FACULDADE IDEAL FACI EMERSON DE JESUS NASCIMENTO SIQUEIRA FERDINANDO RODRIGUES MORAES LUIS PEDRO FELGUEIRAS MARCOS ANDR

R MORAES

PLANO DIRETOR DE BELM: Uma anlise das caractersticas fsicas espaciais do municpio

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FACULDADE IDEAL FACI FACULDADE IDEAL FACI BELM Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA henmerson.siqueira@gmail.com Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA, f-moraes@hotmail.com 2011 Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA, trutafelgueiras2@hotmail.com

Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA, andre.moraes7@hotmail.com Mestre, Professora do Ncleo educacional da Faculdade Ideal -FACI e prof titular do curso superior tecnolgico em gesto ambiental , Belm/PA, professoralucideasantos@gmail.com

EMERSON DE JESUS NASCIMENTO SIQUEIRA FERDINANDO RODRIGUES MORAES LUIS PEDRO FELGUEIRAS MARCOS ANDR MORAES

PLANO DIRETOR DE BELM: Uma anlise das caractersticas fsicas espaciais do municpio .

Trabalho acadmico apresentado FACI, com o objetivo de obteno de nota da segunda avaliao da disciplina: Projeto Interdisciplinar de Proteo Ambiental, Ministrada pela Prof. Lucidea Oliveira.

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Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA henmerson.siqueira@gmail.com 2011 Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA, f-moraes@hotmail.com 3 Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA, trutafelgueiras2@hotmail.com 4 Aluno do 4 Perodo do Curso Superior tecnolgico em Gesto ambiental na Faculdade Ideal - FACI, Belm/PA, andre.moraes7@hotmail.com 5 Mestre, Professora do Ncleo educacional da Faculdade Ideal -FACI e prof titular do curso superior tecnolgico em gesto ambiental , Belm/PA, professoralucideasantos@gmail.com

BELM

PLANO DIRETOR DE BELM: UMA ANLISE DAS CARACTERSTICAS FSICAS ESPACIAIS DO MUNICPIO
Emerson de Jesus Nascimento Siqueira1, Ferdinando Rodrigues de Moraes2 Luis Pedro Sena Felgueira3, Marcos Andr Moraes4, Lucidea de Oliveira Santos5 RESUMO
O Planejamento do desenvolvimento das cidades tem como finalidade promover a justa distribuio espacial da populao e das atividades econmicas, no somente do territrio do municpio, mas tambm da rea sob sua influncia, com vistas a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente. O municpio precisa estar includo no sistema de planejamento municipal atravs do plano diretor que o instrumento bsico da poltica urbana do municpio, pois o crescimento populacional compromete as caractersticas espaciais, para solucionar tais fenmenos preciso um conjunto de aes para o ordenamento da cidade que devem ser promovidas pelo Poder Pblico, no sentido de garantir que todos os cidados tenham acesso moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte, aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer. Palavras Chaves: Planejamento urbano. Ocupao desordenada. Meio ambiente. Caractersticas espaciais. Desenvolvimento das cidades.

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1-INTRODUO 1.1APRESENTAO Plano Diretor uma lei municipal que estabelece as regras para o crescimento e o funcionamento da cidade. Nessa lei est contidos os instrumentos legais que possibilitam a cada cidado ter um lugar para viver com dignidade e poder trabalhar se divertir, estudar, se locomover e usufruir dos servios oferecidos pelo Poder Pblico, em condies seguras e ambientalmente saudveis. O Plano Diretor tem por objetivo organizar a cidade para que o interesse coletivo prevalea sobre o interesse individual ou de determinado grupo. uma forma de garantir a funo social da cidade e da propriedade, isto , a justa distribuio entre seus moradores dos benefcios e dos custos dos investimentos municipais, conforme prev o Estatuto da Cidade, o qual recomenda ainda que o Plano Diretor deve ser para todo o municpio, isto , para as reas urbana e rural, e que os municpios localizados em Regies Metropolitanas, como Belm, devem contemplar em seus planos diretores propostas que atendam os interesses comuns entre eles. no Plano Diretor que est refletido a cidade que todos os seus moradores desejam.
1.2-

OBJETIVO O objetivo deste trabalho fazer uma breve avaliao sobre um dos

instrumentos obrigatrios do plano diretor conformadores da propriedade urbana sua funo socioambiental, que o parcelamento, edificao devido a ocupao desordenada do ambiente urbano, e sua disciplina pelo plano diretor de Belm (Lei Municipal n 8.655/08), verificando a sua compatibilidade normativa no sentido de viabilizar os princpios e regras traados pelo art. 5 e 6 da Lei n 10.257/01 (Estatuto da Cidade), de modo que, elas sirvam como subsdio para elaborao de referencial tcnico-cientfico para o desenvolvimento de projetos de assentamentos humanos em reas ambientalmente sensveis e que sua aplicao propiciem melhor planejamento na ocupao do solo, requalificando o espao fsico de Belm, os interesses ambientais, para que se cumpra a lei federal no seu Art. 225. Todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
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A habitao tem sido um dos maiores problemas urbanos. Pois a necessidade habitacional de novas moradias no municpio de Belm, fez com que o solo sofresse as conseqncias devido a retirada da cobertura vegetal. Os nmeros crescentes refletem a fragilidade da poltica centralizadora que historicamente foi adotada no estado. Atualmente o Estatuto da Cidade busca uma renovao baseada na descentralizao fazendo com que a administrao municipal exera maior influncia sobre as questes habitacionais de cada local de acordo com suas especificidades urbanas, sociais e ambientais. Objetivamos ainda a apresentao de uma proposta de interveno urbana, tendo em vista as necessidades de preservao e recuperao ambiental e melhoria da qualidade devida dos moradores. A principal diretriz da proposta permitir que populao exera seu direito habitao de forma digna e harmnica diante das condies urbanas, sociais, econmicas e ecolgicas. 1.3JUSTIFICATIVA As alteraes do meio natural urbano levam perda da qualidade de vida e gera problemas econmicos como desvalorizao de reas. A urbanizao e o crescimento acelerado da ocupao do solo modificam e impactam de forma negativa as diversas esferas naturais, como retirada da vegetao, poluio atmosfrica, poluio do solo, eroso, assoreamento entre outros. As mudanas ocorridas na cidade de Belm devido a ocupao desordenada prevem significativas normas que estabelece transformaes que dispe no plano diretor deste municpio, uma relao de gesto ambiental com planejamento urbano, enfocando principalmente a relao espao fsico versus populao. A rpida urbanizao da cidade de Belm, durante as ltimas dcadas, mudou as caractersticas fsicas do solo, as reas verdes esto sendo substituda por edificaes sem planejamento que degradam o meio ambiente resultante das atividades humanas. O aumento desordenado da populao de Belm deveria ser sempre acompanhado de uma rede de infra-estrutura urbana necessria a proporcionar aos habitantes uma mnima condio de vida. Infelizmente, o crescimento desordenado, no considerando os aspectos naturais do local, resultando em um ambiente natural em sua maioria,
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totalmente degradados,

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ocupaes habitacionais em reas de risco e ineficincia nos servios pblicos de sade, educao, saneamento transportes entre outros. O meio urbano formado por dois sistemas intimamente relacionados: os sistemas naturais, compostos pelos meios fsicos e biolgicos que est desaparecendo, sobrepujado pelas formas concretas de ocupao do territrio (canalizao, assoreamento, retificao dos rios, retirada da vegetao, impermeabilizao do solo entre outras) e o sistema antrpico, consistindo do homem, suas atividades incluindo o ambiente construdo. A avaliao da qualidade ambiental de Belm torna-se necessria para que se possam estabelecer critrios de uso e ocupao do solo, ou at mesmo para avaliar o grau de interveno exercido pela ao do homem. A ocupao do solo urbano se realizado, integrando ao ambiente natural, a maneira indicada para a preservao da paisagem e, portanto, para controle da poluio visual resultante da desconfigurao do meio urbano. Embora de carter bastante subjetivo, possvel identificar-se reas de grande valor paisagstico, as quais devero ser ocupadas de forma planejada, aproveitando-se as caractersticas naturais do meio. A ocorrncia de impactos ambientais decorrentes da ao antrpica indiscriminada pode ser em funo de um planejamento inadequado. A orientao da ocupao humana necessria para resguardar as reas destinadas preservao ambiental, tendo em vista a conservao dos recursos naturais, a forte instabilidade ou fragilidades ambientais e a alta sustentabilidade do meio ambiente. 1.4PROBLEMTICA No aspecto populacional, o municpio de Belm, a cidade mais populosa do estado sendo que uma das conseqncias dessa concentrao a influncia que exerce sobre a Amaznia, especialmente em sua poro Oriental. Do ponto de vista interno, Belm passa por mudanas na sua estrutura de crescimento demogrfico. a expanso demogrfica na atualidade se d muito mais em virtude do crescimento populacional dos demais municpios que circundam o municpio. Vrios fatores explicam isso, o encarecimento do custo de vida no centro de Belm, a expanso da cidade, verificada na periferizao exacerbada nos bairros da periferia do municpio, sendo assim Belm apresenta maior crescimento demogrfico atualmente, outra questo que forma a mancha nas periferias valorizao do solo
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e/ou a especulao imobiliria no centro da cidade; impulsionando a populao a se afastar para reas mais distantes da cidade, onde o solo enquanto reserva de valor ainda no atingiu cifras incompatveis com as camadas sociais menos favorecidas economicamente. Essa forma de urbanizao adotada ao longo da do municpio de Belm vem causando muitos problemas ambientais. Esses problemas trazem conseqncias tambm ao homem como principalmente alteraes nos regimes hidrolgicos; descaracterizao do espao fsico. O crescimento sem planejamento da cidade vem acompanhado do crescimento dos assentamentos informais de baixa renda, diante da insuficincia de polticas pblicas de habitao popular incisivas, a classe trabalhadora ocupa os terrenos frgeis criando espaos informais que precisam e devem ser recuperados. 1.5HIPTESE Segundo a Resoluo CONAMA n 237/97, Impacto Ambiental, qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais. Conforme o captulo I Dos princpios fundamentais do plano diretor de Belm. Art. 3 - inciso I - funo social da cidade, que compreende os direitos terra urbanizada, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura e servios pblicos, ao transporte coletivo, mobilidade e acessibilidade, ao emprego, trabalho e renda, assistncia social, bem como aos espaos pblicos e ao patrimnio ambiental e cultural do Municpio . A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao do espao, buscando equidade de acesso aos bens e servios pblicos, expressas nesta lei, quando nela se realizam atividades de interesse urbano e a mesma no sirva como veculo para obteno de valorizao imobiliria decorrente do investimento pblico na (LEI N 8.655, DE 30 DE JULHO DE 2008. Dispe sobre o Plano Diretor do Municpio de Belm, e d outras providncias.).So observados diversos contraste ambientais, pois Belm o crescimento urbano desordenado o solo fica vulnervel contribuindo em geral para outras formas de degradao, especialmente em regies urbanizadas, onde os cursos dgua so modificados, recebendo esgotos domsticos, alm de
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sedimentos e lixo. Essa situao prejudica ainda mais populaes j fragilizadas que no tendo opo de uma moradia em local mais apropriado, se alojam em lugares que no contam com saneamento bsico e terminam por despejar todo o seu lixo, esgoto, etc, Conseqentemente, os ecossistemas aquticos urbanos vm perdendo suas caractersticas naturais e sua diversidade biolgica. O parcelamento do solo urbano poder ser realizado atravs de loteamentos ou desmembramentos de reas, ainda conforme a Lei 6766 (BRASIL, 1979), ou seja, o ato de planejar mais importante que o plano, sendo necessrio consultar o rgo ambiental competente para que haja uma interao entre a iniciativa privada e o poder pblico visando minimizao dos impactos scio-ambiental e o bem estar pblico. 1.6RESULTADO A ocupao desordena na cidade de Belm, trouxe impactos irreversveis ao meio ambiente urbano, principalmente na cobertura vegetal e nos corpos hdricos presentes no municpio. Historicamente, a ocupao humana propicia um maior fluxo e deslocamento de pessoas ilha. Contudo o desordenamento desta ocupao acarretou na degradao ambiental, culminando em corpos dgua poludos e totalmente desconfigurados. 2- DESENVOLVMENTO 2.1- CARACTERZAO ESPACIAL DA CIDADE DE BELM: Em termos gerais, qualquer alterao causada pelo Homem no ambiente gera, em ltima anlise, algum tipo de degradao ambiental. Na pesquisa para elaborao deste material, constatamos que as definies de rea degradada e degradao ambiental variam muito de acordo com o referencial. Conforme as imagens em pocas diferentes definem-se um avano da modificao espacial no que diz respeito degradao ambiental, como sendo as modificaes impostas pela ocupao do solo, alterando as suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas, comprometendo, assim, a qualidade de vida dos seres humanos.
BELM DCADA DE 60 Docas de Souza franco BELM 2011 Docas de Souza franco

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Fonte: Desconhecida

Fonte: Desconhecida

Percebe-se nas duas imagens, uma grande diferena na expanso de rea degradada no decorrer dos anos de 1960 2011 na cidade de Belm, o simples fato da maior parte das reas serem desflorestadas j constitui um srio problema ambiental. No entanto, a cidade de Belm acumula inmeros outros problemas ambientais. A ocupao desordena alm de serem a causa de diversos problemas ambientais, complementada com a falta de planejamento urbano que inclui vrios fatores como: esgotos domsticos e industriais considerados a principal forma de poluio das guas.

2.2- OBJETIVOS DO ESTUDO

O objetivo deste estudo atentar para a necessidade de preservao do que resta de cobertura vegetal, bem como a necessidade de construo de reas verdes no meio urbano que propiciem a populao o usufruto de uma boa qualidade ambiental, pois a corrida habitacional desenfreada, verificada na rea de expanso urbana do municpio de Belm, pode influenciar negativamente na qualidade ambiental da mesma, pois as reas edificadas avanam tornando o verde cada vez mais escasso na cidade de Belm, assim sendo, necessrio que se abram discusses referentes a este tema para que ao final deste estudo, os resultados possam contribuir para um planejamento urbano adequado, garantindo a presena da vegetao na paisagem urbana, e, por conseguinte, indicando a melhoria da qualidade de vida da populao residente neste municpio.
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A urbanizao desordenada causa problemas ecolgicos: o desequilbrio crescente entre a populao e os meios materiais e, em contrapartida, a contaminao em todas as suas manifestaes. A natureza humanizada, atravs das modificaes do ambiente, alcana maior expresso nos espaos ocupados pelas cidades criando um ambiente artificial (LOMBARDO, 1985, p. 16).

Segundo Lombardo (1985), percebe-se a importncia do equilbrio entre espao natural e espao construdo, sendo a vegetao, dentre tantos outros recursos naturais que so degradados pelo processo de urbanizao, um importante indicador da qualidade ambiental em reas urbanas. Com base em fotografias e trabalhos de campo, associando estes estudos anlise da produo do espao urbano e sua dinmica de ocupao e uso do solo tem verificado falta de polticas pblicas que explicitaro a necessidade de buscar solues para uma melhoria na qualidade ambiental em nosso municpio. 3- FUNDAMENTAO TERICA E BASES LEGAIS. 3.1- EDUCAES AMBIENTAIS Para o desenvolvimento da Educao Ambiental, foi recomendado que se considerassem todos os aspectos que compes a questo ambiental. O paradigma norteador de um comportamento ambiental, implica uma revoluo do pensamento, como mudana de mentalidade na transformao do conhecimento e das prticas educativas, tendo em vista uma cidade mais sustentvel. Sob foco educacional, o paradigma da complexidade no se relaciona apenas ao aprendizado de fatos novos, mas com a desconstruo dos princpios do conhecimento envolvendo a construo de novos saberes e de uma nova racionalidade, que permitam s atuais e futuras geraes novas maneiras de se relacionar com o mundo, por conseguinte, envolvendo numa educao que reconstrua relaes entre pessoas, sociedade e meio natural, sob uma tica de responsabilidade voltada sustentabilidade socioambiental. 3.2- MARCOS LEGAL SOBRE O PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE BELM:

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A Lei n 8.655, de 30 de julho de 2008, que dispe sobre o Plano Diretor do Municpio de Belm, certamente um passo positivo no sentido de adequar o ordenamento da cidade a uma realidade urbana, ao possibilitar a implantao de obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia etc. A compreenso do conjunto de elementos coexistentes para a proteo do meio ambiente essencial para as intervenes que extrapolam nos assentamento ilegal na cidade de Belm de modo que a sociedade faa um desenho das reas degradadas, articulando os caminhos e o ambiente, recuperando a gua e a qualidade de vida do municpio, sob gesto conjunta do poder pblico e da comunidade. Segundo o plano diretor de Belm no seu artigo 2, as normas abrangem a totalidade do territrio, o instrumento bsico da poltica urbana do Municpio e integra o sistema de planejamento municipal. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao do espao, buscando equidade de acesso aos bens e servios pblicos, expressas nesta lei, quando nela se realizam atividades de interesse urbano e a mesma no sirva como veculo para obteno de valorizao imobiliria decorrente do investimento pblico. 4- METODOLOGIA 4.1- COLETA DE DADOS: A metodologia baseou-se em levantamentos bibliogrficos, anlise de imagens, checagens de campo. Os resultados obtidos mostraram a existncia de diversos problemas de degradao do meio natural que transformaram o espao fsico da cidade de Belm como: as bacias hidrogrficas, cobertura vegetal e outros problemas ambientais devido ocupao ilegal do solo ou pela falta de planejamento urbano. No entanto, objetivo final desse projeto, foi uma busca minuciosa sobre uma anlise do plano diretor do municpio de Belm que tem por base ordenar e controlar o uso e a ocupao do solo, com vistas a respeitar e valorizar a diversidade espacial e cultural do Municpio de Belm, com as suas diferentes paisagens, formadas pelo patrimnio natural e construdas, em sua rea continental e insular. A deformao do solo devida o desmatamento por aes ou interferncias humanas, a pesquisa bibliogrfica levar em conta o entendimento dos grandes autores a respeito do
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assunto, bem como, os relatrios dos rgos responsveis, e anlises feitas pela internet. 4.2 ANLISES E RESULTADOS O trabalho como um todo foi analisado de modo a enviar as autoridades competentes um diagnstico para a soluo do problema e repass-los atravs de uma forma de fcil entendimento, que levasse em considerao a qualidade ambiental das reas urbanizadas e que permitisse rpidas comparaes com outros levantamentos. A reviso bibliogrfica apontou para a elaborao de um sistema de classificao dos espaos baseado, principalmente, nas caractersticas fsicas do solo. Todos os elementos foram considerados apenas em seu valor relativo, ou seja, em porcentagem, para proporcionar uma anlise comparativa com outros estudos a fim de se basear para a resoluo das degradaes do meio ambiente. CONSIDERAES FINAIS A falta de um planejamento urbano atrelado s questes ambientais compromete os recursos naturais j que no se respeita capacidade suporte do recurso nem to pouco se considera a paisagem circundante do local instalao de empreendimentos. Neste sentido, para que os rios retornem a serem possuidores de beleza e atrao visual, programas e obras de despoluio e cuidados paisagsticos devem ser realizados a fim de que a populao perceba a importncia de preservar as caractersticas naturais dos corpos dgua; da cobertura vegetal de um planejamento habitacional a fim de contribuir para uma melhor qualidade de vida da prpria populao.

REFERNCIAS

FURTADO, Ana Maria Medeiros; SILVA JUNIOR, O. C.. Impactos Ambientais do Desmatamento e Expanso Urbana na Ilha do Mosqueiro. In: 12 Encontro de Gegrafos da Amrica Latina, 2009, Montevidu.
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LOMBARDO, Magda. Ilhas de calor nas grandes Metrpoles o caso de So Paulo. So Paulo: HUCITEC, 1985. MRCIO e. s.Regularizao fundiria: a regularizao nas reas de preservao permanente ,MRCIO estevam da silva,curso de ps-graduao lato sensu sustentabilidade ambiental ( universidade estadual paulista ( MONOGRAFIA, 2008). P.M. B- Secretaria municipal de assuntos jurdicos LEI N 8.655, DE 30 DE JULHO DE 2008. Dispe sobre o Plano Diretor do Municpio de Belm, e d outras providncias. Belm, 2008 PIVETTA, A. et. al. Sistema de classificao da cobertura do solo para fins de composio entre cidades e bairros. Simpsio brasileiro de Geografia Fsica Aplicada. USP.2005 PRESIDNCIA DA REPBLICA, casa da subchefia para assuntos jurdicos, Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001, regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal estabelecem diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Braslia, 2001

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