A PROFISSO DO SERVIO SOCIAL: DA GNESE A ATUALIDADE Sibeli Ribas A emancipao dos trabalhadores ser obra dos prprios trabalhadores.

Karl Marx e Friederich Engels

Resumo O presente artigo tem por objetivo proporcionar a reflexo crtica da profisso do Servio Social desde sua gnese com suas implicaes e determinaes poltico-sociais at a atualidade. Destacam-se marcos histrico da profisso desde a influncia do americanismo, a ditadura militar, o movimento de reconceituao e os desafios em tempo de capital fetiche. Tem-se ainda o processo histrico de normatizao da profisso, citando o Cdigo de tica de 1993 como uma importante conquista dos debates coletivos da categoria e instrumento de normatizao e de parametrizao de atividades privativas. Portanto a profisso do Servio Social vem atravs deste artigo reafirmar sei significado social enquanto categoria oriunda das relaes sociais e de fundamental importncia a sua reproduo de forma equnime, comprometida com seu projeto profissional e com a construo de uma nova ordem societria. Palavras chaves: Servio Social, exerccio profissional, projeto ticopoltico, cdigo de tica, reconceituao.

Ps Graduanda em Gesto de Polticas, Programas e Projetos Sociais, pela PUCPR, acadmica no 8 perodo do Curso de Servio Social na Pontifcia Universidade Catlica do Paran, PUC PR. Graduada em Administrao com habilitao em Marketing e Propaganda pela Faculdade Internacional de Curitiba, FACINTER. Atualmente desenvolve seu processo de formao profissional na ONG denominada Instituto Famlia do Brasil, sob superviso de campo da assistente social Raquel Reikdal e superviso pedaggica da assistente social Mrcia Terezinha de Oliveira. E-mail: sibeliribas2009@gmail.com

INTRODUO

O Servio Social tem na sua histria o marcos de lutas, conquistas e retrocessos. Foi, e para diversos autores continua sendo, profisso que instrumentaliza formas de regulao social e reproduo das relaes sociais. A profisso vive em seu mago a dicotomia de lutar pela consolidao dos direitos sociais, melhor distribuio de riquezas socialmente produzidas e a implementaes das polticas sociais reguladas pelo Estado capitalista. Mas pelo processo participativo da prpria profisso que princpios constitucionais vm se consolidando atravs das escolhas racionais e fundamentadas no projeto profissional que os assistentes sociais vm cunhando sua identidade.

A gnese do Servio Social decorre do entendimento de conceitos de direitos humanos, cidadania principalmente. Neste sentido, conforme Iamamoto (1992) os servios sociais expressam-se concretamente a partir da constituio dos direitos sociais do cidado, sobretudo daqueles que no possuem meios de garantir a prpria sobrevivncia. Logo, observa-se o carter de reproduo e preservao dos interesses do capital, respondendo predominantemente ao poder hegemnico, mesmo que contraditoriamente aos objetivos que se propunha naquela ocasio, conforme afirma Yazbek, em O significado social da profisso: O SS participa tanto do processo de reproduo dos interesses de preservao do capital, quanto das respostas s necessidades de sobrevivncia dos que vivem do trabalho. Relao esta que essencialmente contraditria e na qual o mesmo movimento que permite a reproduo e a continuidade da sociedade de classes, cria as

possibilidades de sua transformao. Assim das relaes sociais e da sua reproduo surge o Servio Social inscrito na diviso social do trabalho, inicialmente como instrumento de controle social e na difuso da ideologia dominante junto classe trabalhadora. Iamamoto (1992). neste processo scio-histrico que segundo Iamamoto em seu livro Renovao e Conservadorismo relata a institucionalizao da profisso: (...) se institucionaliza dentro da diviso capitalista do trabalho, como partcipe da implementao de polticas sociais especficas levadas a efeito por organismos pblicos e privados, inscritos no esforo de legitimao do poder de grupos e fraes das classes dominantes que controlam ou tm acesso ao aparato estatal.

Por conseguinte Servio Social passa a atuar em aparatos pblicos, tambm criados para regular a sociedade pelas classes dominantes. Porm neste campo que o profissional do SS ampliou o campo de atuao do exerccio profissional, atuando a parti de ento nas reas de gesto de servios pblicos. Ao final observa-se que com a institucionalizao do SS, de acordo com Yazbek: (...) se explica no contexto contraditrio de um conjunto de processos sociais, polticos e econmicos que caracterizam as relaes entre classes sociais na consolidao do capitalismo monopolista. A autora tambm acrescenta que o SS se legitima como sendo um dos recursos do Estado e do proletariado, subsidiados (mo de obra principalmente) pela Igreja Catlica, sob a perspectiva de regulao social, sobretudo a partir da dcada de 1930 quando se registra maior manifestao das questes sociais. Logo o SS evidencia seu aspecto poltico interventivo. Logo, conforme descreve a autora: (...) o Estado objetivando sua prpria legitimao que o Estado brasileiro incorpora parte das reivindicaes dos trabalhadores, pelo reconhecimento legal de sua cidadania atravs de leis sindicais, sociais e trabalhistas o que ao lado das grandes instituies assistenciais abre para o emergente SS brasileiro um mercado que amplia suas possibilidades de interveno mais alm dos trabalhos de ao social at ento implementados no mbito privado, sob o patrocnio do bloco catlico. Com o acirramento das questes sociais, a precarizao do trabalho e das respostas insuficientes da profisso ao seu objeto de interveno, o Servio Social passa adentrar um processo de anlise interna situao

essa que foi denominada por alguns autores como PROCESSO DE RECONCEEITUAO. Segundo Jos Paulo Netto, foi da tenso entre as estruturas sociais do mundo capitalista e dos pases perifricos que a discusso sobre a efetividade do Servio Social que se gestou o quadro favorvel mobilizao das classes subalternas em defesa de seus interesses imediatos. Segundo Netto (2005), a gnese da reconceituao na profisso foi comandada pelo questionamento de qual a contribuio do SS superao do subdesenvolvimento? Logo movidos pela inquietude das indagaes os AS questionavam seus procedimentos profissionais tradicionais, a pertinncia da fundamentao terica aplicada face s realidades regionais e nacionais a eles imbudos. Neste processo evidenciaram-se dois grandes vieses de pensamento aos profissionais do SS. O primeiro favorvel a uma modernizao dos processos tericos metodolgicos, tcnico operativo aliado ao

desenvolvimentismo e outro grupo de profissionais considerados mais jovens, revolucionrios que desejavam a ruptura com o mtodo tradicional conservador. Porm a renovao profissional to almejada pela categoria viu-se congelada pela represso poltica que sofreu em meados de 1970 com o endurecimento da ditadura militar. Mas, aponta-se segundo Netto (2005) ao menos quatro conquistas que foram integradas ao exerccio profissional, fruto deste movimento: 1. Articulao dos AS brasileiros com outros profissionais da Amrica Latina, atravs de intercmbios, congressos. 2. Explicitao da dimenso poltica da ao profissional. 3. Interdisciplinaridade

4. Pluralismo profissional Desta forma, destaca o autor que a principal conquista deste movimento a recusa do profissional de colocar-se como agente tcnico puramente executivo, passando a partir de ento a pleitear atividades em nveis de gesto e planejamento das polticas pblicas, obtendo assim o status de profissional intelectual, afastando-se da subalternidade inculcada na gnese profissional. Em consonncia com Iamamoto (2008) no que tange o projeto profissional, contata-se que sua origem fruto da organizao social dos assistentes sociais atreladas crescente qualificao terica e do aprimoramento da sua dimenso poltica, construdo no exerccio do debate e participao poltica. Para Netto, o projeto sinaliza um compromisso com a competncia cuja base s pode ser o aprimoramento intelectual, complementando ainda: O projeto prioriza uma nova relao sistemtica com os usurios dos servios oferecidos pelos AS: o seu componente estrutural o compromisso com a qualidade dos servios prestados populao, includa nesta qualidade a publicizao dos recursos institucionais, instrumento indispensvel para a sua democratizao e universalizao e, sobretudo, para abrir as decises institucionais participao dos usurios. Portanto torna-se fundamental a articulao da categoria com outros segmentos societrios, profissionais sobretudo que aqueles compartilhem que visem os mesmos diminuio ideais das

desigualdades sociais. Netto tambm observa que o PEPP traduz uma auto-imagem da profisso, onde valores so elencados e constituem a legitimidade da profisso. O projeto tico poltico profissional delimita e prioriza funes,

demandam prerrogativas ao exerccio da profisso alm de construir normas para a postura profissional entre os colegas de trabalho como tambm os usurios de seus servios. Desta forma segundo Iamamoto, em seu livro Servio Social em Tempo de Capital Fetiche, o projeto profissional pressupe uma dupla dimenso: de um lado as condies macrossocietria e do outro lado as respostas scio-histricas, tico-polticas e tcnicas. Assim evidencia-se a indissociabilidade de projetos societrios dos profissionais, tendo na historicidade a identidade e fora da interveno profissional. neste espao de contradies, onde os limites e possibilidades da profisso descrevem-se o exerccio profissional do assistente social. Evidentemente que as implicaes tico-polticas conformam tais cenrios profissionais, uma vez que o carter interventivo pressupe uma reflexo terica capaz de concretizar os princpios do atual Cdigo de tica da profisso. Para Jucimeri Silveira, em seu artigo Notas sobre a formao e Exerccio Profissional, ao considerar que pela prtica profissional que os princpios fundamentais da profisso iro se concretizar. So atravs das escolhas conscientes e racionais que o assistente social solidifica, objetiva valores construdos coletivamente. Carlos Simes (2009), no livro Curso de Direito do Servio Social, relata que com a regulamentao da profisso em 1993, com a Lei n. 8.662 o SS normatiza procedimentos e a natureza do exerccio profissional sendo-lhe institudo deveres e assegurando atribuies privativas, cabendo destacar as seguintes de atribuio exclusiva: Realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria do SS Treinar, avaliar e supervisionar diretamente estagirios do SS;

Fiscalizar o exerccio profissional por meio dos conselhos federal e regionais; Salienta-se aqui que o Cdigo de tica de 1993 ampliou politicamente a atuao profissional. Os valores ticos fundamentados no compromisso com o usurio, favorecendo a liberdade, contribuem consolidao da democracia, por meio da construo da cidadania, da ampliao da justia e da diminuio da desigualdade social. Decorrente dos princpios firmados na Constituio de 1988, o Cdigo de tica normatiza o exerccio profissional de modo a favorecer que as prerrogativas constitucionais alcancem a quem se destinam, vindas ento a conceber a assistncia social como direito subjetivo pblico. Cabe destacar, conforme Simes (2009), que o Cdigo de tica tem em seu prtico a instituio de alguns princpios fundamentais de ordem democrtica, desta forma se expressa no cotidiano profissional s mltiplas dimenses do AS, sobretudo a poltica, que objetiva estabelecer princpios como: liberdade, defesa dos direitos humanos, excluso da arbitrariedade e do preconceito, equidade, justia social e o favorecimento do pluralismo poltico. O autor ainda acrescenta que o presente cdigo vai alm de um instrumento corporativista, estabelece princpios constitucionais. Em sua estrutura o Cdigo de tica do SS retifica o exerccio profissional mediado por trs tipos normas: Orgnicas (competncias e poderes); ticas (direitos e deveres); Procedimentais (procedimentos sobre enquadramentos, apurao e penalizao). Portanto o trabalho do assistente social hoje requer retomar o debate e aprofundar a questo da profisso estar situada na diviso do

trabalho coletivo, focado em seu significado social enquanto processo que reproduz as relaes sociais. Por outro lado depara-se com a crescente mercantilizao do trabalho do AS, que segundo Iamamoto (2008) a condio de trabalhador assalariado acaba por subordinar o exerccio profissional aos ditames do trabalho abstrato e os impregna dos dilemas da alienao fragilizando a implementao do projeto profissional. Ainda nesta mesma linha, Iamamoto complementa que a tenso verificada entre o projeto profissional (afirma o AS como ser prticosocial dotado de liberdade e teleologia) e a condio de trabalhador assalariado, cujo exerccio profissional est sob jdice dos

empregadores. Assim o dilema entre a causalidade e teleologia determina ao profissional momentos de estrutura e momentos de ao, vindo a capacidade de articulao, leitura histrica e singularidade do sujeito, quesitos fundamentais do assistente social na atualidade.

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REFERNCIA BIBLIOGRFICA:

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