II SEMINARIO DE COOPERACIN Y DESARROLLO EN ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS SOSTENIBILIDAD E INDICADORES ALMERIA, 14-15 JULIO, 2008

EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA PRODUCCIN DE MAIZ EN EL ESTADO DE CHIAPAS, MEXICO

J. Galdmez Galdmez(P), C. E Aguilar Jimnez, A. Gutirrez Martnez, S. Mendoza Prez y F. B. Martnez Aguilar

Resumen
Este estudio se realiz con informacin relacionada al cultivo de maz, proveniente del Servicio de informacin agroalimentaria y pesquera (SIAP) de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), de las instituciones que antecedieron a la SAGARPA y de las investigaciones realizadas en las comunidades agrcolas. Dicha informacin revela que en Chiapas, Mxico, de 1960 a 1978 la produccin de maz fue casi constante, esto muestra que la agricultura tuvo poco desarrollo debido al uso de variedades criollas bajo sistemas tradicionales alrededor del cual se asociaban otros como el frijol con rendimientos hoy considerados como bajos pero estables, los cuales se mejoraron con el apoyo institucional con el uso de variedades mejoradas, mecanizacin y agroqumicos. Sin embargo, el uso excesivo de estos ltimos han provocado perdidas en los indicadores socioeconmicos y ambientales. Actualmente se retoman elementos estructurales de la agricultura tradicional, se mejoran y son considerados en las polticas oficiales bajo la perspectiva de la agricultura sostenible. Palabras clave: Instituciones, produccin de maz, agricultura tradicional, agricultura moderna

Marco terico
Chiapas tiene una extensin de 7 421 100 hectreas que corresponde a 3.8% del territorio mexicano. De esta superficie, 1 milln 400 mil hectreas son aptas para la agricultura (14.5% de la entidad), en las que anualmente son afectadas 50 000 ha de suelos por procesos erosivos. Esta problemtica esta asociada a una disminucin de la productividad de la tierra, provocada por la degradacin de la misma. En el ao 2005, la poblacin total era de 4 293 459 habitantes, siendo solo 36% (1 545 645.2 habitantes) la poblacin econmicamente activa (PEA); de sta, 98% (1 514 732.2 hab.) est ocupada, de los cuales 42% se encuentran en el sector primario. En el estado existen 300 mil maiceros en 18 mil comunidades de todos los municipios; en total se estima que 4.0 millones de chiapanecos consumen maz diariamente. 92% de los productores son de autoconsumo, principalmente indgenas que poseen 2.5 ha y producen 1.2 t ha-1. En este contexto, en Mxico dio inici el fomento del uso de fertilizantes qumicos durante los ltimos 40 aos. Entre 1960 y 2002, el ritmo de crecimiento del consumo de fertilizantes qumicos en la agricultura mexicana fue de 796%, pero debido a los altos costos de produccin su consumo ha ido disminuyendo (Muoz, 2006). En Chiapas, el uso de fertilizantes qumicos inici aproximadamente en los aos 1960, en menor cantidad por los agricultores con menores ingresos y nula para los agricultores pobres que fueron la mayora; actualmente, el uso de este insumo es generalizado junto con los problemas ambientales que ha generado, principalmente por los fertilizantes nitrogenados que crecieron muy por arriba de los fosfatados, ambos bajo la lgica del incremento de los rendimientos por hectrea y porque los suelos se fueron degradando con reducciones drsticas en el contenido de materia orgnica, lo que implica mayor requerimiento de estos insumos (SARH, 1978) En los aos 1970, la tasa anual de crecimiento demogrfico fue de 2.6%, este pas a 2.8% en 1980 y a 4.3% en1990. La poblacin mayor a 40 aos representaba 20.8% y de 15 a 40 aos el 38.9%, lo que implicaba un reto ms para el desarrollo econmico, e impona a los gobiernos federal y estatal el compromiso de dotar de mejores condiciones de vida a las futuras generaciones chiapanecas (SARH, 1978)

En 1983, la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) estableci los lineamientos para el servicio de asistencia tcnica con el Programa de Apoyos Oportunos al cultivo del Maz PRAOMA; sin embargo, hubo problemas por ejecucin extempornea y capacitacin deficiente al personal tcnico, entre otros (SARH, 1993a) En los aos 1985 se sealaba que en algunos casos se haba logrado obtener altos rendimientos pero a muy altos costos de cultivo, debido a los incrementos en los insumos, labores, uso desmedido de agroqumicos y maquinaria para la preparacin del suelo. En aos posteriores se fundament el uso de la cero labranza en donde deben de quedar los residuos de cosecha para la conservacin del suelo y el mejoramiento de la productividad agrcola; sus ventajas eran econmicas y agronmicas. Sin embargo, se incrementa el uso de agroqumicos para el control de arvenses y tratamiento de la semilla mejorada contra insectos buenos y malos del suelo. Esto impide el uso de cultivos mltiples y aconseja preferentemente el no uso de semillas criollas; con este sistema el costo de produccin fue de $71, 894, el rendimiento fue de 2.9 t/ha y la relacin B/C de 1.34 (SARH, 1993a) En 1989, la rentabilidad del maz fue de 1.708 y para 1990 disminuy a 1.620; los precios de garanta se incrementaron en menor proporcin a los costos de produccin, esto hizo que se redujera la rentabilidad econmica para los productores y se situaran en desventaja en comparacin a los dems cultivos. En este ao, haba en el estado 230 tractores y en 1990 se increment a 4 320, Tambin en este ao dio inicio el combate agresivo de arvenses y plagas, para tal efecto se proporcionaron va crdito bombas aspersoras manuales (crdito a la solidaridad de la SDR) (SARH, 1993b)

La produccin agrcola en Chiapas, a partir de 1990

En 1990, la demanda de maz fue de 704, 861 toneladas y la oferta de 1, 370, 060 toneladas con el cual se tuvo un supervit de 665, 199 toneladas. Los problemas que enfrentaban los agricultores eran: baja rentabilidad en las cosechas de maz, bajos niveles tecnolgicos, insuficientes servicios de apoyo como: crdito, semillas mejoradas, fertilizantes, asistencia tcnica, sanidad, investigacin para liberar nuevas variedades de semillas, vas de comunicacin e infraestructura hidroagrcola. Se encontraban en explotacin 1 milln 10 mil hectreas de las cuales solo 7.1% contaban con infraestructura para riego. De la superficie cosechada 71% corresponda a granos bsicos, de estos el maz era el ms importante como alimento bsico del pueblo chiapaneco. A partir de estos aos, las proveedoras de maz influyeron significativamente en el patrn de cultivo (SARH, 1993a) En el estado existan siete distribuidores primarios de fertilizante y 119 secundarios; el uso de fertilizante fue de 198 292 toneladas debido a la reduccin del crdito, lo cual repercuti en la productividad agrcola. En 1990 se atendieron 504, 000 hectreas mediante asistencia tcnica, extensionismo y capacitacin, principalmente a las organizaciones de productores, para la produccin de maz de alta tecnologa con nuevos mtodos de aplicacin de insumos. En estos aos, la divulgacin de los avances de la tecnologa era escasa y se manifestaba en la descoordinacin institucional en la prestacin de servicios, reducido personal tcnico, entre otros. En estos aos, 80% de los habitantes se localizaban en el medio rural y solo 20% en el urbano, en 1970, las proporciones eran 82.5% en el medio rural y 17.5% en el urbano (Ibarra, 2005). Se trasfiri y se difundi tecnologas desarrolladas por el INIFAP para incrementar la produccin y productividad del maz; sin embargo, la asistencia tcnica empez a proporcionarse en forma selectiva a grupos organizados en coordinacin con las dependencias del gobierno federal y estatal para propiciar la difusin y aplicacin de los llamados paquetes tecnolgicos adecuados a cada regin. Se foment la mecanizacin al campo en reas compactas, el uso de agroqumicos y de semillas mejoradas, se impuls el abandono de los cultivos mltiples y de las semillas criollas sustituyndolas por las mejoradas, con esto se foment el monopolio y la alta dependencia de las compaas trasnacionales como actualmente est ocurriendo. Tambin se impuls la cero labranza la cual ya la practicaban los agricultores ms pobres; nicamente se le adicion la componente no quema, denominndola labranza de conservacin. Sin embrago, con este sistema se increment el uso de insumos qumicos y se recomend el uso de semillas mejoradas, principalmente hbridos los cuales se tienen que comprar para cada ciclo agrcola (SAG y DR, 1996b). Las instituciones garantizaron el abastecimiento oportuno y suficiente de fertilizantes qumicos para aumentar la productividad agrcola, en contraste indujeron el abandono de la filosofa del uso de los abonos orgnicos y el de cultivos mltiples como medios para el mejoramiento de la fertilidad fsica, qumica y biolgica del suelo. Desde un principio estos recursos no fueron considerados en los llamados paquetes tecnolgicos, tampoco fueron sujetos de crdito para fomentar el desarrollo de la

productividad agrcola, dndose un tratamiento diferente a los productores. Los apoyos se orientaron hacia aquellos agricultores que en el momento tenan un potencial productivo adecuado (vila, 2002). En esta dcada se estableci el Programa estatal de Maz de Alta Productividad (PROMAP) se instrument en 25 mil hectreas en los distritos de desarrollo rural de Tuxtla Gutirrez, Comitn y Villaflores en mdulos de 500 hectreas cada uno. Se proporcion asistencia tcnica contratada por los productores, tuvieron acceso a los paquetes tecnolgicos de acuerdo a los agroecosistemas; se les proporcion semilla mejorada, fertilizantes, hbridos e insecticidas. El programa no fue adoptado por los productores porque carecan de recursos econmicos para pagar la asesora tcnica y porque los insumos llegaban fuera de tiempo (SARH, 1993c). Las estrategias para el mejoramiento de la produccin de maz se enfocaron a las organizaciones de productores, desprotegiendo a los no organizados los cuales eran y son la mayora. Se implementaron acciones para el fortalecimiento de las organizaciones de productores en su estructura interna y en su capacidad de gestin para que asumieran su responsabilidad en el incremento de la productividad, abastecimiento de insumos qumicos y en la comercializacin de sus productos. Se les otorg financiamiento para el desarrollo de las actividades productivas, dando un tratamiento diferente a los productores, dependiendo de su nivel de ingreso y potencial productivo. De esta manera, dio inicio la inequidad productiva, que condujo a la actual insostenibilidad productiva del maz en Chiapas (Cmara de Diputados, 2000). En 1992 se manifest la existencia del problema de acidez en 33 500 ha de suelos agrcolas en la Frailesca. Sin embargo, hasta 1995 la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) (gobierno del estado) propuso un programa de encalado para 10 mil ha, de stas solo se atendieron 907 ha beneficiando a 300 productores de la regin Frailesca, este programa no se le dio seguimiento (SARH, 1995). En 1993, una vez modificado el articulo 27 constitucional, inici el proceso de regularizacin de tierras mediante el programa de certificacin PROCEDE; se aprueba el Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte e inicia el PROCAMPO. Eventos que hoy en da han impactado en la vida econmica y social de la mayora de los campesinos ms desprotegidos de Mxico En 1995, con la asistencia tcnica se busc incrementar la produccin en las comunidades agrcolas, apoyados con tecnologas tipo revolucin verde orientados hacia los productores organizados (ejidatarios, particulares y comuneros) dispuestos a aceptar y aplicar las tecnologas avanzadas fundamentadas en semillas mejoradas, agroqumicos, mecanizacin, y que presentaron facilidades para su organizacin, capacitacin, planeacin, programacin, coordinacin y evaluacin de actividades; se le daba preferencia a aquellas reas con potencial ecolgico para establecer una agricultura comercial, no de subsistencia. La potencialidad se determinaba por condiciones naturales, referidas a la vocacin del suelo apropiadas para un cultivo y condiciones agroclimticas adecuadas, profundidad del suelo mayor a 25 cm, sin pedregosidad, susceptible a la mecanizacin, 2% de contenido de materia orgnica aproximadamente. La semilla recomendable eran variedades e hbridos, la formula de fertilizacin era la 92-46-00 recomendada por el INIFAP. Se establecieron parcelas demostrativas con los componentes: semilla mejorada, uso de fertilizantes qumicos, uso de pesticidas y densidades de poblacin; es decir los elementos que fundamentan al enfoque de la revolucin verde (SAG Y SDR, 1996a). En trminos generales, se puede afirmar que a partir del 2000, la relacin B/C se ha mantenido estancado y en trminos reales se ha reducido debido al incremento en el precio de los insumos como los fertilizantes, semillas, equipos, etc. El sector primario contina registrando un estancamiento en el ritmo de crecimiento productivo; condicin preocupante por su rezago histrico en la formacin del capital; no obstante, Chiapas ocupa el cuarto lugar a nivel nacional, adems del primer lugar en caf y segundo lugar en cacao y pltano. La perdida de dinamismo del sector agropecuario, se ha visto influenciado por factores como el incremento en los precios de los insumos agrcolas, reduccin de los apoyos financieros, insuficiente incremento en los precios de los productos agropecuarios, bajo rendimiento productivo, alta proporcin de reas siniestradas, entre otros. Situacin que est afectando a la mayora de la poblacin rural. En el 2007 se establecieron las bases para el retorno econmico sustentado en los biocombustibles y hacia cultivos como el caf, tomate; desprotegiendo a los cultivos bsicos como el maz y frijol, de los cuales dependen los productores ms desprotegidos. Por mucho tiempo, el sector agropecuario ha sido y es la base de la economa chiapaneca; sin embargo, no ha sido capaz de absorber la creciente poblacin en edad de trabajar por la disminucin

de la tierra repartible, baja productividad de las tierras, escasez de recursos de inversin con relacin a proyectos estratgicos y prioritarios, baja capacitacin de los productores, falta de expansin del mercado interno, incipiente desarrollo industrial y alto crecimiento demogrfico. Esto ha inducido al crecimiento en el desempleo y subempleo. Los salarios mnimos han sido insuficientes para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores del campo, ya que el ndice inflacionario se ha incrementado con mayor rapidez, superando a los salarios. La ausencia de oportunidades en el campo ha originado migracin hacia la ciudad, ocasionando falta de mano de obra encareciendo los costos de produccin. En los ltimos aos, el factor determinante en el comportamiento de la produccin agrcola, ha sido la poltica de los precios y subsidios implementado por el gobierno federal y estatal; se increment el precio de los insumos. Actualmente, persiste el fenmeno inflacionario y reduccin del empleo remunerado, menor capacidad adquisitiva de la poblacin de bajos ingresos, especialmente para la poblacin indgena, sacrifican la cantidad y calidad de alimentos, para adquirir otros bienes bsicos como vestido, instrumentos de trabajo y otros artculos necesarios.

Nivel de ingreso y costos de produccin

La forma de existir de la agricultura familiar en Chiapas, es una articulacin compleja entre actividades agropecuarias, otras ocupaciones productivas y trabajo asalariado, esto se presenta en la mayora de la poblacin; por tal razn, en la conformacin del ingreso de las familias rurales destacan las actividades agropecuarias, las productivas no agrcolas y los salarios. A pesar de los esfuerzos que se han hecho para reactivar la economa de los productores rurales, la rentabilidad econmica para la produccin de maz se ha reducido en los ltimos aos y con la actual estructura tecnolgica fundamentada en el monocultivismo, y los altos costos de produccin, este cultivo resulta poco o nada atractivo. Al analizar la relacin beneficio/costo para el maz, se encontr que es menor en comparacin a los dems cultivos como el pltano, caf, caa de azcar y cacahuate. Sin embargo, y como consecuencia del tratado de libre comercio con norte Amrica y Canad, los gobiernos federal y estatal tratan de inducir a los agricultores Chiapanecos a competir con los productores de maz de ambos pases; esto es casi imposible debido a diferencias en tipos de suelo, clima y de polticas subsidiarias. Bajo estas condiciones, los precios en los mercados internacionales de productos agrcolas se mantienen muy bajos en relacin con los costos de produccin y los altos rendimientos que se obtienen en esos pases, circunstancias que impiden una verdadera competencia leal con los mercados internacionales de productos agrcolas (Altieri y Nichols, 2000). De acuerdo a las condiciones climticas y edficas, Chiapas se ha delimitado por distrito de desarrollo rural, en provincias agronmicas segn su productividad agrcola, el cual demuestra una gran disparidad entre regiones y su imposibilidad fsica para la competividad deseada (Cuadro 1). Cuadro 1. Provincias agronmicas en Chiapas. Superficie por provincias agronmicas (ha) Distrito MBP 04 Villaflores 49, 447 01 Tuxtla Gutirrez 49, 346 03 Comitn 56, 392 08 Tapachula 8, 063 06 Palenque 02 San Cristbal 8, 294 07 Motozintla 6, 195 09 Tonal 7, 202 Total 184, 939 17.3 % Gran total = 1, 072, 796 hectreas BP 13, 665 530 10, 381 112, 917 33, 318 6, 314 25 35, 702 212, 852 19.8 % MP 16, 090 55, 119 37, 632 2, 433 27, 333 138, 607 12.9 % Total 79, 202 104, 995 104, 405 120, 980 33, 318 17, 041 6, 220 70, 237 536, 398 50 %

MBP= Muy buena productividad BP= Buena productividad MP= Mediana productividad

Estado actual y Perspectivas de la produccin de maz en Chiapas, Mxico

Durante los aos 1990, los fertilizantes eran baratos, pero debido al proceso de privatizacin y cierre de plantas de produccin por parte de PEMEX, se dej de producir Urea y DAP, y las plantas Agromex, Fertinal y Ferquimex-Fertinal se declararon en quiebra. Mxico se transform de pas exportador a importador. En 1999 Mxico importaba 50% de urea y 50% del DAP, en el 2000 importaba 100% de Urea y 70% del DAP. A partir del 2000, Mxico realiza importaciones bajo precios de los Estados Unidos, considerados los ms caros del mundo (Puyana y Romero, 2005). La alta dependencia del exterior, disparo el precio de los fertilizantes, de tal manera que en el 2008, al subir los precios internacionales del petrleo y el gas, se incrementaron los precios de los productos qumicos, quedando fuera del poder adquisitivo de la mayora de los agricultores Chiapanecos; como una alternativa practica y saludable, est el uso de los residuos orgnicos para la produccin de composta orientada hacia la agricultura sostenible-orgnica, resta concertar y divulgar con los productores y posibles usuarios las bondades que ofrece este fertilizante para la conservacin del suelo y el mejoramiento de la fertilidad fsica, qumica y biolgica. Ynez y Taylor (2006) sealan que el PROCAMPO constituye una parte importante de la canasta de ingreso de los productores, su desaparicin afectara en forma negativa en el ingreso de los hogares entre 1 y 4%. Bajo el panorama actual, 2008 plantea retos importantes para la produccin de maz de temporal asociados no slo a su competitividad, sino en el cmo lograr incrementos de la productividad sin afectar la capacidad natural de produccin del suelo agrcola. Los procesos de sustitucin de insumos derivados de la energa fsil para la agricultura en Mxico comienzan a ser relevantes; Sin embargo, la variable ambiental no est dentro de las prioridades de los encargados de disear la poltica pblica para el sector agrcola. El modelo de la revolucin verde se impuso como eje toral en la investigacin cientfica y generaron las condiciones requeridas para los intereses de las empresas productoras de semillas hibridas y junto con ellas a las empresas de fertilizantes qumicos. Finalmente, este modelo como resultado de intereses polticos y cientficos, genera con este enfoque instituciones de investigacin a nivel nacional centradas en la generacin de variedades de semillas hbridas de alto rendimiento, desarrollo de insumos como los fertilizantes y pesticidas de origen sinttico (Shiva y Vandana,1991). En la Figura 1 se observa que de 1960 a 1978 la produccin de maz fue casi constante, esto muestra que la agricultura tuvo poco desarrollo debido al uso de variedades criollas bajo sistemas tradicionales, alrededor del cual se asociaban otros como el frijol con rendimientos hoy considerados bajos pero estables, los cuales se mejoraron con el apoyo institucional con el uso de variedades mejoradas, mecanizacin y agroqumicos. Sin embargo, el uso excesivo de estos ltimos han provocado perdidas en los indicadores socioeconmicos y ambientales; en esta figura se aprecia el cmo se incrementaron los rendimientos acompaados por fuertes fluctuaciones por diversas razones y a partir del ao 2000, la superficie cosechada y la produccin sufren una decadencia motivada por variaciones climticas, pero sobre todo por los altos costos de produccin inducido por los altos requerimientos de insumos debido a la degradacin del suelo, y por los altos costos de los insumos.

2,200,000 Superficie cultivada (ha) y Produccin (t). 2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 Sup. Cosechada (ha) Produccin (t) Aos

Figura 1. Fluctuacin de la superficie cosechada y produccin de maz en Chiapas, Mxico. Ante los problemas ecolgicos resaltan las bondades ambientales y econmicas que distintos procesos de sustitucin de insumos y prcticas han tenido lugar dentro de la produccin agrcola sostenible y orgnica, prcticas que contribuyen a la conservacin del suelo agrcola; sin embargo, no son considerados en los llamados paquetes tecnolgicos y en ocasiones no son reconocidos por ningn mercado a menos que estn certificados por organismos internacionales. La innovacin tecnolgica en el campo de la agricultura sostenible con productores, ha sido poco estudiada desde el punto de vista econmico y social. En forma local, no existe un mercado especial para productos agrcolas cuyos precios reflejen el cuidado del ambiente, lo que podra contribuir ante la sociedad y las instituciones su importancia como agentes de cambio ante la creciente degradacin del suelo para el cual no existen programas oficiales. Para la agricultura chiapaneca, su estudio resulta de gran importancia no slo desde el punto de vista de la conservacin de los recursos naturales, sino porque los resultados adems pudieran ser el centro principal de las tecnologas que apliquen la mayora de los productores agrcolas. Hasta hoy, el anlisis de las consecuencias econmicas, sociales y biolgicas de la adopcin de tales tecnologas, es escaso. Tambin es poco el conocimiento que se tiene sobre las acciones e investigaciones que en agricultura sostenible estn desarrollando las instituciones de investigacin. Uno de los objetivos planteados por los diferentes gobiernos de Chiapas, es el de incrementar la produccin agrcola, acelerar el crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida de la poblacin del estado, coadyuvando a elevar el empleo rural y mejorar el ingreso de las familias. Actualmente, se difunden y se brinda apoyo a las tecnologas que contemplan el uso de fertilizantes qumicos y semillas hbridas, como es el caso de los programas: alianza para el campo del gobierno federal y maz solidario del gobierno del estado. En trminos generales, la sustitucin de insumos qumicos por los elaborados con material orgnico disponibles en las localidades de los productores podra responder a las restricciones econmicas existentes, no importando el tamao de la extensin de tierra ni el cultivo. El programa de apoyo maz solidario est orientado a la produccin de autoconsumo, dirigido a los productores ubicados en las regiones agrcolas que no cuentan con un alto potencial productivo. Los agricultores pueden escoger entre mejoradores orgnicos del suelo como lombricomposta o productos qumicos. Resulta evidente que este programa no est diseado para mejorar los suelos y su productividad ni la productividad de los cultivos, sino que obedece a cuestiones polticas; es decir,

la innovacin tecnolgica en este campo no es una prioridad de la poltica pblica a nivel estatal. Tampoco se plantea darle seguimiento para determinar los impactos por unidad de insumo, y no obedece a recomendaciones de las instituciones de investigacin; de tal manera que los productores beneficiados aplican las cantidades de fertilizantes de acuerdo a las enseanzas de la mercadotecnia o de acuerdo a sus posibilidades econmicas. La instancia estatal para la atencin del campo es la Secretaria del Campo, organizada por subsecretarias, cada una de ellas atiende problemas especficos. As, la subsecretara del campo opera cinco programas: a) Fomento agrcola. Impulsa la produccin, la productividad y competitividad agrcola a travs de la investigacin y la transferencia de tecnologa; b) Fomento productivo y reconversin productiva. Apoya en los costos de adquisicin de insumos para cultivos bsicos y agroindustriales; c) Fomento a la produccin de abonos orgnicos con la lombricultura; d) Manejo integral de suelo y agua. Apoya a la conservacin de suelos, uso de cultivos de cobertera, aplicacin de materia orgnica, adquisicin, instalacin y modernizacin del riego. Existen distintas experiencias dentro del esquema de difusin de tecnologas, que promueven la sustitucin de insumos qumicos por biolgicos como una forma de disminuir costos de produccin por razones ambientales. Desde finales de la dcada de 1990, la Secretara de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural (SAGARPA) del gobierno federal, ha implementado algunos programas de apoyos que fomentan la sustitucin de las tecnologas de la revolucin verde sobre todo para el cultivo de hortalizas, no as para la produccin de maz. La Universidad Autnoma de Chiapas y ante la escalada de precios en los insumos agrcolas, ha iniciado con la participacin de agricultores, la utilizacin de bacterias de los gneros Azospirillum y Rhizobium, abonos orgnicos, micronutimentos y control biolgico de insectos plaga del suelo y follaje, todo bajo el esquema del Consorcio agropecuario Universitario y Unidades de vinculacin docente, para la conservacin del suelo y mejoramiento de la productividad agrcola. Los resultados preliminares de rendimiento de maces bajo tratamientos orgnicos comparados con maces testigos en los que se utiliz solo fertilizante qumico (120-60-00), revelan que para la Depresin Central de Chiapas, los rendimientos que obtuvieron los productores participantes superaron a los rendimientos testigo en 40%. Encuestas realizadas revelan que 45% de los ingresos de las familias agrcolas se generan en las actividades realizadas en las parcelas y 55% fuera de ellas, algunos campesinos recurren a trabajos asalariados agrcolas en otras parcelas de la comunidad, otros se ocupan como asalariados fuera del campo, como trabajadores por su cuenta o en las granjas de pollo. En la Figura 2 se observa que la rentabilidad del maz calculada como la relacin entre el ndice de precios de este cultivo (B) sobre el ndice de precios de los insumos (C) del ao 2000 al 2008 es menor a la unidad y casi constante, lo cual indica que los rendimientos de maz se quedaron estancados y que existen fuertes amenazas a los agroecosistemas de maz en Chiapas. El anlisis de la relacin beneficio costo, revela que el consumo de agroqumicos representa entre el 35 y 49% de los costos de produccin. A partir de esta informacin se puede vislumbrar dos problemas ambientales: a) Las tierras de vega son las zonas agroecolgicas ms favorecidas y productivas en todas las comunidades de Chiapas, en ellas se aplican los diversos sistemas de riego con el uso de maces de alto rendimiento, fertilizantes, plaguicidas y mecanizacin, este ltimo propicia zonas con drenaje poco eficiente y en consecuencia mal drenaje externo e interno y con un elevado nivel fretico que puede conducir a la salinizacin del suelo. El uso excesivo de agroqumicos deteriora la calidad del agua y contamina los suelos (Shiva y Vandana, 1991), disminuyendo la poblacin de microorganismos; plantea peligros para la salud y a la larga hace resistente a las plagas. Se encontr alta dependencia a pocas variedades de maz especialmente hbridas, esto est contribuyendo a la perdida gentica y a una mayor vulnerabilidad a riesgos climticos y plagas. La perdida de variedades tradicionales reduce el acervo de genes disponibles para el cultivo de plantas capaces de resistir plagas en constante evolucin. El modelo de produccin tipo comercial induce al manejo ineficiente de los recursos naturales al propiciar perdidas de agua, degradacin del suelo y un alto impacto en los ecosistemas que se localizan aguas debajo de los ros. b) Se relaciona con la pobreza que conlleva o que est oculta y que de un momento a otro emerge y hace que los agricultores expandan los cultivos a zonas poco favorecidas y de gran fragilidad ambiental (bosques y laderas), afectando la fertilidad de los suelos, acabando con los bosques y la biodiversidad y degradando las zonas de proteccin de cuencas hidrogrficas.

Otro indicador es el hecho de que en 1998 Chiapas ocupaba el segundo lugar como productor de maz a nivel nacional despus de Sinaloa. Comparativamente, hoy Sinaloa tiene un rendimiento promedio de 7.2 t/ha, mientras que Chiapas es el estado que dedica mayor superficie al cultivo de maz (929 000 ha) y conserva su liderato en superficie cosechada con una participacin de 11% del total nacional, pero con un rendimiento promedio de 1.5 t/ha; estos indicadores sealan las fuertes perturbaciones ambientales principalmente al recurso suelo el cual se encuentra en un nivel de suma pobreza nutrimental. Se encontr que cada productor consume en promedio 4 litros de productos qumicos entre herbicidas e insecticidas por cada ciclo de cultivo por hectrea; por comunidad en promedio se utiliza 1200 litros, en total en Chiapas se consume en promedio 14 400 000 litros de estos productos. Cabe destacar que un buen nmero de productores rurales estn enfocando sus estrategias de produccin con el uso de compostas y abonos verdes, control biolgico de insectos, policultivos y rotacin de cultivos. Poltica que tambin est asumiendo el gobierno estatal y la Universidad Autnoma de Chiapas con los proyectos de investigacin del consorcio agropecuario y practicados en las Unidades de Vinculacin Docente, para la produccin de alimento de calidad, salud ambiental, incremento de la productividad del suelo y la integracin de la agricultura con la ganadera, entre otros. Las instancias gubernamentales intentan integrar las polticas sectoriales a la estrategia de la agricultura sostenible, se establece el Programa de Fomento Agrcola, cuyo objetivo es impulsar la produccin, la productividad y competitividad agrcola a travs de la investigacin, la transferencia y el desarrollo de tecnologas que promuevan el uso sostenible de los recursos naturales en la agricultura. La agricultura Chiapaneca muestra una tendencia hacia la integracin de cadenas productivas con la demanda interna y externa de maz para la agroindustria de botanas, tortilla, harina y alimentos pecuarios, glucosa, etanol, almidones, fructosa, dextrosa, aceites, bebidas, etc.
2.5

2.0

Rento (t/ha) y B/C.

1.5

1.0

0.5

0.0 2000 2001 2002 B/C 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Aos

Rento. (t/ha)

Rento. Promedio (t/ha)

B/C promedio

Figura 2. Rendimiento de grano de maz y la relacin Beneficio-Costo, en Chiapas, Mxico Dentro de los ms de 150 programas que ejecutan diversas dependencias del ejecutivo federal para atender los rezagos sociales y productivos del campo, destaca el programa PROCAMPO, creado por decreto presidencial en 1993 y puesto en marcha en 1994, con el objetivo de brindar apoyos directos a bienes de consumo agrcola a los agricultores, principalmente a los de maz y trigo, mismos que tendran que enfrentar una competencia desleal con el mercado del norte del pas. PROCAMPO otorga subsidios en funcin de la superficie cultivada y no por productividad de la tierra, esto lo

llevaron a operar como un desestmulo a la productividad agrcola y un subsidio. Durante los dos primeros aos, PROCAMPO provoc la apertura al cultivo de tierras marginales, que a menudo contaban con cobertura forestal, tal es el caso de las tierras de ladera. En este sentido, PROCAMPO contribuy al impacto negativo y profundo que hoy se tiene en el ambiente, al fomentar indirectamente la deforestacin, para dedicarlas a la produccin de maz con rendimientos de autoconsumo, que impactan en la estadstica estatal, sobre degradacin ambiental.

Tendencias detectadas
1. La demanda de los productos agrcolas aumentan junto con el crecimiento poblacional del estado, lo cual exige mayores incrementos en la produccin. Por tal razn urge se le brinde atencin al incremento en los rendimientos unitarios. 2. Se aprecia cada vez una mayor divergencia entre la produccin comercial de maz y la de subsistencia, Sin embargo, ambas deterioran al ambiente; la primera por la sobre explotacin del suelo y el uso excesivo de agroqumicos, la segunda por la degradacin de los recursos naturales en ambientes frgiles. 3. La destruccin de los bosques y selvas para abrir tierras al cultivo es posible que contine y tienda a agravarse, debido a que ha sido mnima la generacin de opciones de empleo para la gente pobre de las zonas marginales, ni se priorizan subsidios a la produccin agrcola diversificada para darle a los productos un valor agregado, todo esto para fomentar el desarrollo rural 4. Las polticas y programas de conservacin y mejoramiento del suelo y su fertilidad, seguirn siendo limitadas porque requieren de grandes cantidades de recursos econmicos, en tanto que anualmente se presentan los fenmenos de desastres naturales. 5. La mayora de los agricultores quienes producen maz, enfrentarn la competencia de importaciones subsidiadas, esto afectar a los productores medios no competitivos; los de subsistencia seguirn marginados de los mercados y tendrn que buscar otras opciones complementarias de subsistencia o emigrar a otros lugares como la ciudad. 6. Las parcelas de los productores han permanecido intactas o degradadas ante el compromiso de la reconversin productiva con el PROCAMPO.

Conclusiones
Las perspectivas para la produccin de maz en Chiapas, sern de mayor pobreza y estancamiento, y la presin sobre los recursos naturales como la tierra aumentar; a menos que se operen programas institucionales de alto impacto para la restauracin de los recursos naturales y el mejoramiento de la fertilidad fsica, qumica y biolgica de los suelo, con el uso de las tecnologas existentes para la agricultura sostenible y que los productores desde su mbito adopten las propuestas y la ejecuten para promover el desarrollo endgeno. El manejo inadecuado de los procesos productivos y el enfoque del monocultivo bajo el modelo de la revolucin verde, ha inducido a la prdida de recursos naturales: suelo, germoplasma local y de la biodiversidad en general. Degradacin cultural y prdida de los conocimientos tradicionales. Es necesario un cambio en las polticas pblicas para eliminar progresivamente los plaguicidas de mayor toxicidad y con efectos graves e irreversibles en la salud humana y disear esquemas de apoyo econmico que promuevan formas opcionales de control de insectos plaga. Se debe establecer un sistema de seguimiento del impacto ambiental del uso de plaguicidas en las actividades agrcolas, en el suelo, cuerpos de agua, flora y fauna e identificar las reas que requieren atencin prioritaria para su limpieza y el uso de sostenible de los recursos naturales. Los subsidios deben estar condicionados al desarrollo de una produccin de tipo agroecolgica como lo seala Altieri y Nicholls (2000). Se debe fomentar en las zonas rurales con menor capacidad econmica la diversificacin productiva que combinen la produccin agrcola, pecuaria y forestal con valores agregados.

Referencias
Altieri A., M. y C. I. Nicholls. (2000). Una perspectiva agroecolgica para una agricultura ambientalmente sana y socialmente ms justa en la Amrica Latina del siglo XXI. Avila D. (2002). El mercado de los fertilizantes en Mxico a finales del siglo XX. CIESTAAM,

Cmara de Diputados. (2000). Cunta liberacin aguanta la agricultura?, Impacto del TLCAN en el sector Agroalimentario. Comisin de Agricultura. LVII Legislatura. Ibarra D. (2005). El dilema campesino. En: ensayos sobre la economa mexicana. Fondo de cultura Econmica, Mxico. Muoz R. M. (2006). Informe de Evaluacin Nacional. Subprograma de Investigacin y Transferencia de Tecnologa. Alianza para el Campo, 2005. FAO-SAGARPA. Puyana y Romero. (2005). Diez aos con el TLCAN. Las experiencias del sector agropecuario mexicano. FLACSO-COLMEX Secretara de agricultura y ganadera y Secretara de desarrollo rural (SAG y SDR). (1996a). Programa Anual de Extensin Agrcola del Distrito de Desarrollo Rural 02, San Cristobal Las Casas, Chiapas. Mxico. P. 1-12. Secretara de agricultura y ganadera y Secretara de desarrollo rural (SAG y SDR). (1996b). La produccin de maz en Chiapas. Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Mxico. P. 1-23. Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH). (1993a). Determinacin del potencial productivo de especies vegetales para el Estado de Chiapas. Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Mxico. P. 1-10. Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH). (1993b). Resumen de la produccin agrcola 1990-1992. Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Mxico. P. 1-37. Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) (1993c). Distrito de Desarrollo Rural No. 01 Tuxtla Gutirrez. Regionalizacin para la Conversin Productiva Agrcola. Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Mxico. P. 1-38. Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH). (1995). Programa Integral de Maz, ciclo agrcola primavera-verano 1995/95. Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Mxico. P. 1-25. Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos. (1978). Agenda Tcnica Agrcola del Estado de Chiapas. Chapingo (eds). Mxico. P. 75. Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH). (1995). Programa de encalado de suelos, primera etapa 1995. Distrito de desarrollo rural 04, Villaflores. Secretaria de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural. (1995a). Datos bsicos del Sistema-Producto maz en Chiapas. Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Mxico. P. 1-5. Shiva y Vandana. (1991). The violence of the green revolution. Third world agriculture, ecology and politics. The other India Press.. Ynez N. Y Taylor. (2006). El TLC, las reformas de cambio estructural y la agricultura mexicana. TLC y agricultura Funciona el experimento?, Schwentessius y Gmez Coord. CIESTAAM. Agradecimiento: Agradezco al programa de mejoramiento del profesorado (PROMEP), de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Mxico; por el apoyo financiero otorgado al proyecto: Indicadores de manejo del suelo para la agricultura de la Depresin de Chiapas. Correspondencia (para ms informacin con): Facultad de Ciencias Agronmicas Campus V. Universidad Autnoma de Chiapas. Carretera Ocozocoautla-Tuxtla Gutirrez km. 84,5. C.P. 30470. Tel. +52 965 65-2-14-77. E-mail: josegalda@yahoo.com.mx

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