CASO DE FOGARTY contra el Reino Unido (solicitud N 37112/97.

) - JUICIO ESTRASBURGO, 21 de noviembre 2001

En el caso de Fogarty contra el Reino Unido, El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, constituido en una Gran Sala ... Despus de haber deliberado en privado ... Da la siguiente sentencia ...

PROCEDIMIENTO - El caso se origin en una aplicacin (no. 37112/97) contra el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte ante la
Comisin Europea de Derechos Humanos ("la Comisin") en virtud del antiguo artculo 25 de la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales ("la Convencin") por un nacional irlands, Fogarty Mara ("el solicitante"), el 8 de julio de 1997 ...

LOS HECHOS. LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO

El 8 de noviembre de 1993 la demandante comenz a trabajar como auxiliar administrativo en la Embajada de Estados Unidos en Londres .... fue despedida de su empleo en febrero de 1995. ... Inici un proceso contra el Gobierno de los Estados Unidos en el Tribunal del norte de Londres, alegando que su despido haba sido el resultado de la discriminacin de sexo contraria a los artculos 1 (1) (a), 4 (1) (d) y 6 (2) ( b) de la Sex Discrimination Act 1975... vctima de un acoso sexual persistente por parte de su superior y esto arruino la relacin laboral. .. El gobierno de Estados Unidos contest al reclamo... Tribunal confirm la denuncia de la demandante una compensacin de 12.000 libras esterlinas, se acord entre las partes. Junio de 1995, con su reclamo en el Tribunal de Trabajo an pendiente, la demandante solicita y obtiene contrato de 12 meses en la Embajada... Junio de 1996 y agosto de 1996 (tras su sentencia favorable), la demandante solicita nuevos puestos de trabajo en la Embajada. En cada ocasin, su solicitud no tuvo xito. 15 de septiembre de 1996 la demandante emiti una segunda solicitud ante el tribunal del trabajo alega que la negativa de la Embajada a aceptarla es consecuencia de su anterior sentencia favorable y que constituye la victimizacin y la discriminacin en el sentido de los artculos 4 y 6 de la Sex Discrimination Act 1975 . 10 de enero 1997, el Gobierno de Estados Unidos plantea la inmunidad de jurisdiccin ante el Tribunal de conformidad con los artculos 1 y 16 (1) (a) de la Ley de Inmunidad Estatal 1978: el personal administrativo y tcnico de la Embajada y su seleccin cae en el mbito de la inmunidad impuesta por el artculo 16 (1) (a) de la Ley de 1978. 06 de febrero 1997, el demandante fue informado de que no tena solucin posible en el fuero nacional.

FOGARTY Discriminacin y victimizacin

The Sex Discrimination Act 1975 art. 1 (1) - "Una persona discrimina a la mujer en los trminos de esta ley si: (a) basndose en su sexo concede un trato menos favorable del que concedera o hubiera concedido a un hombre en iguales circunstancias... " art. 4 (1) "Una persona discrimina a otra persona en los trminos de esta ley si se trata a la persona vctima de un modo menos favorable a los que concede al resto hacindolo en razn que sta: present una demanda contra el discriminador o cualquier otra persona amparndose en esta ley, o denunci que el discriminador o cualquier otra persona haba cometido un acto que viola esta Ley o que pudiere dar lugar a un reclamo amparado en Equal Pay Act 1970. art. 6 1) Es ilegal que un empleador en Gran Bretaa, discrimine a una mujer: (a) mediante las condiciones impuestas para determinar quin debe ser ofrecido el empleo, o (c), al negarse o deliberadamente omitir ofrecerle que el empleo ". (2) Es ilegal para un empleador en Gran Bretaa, discriminar a la mujer mediante (b) su despido, o sometindola a otro menoscabo. "

GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS Inmunidad del Estado

Immunity Act 1978 1 Un Estado es inmune a la jurisdiccin de los tribunales del Reino Unido, salvo: (art. 4) procedimientos relativo a un contrato de trabajo entre el Estado y una persona, celebrado en el Reino Unido o de realizacin total o en parte en este pas, Cuando el trabajo es para una oficina, agencia o establecimiento que mantiene el Estado en el Reino Unido con fines comerciales, a menos que el individuo se encontrara, al firmar el contrato, con residencia habitual en ese Estado. (art. 16)Esta parte de la presente Ley no afecta a ningn tipo de inmunidad o privilegio conferido por Diplomatic Privileges Act 1964 o Consular Relations Act 1968 y no se aplicar a los procedimientos relacionados con el empleo de los miembros de una misin o los miembros de una oficina consular en el sentido que lo entienden las leyes antes citadas. El artculo 1 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas Diplomatic Privileges Act 1964 incluye como los" miembros de la misin " a los miembros del personal de la misin empleados en el servicio administrativo y tcnico de la misin. " Tambin cita en refuerzo: El Convenio europeo de 1972 sobre la inmunidad de Estado entr en vigor en relacin con el Reino Unido el 4 de octubre de 1979, Proyecto sobre inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes, presentado a la Asamblea General por parte de la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas.

Alega violacin del artculo 6 1 DE LA CONVENCIN . El demandante se queja que, como consecuencia de la doctrina de la inmunidad del Estado, se le haba denegado el acceso a los tribunales, "En la determinacin de sus derechos y obligaciones civiles ..., toda persona tiene derecho a un juicio justo ... audiencia ... por [a] ... Tribunal ... " El Gobierno sostiene que la Convencin no era aplicable, porque el El demandante alega que el derecho a la no discriminacin sexual solicitante no tena ningn derecho interno procesable, los tribunales receptado en el derecho interno queda demostrado en la previa nacionales no pueden ejercer su jurisdiccin sobre los asuntos internos de sentencia contra la embajada. La inmunidad no lo extingue sino las misiones diplomticas extranjeras, y que no haba ningn derecho evita el examen de las controversias al respecto. Lo entiende tutelado porque las cuestiones de empleo de miembros de misiones como derecho "civil" dado que los puestos eran de carcter diplomticas entran en el ncleo del poder soberano del Estado y por estrictamente administrativo o de secretara y por ende no tanto forman parte del derecho pblico. amparados por la excepcin alegada. El Tribunal entiende que el artculo 6 1 no garantiza el contenido particular de los "derechos y obligaciones civiles" en el derecho sustantivo de los Estados contratantes, sino que trata de IMPUGNACIONES a los que ya se reconocen. Que el derecho sea demandable depende tanto del contenido de acuerdo con la legislacin nacional, como de la existencia de barreras procesales que impiden o limitan el acceso a tribunales. Este ltimo caso esta contenido en el artculo 6 1. El tribunal no puede crear por medio de la interpretacin un derecho sustantivo civil para el Estado en cuestin pero las demandas civiles deben ser capaces de ser sometidos a un juez para su adjudicacin y sera ilgico que un Estado pueda sustraer de la jurisdiccin de los tribunales a toda una serie de demandas civiles o conferir inmunidad de responsabilidad civil a grandes grupos o categoras de personas. El Art. 6 de la Sex Discrimination Act 1975 crea un derecho interno cuando un empleador se niega a contratar a una mujer por razones de discriminacin sexual o por razn del hecho de que ya ha iniciado un procedimiento bajo la Ley de 1975. Por ende, tenia un derecho que protegerse que es impedido por la excepcin de inmunidad. Y de no haber sido planteada, como en el primer caso, hubiera seguido el curso de la demanda. As es que la inmunidad en este caso es un obstculo procesal, que evita la demanda ante el Tribunal. Respecto a la apreciacin del gobierno del derecho como "civil" por ser una contratacin de la embajada, la Corte menciona que en Pellegrin, existe prueba de funcionamiento a los efectos de determinar la aplicabilidad del artculo 6 1 a los conflictos laborales: si es un servidor pblico con funciones especficas de la funcin pblica siendo depositario de la autoridad pblica y responsables de la proteccin de los intereses generales del Estado est excluido. No ahonda en ello porque con los puntos posteriores perdera sentido.

El cumplimiento del artculo 6 1 de la Convencin El Gobierno argument que si haba alguna restriccin al derecho de La demandante argumento que esta restriccin se contrapone al acceso a los tribunales, que persegua un fin legtimo, a saber, derecho a no ser discriminada y la falta de otro remedio disponible. promover el respeto de la independencia y la igualdad de otros Estados soberanos, de conformidad con el derecho internacional pblico. Para el Gobierno, la seleccin de personal de la embajada fue un acto soberano de jure imperii. El tribunal entiende que el derecho de acceso a la justicia no es absoluto y se encuentra sujetos a limitaciones por parte del estado que las regula. Sin embargo las medidas de esas barreras u obstculos no pueden ser de tal forma que desnaturalice el derecho mismo. A la vez este lmite debe ser proporcional entre medios empleados y objetivo persiguido; en este caso, la concesin de inmunidad soberana a un Estado en un proceso civil persigue el objetivo legtimo de cumplir con el derecho internacional. En cuanto a la restriccin la Convencin de Viena de 23 de mayo de 1969 sobre el Derecho de los Tratados, en el art. 31 3 (c) debe ser tomada en cuenta "toda norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes". Tambin en conjunto con las normas de derecho internacional y debera en lo posible, se interpretarn en armona con otras normas de derecho internacional como son las relativas a la concesin de la inmunidad del Estado. Parece haber una tendencia en el derecho internacional y comparativa para limitar la inmunidad del Estado en materia de disputas laborales. procedimientos se refieren al empleo en una misin en el extranjero o la embajada, la prctica internacional se divide sobre la cuestin . El Tribunal seala que los procedimientos que el solicitante deseaba reclamar se refera a una supuesta discriminacin en el proceso de contratacin de personal a las misiones y embajadas, que pueden por su propia naturaleza implicar temas delicados y confidenciales. Y por tanto no se infiere que estos estn exluidos de la inmunidad garantizada. Por lo que el Tribunal considera que, al conferir inmunidad a los Estados Unidos en el presente caso en virtud de las disposiciones de la Ley 1978, el Reino Unido no ha excedido el margen de apreciacin permitido a los Estados en la limitacin de un individuo del acceso a los tribunales. De ello se desprende que no ha habido violacin del artculo 6 1, en este caso. Violacin del art. 14 en relacin con el art. 6 1 de la Convencin El artculo 14 dispone: "El goce de los derechos y libertades proclamados en [la] Convencin ha de ser asegurado sin distincin alguna por razn de sexo, raza, color, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, pertenencia a una minora nacional , posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. " Por otro lado, la inmunidad se aplica en relacin con todas esas disputas laborales, con independencia de su objeto y el lugar del sexo, la nacionalidad, de residencia o de otros atributos de la demandante. De ello se desprende que no ha habido violacin del artculo 14 en relacin con el artculo 6 1 de la Convencin en este caso.