiais. Os poucos construtores que poderiam ser caracterizados como estaleiros migraram para materiais como o ao, por exemplo. A tendncia de substituio de material , possivelmente, irreversvel, dada a questo crtica da segurana, da classificao e do financiamento quando se trata de embarcaes de madeira, pois esta matria-prima est cada vez mais restrita, por conta da questo ambiental. Quadro 13 - Pontos fortes e pontos fracos do transporte fluvial
PONTOS FORTES Baixo custo de operao; Alta previsibilidade do tempo de viagem; Reduzido ndice de poluio; Capacidade de integrao e desenvolvimento de regies ribeirinhas; Menor custo total de investimento e maior facilidade para o seu equacionamento no sistema hidrovirio, em comparao s alternativas terrestres em virtude da necessidade de vultosos investimentos para expandir a infra-estrutura, tanto rodoviria quanto ferroviria.

PONTOS FRACOS
Custo de capital alto para as embarcaes; Longa durao das viagens devido

baixa velocidade de servio e demora no embarque/desembarque em razo da inexistncia de terminais especializados, principalmente no transporte de passageiros; Baixo nvel de conforto relativamente s alternativas disponveis de embarcaes; Frota com idade elevada e defasada tecnologicamente, principalmente no transporte de passageiros; Terminais com ambiente insatisfatrio de conforto, higiene, servios e paisagem do entorno degradada; Meios de informao e comunicao com os usurios insuficientes.

Fonte: THECNA, 2006.

A mo-de-obra nesse segmento tambm segue uma lgica especfica. Em Manaus, geralmente, os pequenos estaleiros no tm quadro prprio de funcionrios. Os operrios so, em sua

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maioria, autnomos que trabalham ora em uma empresa, ora em outra, de acordo com a demanda por seus servios. No h estimativa quanto ao contingente de trabalhadores envolvidos na atividade. So calafates (responsveis pela vedao das frestas entre as tbuas), marceneiros, pintores, ajudantes e mestres - que coordenam todo o trabalho. O transporte fluvial bem menos poluente que o rodovirio e o ferrovirio. O projeto de implantao do plo da indstria da construo naval do Amazonas est em andamento. O grupo de trabalho, institudo na ALE/AM, formado por vrias entidades ligadas ao tema so a favor de criar o plo naval s margens do municpio de Iranduba a 22 km de Manaus. O projeto vem com proposta de melhorar as condies de trabalho dos estaleiros localizados ao longo da orla de Manaus. Hoje so mais de 400 estaleiros registrados no Amazonas que possuem capacidade para construir embarcaes de pequeno, mdio e grande porte. Algumas chegam a custar trs milhes de reais. Outra reivindicao a dificuldade ao acesso a inovaes tecnolgicas e a linhas de crdito mais flexveis. Um grupo de professores doutores da Faculdade de Tecnologia da UFAM concluiu atravs de pesquisas que para a indstria naval se tornar mais competitiva, requer estratgias eficientes. Eles criaram um Ncleo Interinstitucional de Estudos em Planejamento de Transporte e Construo Naval para consolidar um banco de dados com informaes que podem auxiliar empresrios do setor a otimizar a produo. Outra vertente do ncleo investir em qualificao de mo-de-obra e adequao ao exigente mercado de trabalho. S o conhecimento emprico no suficiente, a falta de conhecimento tcnico influencia diretamente na qualidade das embarcaes. A regio Amaznica possui a maior rede hidrogrfica do mundo. So quatro milhes de km2 no Brasil. Nestes, 23 rios so navegveis. Quase 90% das terras da regio norte so cobertas por gua em grande parte do ano. O transporte fluvial no serve apenas para deslocar pessoas, vital para abastecer as regies mais distantes e isoladas. Importante papel teve a navegao na aproximao dos povos. Sem ela, no teria sido possvel o descobrimento de novas terras, e tambm no teria sido possvel a disseminao do conhecimento entre continentes. O Amazonas, inserido na maior bacia hidrogrfica do planeta, dos quais dezessete rios so seus afluentes, dependente da navegao interior. De seus rios, lagos e igaraps, os ribeirinhos usam como via de acesso para o sustento e para o transporte. Os rios so, praticamente, navegveis durante o ano todo. Excees para os rios Negro, Madeira, Urubu, Aripuan, Branco e Uaups, que so obstrudos pelas formaes em degraus, o que no impede a navegao ordinria, salvo as corredeiras do Alto Madeira e a cachoeira das Andorinhas, no rio Aripuan.

116

O cenrio amaznico bem especifico, pois mesmo com toda a competitividade, somos ainda principiantes na utilizao de novas tecnologias e recursos para fabricao de pequenas embarcaes inclusive para atender as necessidades regionais. Segundo a ANAQ - foram obtidos os seguintes dados que descrevem as caractersticas das embarcaes no Amazonas: Embarcaes mistas (cargas e passageiros); 50% operam no mercado h mais de 10 anos; 90% da frota adquirida com os prprios recursos dos armadores; Mais de 50% das embarcaes construdas em pequenos estaleiros; Tipo de cascos (60% madeira, 32% ao e 8% alumnio ou fibra); 70 % com capacidade at 100 passageiros e 10 % acima de 300 passageiros; Principal carga transportada a de gneros alimentcios. O tipo fundamental de transporte fluvial no estado o que atende aos municpios, partindo da capital Manaus, fazendo a ligao entre duas ou mais cidades do interior, ou partindo de cidades do interior ligando a outras cidades. So embarcaes de mdio porte que navegam at cinco dias para alcanarem seus destinos; e, outro tipo, so aquelas utilizadas pelos ribeirinhos e pelos moradores das cidades do interior, cujo objetivo a viagem curta e utilizao como meio de transporte. Conforme se v no grfico 60, de aes realizadas e previstas no APL de Produtos e Servios Ambientais, no perodo de 2001-2008, houve registro de um total de 6 (seis) aes realizadas, registrando-se 4 (quatro) aes previstas no PDP, outubro/2008, ficando, respectivamente, 60% e 40% do total de aes levantadas. Grfico 60 Aes Realizadas e Previstas APL de Produtos e Servios Ambientais

4 40% 6 60%

REALIZADAS
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

PREVISTAS

Na tabela 12, de valores absolutos do investimento financeiro, o levantamento no indicou os nmeros do investimento nas aes realizadas e em andamento no APL, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 8.500.000,00 de viabilizao financeira. No grfico 61, por esfera institucional, possvel notar que, das aes previstas a estadual liderou com 76%, seguida da local com 24%.

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Tabela 12 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Construo Naval

Aes/Esfera LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL REALIZADAS R$ 0,00 0,00 0,00 0,00 PREVISTAS R$ 2.000.000,00 6.500.000,00 0,00 8.500.000,00 TOTAL R$ 2.000.000,00 6.500.000,00 0,00 8.500.000,00

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 61 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Construo Naval

0,00 0%

2.000.000,00 24%

6.500.000,00 76%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, venceu o Resultado 1, com 91%. Nas aes previstas tambm liderou o Resultado 1, com 67% do total, seguido do Resultado 3, com 33%, conforme se v nos grficos 62 e 63. Grfico 62 Resultados das aes realizadas - APL de Construo Naval
2 0 1 6% 0% 3%

29 91%
R1 - Aumento da prod. e produtiv., visando atingir o mercado, c/ prod. padronizado e certificado R2 - Difuso do associativismo e cooperativismo R3 - Infra-estrutura adequada e qualif. profissional R4 - Sistema logstico adequado R5 - Legalizaes e licenas

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

118

Grfico 63 Resultados das aes previstas - APL de Construo Naval

3 33%

0 0%

0 0%

6 67%

R1

R2

R3

R4

R5

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Segundo o agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas inclui-se em formao e capacitao, com 4 aes, seguido de tecnologia e inovao e govenana e cooperao, com uma ao cada, sem nenhum registro nos demais. Nas previstas, o item tecnologia e inovao liderou com 3 aes, seguido de governana e cooperao com uma ao, no se registrando nenhuma ao nos demais.

Grfico 64 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Construo Naval

0 0 PREVISTAS 0 1 3 0

0 0 REALIZADAS 0 1 1 4 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5

FORMAO E CAPACITAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

TECNOLOGIA E INOVAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

GOVERNANA E COOPERAO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

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Em relao participao dos parceiros, possvel observar que tanto nas aes realizadas como nas previstas os nmeros so os mesmos na parceria estadual (3) e na federal, caracterizando um equilbrio nas participaes. Grfico 65 Nmero de parcerias nas aes - APL de Construo Naval

FEDERAL

2 3

ESTADUAL

12 3

LOCAL

0 0

6 REALIZADAS

8 PREVISTAS

10

12

14

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

No Amazonas o setor cermico no teve a mesma evoluo da indstria congnere brasileira. Antes de fazer parte do territrio brasileiro, o Amazonas integrava parte de outra colnia portuguesa desvinculada do Brasil, o estado do Gro-Par. A indstria cermica brasileira introduzida por seus administradores coloniais foi fortemente influenciada pelo fluxo de imigrantes europeus de diversas nacionalidades, principalmente italianos, durante e aps o perodo colonial. Enquanto a cermica brasileira evolua medida que aquela regio deixava de ser colnia e se transformava em imprio, a cermica amazonense se mantinha estagnada recebendo influncia apenas portuguesa que se conservava atravs de seus descendentes. A partir da metade do sculo XIX, o crescimento trazido pela explorao da borracha, trouxe dinamismo ao setor por fora da urbanizao acelerada, conseqncia tambm dos investimentos no setor e da tecnologia de ponta da Europa, trazida por portugueses e ingleses que dominavam esse seguimento industrial poca. Nesse perodo de grande demanda por borracha por pases industrializados, entre 1880 e 1915, o setor cermico da regio de Manaus teve elevado crescimento vindo a sofisticar-se ao padro das grandes capitais europias da poca. Contudo, com a recesso econmica abrupta ocorrida com a

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queda de preo internacional da borracha, o setor entrou drasticamente em declnio. A qualidade dos materiais produzidos, a tecnologia e a oferta desses bens foram drasticamente reduzidas e ainda hoje no consegue recuperar-se nem em qualidade nem em diversidade em relao poca de expanso econmica do fim do sculo XIX e comeo do sculo XX. Com a instalao da ZFM, a expanso econmica provocou novamente a recuperao desse setor no Estado e um crescente nmero de empresas cermicas surgiram no perodo de 1965 a 1975 por fora do elevado crescimento urbano e populacional da capital. Na dcada de 1970 o setor cermico-oleiro estava concentrado na regio de Manaus. O setor produzia tijolos de dois, quatro e oito furos, tijolos macios, telha dos tipos canal e Marselha, tubos cermicos de variadas polegadas de dimetro e conexes, porm, com a entrada de chapas de amianto, tubos plsticos e artefatos importados reduziram drasticamente a diversidade do setor, restringindo a quase que unicamente, na produo de tijolos de oito furos para a construo civil. Somente a partir da ltima dcada ressurgiu a indstria de telhas e tijolos macios. A partir dos anos de 1980 iniciou a migrao das principais olarias existentes em Manaus, forada pela expanso urbana para a regio de Cacau-Pirra (margem direita do rio Negro), hoje distrito de Iranduba, local onde j estavam instaladas algumas indstrias cermicas, porm, ainda permaneceram em Manaus apenas algumas olarias de pequeno porte. Muitos outros fatores vieram contribuir para deslocar esse setor industrial: a) existncia de extensos depsitos de matria-prima argilosa os quais vm sendo explorados desde o final do sculo XIX; b) manuteno de proximidade com o centro consumidor de Manaus; c) existncia de incentivos fiscais para as vendas destinadas ZFM e instalao de empresas no interior; d) elevada oferta de mo-de-obra no-especializada e barata; e) existncia de incentivos financeiros atravs de financiamentos pblicos de baixo custo; f) expanso da malha urbana de Manaus e conseqente valorizao dos seus imveis, alm do maior rigor do controle ambiental na capital. Novos plos cermico-oleiros foram criados a partir de ento, cuja expanso aconteceu em Iranduba e margens do rio Aria, adentrando ainda em Manacapuru. A produo do plo de Iranduba/Manacapuru est estreitamente vinculada demanda da capital Manaus, que concentra quase a metade da populao e mais de 90% da renda do Amazonas, e a existncia das reservas de argila localizadas nos municpios de Iranduba e Manacapuru, conforme dados da CPRM e DNPM. As indstrias cermicas da regio Manacapuru-Iranduba constituem aglomerados produtivos que juntos necessitam evoluir para a formao de APL consolidado. composta pelos plos cermicos do Aria, Cacau-Pirra e Iranduba, onde se encontram instaladas 27 empresas cermicas,

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das quais mais da metade est instalada no Plo de Cacau-Pirra, na margem direita do rio Negro, frontal sede municipal de Manaus. O segundo maior plo cermico aquele de Aria com 37% das empresas da regio, e o menor deles, composto por duas empresas aquele de Iranduba, nico plo produtor de telhas do estado. A rea de estudo abrange em parte seis municpios (Manaus, Iranduba, Manacapuru, Careiro da Vrzea, Manaquiri e Careiro do Castanho) tendo como centro Manaus, a maior cidade em expanso econmica e populacional da Amaznia, que abriga a sexta maior renda per capita do pas. Estes municpios perfazem no total uma superfcie de 33.644 km2 com populao estimada para 2006 pelo IBGE de 1.871.257 habitantes.

Figura 14 - rea de abrangncia do APL de Base Mineral Plo Cermico-oleiro

Fonte: DNPM. Nota: Regies do estudo com limites tracejado em preto.

Para o presente estudo destacamos a regio que abriga os municpios de Manacapuru e Iranduba, onde esto localizados os principais plos cermicos estruturais do estado. Estes municpios ocupam uma rea de 9.544 km2, com populao estimada pelo IBGE para 2006 de 127.470 habitantes e uma renda per capita de apenas R$ 2.878,00, anuais. Em 2004 o PIB foi de apenas R$ 344,16 milhes. A predominncia econmica est no setor de servios (administrao pblica), oriundo de repasses de recursos federais s prefeituras, por se tratar de municpios de insuficiente arrecadao. A rea em estudo compe a Regio Metropolitana de Manaus, principal mercado consumidor da indstria cermica no Amazonas. A Capital tem a maior densidade demogrfica do estado e renda per capita considerada elevada para o pas. Nesta regio o dinamismo econmico pujante. Com um PIB em 2004 de R$ 29,68 bilhes, relacionado principalmente ao setor industrial, que concentra grande parte da produo de bens eletroeletrnicos do pas.

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Conforme se v no grfico 66, de aes realizadas e previstas no APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro, no perodo de 2001-2008, houve registro de um total de 5 (cinco) aes realizadas e em andamento, registrando-se um aumento para 8 (oito) aes previstas no PDP, outubro/2008, ficando, respectivamente, 38% e 62% do total de aes levantadas. Grfico 66 Aes Realizadas e Previstas APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

5 38% 8 62%

REALIZADAS
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

PREVISTAS

De acordo com a tabela 13, de valores absolutos do investimento financeiro, o APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro obteve neste perodo um total de R$ 1.339.139,00 nas aes realizadas e em andamento, encerrando o ano de 2008 com previso de R$ 13.169.140,00 de viabilizao financeira, um aumento de 883,4%. Tabela 13 Viabilizao Financeira - Realizadas e Previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro
LOCAL ESTADUAL FEDERAL TOTAL
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

REALIZADAS R$ 0,00 739.139,00 600.000,00 1.339.139,00

PREVISTAS R$ 448.000,00 6.035.000,00 6.686.140,00 13.169.140,00

TOTAL R$ 448.000,00 6.774.139,00 7.286.140,00 14.508.279,00

Visualizando nos grficos 67 e 68 por esfera institucional, possvel notar que, das aes realizadas o maior investimento foi feito pela iniciativa estadual, representando 55%, enquanto que nas previstas a iniciativa federal lidera com 51%, seguida da estadual com 46%.

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Grfico 67 Viabilizao financeira nas aes realizadas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

0,00 0% 600.000,00 45% 739.139,00 55%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 68 Viabilizao financeira nas aes previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

448.000,00 3%

6.686.140,00 51%

6.035.000,00 46%

LOCAL

ESTADUAL

FEDERAL

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Do total das aes realizadas e em andamento, venceu com 67% o Resultado 1, definido pelos parceiros como Agregar valor e diversificar produtos de modo a ampliar a participao em mercados mais distantes (inclusive mercado exterior), seguido do Resultado 3, com 33%. Nas aes previstas, percebe-se houve com 58% do total, liderou o Resultado 3, seguido do Resultado 1, com 42%, conforme se v nos grficos 69 e 70.

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Grfico 69 Resultados das aes realizadas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro
0 0%

2 33% 0 0%

4 67%

R1 - Agregar valor e diversif. a prod. de modo a ampliar a particip. em mercados mais distantes R2 - Fortalecimento do Cooperativismo e Associativismo no Sistema Produtivo R3 - Infra-estrutura de beneficiamento adequada e mo-de-obra qualificada R4 - Sistema logstico adequado R5 - Legalizaes e Licenas

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Grfico 70 Resultados das aes previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

0 0% 5 42% 7 58% 0 0%

R1
Fonte: NEAPL/AM. 2008.

R2

R3

R4

R5

Segundo o agrupamento por Item relacionado, nota-se que a maior parte das aes realizadas inclui-se em tecnologia e inovao, com 4 aes, seguido de govenana e cooperao, com uma ao, sem nenhum registro nos demais. Nas previstas, o item tecnologia e inovao tambm lidera com 5 aes, seguido de investimento e financiamento, com 2 aes e governana e cooperao com uma ao, no se registrando nenhuma ao nos demais.

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Grfico 71 Item relacionado - aes realizadas e previstas - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

0 0 PREVISTAS 2 1 5 0

0 0 REALIZADAS 0 1 4 0

FORMAO E CAPACITAO INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

TECNOLOGIA E INOVAO ACESSO AOS MERCADOS INT. E EXT.

GOVERNANA E COOPERAO QUALIDADE E PRODUTIVIDADE

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

Em relao participao dos parceiros, possvel observar que registra-se o mesmo nmero em parceria local e estadual (4) nas aes realizadas e em andamento. J nas previstas, registra-se um aumento considervel nos registros de participao estadual (19), surgindo em segundo lugar a participao federal (3). Grfico 72 Nmero de parcerias nas aes - APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

FEDERAL

3 4

ESTADUAL

19 3

LOCAL

0 4

10

12 PREVISTAS

14

16

18

20

REALIZADAS

Fonte: NEAPL/AM. 2008.

126

CONSIDERAES FINAIS

A metodologia desenvolvida neste trabalho mostrou-se apropriada para a tarefa de identificar e analisar os arranjos produtivos locais, enquanto aglomeraes geogrficas de atividades, e sua delimitao, podendo, at mesmo, servir de base para a caracterizao da interao entre os agentes econmicos locais. Essa metodologia, todavia, no teve a pretenso de, como explicitado no incio, apresentar todos os fatores que caracterizam e/ou influenciam o desenvolvimento dos APLs especficamente, mas, apenas de identific-los e analis-los. Alguns aspectos significativos, especialmente referentes aos envolvimentos de ordem financeira, mereceram maior considerao devido facilidade de confrontao dos dados. Por facilidade, entende-se que so abordagens e levantamentos em que foi possvel a quantificao, ou seja, a transformao em nmeros e a extratificao de maneira a possibilitar a comparao. Se adequadamente tratadas, estas informaes levantadas podero ser analisadas com mais profundidade, servindo de base de dados para trabalhos futuros com objetivos similares. Os resultados desse estudo demonstram por s sobre quais APLs e respectivos locais as polticas pblicas vem centrando esforos, visando a um modelo de sociedades sustentveis com base no aproveitamento das potencialidades instaladas na regio, pois sem alterar o perfil produtivo atual, ainda muito voltado para a explorao de matrias-primas e recursos naturais com pouca agregao de valor por unidade de produto, o que vem a caracterizar um tamanho reduzido do mercado de trabalho e da massa salarial regionais, os problemas sociais associados ao modelo de desenvolvimento vigente, com muita dificuldade podero ser superados. possvel evitar que equvocos sejam cometidos se o planejamento do desenvolvimento regional considerar novas concepes pautadas em um processo endgeno. Uma delas a dos APLs, razo deste estudo, cuja proposta a de se trabalhar as aglomeraes territoriais de agentes econmicos, polticos e sociais com foco especfico em um conjunto de atividades econmicas que apresentam vnculos mesmo que incipientes, considerando as cadeias produtivas, ou seja, o conjunto de relaes comerciais e financeiras que se estabelecem entre todos os estados de transformao um fluxo de troca, situado de montante a jusante, entre fornecedores e clientes. Os APLs podem exercer um papel fundamental no desenvolvimento econmico, social e tecnolgico de uma regio, beneficiando as empresas e engajando ao seu redor comunidades locais, centros de tecnologia e pesquisa, instituies de ensino e entidades pblicas ou privadas. Tudo isso pode oportunizar a gerao de maior competncia s empresas, maior competitividade e insero em novos mercados, inclusive externos.

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Se essas condies, acima citadas, podem ser observadas em um certo lugar, com diferentes atores constituindo uma cadeia produtiva, possvel promover relaes de interface entre os agentes econmicos, mediante um carter de dialogicidade, em que os conhecimentos tericos e praticos dos elementos contidos no processo devem ser levados em conta a partir do respeito e esforo de compreenso dos valores dados e existentes na cultura local enquanto referncia das aes. Desse modo, preciso no apenas a identificao, mas a compreenso dos mecanismos geradores dos problemas para suplantar os seus causadores, como tambm a identificao das carncias, no sentido de propor solues locais e viveis. Assim, a participao se constitui um processo que envolve uma conscincia voltada a criar canais de articulao no sentido de solucionar os problemas com as condies estruturais, alm das aes imediatas para a melhoria contnua. Nesse sentido, no seriam promovidas atividades econmicas ou obras, que contribuiriam para a degradao ambiental e conflitos sociais, ao contrrio do que se observou no passado recente, em que estas eram executadas sem cuidadosa anlise, sem debate com a sociedade regional e sem contemplar aes de ordenamento, preveno e mitigao de efeitos perversos. O estado relaxou em sua funo de ordenar a ocupao do territrio, regular a estrutura fundiria, respeitar os dispositivos legais e direitos legtimos da populao regional, entre outras de suas reais atribuies. Ressalta-se, ainda, que o desenvolvimento regional no pode estar baseado em uma viso reducionista, que privilegie apenas uma ou algumas de suas potencialidades, mas deve estar assentado na aplicao de tecnologias avanadas e na priorizao de instrumentos econmicos que tornem competitivo nos mercados nacional e internacional, o conjunto de produtos e servios derivados da condio de maior floresta tropical do planeta. Outra questo observada, que predomina na regio uma desuniforme disperso de empreendimentos no imenso espao geogrfico, o que dificulta a coeso necessria das relaes cooperativas intra e inter-indstria para a formao de aglomeraes produtivas. Em muitos casos, h apenas produtos sendo gerados e comercializados na forma in natura ou parcialmente processados em indstrias rurais, com baixo conhecimento empresarial. A maioria dos APLs foram constitudos por municpios bem distantes um do outro, que segundo os atores, mantm um relao apesar das distncias. Durante a qualificao pelo MDIC, em outubro de 2008, foi observado que esta situao deve ser resolvida colocando-se apenas muncipios prximos ao municpio plo, como orienta a estratgia. Esta situao ocorreu com o APL de Farinha e Fcula de Mandioca e de Produo de Pescado, no obstante a sua capacidade real de integrar e formar aglomeraes produtivas locais, com apoio deliberado de polticas pblicas nessa direo. Isso significa que as vinculaes dos

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empreendimentos com a rede de fornecedores e clientes, bem como com instituies correlatas apresentam ligaes tnues, expressando baixos efeitos de encadeamento para frente, para trs e para os lados (SANTANA, 2002). Mesmo assim, os arranjos que se formam com o entorno cabem dentro do conceito, tornando a agroindstria e o negcio regional alvo para a aplicao da estratgia dos APLs, procurando mudar a realidade e inserir produtos inditos no mercado global, posto que provm da regio de maior biodiversidade do planeta: a Amaznia. Este um forte apelo, mas requer ateno quanto s questes ambientais, normas, propriedade intelectual (patentes), etc. A falta de conhecimento ainda muito grande quanto melhoria da qualidade, inovao tecnolgica, meios de exportao, incentivos, etc. Percebe-se tambm que o modelo defendido pelo Governo do Estado do Amazonas, o do desenvolvimento sustentvel, ainda se caracteriza por pautar-se em ndices quantitativos estreitamente ligados ao crescimento econmico tpico das economias de mercado, o que caracteriza a evoluo de uma sociedade de consumo, arrastando consigo todos os problemas decorrentes desse modelo. Trata-se de uma ao que tm recebido crticas dos ambientalistas, por no questionar o modelo econmico vigente em escala mundial, transformando o capitalismo num ecocapitalismo, j que sugere apenas medidas paliativas ou capitalismo verde tentando minimizar os impactos ambientais. Na tentativa de mudar esse quadro os APLs, as aes vem sendo elaboradas na forma de projetos cooperativos, entendidos a partir de formulaes das Naes Unidas, como um conjunto de projetos que persegue o mesmo fim, identifica potencialidades de recursos e estrangulamentos da interveno, identifica e ordena projetos, define o mbito institucional, sinaliza os recursos a serem utilizados. Tudo isto para que as empresas organizadas e que atuam em cooperao tenham instrumentos para dar competitividade a toda a cadeia produtiva e permitir incorporaes tecnolgicas. Com a mudana da organizao da produo na indstria, as pequenas e mdias empresas ganharam um novo papel, tendo em vista o processo de desverticalizao com a transferncia crescente de atividades, o que ocorre em vrios setores. Aquelas inseridas em arranjos ou mais comprometidas com as redes de fornecimento tm mais chances de concorrer (ANGELA SANTOS e LUCIMAR GUARNERI, 2000). Estas e outras concepes recentes devem ser utilizadas por diversas entidades, que buscam o aprimoramento de metodologias que estejam mais prximas do necessrio em termos de um

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desenvolvimento regional que reflita os anseios das comunidades locais excludas por um motivo ou outro, e que, por isso, encontram-se desprovidas dos meios bsicos de vida. Durante o desenvolvimento do trabalho percebemos um grande desconhecimento por boa parcela das autoridades pblicas sobre o tema, o que representa um empecilho para o progresso na utilizao de ferramentas de planejamento econmico. A maior parte delas pensa em resultados imediatos, quando o trabalho com este instrumental de longo prazo, na medida em que envolve muita sensibilizao, educao e mudana de cultura. Muitas autoridades confundem a formao de um APL como uma associao, um sindicato, um clube ou uma cmara tcnica ou setorial, o que at contribuiria. Todavia o APL atinge dimenses maiores, pois o seu discurso o do gestionamento, voltado para o desenvolvimento tecnolgico de toda uma cadeia produtiva. As autoridades devem procurar entender que a mtodo do APL um entre vrios instrumentos de desenvolvimento. Sua eficcia depende fortemente de sua interao com outras polticas de mltiplas escalas e sua funo no deve ser homognea. No difcil perceber que para um crescente desenvolvimento dessa estratgia, so necessrias maiores participaes e continuidade das polticas pblicas direcionadas para incentivar os empreendedores que no so assistidos e possuem baixa produo, mas possuem elevado potencial para expanso das atividades. A realizao de maiores investimentos pelos rgos pblicos, envolvendo as cadeias produtivas, dando ateno especial ao manejo sustentvel, alm de opes viveis de comercializao, so aes que precisam ser priorizadas. Como a regio representa um centro de produo de intensas relaes de compra e venda, uma melhor gesto, maior apoio organizacional e um rigoroso controle fitossanitrio so necessrios. Atrelado, destaca-se maior capacitao e acompanhamento dos produtores por meio de reunies, cursos, palestras, feiras e abertura de programas de crdito, como forma de contribuir para um melhor entendimento e profissionalismo dos arranjos produtivos. Cabe enfatizar que a metodologia utilizada neste estudo procurou apenas identificar e analisar os APLs no estado do Amazonas, de modo que necessita da complementaridade de outros estudos de caso, que aprofundem as anlises e conhecimentos sobre a dinmica evolucionria e as oportunidades para o desenvolvimento dos APLs. Pela definio proposta neste estudo, pode-se concluir que a sinalizao do governo com recursos de investimentos pblicos para apoio ao desenvolvimento de atividades cooperativas ou para oferta de bens pblicos pode ser uma condio suficiente para tornar uma aglomerao em

130

APL, desde que os empresrios de uma aglomerao se mobilizem e elejam representantes e demandas coletivas legtimas: Aglomerao + Representante Legtimo + Apoio Pblico = APL. Diversas aes vm sendo desenvolvidas em outros estados no sentido de identificar, diagnosticar e promover os arranjos produtivos. So encontradas empresas diferenciadas em termos gerenciais, de porte, tecnologia, fontes de aprendizado etc. De forma diversa, elas precisam evoluir para agregar maior valor aos produtos, introduzir tcnicas de produo mais produtivas, qualificar pessoal em todos os nveis e estabelecer associaes e redes de cooperao. Podem ser citados exemplos de trabalhos em realizao como ocorre nos APLs do Paran, Confeces (Cianorte), Mveis (Arapongas), Mandioca (Paranava), Cal e Calcrio (Regio Metropolitana Norte de Curitiba), Malhas (Imbituva), Metais Sanitrios (Loanda); em Minas Gerais, Bovinocultura (Uberaba), Avicultura (Patos), Fruticultura (Jaba), Biotecnologia (Grande Belo Horizonte) e Eletroeletrnico (Itajub) entre 42 identificados para trabalho inicial; no Rio de Janeiro foram identificados, grupamentos no norte do Estado, entre eles o de rochas ornamentais; no Esprito Santo e no Rio Grande do Sul tambm foram implementadas iniciativas para desenvolver programas. No caso dos APLs apresentados neste trabalho, muitos projetos j foram ou esto sendo executados, porm, sem o envolvimento empresarial isto se torna difcil de realizar, e estas iniciativas acabam no esquecimento ou so absorvidas por interesses polticos ou realizadas de maneira individual. Neste caso a instalao da governana local efetiva em cada APL fundamental para a continuidade do processo, avaliao e controle dos resultados que se pretende conquistar nos projetos. Esta teria como principais objetivos promover a integrao entre empresas e entidades, buscar recursos para projetos, promover formas de cooperao entre o comit e outras entidades de desenvolvimento nacional e internacional, alm de incentivar a ampliao e criao de novas empresas. Com a identificao e elaborao de planos ou projetos estratgicos a partir do levantamento das demandas e aes necessrias, possvel priorizar as reais necessidades e aspiraes dos APLs e, atravs da demanda coletiva, buscar apoios e parcerias estratgicas visando competitividade, conquista de novos mercados, desenvolvimento tecnolgico e absoro de conhecimentos.

131

REFERNCIAS ALBAGLI, S. e BRITO, J. Arranjos Produtivos Locais: Uma nova estratgia de ao para o SEBRAE Glossrio de Arranjos Produtivos Locais. RedeSist, 2002. www.ie.ufrj.br/redesist. AMARAL FILHO, J. do. negcio ser pequeno, mas em grupo. Desenvolvimento em debate 3: painis do desenvolvimento brasileiro II (BNDES), dez./2002. p. 85-118. BNDES. A economia regional no contexto da cincia econmica e da cincia regional. Revista do BNDES. Braslia. 2001. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 12, p. 195-204, set. 2000 BUARQUE, Srgio C.. Metodologia de planejamento do desenvolvimento local e municipal sustentvel. Braslia. 1999. CASSIOLATO, J.; MACHADO, M.; PALHANO, A. A institucionalizao das polticas de MPME: uma anlise internacional. In: LASTRES, H. M. M. et al. Interagir para competir: promoo de arranjos produtivos e inovativos no Brasil. Braslia: SEBRAE: FINEP: CNPq, 2002. p. 1761. CASSIOLATO, J. E.; LASTRES, H. M. M. & SZAPIRO, M. Arranjos e Sistemas Produtivos Locais e Proposies de Polticas de Desenvolvimento Industrial e Tecnolgico. Rio de Janeiro: UFRJ/IE, 2000. (Nota tcnica, 27/2000). DINIZ, C. C. Global-local: interdependncias e desigualdades ou notas para uma poltica tecnolgica e industrial regionalizadas no Brasil. Rio de Janeiro: UFRJ/IE, 2000, (nota tcnica 09/2000). www.ie.ufrj.br/redesist. FARIAS, Edison B.. Amaznia: Os fatos, as hipteses. Manaus. Metro Cbico. 1981. FGV/ISAE/SUFRAMA. Relatrio sobre as potencialidades regionais. Manaus. 1999. GIL, Antnio Carlos. Tcnicas de pesquisa em economia. So Paulo. Atlas. 2000. HADDAD, P.R. Cluster e desenvolvimento endgeno. Belo Horizonte. UFMG, 2003. LASTRES, H. M. M. et al. Interagir para competir: promoo de arranjos produtivos e inovativos no Brasil. Braslia: SEBRAE: FINEP: CNPq, 2002. p. 63-94. LASTRES, H. M. M.; ALBAGLI, S.; MACIEL, M. L.; LEGEY, L.; LEMOS, C.R.; SZAPIRO, M.;CASSIOLATO, J. E. Interagir para competir: promoo de arranjos produtivos e inovativos no Brasil. Braslia: SEBRAE: FINEP: CNPq, 2002. LEMOS, C. Inovao para arranjos e sistemas produtivos de MPME. In: LASTRES, H. M. M. et al. Interagir para competir: promoo de arranjos produtivos e inovativos no Brasil. Braslia: SEBRAE: FINEP: CNPq, 2002. p. 95-134. MCT. Plataformas tecnolgicas para a Amaznia Legal. Braslia. 2001.

132

NAKANO, Y. Globalizao, competitividade e novas regras de comrcio mundial. Revista de Economia Poltica. So Paulo, vol. 14, n 4 (56), p. 07-30, out.-dez./ 1994. PORTER, Michael. A vantagem competitiva das naes. Rio de Janeiro: Campus, 1993. REDESIST. Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. www.ie.ufrj.br/redesist/. SEVERINO, Antnio Joaquim. Metodologia do trabalho cientfico. So Paulo. Cortez. 1996. SUZIGAN, W., Furtado, J., Garcia, R., Sampaio, S. Sistemas Locais de Produo: mapeamento, tipologia e sugestes de polticas. XXXI Encontro Nacional de Economia da ANPEC. Porto Seguro, 10-12 de dezembro de 2003.

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ANEXOS

Madeira, Mveis e Artefatos Tabela 1 - Aes Realizadas no APL Madeira, Mveis e Artefatos
Nmero e Nome de aes realizadas 1. Oficina Escola de Itacoatiara Total de parceiros 10 Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 1.802.461,71 Fucapi, Mil Setraci, Sds, Senai, Sebrae Madeireira, Seduc, Asmovita, Afloram Gethal 150.000,00 850.000,00 Prefeitura Suframa ? Fucapi Suframa, Ufam, Basa 7.221.403,09 Seplan/Seinf Suframa Asproju, Afnsam 193.474,32 Utam, Sect, CNPq 350.340,00 Inpa, Finep, Embrapa, Ibama, 270.387,46 Inpa Eafm Incio / fim 2003 / 2005 Resulta -do no. R3 Item relacionado Formao/ capacitao

2. Construo Plo Moveleiro Itacoatiara 3. Design Tropical 4. Implant. do Distrito Indl. de MPE / DIMPE 5. Modelo de Integrao de Produtores de Madeira do Amaonas MIPMEA 6. Estudos tecnolg. de alternativas de uso de resduos florestais na Amaznia Central 7. Floresta Viva

02 04 03 09

2001 / 2003 2001 / 2006 2006 / 2008 2004 / 2007 2006 / 2008 2005 / 2008 2007 / 2007 2004 / 2007

R3 R1 R3 R2

Governana/ cooperao Tecnologia e Inovao Investimento/financiamento Governana/ cooperao Tecnologia e Inovao Acesso aos mercados interno/exter no Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao

01

R1

07

Fucapi -

8. Atualiz. e Desenv. de Tecnol. p/ Benefic. e Uso de Produtos Florestais da Amaz. 9. Caracterizao dos resduos madeireiros e desenv. de tecnologias p/ seu aproveitamento APROREM 10. Avaliao do potencial de utiliz. das madeiras da Amaznia e seus derivados de forma sustentvel 11. Silvicultura, manejo e tecn. de madeira p/ sist. prod. florestas plantadas em reas alternadas na Amaz. Silvitec 12. Desempenho de habitao alternativas c/ bambu habimpacto 13. Sist. de laje estrutural madeira-concreto

01

1.800.000,00 Seafe/Sds, Ads, Ipaam, Iteam, Gret -

R1

54.000,00 Inpa 452.895,20 Inpa, Finep, CNPq 37.500,00 Inpa

R1

03

Fucapi

R1

01

2007 / 2007

R1

Tecnologia e Inovao

02

50.000,00 Inpa, Embrapa

2006 / 2009

R1

Tecnologia e Inovao

01 01

20.500,00 Inpa 15.500,00 Inpa

2007 / 2007 2007 / 2007

R1 R1

Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao

134

Nmero e Nome de aes realizadas 14. Model./determinao de estoque e fixao de carbono no sist. prod. florestas plantadas Amaz. central* 15. Silvicultura/manejo e tecnol. de madeira p/ sist. prod. de florestas plantadas em reas alteradas na Amaznia* 16. Investigations on tree species sustable for the recultivation of degraded land areas in central Amaznia 17. I Sem. de APLs e o Desenv. regional 18. Estudo diagnstico de APLs do Amazonas 19. Fortalec. da cadeia prod. da madeira mesoregio do Alto Sol. 20. Organizao Produtiva de Comunidades pobres / Produzir 21. I Seminrio de apl de Madeira e Mvis 22. Via Design - Ncleo de Inovao e Design - NIDE - projeto UNIBRIMA 23. Infra-estrutura do Parque Industl. Naval e Moveleiro de S. Sebastio do Uatum 24. Sist. de prod. florestas plantadas como alternativa p/ fortalec. da cadeia mad. mveis 25. Implantao da infra-estrutura /Plo Moveleiro de Tabatinga 26. Fomento pesq. Prog. Am apoio pesq. em empresas PAPPE 27. Fomento pesq. Prog. Apoio Pesq. e Inov. Tecnolg. - PIPT 28. Fomento pesq. Prog. Apoio Pesq. e Inov. Tecnolg. - PIPT 29. Fomento pesq. Prog. Jovem Cientista Amaznida JCA

Total de parceiros 01

Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ ? Embrapa

Incio / fim 2003 / 2007

Resulta -do no. R1

Item relacionado Tecnologia e Inovao

01

37.083,00 Embrapa

2003 / 2007

R1

Tecnologia e Inovao

03

08

Fucapi Fepi, Semed PMM, Aimazon ? Fucapi, M. Falco 17.500,00 Cooperativa Constri -

06 02 02 09 05

52.086,88 Uea, Sect, Fapeam, Sepror 18.408,35 Sect, Fapeam, Afloram Sebrae-Am Sebrae/AM, Seplan, Sect Sebrae-Am -

? FKZAlemanha / CNPq / Embrapa Suframa, Inpa, Embrapa Ufam, Eafm 1.086.618,82 MI 297.000,00 MI Suframa, Mdic, BB Ufam, Senai 350.000,00 Suframa 206.000,00 Suframa, Embrapa 597.878,84 Suframa, Embrapa 68.375,00 Finep -

2001 / 2001

R1

Tecnologia e Inovao

2006 / 2006 2006 / 2008 2005 / 2005 2004 / 2005 2005 / 2005 2003 / 2007 2007 / 2008 2007 / 2008 2007 / 2008 2004 / 2008 2007 / 2009 2007 / 2009 2007 / 2009

R1

Formao/ capacitao Governana/ cooperao Governana/ cooperao Governana/ cooperao Formao/ capacitao Tecnologia e Inovao Investimento/financiamento Tecnologia e Inovao Investimento/financiamento Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao

R1 R1 R2 R1 R3

02

R3

02

R1

02 03 02 02 02

68.375,00 Fapeam-Inpa 8.998,12 Fapeam/Uea 12.898,12 Fapeam-Uea 66.580,02 Fapeam-Uea

R1 R1 R1 R1 R1

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Nmero e Nome de Total de Investimento p/ parceiros Incio / Resulta Item relaaes realizadas parceiros fim -do no. cionado Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 30. Org. e dinamizao 02 54.352,62 543.526,22 2008 / R1 Governana/ das cadeias dos produSepror Suframa 2008 cooperao tos de origem vegetal Nota: * projeto em rede nacional; Legenda do item Resultado no. do APL de Madeira, Mveis e Artefatos: R1 Aumento da produo e produtividade, visando ampliar o mercado, com produto padronizado e certificado; R2 Difuso do associativismo e cooperativismo de pequenos produtores; R3 Infra-estrutura de industrializao adequada e qualificao profissional; R4 Sistema logstico adequado; R5 Legalizaes e licenas.

Tabela 2 - Aes Previstas no APL de Madeira, Mveis e Artefatos

Nmero e Nome de aes previstas 1. Desenv. Sust. da Cadeia Produtiva de Madeira e Mveis 2. Projeto estruturante da regio amaznica de madeira e mveis 3. Desenvolvimento Regional Sustentvel 4. Projeto GEOR Madeira e Mveis 5. Solimes Floorings Benefic. de Madeira 6. Form. de base silvicultural p/expanso de plantios florestais matriz de agroenergia* 7. Workshop/Diagnstico de APLs do AM 8. Prog. Am de apoio a pesq. em MPEs / Pappe Subveno/Finep 9. Programa de Apoio a Incubadoras 10. Prog. de Inovao Tecnolgica PIT No. de parceiros 04 03 02 05 Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ Federal/R$ 2.550.000 2.550.000 Gov. AM Sebrae/Bid/ Marche 401.120 Sebrae/Bid/ Marche 2.576.140 Gov. AM Bco. Brasil 1.500.000 Sebrae-Am, Cetam Gov. AM Senai, Suframa, Embrapa 5.000.000 Gov. Federal 10.000 Embrapa 4.000.000 Finep Incio / fim 2008 / 2012 2007 / 2009 2008 / 2013 2007 / 2009 2006 / 2010 2008 / 2008 2008 / 2008 2008 / 2010 Resulta do n. R1 R3 R1 R1 Item relacionado Governana e cooperao Governana e cooperao Governana e cooperao Formao/ capacitao Governana e cooperao Tecnologia e Inovao Formao/ capacitao Tecnologia e Inovao

03 01

COOPFAS -

R3 R1

02 08

8.000 Sect/Fapeam 2.000.000 Seplan, Sect, Fapeam,Iel, Afeam,Idam, Sebrae 1.500.000 Fapeam/Sect 2.500.000 Fapeam/Sect

R3 R1

02 02

2008 / 2010 2008 / 2010

R1 R1

Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao

Nota: * projeto em rede nacional.

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Fitoterpicos e Fitocosmticos Tabela 3 - Aes Realizadas no APL Fitoterpicos e Fitocosmticos

Nmero e Nome de aes realizadas 1. Desenv. de dois prod. fitoter. e um fitocosm. a partir de espcies amaz. 2. Cultivo orgnico de plantas medicinais amaz. 3. Qualif. de produtores p/ aproveit. de espcies destinadas insumos 4. Fomento Pesq./Prog. apoio pesq. e inov. tec. 5. Fomento Pesq./Prog. Primeiros projetos 6. Fomento Pesq./Prog. Primeiros Projetos No. de parceiros 05 04 02 01 03 03 Investimentos por parceiros Local/R$ Fucapi, Pronatus
Phrmacos

Estadual/R$ Sedec atual SEPLAN Fapeam 79.610,20 Fapeam 29.604,74 Fapeam 28.618,94 Fapeam

Federal (R$) 879.838,48 Finep, Inpa, Embrapa Finep, Ufam Inpa, Bco. da Amaznia 29.604,74 Ufam, CNPq 28.618,94 Embrapa, CNPq 35.859,10 Inpa, CNPq 40.959,16 Inpa, CNPq 40.990,00 Ufam, CNPq 68.278,95 Inpa, CNPq 62.149,00 Ufam, Finep Ufam Embrapa

Incio / fim 2002 a 2007 2007 a ... 2004 a ... 2004 a 2007 2005 a 2007 2005 a 2007

Resulta do n. R1 R1 R3 R1 R1 R1

Item relacionado Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Formao / capacitao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

7. Fomento Pesquisa / 03 35.859,10 2003 a R1 Tecnologia Prog. de Desenv. C&T Fapeam 2006 e inovao 8. Fomento Pesquisa / 03 40.959,16 2003 a R1 Tecnologia Prog. de Desenv. C&T Fapeam 2006 e inovao 9. Fomento Pesquisa / 03 40.990,00 2003 a R1 Tecnologia Prog. de Desenv. C&T Fapeam 2006 e inovao 10. Fomento Pesquisa / 03 68.278,95 2007 a R1 Tecnologia Prog. de Desenv. C&T Fapeam 2009 e inovao 11. Fomento Pesquisa / 03 62.149,00 2004 a R1 Tecnologia Prog. de Desenv. C&T Fapeam 2008 e inovao 12. Fomento Pesquisa / 02 37.910,00 2007 a R1 Tecnologia Prog. de Desenv. C&T Fapeam 2009 e inovao 13. Treinamento em sist. 04 1.500,00 500,00 2008 R3 Formao / de prod. de espcie Sebrae,Pr. Idam capacitao Manaquiri medicinais e aromticas Legenda do item Resultado no. do APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos: R1 Aumento da produo e produtividade, visando ampliar o mercado, com produto padronizado e certificado; R2 Difuso do associativismo e cooperativismo de pequenos produtores; R3 Infra-estrutura de industrializao adequada e qualificao profissional; R4 Sistema logstico adequado; R5 Legalizaes e licenas.

Tabela 4 - Aes Previstas no APL de Fitoterpicos e Fitocosmticos

Nmero e Nome de aes previstas 1. Rede de inovao da biodiversidade / subrede de fitoterpicos 2. Rede panamericana de biodiversidade 3. Implantao do Plo de Cosmticos 4. Curso tcnico de biotecnologia (nfase em cosmetologia) e Eng. de biotecnologia No. de parceiros 04 02 02 01 Investimento previstos p/ parceiros Local/R$ Fucapi ? Fucapi Estadual/R$ Gov. AM Federal (R$)
5.000.000,00 Mct, Mdic, F. Oswaldo Cruz

Incio / fim 2008 ... 2008 ... 2009 ... 2009 ...

Resulta do n. R3 R3 R3 R3

Item relacionado Investimento/fi nanciamento Investimento/fi nanciamento Investimento/fi nanciamento Formao / capacitao

? CBA, Inpa ? Suframa -

137

Nmero e Nome de aes previstas 5. Desenvolvimento de corantes naturais. 6. Desenvolvimento de Nanoencapsulado 7. Prog. Am. de apoio pesquisa em MPEs Pappe Subveno/Finep 8. Prog. inovao tecnolgica PIT 9. Prog. de apoio a incubadoras AM 10. Prog. Desenv. Reg. e Biotecnolgico

No. de parceiros 02 08

Investimento previstos p/ parceiros Local/R$ CT-Pim, Pronatus,

Ecoamazon

Estadual/R$ -

08

SebraeAm/ IEL -

02 02 01

2.000.000,00 Sect/Fapeam/ Afeam/Idam/ Seplan 2.500.000,00 Sect/Fapeam 1.500.000,00 Sect/Fapeam 16.015,00 Sect

Federal (R$) ? CBA, Finep ? Finep, CBA, Ufam, Unesp Nanocore 4.000.000,00 Finep -

Incio / fim 2008 ... 2008 ...

Resulta do n. R1 R1

Item relacionado Tecnologia inovao Tecnologia inovao Tecnologia inovao Tecnologia inovao Tecnologia inovao Tecnologia inovao e e

2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 ...

R1

R1 R1 R1

e e e

Produo de Pescado Tabela 5 - Aes Realizadas no APL de Produo de Pescado

Nmero e Nome de aes realizadas 1. Criao intensiva de matrinx em canais de igarap de terra firme: aplicao em nvel de subsist. E empresarial 2. Tanques-rede: tecnologia p/ cultivo de tambaqui e matrinx a nvel familiar 3. Apoio ao desenv. sust. da cadeia prod. de pescado no Alto Sol. 4. Estruturao do Apl da Pesca e Aqicultura 5. Produo de reas Manejadas Tambaqui 6. Pesca Artesanal 7. Apoio ao desenv. da cadeia prod. da pesca e aqicultura produtos de origem aqcola 8. Proj. Cooper. - Apoio ao Desenv. da Cadeia Prod. da Aquicultura: Unid. Mun. de Prod. de Alevinos - Proalevino 9. I Seminrio de APLs e o Desenv. Regional No. de parceiros 09 Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 76.800,00 1.751.148,49 Assoc. Sedec, Inpa, Finep, Comunit. Ipaam, Fndct, Incra, Fucapi Suframa 72.000,00 Fucapi Sebrae 14.000,00 Sedec, Ipaam 2.640.000,00 Sepror, Gov. Amazonas Sepror 1.458.650,00 Ads/Sepa/ Idam/Sepror 215.000,00 Ads/Sepa/ Idam/Sepror 705.000,00 Ads/Sepa/ Idam/Sepror 735.252,10 Sepror 468.822,00 Finep, Fndct, Embrapa 3.140.000,00 MI Incio / fim 2002 / 2006 Resultado n R1 Item relacionado Tecnologia e inovao

06

2002 / 2005 2004 / 2006 2003 / 2005 2004 / 2007 2004 / 2007 2004 / 2007 2004 / 2007

R1

Tecnologia e inovao Governana/ cooperao Governana/ cooperao

Acesso aos mercados interno/externo Acesso aos mercados interno/externo Acesso aos mercados interno/externo

02 03 04 04 04

R3 R3 R1 R1 R1

01

R1

Governana/ cooperao

08

Fucapi

52.086,88 UEA,Sec, Fapeam, Sepror

Suframa, Em brapa, Inpa

2006 / 2006

R1

Formao/ capacitao

138

Nmero e Nome de aes realizadas 10. Estudo diagnstico de APLs do Amazonas 11. Prog. Organizao Produtiva de Comunidades pobres / Produzir 12. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 13. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 14. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 15. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT prog. de C&T p/ o AM Verde - edital temtico 17. Fomento pesq. prog. de C&T p/ o AM Verde - edital temtico 18. Fomento pesq. prog. de C&T p/ o AM Verde - edital temtico 19. Fomento pesq. prog. de desenv. cientico e tecnolgico DCT 20. Fomento pesq. prog. de desenv. cientico e tecnolgico DCT 21. Fomento pesq. Prog. AM apoio pesq. Em empresas PAPPE 22. Fomento pesq. Prog. AM apoio pesq. Em empresas PAPPE 23. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 24. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 25. Fomento pesq. Prog. Apoio Pesq. em polt. pblicas PPOPE 26. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 27. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 28. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 29. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT

No. de parceiros 06 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 02 02 02 02 02 02 02

Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 18.408,35 Fepi/Semed Sect/Fapeam, Ufam / Eafm 297.000,00 Sebrae MI 65.218,92 Fapeam 26.500,00 Fapeam 33.233,52 Fapeam 27.000,00 Fapeam 176.666,09 Fapeam 72.514,00 Fapeam 185.093,84 Fapeam 55.980,00 Fapeam 139.920,00 Fapeam 95.935,00 Fapeam UEA 65.568,50 Fapeam 33.979,35 Fapeam 24.030,00 Fapeam 18.753,00 Fapeam 47.264,40 Fapeam 44.023,80 Fapeam 44.023,80 Fapeam 22.875,80 Fapeam Inpa Ufam Inpa Ufam Inpa Inpa Inpa CNPq/Inpa CNPq/Inpa 95.935,00 Finep 65.568,50 Finep/Inpa Ufam Embrapa Ufam Ufam Ufam Inpa Inpa

Incio / fim 2006 / 2008 2004 / 2005 2003 / 2006 2003 / 2006 2003 / 2006 2003 / 2006 2003 / 2006 2003 / 2006 2003 / 2006 2003 / 2006 2003 / 2006 2004 / 2008 2004 / 2008 2007 / 2009 2007 / 2009 2004 / 2008 2007 / 2009 2007 / 2009 2004 / 2008 2004 / 2008

Resultado n R1 R2 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1 R1

Item relacionado Governana/ cooperao Governana/ cooperao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao) Tecnologia e Inovao) Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Governana/ cooperao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao) Tecnologia e Inovao)

139

Nmero e Nome de aes realizadas 30. Fomento pesq. Prog. Jovem Cientista Amaznida JCA 31. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 32. Desenvolv. Regional Sustentvel DRS

No. de parceiros 02 02 02

Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 66.580,02 Fapeam/UEA 15.796,24 Fapeam Gov. AM Inpa 3.892.000,00 Bco. Brasil

Incio / fim 2007 / 2009 2004 / 2008 2008 / 2013

Resultado n R1 R1 R1

Item relacionado Tecnologia e Inovao Tecnologia e Inovao)

Investimento/ financiamento

Legenda do item Resultado no. do APL de Produo de Pescado: R1 Aumento da produo e produtividade nos sistemas de cultivo de peixe; R2 Difuso do associativismo e cooperativismo de pequenos produtores; R3 Infra-estrutura de beneficiamento adequada e qualificao profissional; R4 Sistema logstico adequado; R5 Reduo de impactos ambientais; R6 Reduo dos custos de produo de peixes em cativeiro.

Tabela 6 - Aes Previstas no APL de Produo de Pescado

Nmero e Nome de aes previstas 1. Banco de dados para cadastro de produtores e agentes de comercializao de pescado 2. Impulso da piscicultura do municpio de Rio Preto da Eva AM No. de parceiros 05 Investimento p/ parceiros Local /R$ Estadual/R$ Federal/R$ Ads / Sepa / GTP APL Idam/Sepror Apeam, Fetagri, Iel Sds, Ads, Seplan, Sepa Sepror, Idam, Sect, Sebrae, ? Seap/PR, Basa, Inpa, AEP/AM, Embrapa, Suframa, Conab ? MDA 52.000,00 MDA Incio / fim 2008 / 2009 2007 / 2009 Resulta do n. R1 Item relacionado Governana /cooperao Governana /cooperao

18

R1

3. Capacit. de engenheiros de pesca c/ conhecimentos da educ. popular 4. Projeto de aparelhamento e capacit. tcnica de multiplicadores da aqicultura do territrio 10 do Amazonas 5. Workshop / Diagnstico de APLs do AM 6. Prog. Am. de apoio pesquisa em MPEs PAPPE Subveno/Finep 7. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 8. Implem./modernizao de infra-estrutura para a realizao de pesquisas em piscicultura 9. Prog. de apoio a incubadoras AM

02 02

Apeam Apeam

2008 / 2010 2008 / 2009

R3 R3

Formao/ capacitao Formao/ capacitao

02

Semed (SebraeAm/ IEL) -

18.408,35
Sect/Fapeam /UEA/Fepi 2.000.000,00 Sect/Fapeam Afeam/Idam / Seplan 2.500.000,00 Fapeam, Sect -

Ufam/EAFM 4.000.000,00 (Finep) 1.712.150,00 Ufam, Inpa, Embrapa -

2008 / 2009 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010

R3

Formao/ capacitao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Governana /cooperao Tecnologia e inovao

08

R1

02 03

R1 R1

02

1.500.000,00 Sect/Fapeam

R1

140

Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais Tabela 7 - Aes Realizadas no APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais
Nmero e Nome de aes realizadas 1. I Seminrio de APLs e o Desenv. Regional 2. Estudo Diagnstico de APLs do AM 3. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 4. Fomento pesq. prog. de C&T p/ o AM Verde - edital temtico 5. Desenvolvimento Regional Sustentvel No. de parceiros 08 Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 52.086,88 Fucapi UEA,Sec, Suframa, Fapeam, Embrapa, Inpa Sepror 18.408,35 Sect/Fapeam 9.999,00 Fapeam 170.207,84 Fapeam Gov. AM Inpa Inpa 10.753.037,00 Bco. Brasil Incio / fim 2006 / 2006 2006 / 2008 2007 a 2009 2003 / 2006 2008 / 2013 Result ado n R3 Item relacionado Formao/ capacitao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao
Investimento/fi nanciamento Investimento/fi nanciamento

02 02 02 02

R1 R1 R1 R1

6. Construo e implan02 200.000,00 1.000.000,00 2008 / R3 tao de centros produtiSepror Suframa 2013 vos agroindustriais Legenda do item Resultado no. do APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais: R1 Aumento da produo e produtividade nos sistemas de cultivo e nas unidades de beneficiamento R2 Difuso do associativismo e cooperativismo de pequenos produtores R3 Infra-estrutura de beneficiamento adequada e mo-de-obra qualificada R4 Sistema logstico adequado R5 Reduo dos impactos ambientais R6 Reduo dos custos de produo

Tabela 8 - Aes Previstas no APL de Polpas, Extratos e Concentrados de Frutas Regionais

Nmero e Nome de aes previstas 1. Workshop / Diagnstico de APLs do AM 2. Prog. Am. de apoio pesquisa em MPEs PAPPE Subveno/Finep 3. Prog. de apoio a incubadoras AM 4. Construo e implantao de centros produtivos agroindustriais 5. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 6. Org. e dinamizao das cadeias produtivas dos produtos vegetais 7. Org. e dinamizao das cadeias produtivas dos produtos vegetais 8. Aprimoramento de infra-estrutura 9. Aprimoramento de infra-estrutura No. de parceiros 02 08 Investimento p/ parceiros Local /R$ Estadual/R$ Federal/R$ 8.000,00 Sect/Fapeam 2.000.000,00 4.000.000,00 (SebraeSect/Fapeam (Finep) Am/ IEL) /Afeam/Ida m/Seplan 1.500.000,00 Sect/Fapeam 25.500,00 510.000,00 Sepror Suframa 2.500.000,00 Fapeam, Sect 182.000,00 Sepror 127.000,00 Sepror 27.200,00 Sepror 150.000,00 Sepror 266.000,00 Suframa, Embrapa 1.100.000,00 Suframa, Embrapa
11.048.360,39 Sudam

Incio / fim 2008 / 2008 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 / 2008 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2009

Resultado n R3 R1

Item relacionado Formao/ capacitao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

Investimento/fi nanciamento

02 02 02 03 03 02 01

R1 R3 R1 R3 R3 R3 R3

Tecnologia e inovao Investimento e financiamento Investimento e financiamento

Investimento/fi nanciamento Investimento/fi nanciamento

141

Nmero e Nome de aes previstas 10. Expanso da Agroindstria 11. Aprimoramento de infra-estrutura 12. Expanso da Agroindstria

No. de parceiros 02 02 01

Investimento p/ parceiros Local /R$ Estadual/R$ Federal/R$ 100.000,00 Sepror / Ciama 277.450,26 3.804.601,72 Sepror Sudam 2.000.000,00 Sepror

Incio / fim 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2009

Resultado n R1 R3 R1

Item relacionado
Investimento/fi nanciamento Investimento/fi nanciamento Investimento/fi nanciamento

Fcula e Farinha de Mandioca Tabela 9 - Aes Realizadas no APL de Fcula e Farinha de Mandioca
Nmero e Nome de aes realizadas 1. Agroindstria de Fcula de Mandioca no Careiro, Castanho e Manaquiri. 2. Aquis. de equip. agrcolas, recuperao de vicinais e construo de pontes 3. I Seminrio de APLs e o Desenv. Regional 3. Estudo Diagnstico de APLs do AM No. de parceiros 01 Investimento p/ parceiros Local /R$ Estadual/R$ Federal/R$ ? Suframa ? Suframa Suframa, Embrapa, Inpa Incio / fim 2004 / 2006 2004 / 2006 2006 / 2006 2006 / 2008 2003 a 2006 2003 a 2006 2003 / 2006 Resulta do n. R3 Item relacionado Investimento e financiamento Investimento e financiamento Formao/ capacitao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

01

R3

08

Fucapi -

52.086,88 UEA, Sec, Fapeam, Sepror

R3

02

18.408,35
Sect/Fapeam

R1 R1 R1 R1

4. Fomento pesq. 02 64.955,14 prog. de apoio pesq. e Embrapa Fapeam inov. tecnolgica PIPT 5. Fomento pesq. 02 55.178,84 prog. de apoio pesq. e Fapeam Ufam inov. tecnolgica PIPT 6. Fomento pesq. 03 48.351,13 48.351,13 prog. de desenv. cientico Fapeam CNPq / e tecnolgico DCT Embrapa Legenda do item Resultado no. do APL de Fcula e Farinha de Mandioca: R1 Aumento da produo e da industrializao R2 Difuso do associativismo e cooperativismo de pequenos produtores R3 Infra-estrutura de beneficiamento adequada e mo-de-obra qualificada R4 Sistema logstico adequado

Tabela 10 - Aes Previstas no APL de Fcula e Farinha de Mandioca

Nmero e Nome de aes previstas 1. Workshop / Diagnstico de APLs do AM 2. Prog. Am. de apoio pesquisa em MPEs PAPPE Subveno/Finep 3. Construo e implantao de centros produtivos agroindustriais No. de parceiros 02 08 Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ Federal/R$ 8.000,00 Sect/Fapeam 2.000.000,00 4.000.000,00 (SebraeSect/Fapeam (Finep) Am/ IEL) / Afeam / Idam/Seplan 155.000,00 1.550.000,00 Sepror Suframa Incio / trmino 2008 / 2008 2008 a 2010 2008 / 2008 Resulta do n. R3 R1 Item relacionado Formao/ capacitao Tecnologia e inovao Investimento e financiamento

02

R3

142

Nmero e Nome de aes previstas 4. Fomento pesq. prog. de apoio pesq. e inov. tecnolgica PIPT 5. Prog. de apoio a incubadoras AM

No. de parceiros 02 02

Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ Federal/R$ 2.500.000,00 Fapeam, Sect 1.500.000,00 Sect/Fapeam

Incio / trmino 2008 a 2010 2008 a 2010

Resulta do n. R1 R1

Item relacionado Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

Construo Naval Tabela 11 - Aes Realizadas no APL de Construo Naval

Nmero e Nome de aes realizadas 1. Form. de Tecnlogo em Const. Naval. 2. Tese de mestrado s/ tecnol. de construo dos barcos. 3. Projeto TCHENA No. de parceiros 01 01 01 Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ ? UEA ? UEA Federal / R$ ? UFAM ? UFAM ? UFAM Incio / fim 2008 2005 2006 Resulta do n. R3 R1 R1 Item relacionado Formao / capacitao Tecnologia e inovao Formao / capacitao Governana/ cooperao Tecnologia e inovao

4. Ncleo de Transp. 01 2007 R1 e Construo Naval 5. Tese de doutorado 01 2007 R1 s/ qualificao das Embarcaes 6. Curso de 01 ? 2006 R3 Formao / Tecnologia na ULBRA capacitao Construo Naval Legenda do item Resultado no. do APL de Construo Naval: R1 Aumento da produo e produtividade visando atingir o mercado nacional e exterior com produto padronizado. R2 Difuso do associativismo e cooperativismo de pequenos produtores R3 Infra-estrutura adequada e mo-de-obra qualificada R4 Sistema logstico adequado R5 Legalizaes e Licenas.

Tabela 12 - Aes Previstas no APL de Construo Naval

Nmero e Nome de aes previstas 1. Desenv. Regional Sustentvel DRS 2. Sist. de inform. cadastrais do NEAPL 3. Prog. Am. Apoio a Pesq. em MPEs/Pappe Subveno/Finep. 4. Prog. de inovao tecnolgica PIT. No. de parceiros 02 02 08 Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Gov. Am
Seplan/Prodam

Federal/R$ Bco. Brasil 4.000.000,00 (Finep)

Incio / trmino 2008 a 2013 2008 a... 2008 a 2010

Resulta do n. R1 R3 R1

Item relacionado Tecnologia e inovao Governana /cooperao Tecnologia e inovao

02

2.000.000,00 Sect/Fapeam /Seplan/Afea m/Sebrae/IEL/Idam 2.500.000,00

Fapeam /Sect

2008 a 2010

R1

Tecnologia e inovao

143

Base Mineral: Plo Cermico-oleiro Tabela 13 - Aes Realizadas no APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro
Nmero e Nome de aes realizadas 1. Reutilizao dos resduos de madeira da Yamaha, como combustvel nas cermicas 2. Laboratrio de cermica vermelha 3. Fomento pesquisa Prog. Apoio pesq. e inovao tecnolgica 4. Projeto de Pesquisa / EMBRAPA No. de parceiros 03 Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ Federal/R$ Yamaha / SEGRH Aceram Cermicas R. Negro e Montemar Fieam 19.839,00 (Fapeam) 118.000,00 Fapeam Sesi/Senai 70.000,00 Suframa Incio / trmino 2008... 2007a 2009 2003a 2006 1995 (em andamen to) 2008 a 2009 R1 R1 R1 Resulta do n. R3 Item relacionado Governana /cooperao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

03 01

04

5. Estudo p/ Consolid. 02 601.300,00 530.000,00 R1 Tecnologia e do Plo Cermico Sds Suframa inovao Legenda do item Resultado no. do APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro: R1 Agregar valor e diversificar produtos de modo a ampliar a participao em mercados mais distantes (inclusive mercado exterior). R2 Fortalecimento do Cooperativismo e Associativismo no Sistema Produtivo R3 Infra-estrutura de beneficiamento adequada e mo-de-obra qualificada R4 Sistema logstico adequado

Tabela 14 - Aes Previstas no APL de Base Mineral: Plo Cermico-oleiro

Nmero e Nome de aes previstas 6. Proderam/SeplanAm 7. Desenv. Regional Sustentvel DRS 8. Sist. Infor. cadastrais do Ncleo Estadual de APLs - Neapl/AM 9. Prog. Am de Apoio a Pesq em MPEs-PAPPE subveno/finep 10. Prog. de inovao tecnolgica PIT. 11. Programa de Apoio a Incubadoras /AM 12. Programa Viveiro de Mudas Florestais 13. Projeto de Manejo Florestal para fins Energticos No. de parceiros 02 02 09 Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ Federal/R$ 35.000.000 110.000.000 Seplan Bird Gov. AM ? Seplan/ Prodam 2.000.000,00 Sect/Fapeam /Seplan/Afea m/SEBRAE /IEL/Idam 2.500.000,00 Fapeam, Sect 1.500.000,00 Fapeam, Sect 2.576.140,00 Bco. Brasil 4.000.000,00 Finep Incio / fim 2008 a 2012 2008 a 2013 2008 a 2013 2008 a 2010 Resulta do n. R3 R1 R3 R1 Item relacionado Investimento e financiamento Investimento e financiamento Governana /cooperao Tecnologia e inovao

02 02 02 02

10.000,00 ACERAM 438.000,00 Aceram

Embrapa Embrapa

2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2008 2009 a 2009

R1 R1 R1 R1

Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

144

Produtos e Servios Ambientais Tabela 15 - Aes Realizadas no APL de Produtos e Servios Ambientais
Nmero e Nome de aes realizadas 1. Beneficiamento da Castanha do Brasil Benecast 2. Fomento pesquisa Prog. jovem cientista amaznida JCA. 3. Prog. Am de apoio pesquisa em empresas PAPPE / Castanha 4. Prog. Am de Apoio Pesq. em emp./ PAPPE / leos essenciais. 5. Prog. Am de Apoio Pesq. em emp./ PAPPE / Confeces 6. Fomento pesquisa programa de apoio pesquisa e inovao tecnolgica PIPT 7. Implant. de agroindstria de processamento de castanha do Brasil 8. Implantao de infraestrutura de armazenamento 9. Capacitao em boas prticas nas diferentes etapas da cadeia da Castanha do Brasil 10. Implantao de agroindstria de produo de leos vegetais de Boca do Acre 11. Implantao de agroindstria de produo de leos vegetais de Carauari 12. Implantao de agroindstria de produo de leos vegetais de Lbrea 13. Implantao de agroindstria de produo de leos vegetais de Abonari Presidente Figueiredo 14. Implantao de agroindstria de produo de leos vegetais de Pauini No. de parceiros 06 Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ 335.101,56 Cooterma, OCB/AM, Sect, Ufam 49.874,25 Fapeam 87.690,00 Fapeam 99.975,00 Fapeam 49.117,00 Fapeam 42.890,00 Fapeam 1.200.000,00 Idam/Ads/C DH 200.000,00 Idam, Ads, CEUC 100.000,00 Ads, Idam, CEUC, Sebrae Idam, Ads Ads / M Minas Energia Sebrae,CDH, Ads,Idam Crodamazon, Ads, Idam, CDH MMA/PDA Federal/R$ 11.592,48 FINEP/CNPq 87.690,00 Finep 99.975,00 Finep 49.117,00 Finep Incio / fim 2006 a 2006 2006a 2008 2004a 2008 2004 a 2008 2004 a 2008 2007 a 2009 2007... Resulta do n. R1 Item relacionado Aumento da prod. e produtividade Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Governana /cooperao Formao / capacitao Investimento/financiamento Investimento/financiamento Investimento/financiamento Investimento/financiamento Investimento/financiamento

01 02 02 02 01

R1 R1 R1 R1 R1

08

Associaes e Cooperativas

1.400.000,00 MDA/MI/CN Pq 500.000,00 MMA, MI, MDA 200.000,00 MMA, MI, MDA, MAPA 150.000,00 MMA, PDA CNPq Ufam, M Minas Energia MMA

R1

09 10

Associaes e Cooperativas

2007... 2003 a 2008 2008

R3 R3

Associaes e Cooperativas

05

CNS Codaemj Diocese Prefeitura

R3

04

2008

R3

07

2008

R3

06

2008

R3

03

Prefeitura

2008

R3

145

Nmero e Nome de aes realizadas 15. Implantao de agroindstria de produo de leos vegetais de Amatur 16. Implantao de agroindstria de produo de leos vegetais de Manicor 17. Fortalecimento do APL dos produtos nomadereiros da Regio do vale do Rio Acre 18. Fortal. do APL atravs da implantao de infra-estrutura de extra-o de leos em Carauari e Itamarati 19. Certific. orgnica dos leos vegetais de Carauari e Lbrea 20. Desenv. Regional Sustentvel DRS

No. de parceiros 05

Investimento p/ parceiros Local / R$ Prefeitura CNS,CAA M,Prefeitur a,IBENS CNS,Coope rar, STR Pauini,Pref Pauini e B. do Acre CNS, Codaemj, SPROC aspacs, cadaemj, asproc Estadual/R$ Ads,CDH,Ida m Ads, Idam, CDH Idam,Searp, Ads Federal/R$ MI -

Incio / fim 2008

Resulta do n. R3

Item relacionado Investimento/financiamento Investimento/financiamento Governana /cooperao

07

2008

R3

10

MI

2008

R3

09

Idam, Searp, Sds / CEUC, Ads Idam, Searp, Sds/CEUC, Ads Gov. AM

MI

2008

R3

Investimento/financiamento Qualidade e produtivida de Investimento/financiamento

08

2008

R1

02

2.223.000,00 Bco. Brasil

2008 a 2013

R1

Legenda do item Resultado no. do APL de Produtos e Servios Ambientais: R1 Aumento da produo e produtividade visando atingir o mercado nacional e exterior com produto padronizado. R2 Difuso do associativismo e cooperativismo R3 Infra-estrutura adequada e mo-de-obra qualificada R4 Sistema logstico adequado R5 Legalizaes e Licenas.

Tabela 16 - Aes Previstas no APL de Produtos e Servios Ambientais

Nmero e Nome de aes previstas 1. Prog. Am. de apoio a pesquisa em MPEs PAPPE subveno / Finep 2. Prog. de inovao tecnolgica PIT 3. Programa de apoio a incubadoras 4. Certificao orgn. e fairtrade das Cadeias e processos de benefic. de Castanha do Brasil 5. Escoamento da produo N. de parceiros 08 Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ Federal/R$ 2.000.000,00 4.000.000,00 Seplan, Sect, Finep Fapeam, Idam,Sebrae, Afeam, IEL 2.500.000,00 Fapeam/Sect Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas

Incio / fim 2008 a 2010

Resultado n R1

Item relacionado Tecnologia e inovao

02 02 12

2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010

R1 R1 R1

Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Qualidade e produtividade

Acesso aos mercados interno/externo

1.500.000,00 Fapeam/Sect 800.000,00 Idam,Ads,Se brae, Ceuc Idam, Ads, Seinf

MMA/Sufra ma/MI/MDA /MAPA MMA, Suframa, MDA,BNDS

10

R1

146

Nmero e Nome de aes previstas 6. Modernizao e adequao das unidades de beneficiamento de Castanha do Brasil 7. Acesso a linhas de crdito 8. Promoo comercial nacional e internacional 9. Programa de gesto e competitividade 10. Prog. certificao orgnica e Fairtrade dos leos vegetais no AM 11. Viabilizar o escoamento da produo da matria-prima das reas de produo para as agroindstrias 12. Construo de uma indstria para refino de leos 13. Acesso a linhas de crdito 14. Modernizao dos processos de extrao de leos 15. Melhoria dos processos e procedimentos de produo 16. Programa de fomento a atividade extrativista de coleta de ltex 17. Fomento a produo 18. Programa enriquecimento seringais 19. Incentivo indstria 20. Incentivo indstria de dos

N. de parceiros 10

Investimento p/ parceiros Local / R$ Estadual/R$ Federal/R$ 3.000.000,00 Associaes/ Idam,Ads, Suframa,BN cooperativas Sebrae, Senai DS,BB,MDA
Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Associaes/ Cooperativas Associaes/ Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Associaes, Cooperativas Prefeituras, Assoc. e Cooperativas Associaes, Cooperativas

Incio / fim 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010

Resultado n R3

Item relacionado
Investimento/fi nanciamento

07

3.000.000,00 Afeam 2.000.000,00 Ads, Sebrae 2.000.000,00 Ads, Sebrae 800.000,00 Idam, Ads, Sebrae,Sds/C euc 2.000.000,00 Idam, Ads, Sebrae, Sds/ Ceuc 5.000.000,00 Idam, Ads, Sebrae, Sds/ Ceuc 3.000.000,00 Idam, Ads, Sebrae, Sds / Ceuc 4.000.000,00 Idam, Ads, Sebrae, Sds/Ceuc ? Idam, Ads, Sebrae, Sds/Ceuc 3.000.000,00 Idam,Ads, Sebrae, Sds / Ceuc, Sepror 2.000.000,00 Idam,Ads 3.000.000,00 Idam 1.500.000,00 Afeam 4.000.000,00 Ads, Sebrae

Conab, BB, Basa Suframa, BB, MDIC Suframa, BB, MDIC MMA, Suframa, IBAMA MMA, Suframa, Ibama, MI MMA, Suframa, Ibama, MI MMA, Suframa, Ibama, MI MMA, Suframa, Ibama, MI MMA, MI, Suframa, Ibama MMA, MDA, MI, BB MMA, MDA, Conab Basa,BB, Embrapa, MDA,Inpa Suframa, Basa, BB Suframa, BB, Mdic, Bndes

R1

Investimento/fi nanciamento

07 07 11

R1 R1 R1

Acesso a mercados interno/externo Governana /cooperao Qualidade e produtividade Governana /cooperao

12

R4

12

2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010

R1

Investimento/fi nanciamento

12

R1

Investimento/fi nanciamento

12

R1

Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao

12

R1

13

R1

08

R1

08

R1

07

R1

08

R1

147

Turismo Ecolgico Tabela 17 - Aes Realizadas do Turismo Ecolgico

Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 1. I seminrio arranjos 02 52.086,88 produtivos locais e o Sect/Fapeam desenv. regional 2. Estudo diagnstico de 02 18.408,35 APLs do estado do Sect/Fapeam Amazonas 3. Prog. Nacional do Tu02 ? rismo Rural na AgriculIdam Suframa tura Familiar PNTRAF 4. Formao cientfico01 ? tecnol. das populaes UEA dos municpios das reas protegidas do AM (rds). 5. Sist. Agroflor. turismo 01 ? como alternativa de des. UEA local no assent. Tarummirim: Comun. Agrc. de Tarum-au 6. Fomento pesquisa 01 59.978,72 prog. de apoio pesq. em Fapeam polt. pblicas PPOPE 7. Fomento pesquisa 01 51.146,24 prog. de apoio pesq. e Fapeam inovao tecnol. - PIPT Legenda do item Resultado no. do APL de Turismo Ecolgico e Rural: R1 Aumento da produo; R2 Difuso do associativismo e cooperativismo; R3 Infra-estrutura adequada e mo-de-obra qualificada; R4 Sistema logstico adequado. Nmero e Nome de aes realizadas No. de parceiros Investimento p/ parceiros Incio / fim 2006 a 2006 2006 a 2008 2005 Resulta do n. R3 Item relacionado Formao / capacitao Tecnologia e inovao Governana /cooperao Formao / capacitao Formao / capacitao

R1 R3

2001a 2007 2004

R3

R3

2004 a 2008 2007 a 2009

R1 R1

Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

Tabela 18 - Aes Previstas no APL de Turismo Ecolgico e Rural

Nmero e Nome de aes previstas 1. Workshop diagnstico de APLs do Amazonas. 2. Formao cientficotecnolgica das populaes dos municpios das reas protegidas do AM 3. Programa de inovao tecnol. PIT. 4. Prog. Am de apoio a pesquisa em MPEs pappe subveno/Finep 5. Programa de apoio a incubadoras/AM No. de parceiros 01 01 Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 8.000,00 Sect/Fapeam ? UEA 2.500.000,00 Sect/Fapeam 2.000.000,00 Sebrae, Sect, Iel, Fapeam, Afeam,Idam, Seplan 1.500.000,00 Fapeam/Sect Incio / fim 2008 / 2008 2008 Resulta do n. R3 R3 Item relacionado Formao/ capacitao Formao/ capacitao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao

02 08

4.000.000,00 Finep

2008 a 2010 2008 a 2010

R1 R1

02

2008 a 2010

R1

Tecnologia e inovao

148

Nmero e Nome de aes previstas 6. Projeto de orienta-o empresarial. 7. Desenv. das atividades de educao empreendedora. 8. Desenv. de agronegcios em comunidades do Alto Solimes. 9. Turismo receptivo em Manaus 10. Caf regional em Manaus 11. Disseminando a cultura da cooperao 12. Incubadora de associaes e cooperativas populares 21. Fomento ao turismo no Amazonas 22. Estruturante da regio norte de turismo 23. A gente sabe a gente faz 24. Cultura e negcios do Amazonas 25. Expanso das aes de orientao empresarial 26. Implantao das cooperativas de crditos 27. Polticas de incentivo formalizao de empresas no interior 28. Projeto ensino distncia 29. Projeto integrado da regio norte 30. Telecentro 31. Apoio s incubadoras de empresas 32. Implantao da sociedade de garantia de crdito 33. Prog. de aperfeioamento de lideranas 34. Apoio s redes tecnolgicas do AM.

No. de parceiros 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 (Sebrae)

Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 2.257.071,00 Sebrae 1.562.000,00 Sebrae 1.300.000,00 Sebrae 1.156.965,00 Sebrae 800.000,00 Sebrae 800.000,00 Sebrae 660.000,00 Sebrae 460.000,00 Sebrae Sebrae 150.000,00 Sebrae 450.000,00 Sebrae 250.000,00 Sebrae, ? 40.000,00 Sebrae 40.000,00 Sebrae 400.000,00 Sebrae Sebrae 360.000,00 Sebrae 1.545.511,00 Sebrae 180.000,00 Sebrae 537.960,00 Sebrae 240.000,00 Sebrae -

Incio / fim 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010

Resulta do n. R1 R3 R1 R1 R1 R1 R2 R1 R1 R1 R1 R3 R2 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3

Item relacionado Formao/ capacitao Formao/ capacitao

Acesso a mercados interno/externo

Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao
Acesso a mercados interno/externo

Formao/ capacitao
Investimento/ financiamento

Governana /cooperao Formao/ capacitao Governana /cooperao Governana /cooperao Governana /cooperao
Investimento/ financiamento

Formao/ capacitao Governana /cooperao

149

Artesanato Tabela 19 - Aes Realizadas no APL de Artesanato

Nmero e Nome de No. de Investimento p/ parceiros Incio / ResulItem reaes realizadas parceiros Local/R$ lacionado Estadual/R$ Federal/R$ trmino tado n 1. I Seminrio Arranjos 03 52.086,88 2006 a R1 Formao / Produtivos Locais e o Sect/Fapeam/ 2006 capacitao Desenv. Regional NGTC 2. Estudo diagnstico 02 18.408,35 2006 a R1 Tecnologia e de APLs do Amazonas Sect/Fapeam 2008 inovao 3. Fomento pesquisa 01 76.983,00 2004 a R1 Tecnologia e Prog. jovem cientista Fapeam 2007 inovao Amaznida JCA 4. Fomento pesq. 01 51.259,00 2004 a R1 Tecnologia e Prog. apoio pesq. em Fapeam 2008 inovao polt. pblicas ppope 5. Fomento pesquisa 01 5.985,00 2004 a R1 Tecnologia e Programa simples Fapeam 2008 inovao solues - PSS Investimento/ 6. Desenv. Regional 02 489.000,00 2008 a R1 financiamento Sustentvel DRS Gov. Am Bco. Brasil 2013 o Legenda do item Resultado n . do APL do Artesanato: R1 Aumento da produo e produtividade visando atingir o mercado nacional e exterior com produto padronizado. R2 Difuso do associativismo e cooperativismo R3 Infra-estrutura adequada e mo-de-obra qualificada R4 Sistema logstico adequado R5 Legalizaes e Licenas.

150

Tabela 20 - Aes Previstas do APL de Artesanato

Nmero e Nome de aes previstas 1. Workshop diagnstico de APLs do Amazonas. 2. Prog. Am de apoio a pesq. em MPEs pappe subveno/Finep 3. Programa de inovao tecnolgica PIT. 4. Programa de Apoio a Incubadoras/Am 5. Revitalizao da artesania amazonense 6. Prog. Etnodesenv. dos povos indgenas
No. de parceiros

02 08

Investimento p/ parceiros Local/R$ Estadual/R$ Federal/R$ 8.000,00 Fapeam/Sect 2.000.000,00 Sect/Fapeam/ Seplan/Afea m/Sebrae/ IEL/Idam 2.500.000,00 Fapeam / Sect 1.500.000,00 Fapeam/Sect 281.501,00 Setrab 1.116.642,00 Fepi
4.000.000,00 (Finep)

Incio / trmino 2008 a 2008 2008 a 2010

Resultado n R3 R1

Item relacionado Formao/ capacitao Tecnologia e inovao

02

2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010 2008 a 2010

R1

Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Tecnologia e inovao Formao/ capacitao

02 01 01

R1 R1 R3