Agente e Escrivo da Policia Federal Disciplina: Direito Constitucional Prof. Flvio Martins Data: 08.03.

2010 (gravao) Aula n 03

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

ndice 1. Artigos Correlatos 1.1. Pleno do Supremo Tribunal Federal admite gravao ambiental clandestina como prova lcita. 2. Leia 2.1 Direito de crena: relativizao dos direitos e garantias fundamentais. 3.Assista 3.1. Os direitos e garantias fundamentais se aplicam as relaes regidas pelo direito privado? 4. Simulados

1. ARTIGOS CORRELATOS 1.1. Pleno do Supremo Tribunal Federal admite gravao ambiental clandestina como prova lcita.
Extrado de: Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes - 10 de Maro de 2009

Braslia, 16 a 20 de fevereiro de 2009 - N 536. Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia. PLENRIO Licitude da Gravao Ambiental Promovida por Interlocutor lcita a gravao ambiental de dilogo realizada por um de seus interlocutores. Esse foi o entendimento firmado pela maioria do Plenrio em ao penal movida contra ex-Prefeito, atual Deputado Federal, e outra, pela suposta prtica do delito de prevaricao ( CP , art. 319 )e de crime de responsabilidade (Decreto-Lei 201 /67, art. 1 , XIV ). Narrava a denncia que os ento Prefeito e Secretria Municipal de Transportes e Servios Pblicos de Municpio do Estado do Rio Grande do Sul, em conjuno de vontades e comunho de esforos, teriam praticado ato de ofcio contra disposio expressa do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB , consistente em determinar que os fiscais municipais de trnsito deixassem de autuar os veculos da Prefeitura, por qualquer infrao de trnsito, e que no procedessem ao lanamento no sistema informatizado do DETRAN dos autos de infrao, a fim de "satisfazer interesse pessoal (dos denunciados) em encobrir as infraes de trnsito de sua prpria administrao municipal". Tambm por votao majoritria, o Tribunal absolveu os denunciados. No que se refere ao delito de prevaricao, entendeu-se, por unanimidade, ausente o elemento subjetivo do tipo, haja vista que a instruo criminal no evidenciara o

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especial fim de agir a que os denunciados supostamente teriam cedido. Quanto ao crime de responsabilidade, considerou-se, por maioria, tendo em conta a gravao ambiental e depoimentos constantes dos autos, inexistir robusta comprovao da conduta tpica imputada ao ex-Prefeito, sujeito ativo do delito, no sendo possvel, tratando-se de crime de mo prpria, incriminar, por conseguinte, a conduta da ento Secretria Municipal. Asseverou-se que a gravao ambiental, feita por um dos fiscais municipais de trnsito, de uma reunio realizada com a ex-Secretria Municipal, seria prova extremamente deficiente, porque cheia de imprecises, e que, dos depoimentos colhidos pelas testemunhas, no se poderia extrair a certeza de ter havido ordem de descumprimento do CTB por parte do ex-Prefeito. Vencidos, quanto a esse ponto, os Ministros Joaquim Barbosa, revisor, Eros Grau, Cezar Peluso e Maro Aurlio, que condenavam os dois denunciados pelo crime de responsabilidade. Vencidos, no que tange licitude da gravao ambiental, os Ministros Menezes Direito e Maro Aurlio, que a reputavam ilcita. , rel. Min. Carlos Britto, 18.2.2009. (AP-447) NOTAS DA REDAO Trata-se de Ao Penal, na qual foi abordado o tema sobre a licitude da gravao ambiental. Mas, antes de adentrarmos na discusso sobre a licitude, convm compreender que gravao ambiental clandestina aquela em que h apenas os interlocutores e a captao feita por um deles sem o conhecimento da outra parte. Com relao s demais formas de gravao e captao de sons o Prof. Luiz Flvio Gomes, no livro intitulado "Interceptao Telefnica", assim classifica: a) Interceptao telefnica ou interceptao em sentido estrito: captao da comunicao telefnica alheia por um terceiro, sem o conhecimento de nenhum dos comunicadores; b) Escuta telefnica: captao de comunicao telefnica por terceiro, com o conhecimento de um dos comunicadores, e, desconhecimento do outro. Um dos comunicadores tem cincia da interferncia alheia; c) Gravao telefnica ou gravao clandestina: gravao da comunicao telefnica realizada por um dos interlocutores. Trata-se de espcie de auto-gravao, que, normalmente feita por um dos comunicadores, sem o conhecimento e consentimento do outro; d) Interceptao ambiental: captao de uma comunicao no prprio ambiente, por um terceiro, sem a cincia dos comunicadores. e) Escuta ambiental: captao de uma comunicao, no ambiente dela, realizada por terceiro, com o conhecimento de um dos comunicadores; A gravao telefnica tem sido admitida pela Suprema Corte como legtima desde que atendidas algumas exigncias, tais como ser gravao de comunicao prpria e no alheia, estar em jogo relevantes interesses e direitos da vtima como, por exemplo, nos crimes de extorso. Assim, presentes essas circunstncias a prova aceita como vlida. Seguindo essa linha de raciocnio o Professor Luiz Flvio Gomes entende que "A tendncia lgica seria o STF admitir a gravao ambiental clandestina com as mesmas restries e cautelas. Admitir a gravao ambiental clandestina (gravao de sons que so emitidos num determinado

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ambiente) como meio lcito de prova, de maneira ampla, significa eliminar nossa privacidade (ou seja, proscrever um dos mais importantes direitos fundamentais). Mas nenhuma restrio a direito fundamental pode afetar o seu ncleo essencial". E conclui afirmando que "a gravao ambiental (...) sem autorizao judicial prvia, s pode valer como prova em casos excepcionalssimos e desde que envolva interesses e direitos de quem fez a gravao. Fora disso, manifesta a inconstitucionalidade da prova". No caso em tela, por maioria de votos, o Pleno admitiu como lcita a gravao ambiental, a qual s no foi utilizada para incriminar o ex-prefeito, por que era uma gravao extremamente deficiente e cheia de imprecises, o que no permitiu comprovar a conduta tpica imputada.

Autor: Daniella Parra Pedroso Yoshikawa

Fonte: http://www.jusbrasil.com.br/noticias/936019/pleno-do-supremo-tribunal-federal-admite-gravacaoambiental-clandestina-como-prova-licita-informativo-536

2. LEIA 2.1. Direito de crena: relativizao dos direitos e garantias fundamentais. Como citar este artigo: PEREZ, George Uilerson Pantaroto. DANTAS, Joo Paulo Serra. Direito de crena: relativizao dos direitos e garantias fundamentais. Disponvel em http://www.iuspedia.com.br 01 fev. 2008.

A tolerncia o valor dominante da democracia, permitindo mesmo a sua diferenciao de todos os restantes modelos polticos. Recentemente, foi publicada uma matria em um jornal de grande circulao nacional [1] noticiando, em apertada sntese, que no ano de 2002, uma escola secundria Britnica expulsou uma aluna - de origem muulmana - da sala de aula, por trajar o jilbab - espcie de burca. A aluna, irresignada com a situao, vindicou o direito de crena Justia. A questo foi apreciada pelo Supremo Tribunal do Reino Unido, o qual entendeu que a escola agindo dessa forma no infringiu o direito da garota de praticar sua religio. Tribunais de toda Europa tm debatido a questo nos ltimos anos e inserido as vestimentas muulmanas no contexto da liberdade religiosa. A discusso acadmica vai muito alm, data vnia, da simples reportagem, uma vez que h um enorme repertrio de conceitos jurdicos que devem ser ressaltados, como: direitos fundamentais - englobando a restrio do direito liberdade de crena em face a segurana nacional. mister discutir sobre a hodierna universalizao e relativizao dos direitos fundamentais. Para melhor entender o direito liberdade de crena, de suma importncia a retomada de alguns conceitos bsicos sobre a evoluo dos direitos fundamentais. Desde os primrdios, todas as funes eram exercidas pelo Estado, ou como quer Hobbes, o grande Leviat, de modo que as pessoas temiam e repudiavam todo e qualquer tipo de arbitrariedade cometida por aquele. Ao longo da histria surgiram vrios movimentos, chamados de sociais. Eram contra o absolutismo do Estado. Como exemplos clssicos destes movimentos, podem ser citados o Iluminismo, a Revoluo Francesa e as Declaraes Americanas (principalmente a Declarao do Bom Povo da Virgnia), fins do sculo XVII e XVIII. Resultando na limitao e estruturao do poder Estatal, dando incio a uma evoluo dos direitos e garantias, respeitadas as suas peculiaridades.

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Essa evoluo iniciou-se atravs da denominada primeira gerao ou dimenso, como quer a melhor doutrina. Inaugurou-se o florescimento das liberdades pblicas. O Estado foi levado a tomar uma posio negativa, ou seja, proibiu-se fundamentalmente as ingerncias deste na esfera jurdica individual[2]. Como exemplo de direitos e garantias individuais, encontra-se a proteo contra a privao arbitrria da liberdade, a inviolabilidade do domiclio e a liberdade e segredo de correspondncia. Percebe-se que o direito de crena insere-se nos direitos e garantias individuais. Os direitos e garantias de segunda dimenso advieram aps a Primeira Guerra Mundial, tratando de direitos e garantias sociais, que visam a oferecer os meios materiais imprescindveis efetivao dos direitos individuais (primeira gerao). Trata-se com essa nova dimenso no de se proteger contra o Estado, mas, sobretudo, de elaborar um rol de pretenses exigveis do prprio Estado, que passa a ter de atuar para satisfazer tais direito[3]s. Os direitos e garantias de terceira dimenso apareceram no ps-Segunda Guerra Mundial. Preocupam-se com a paz social, o equilbrio ambiental, vida saudvel e pacfica, direito ao progresso. So denominados, em razo de sua essncia, de direitos de solidariedade ou fraternidade. H, atualmente, a tendncia de reconhecer direitos e garantias de quarta dimenso, compreendendo o desenvolvimento biotecnolgico. O enfoque do estudo, portanto, est nos direitos e garantias individuais de primeira dimenso, embora haja uma interao com todas as outras dimenses, visto que elas no se excluem, formando uma unidade. Os Estados, principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, adotaram manter relaes amistosas entre si, por meio de Tratados, Declaraes, Resolues etc. A Declarao Universal dos Direitos do Homem, datada de 1948, trata de princpios vrios, dentre os quais o direito liberdade, imbudo est a liberdade de crena. O Brasil, assim como a Inglaterra, assinou a Declarao. Contudo, a Declarao no possui fora normativa (plano da eficcia), mas extremamente principiolgica, direcionando a produo e aplicao das normas jurdicas, tanto aqui no direito ptrio, quanto no direito autctone. O sentido universalizante das Declaraes de Direitos, passou a ter objeto de reconhecimento supraestatal em documentos declaratrios de feio multinacional ou at mesmo universal. As primeiras manifestaes nesse sentido foram compostas de organismos cientficos internacionais, visando estender a defesa dos direitos humanos a todos os pases e a todos os indivduos[4]. Contudo, embora ocorra a universalizao dos direitos e garantias fundamentais, h a tendncia de, tanto no plano interno, quanto no externo, deles serem relativizados. Devero, os vrios princpios serem ponderados, visto que no so ilimitados, encontrando seus limites nos demais direitos igualmente consagrados. Temos ento, o que os doutrinadores chamam de princpio da relatividade ou convivncia das liberdades pblicas. Desta forma, quando houver conflitos entre dois ou mais direitos ou garantias fundamentais, o intrprete deve utilizar-se do princpio da concordncia prtica ou da harmonizao, de forma a coordenar e combinar os bens jurdicos em conflito, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, realizando uma reduo proporcional do mbito de alcance de cada qual (contradio dos princpios), sempre em busca do verdadeiro significado da norma e da harmonia do texto constitucional com sua finalidade precpua [5] . No caso apresentado, temos o embate de dois princpios: o direito a liberdade de crena - a garantia de expressar atravs das vestimentas a religio muulmana - e em, tese, a segurana nacional ou a paz (pblica) da Inglaterra - compreendendo que, o uso de tais vestes, poderia incitar ou induzir pessoas a se voltarem contra o Estado Ingls, na prtica de atos terroristas. Poder-se-ia indagar se, neste caso, a deciso da Corte Britnica, um tpico exemplo da primazia do interesse pblico sobre o privado ou o ocorrido foi uma sria arbitrariedade estatal, extinguindo, na forma de sacrifcio total de exercer o direito de crena?

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Como exerccio da prpria soberania, o Estado Britnico, no infringiu nenhuma regra, pelo menos no plano interno. Sabe-se que o Direito Ingls provm da common law, ou seja, as normas jurdicas no esto dispostas em um texto nico - como ocorre com a Constituio Federal de 1988-, tendo como fontes: a jurisprudncia, os cases; ou ainda atos praticados pelo parlamento; a doutrina; os tratados, entre outros. O que importa analisar quanto ao caso estudado o Ato dos Direitos Humanos (Human Rights Act), celebrado em 1998. O artigo 9 do Ato explicita que a liberdade de crena poder ser restringida face segurana nacional (Freedom to manifest one's religion or beliefs shall be subject only to such limitations as are prescribed by law and are necessary in a democratic society in the interests of public safety, for the protection of public order, health or morals, or for the protection of the rights and freedoms of others). Portanto, no h que se falar, em princpio, de abuso por parte do Estado Ingls. Todavia, em contradio com o prprio ordenamento Ingls em que no vigora a forma positivada das normas jurdicas, para este caso concreto, o Ato dos Direitos Humanos foi aplicado de uma forma exegeta, referindo-se aos pandectistas alemes e seguidores da escola analtica inglesa, que resumem o direito norma jurdica. A luz da Constituio ptria, em princpio, este fato traduz-se em um regresso ao extinto Estado absoluto, tendo sido o direito a liberdade de crena defenestrado. A abrangncia do preceito constitucional (artigo 5, inciso VI da Constituio da Repblica Federativa do Brasil) ampla, pois, sendo a religio o complexo de princpios que dirigem os pensamentos, aes e adorao do homem para com Deus, acaba por compreender a crena, o dogma, a moral, a liturgia e o culto. Sendo assim, o constrangimento pessoa humana de forma a renunciar sua f representa o desrespeito diversidade democrtica de idias, filosofias e a prpria diversidade espiritual[6]. (grifo nosso). Desta forma, seria inconcebvel, atravs do Direito Ptrio, a restrio do direito de crena, mesmo porque nossa Lex Major nada fala, expressamente, sobre tal restrio. Porm, tambm aqui no Direito Brasileiro necessrio uma ressalva quanto deciso tomada pela Corte Britnica - por isso que foi dito acima a expresso "em princpio". De qualquer forma, como todas as liberdades, essa - direito de crena - no pode ser absoluta. Embora a atual Constituio no faa referncia expressa observncia da ordem pblica e dos bons costumes, estes so valores estruturantes de toda ordem normativa. O Estado no pode permitir, ainda que sob o fundamento da proteo de valores muito encarecidos pela ordem moral, que venham a se perpetrar atentados a uma moral dominante ou mesmo condio humana[7] . Desta forma, conclui-se que o texto constitucional no trouxe de forma escrita sobre a relativizao desse direito, porm, atravs de uma interpretao teleolgica, alcanamos esse entendimento. No caso concreto apresentado, a restrio ocorreu face temeridade de eventuais incitaes e induzimentos terroristas. Como corrobora Celso Bastos, no incio, os direitos individuais existiam para proteger o indivduo contra o Estado. Hoje, j se aceita a proteo do indivduo contra outros indivduos ou grupos de indivduos. O que se percebe que com os inmeros ataques terroristas ocorridos nos ltimos anos, as sociedades democrticas, procurando controlar e prevenir potenciais situaes de risco para as pessoas e a sobrevivncia do prprio Estado tomaram as coordenadas de um modelo de "Estado-segurana". Assim, a segurana tornou-se um valor prevalecente sobre a liberdade individual. Passou a existir uma suspeita geral sobre cada um e todos os cidados em geral, provocando mesmo uma efetiva presuno de periculosidade. Perante situaes extremas (grifo nosso), reveladoras de uma verdadeira parania de tutela da segurana, o "Estado de direitos fundamentais" vai-se debilitando, observando-se em certos setores um verdadeiro retrocesso que poder mesmo conduzir, sob o argumento de garantia da segurana do Estado ou da coletividade, a um modelo orwelliano de sociedade: a necessidade de edificao de um efetivo estado de inocncia de cada pessoa perante o Estado tornarse- amanh a primeira exigncia de um novo "Estado de direitos fundamentais". Entretanto, o "Estado de direitos fundamentais"est refm do terrorismo ou, por paradoxal que possa parecer, refm de certas formas de combate a esse mesmo terrorismo[8].

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1. BYRNE, Caroline. Supremo Britnico veta roupa islmica. Folha de So Paulo, 23 de maro de 2006, caderno A, p. 16. 2.CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 3 ed.. Coimbra Portugal: Livraria Almedina. p.383. 3.TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 2 ed.. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 370. 4.SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 21 ed.. So Paulo: Malheiros, 2002. p. 162. 5.MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 17 ed.. So Paulo: Atlas, 2005. p. 28. 6.MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 17 ed.. So Paulo: Atlas, 2005. p. 40. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 22 ed.. So Paulo: Saraiva, 2001. BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988. BYRNE, Caroline. Supremo Britnico veta roupa islmica. Folha de So Paulo, 23 de maro de 2006, caderno A, p. 16. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 3 ed.. Coimbra Portugal: Livraria Almedina, 1998. p.383. DINIZ, Maria Helena. Compndio de Introduo Cincia do Direito. 16 ed.. So Paulo: Saraiva, 2004. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 17 ed.. So Paulo: Atlas, 2005. NOVAIS, Fabrcio Muraro in. Lies de Direito Constitucional em homenagem ao jurista Celso Bastos Pressupostos hermenuticos constitucionais: a origem e o papel dos postulados constitucionais. So Paulo: Saraiva, 2005. OTERO, Paulo in. Lies de Direito Constitucional em homenagem ao jurista Celso Bastos. So Paulo: Saraiva, 2005. p. 179-197. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 21 ed.. So Paulo: Malheiros, 2002. p. 162. TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 2 ed.. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 370. Quanto ao artigo 9 do Ato http://www.opsi.gov.uk/acts/acts1998/19980042.htm#aofs dos Direitos Humanos:

Fonte: http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080130133632454

2. ASSISTA 2.1. Os direitos e garantias fundamentais se aplicam as relaes regidas pelo direito privado? Fonte: http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20090422095423566

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3. SIMULADOS 3.1. Conforme previso expressa contida na Constituio Federal, livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana, sendo correto afirmar que a) lhes vedada a utilizao de organizao paramilitar, salvo no interesse pontual da comunidade ou da regio que representa. b) aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos na Junta Eleitoral mais prxima de sua sede. c) lhes vedada autonomia para definir o regime de suas coligaes eleitorais, com obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. d) aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. e) lhes assegurada autonomia para definir sua organizao, com obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. Gabarito: D 3.2. Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, assinale a nica opo correta. a) As violaes a direitos fundamentais no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado, mas igualmente nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado. Assim, os direitos fundamentais assegurados pela Constituio vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos, estando direcionados tambm proteo dos particulares em face dos poderes privados. b) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular. No entanto, se houver dano, no ser cabvel indenizao ao proprietrio. c) A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei do pas do de cujus, ainda que a lei brasileira seja mais benfi ca ao cnjuge ou aos fi lhos brasileiros. d) A garantia constitucional da inviolabilidade de domiclio no inclui escritrios de advocacia. e) cabvel a interceptao de comunicaes telefnicas por ordem judicial a fi m de instruir processo administrativo disciplinar. Gabarito: A 3.3. A instaurao da ao penal, quando evidente a atipicidade da conduta, constitui violao aos direitos fundamentais, em especial ao princpio da dignidade da pessoa humana. () Certo () Errado

Gabarito: CERTO

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