Declaracin de Santo Domingo La ciencia para el siglo XXI: una nueva visin y un marco de accin

Santo Domingo, Repblica Dominicana, 10 a 12 de marzo de 1999 Unesco - Montevideo

1. Introduccin 2. Una nueva visin de la ciencia 3. Una nueva misin para la ciencia 4. Nuevas estrategias y polticas de Ciencia y Tecnologa

1. Introduccin
La regin de Amrica Latina y el Caribe enfrenta la imperiosa necesidad de avanzar en su proceso de desarrollo econmico y social sustentable. En ese proceso la ciencia, la tecnologa y la innovacin deben contribuir a: elevar la calidad de vida de la poblacin, acrecentar el nivel educativo y cultural de la poblacin; propiciar un genuino cuidado de calificacin de los recursos humanos; aumentar la competitividad de la economa, y disminuir los desequilibrios regionales. Para ello se requiere un nuevo compromiso de colaboracin entre el sector pblico, las empresas productoras de bienes y servicios, diversos actores sociales y la cooperacin cientfica y tecnolgica internacional. En particular, aumentando los recursos asignados a las actividades cientficas y tecnolgicas, y elevando la demanda de conocimientos cientficos y tecnolgicos generados en la regin por parte de las actividades econmicas predominantes. El conocimiento cientfico y tecnolgico ha producido aplicaciones que han sido de gran beneficio para la humanidad. Sin embargo, estos beneficios no estn distribuidos equitativamente y ello ha ampliado la brecha entre los pases industrializados y los pases en va de desarrollo. Adems, la aplicacin de los avances cientficos y tecnolgicos en ocasiones ha sido la causa del deterioro del medio ambiente y la fuente de desequilibrio y exclusin social. Un uso eficiente de la ciencia y la tecnologa puede revertir estas tendencias. Ello requiere de un esfuerzo conjunto genuino entre aquellos que poseen la mayor capacidad en ciencia y tecnologa y aquellos que enfrentan los problemas de la pobreza y la exclusin social

En sntesis, un nuevo compromiso (contrato) social de la ciencia deber basarse en la erradicacin de la pobreza, la armona con la naturaleza, y el desarrollo sustentable.

2. Una nueva visin de la ciencia

2.1 Cultura de ciencia para la paz
La diversidad de la cultura como valor a preserva sugiere que la internacionalizacin investigadores cientficos sean ajenos a su medio social. La cuestin de la agenda de investigacin se relaciona directamente con la construccin de una cultura de paz. Resulta indispensable hacer distinciones, e informar y debatir en la sociedad, entre la I+D dedicada a conocer y resolver problemas sociales y fenmenos naturales y la I+D orientada hacia fines blicos. Evidentemente, las comunidades cientficas no lograrn ciertamente abatir por si solas la produccin de armas, pero pueden y deben impulsar una tica cientfica pacifista.

2.2 Ciencia, tecnologa y sociedad

Resulta indispensable mejorar el conocimiento y anlisis, y contribuir a armonizar las complejas interrelaciones entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad. Los sistemas polticos democrticos deben valorar y apoyar decididamente el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, en tanto fuentes de progreso social y de enriquecimiento cultural. Por su parte, las comunidades de investigadores deben: (i) contribuir, especialmente en el caso de problemas en los que estn involucradas, a la presentacin de alternativas sobre las cuales la ciudadana pueda informarse y pronunciarse, (ii) tener en cuenta las opiniones de la sociedad y dialogar efectivamente con ella; (iii) luchar contra el entronizamiento de tecnocracias amparadas en conocimientos cientficos y tecnolgicos, reales o supuestos. La conjugacin de los esfuerzos de distintos actores sociales debera posibilitar la elaboracin en cada pas de una agenda prioritaria de grandes temas de investigacin.

2.3 Ciencia para todos

La sociedad del conocimiento implica potenciar la capacidad tecnolgica combinando formas tradicionales y modernas que estimulen la creacin cientfica y que hagan viable el desarrollo humano sostenible. La democratizacin de la ciencia plantea tres grandes metas: (i) la ampliacin del conjunto de seres humanos que se benefician directamente de los avances de la investigacin cientfica y tecnolgica, la cual debiera privilegiar los problemas de la

poblacin afectada por la pobreza; (ii) la expansin del acceso a la ciencia, entendida como un componente central de la cultura; (iii) el controlo social de la ciencia y la tecnologa y su orientacin a partir de opciones morales y polticas colectivas y explcitas. Todo ello enfatiza la importancia de la educacin y la popularizacin de la ciencia y la tecnologa para el conjunto de la sociedad.

2.4 La brecha cientfica entre los pases postindustriales y los pases en desarrollo
La debilidad cientfica y tecnolgica de los pases en desarrollo es una de las causas por las cuales su incipiente insercin en la emergente "sociedad del conocimiento" tiene un carcter dependiente y marginal que, de consolidarse, dificultar enormemente la superacin de la inequidad social y del deterioro ambiental prevaleciente en los mismos que permiten, por ejemplo, a algunos pases aprovechar desproporcionadamente los recursos que constituyen "nuestro patrimonio comn" y trasladar y compartir con otros parte de los perjuicios y desechos resultantes, o tambin consolidar un orden internacional que impone a las economas perifricas formas de apertura comercial y financiera que las economas desarrolladas practican parcialmente, y slo en la medida de sus conveniencias particulares (un orden mundial que profundiza la crisis ambiental y las desigualdades a escala planetaria). La creciente brecha de conocimientos entre el Norte y el Sur implica que casi todo el esfuerzo cientfico mundial se concibe desde y para el Norte. Este es un problema fundamental cuyo estudio y correccin debe privilegiarse.

2.5 Los sistemas sociales/nacionales de la ciencia, tecnologa e innovacin

Existe un consenso acerca de que el conocimiento constituye el factor ms importante en el desarrollo econmico social, o sea, mejorar el nivel de vida de la poblacin y respetar la sustentabilidad medioambiental determinante para el bienestar de las generaciones futuras. Asimismo se reconoce que el conocimiento por s mismo no transforma las economas o la sociedad, sino que puede hacerlo en el marco de sistemas sociales/nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin (SSI/SNI), que posibiliten su incorporacin al sector productor de bienes y servicios. Resulta necesario tomar en cuenta, adems de conocimiento explcito generado por los proceso de investigacin y desarrollo, los conocimientos implcitos de numerosos actores e instituciones, tanto pblicos como privados, que participan, de una u otra forma, en el proceso de generacin, difusin y absorcin del conocimiento y de las innovaciones en las sociedades modernas, articulando los diversos proceso de aprendizaje cientfico y tecnolgico de los distintos actores e instituciones. Los sistemas sociales/nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin constituyen redes de instituciones, recursos interacciones y relaciones, mecanismos es instrumentos de poltica, y actividades cientficas y tecnolgicas que

promueven, articulan y materializan los procesos de innovacin y difusin tecnolgica en la sociedad (generacin, importacin, adaptacin y difusin de tecnologas). Esto implica reducir la dispersin de los esfuerzos cientficos y tecnolgicos y enfocar los recursos en aquellas actividades y proyectos que puedan general una masa crtica y que tengan un mayor potencial para resolver los problemas prioritarios de nuestra regin, referidos tanto a las condiciones sociales y ambientales como a la competitividad de las empresas productoras de bienes y servicios.

3. Una nueva misin para la ciencia

3.1 Percepcin social del papel de la ciencia
Es difcil presente y el sombro futuro de la investigacin cientfica en la mayora de los pases en desarrollo hacen necesario conjugar esfuerzos varios, que complementan el esfuerzo que cada sociedad nacional debe realizar. Debe atenderse la percepcin que la sociedad tiene de la ciencia y la tecnologa en cada pas, a fin de conocerla y tomarla como base para la formulacin democrtica de estrategias polticas de desarrollo cientfico y tecnolgico. Slo un apoyo ciudadano mayoritario \, explcito y consciente puede garantizar la continuidad de la inversin en ciencia y tecnologa a los niveles que se requiere para que las generacin endgena de conocimientos se convierte en palanca del desarrollo, y pueda as consolidarse como una actividad socialmente valorada. Se constatan diferencias apreciables en la percepcin social de la ciencia y la tecnologa, las cuales suelen corresponder con el nivel socioeconmico de educacin e informacin de las personas. Esas diferencias responden tambin a la muy desigual distribucin social de los beneficios emanados de la produccin cientfica y tecnolgica mundial. Asimismo, se reconoce que el apoyo y la legitimidad social de las actividades cientficas y tecnolgicas depende en gran medida de su efectiva atencin a la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin.

3. 2 El potencial y los riesgos de la ciencia y la tecnologa

El poder que la ciencia y la tecnologa ofrecen es tan enorme que uno de los desafos mayores de nuestro tiempo es el problema del control social de la ciencia y la tecnologa y su adecuada utilizacin, considerando integral y explcitamente sus dimensiones humana, cultural, social, poltica, ambiental y econmica.

3.3 Una cultura universal de la ciencia

Al abordar el rol e impacto de las ciencias en la sociedad, las ciencias humanas y sociales deben jugar un papel esencial, particularmente en lo que se refiere a las consecuencias globales del cambio cientfico y tecnolgico, sus relaciones con el desarrollo, el medio ambiente, y las cuestiones ticas involucradas.

Debe impulsarse una creciente interaccin y colaboracin entre todos los campos de la ciencia. Se trata no slo de analizar los impactos actuales y potenciales de la ciencia y la tecnologa en la sociedad sino tambin de comprender las influencias recprocas o, ms precisamente, de estudiar de manera integral las interacciones entre ciencia, tecnologa y sociedad. Asimismo, resulta imperativo reconocer la naturaleza universal de las actividades y de los conocimientos cientficos y tecnolgicos como componentes bsicos del patrimonio cultural de la humanidad.

4. Nuevas estrategias y polticas de Ciencia y Tecnologa.

4.1 El nuevo compromiso
En Amrica Latina y el Caribe, el nuevo compromiso con la ciencia debe abarcar una serie de objetivos explcitos, asumidos en conjunto por los gobiernos, el sector empresarial, las comunidades acadmicas y cientficas, otros actores colectivos y la cooperacin internacional. Se trata de establecer cimientos slidos para las estrategias y polticas de largo plazo para la ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo humano autosustentable, mediante un pacto en pro de la investigacin de carcter interdisciplinario.

4.2 Estrategias y polticas de ciencia y tecnologa

Resulta necesario el fortalecimiento institucional que permita la adecuada formulacin, implementacin evaluacin y gestin de estrategias y polticas de ciencia y tecnologa. El Estado debe estimular las actividades sistemticas relacionadas directa y especficamente con el desarrollo cientfico y tecnolgico, con la generacin, difusin, transmisin y aplicacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos (investigacin cientfica, investigacin tecnolgica, innovacin y difusin tcnica, servicios de planificacin y gestin de ciencia y tecnologa incluidos los indicadores de ciencia y tecnologa y la formacin del personal cientfico tcnico necesario para estas actividades). Los elementos fundamentales de las estrategias y polticas de desarrollo cientfico y tecnolgico deberan ser: (i) Prospectiva tecnolgica y planificacin estratgica de mediano y largo plazos a nivel gobierno (investigacin cientfica y tecnolgica, innovacin y difusin tcnica, indicadores de ciencia y tecnologa, etc.), (ii) Movilizacin de recursos financieros y tecnolgicos (gobierno y empresas), (iii) Planificacin estratgica de la I+D determinacin de prioridades, y evaluacin de centros, programas y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, (iv) Planificacin estratgica de mediano y largo plazos a nivel empresas, incluyendo una estrategia de I+D de las empresas integrada al diseo y desarrollo de sistemas productivos, (v) Rol y dimensin de los sistemas educativos y de capacitacin, (vi) Rol de las innovaciones sociales en la motivacin, capacitacin y regulacin de la fuerza de trabajo, (vii) Estructura industrial favorable a la inversin estratgica de largo plazo en capacitacin continua e

innovacin, (viii) Organizacin y gestin tecnolgica de la empresa (aprendizaje e innovacin continua, capacitacin continua, flujos de informacin y redes de comunicacin, (ix) Redes de colaboracin (vinculacin) empresa-universidad, y (x) interacciones usuario-productor-investigador,

4.3 Cooperacin internacional (orientada a los pases en desarrollo)

La globalizacin de la economa (y las nuevas tecnologas de la informacin de la comunicacin es fuente potencial tanto de nuevas posibilidades como de serias desigualdades. Deben fortalecerse los instrumentos de cooperacin internacional y regional, as como la capacidad nacional en gestin de la cooperacin. A estos fines se recomienda que UNESCO desarrolle y apoye autnticos programas integrados e interdisciplinarios que potencien las capacidades de los centros de investigacin y postgrado de la regin, e irradiarla por medio de la cooperacin horizontal. Asimismo, es necesario aprovechar la capacidad de coordinacin de organizaciones subregionales en el campo cientfico y tecnolgico. Cuando sea posible debera aprovecharse la experiencia de organismos y programas exitosos en la regin, en particular en las subregiones de Amrica Central y el Caribe. La orientacin de la cooperacin internacional para la investigacin cientfica y tecnolgica debera contribuir a: (i) la instalacin estable en los pases con menor desarrollo de capacidades cientficas de excelencia; (ii) la formacin de jvenes investigadores insertos en sus propias realidades sociales; (iii) que la agenda de investigacin sea fijada acorde a los valores y prioridades de la regin y conforme a una perspectiva mundial. Los pases de menor desarrollo relativo debieran recibir un trato preferencial en el planeamiento y ejecucin de la cooperacin.

4.4 Alianzas estratgicas y coaliciones cientficas

La cooperacin horizontal abre posibilidades inditas que permiten intercambiar y complementar capacidades humanas, fsicas y financieras de los grupos de investigacin e igualmente promover un desarrollo endgeno y homogneo de esas capacidades. Hace falta, en suma, privilegiar formas de cooperacin entre centros cientficos de pases desarrollados y de Amrica Latina y el Caribe que se estructuren a partir del establecimiento conjunto de agendas de investigacin, y se orienten a la conformacin de capacidades cientficas estables en los pases en vas de desarrollo. Asimismo se requiere aprovechar e incorporar a la regin, y a las comunidades cientficas nacionales, los conocimientos de los investigadores de la regin que trabajan en los pases desarrollados.

4.5 Creciente inversin en la ciencia

Una inversin incrementada y sostenida en el largo plazo es imprescindible para que la ciencia pueda realizar aportes substantivos a la sociedad. Para ello es imperativo, adems, que dicha inversin apunte a revertir la creciente brecha entre pases con diferentes niveles de desarrollo. Un nuevo, redoblado y sostenido compromiso poltico con la ciencia en los pases perifricos, constituye el primer requisito para que ella pueda fortalecerse y realmente contribuir al desarrollo humano autosustentable y a la expansin de la cultura.

4.6 Creacin y fortalecimiento de capacidades cientficas

A los diversos actores de la innovacin, y en particular a los gobiernos y a los empresarios, les corresponde promover, mediante mecanismos explcitos, la demanda hacia adentro de conocimientos, as como construir una capacidad cientfica y tecnolgica propia, fortalecerla y financiarla. No obstante, ello no debera transformarse en un predominio del corto plazo o en la postergacin de la demanda social. La investigacin propia de mediano y largo plazo es imprescindible para desarrollar la ciencia y la tecnologa como proyecto social y cultural de una nacin y de una regin. La cooperacin internacional debe apoyar estos esfuerzos. La creacin en Amrica Latina y el Caribe de capacidades slidas para generar y usar conocimientos necesita de procesos continuos de evaluacin de las actividades cientficas y tecnolgicas, y de la divulgacin de sus resultados. Uno de los problemas centrales a resolver para afianzar la investigacin en los pases de la regin es el de construir una cultura de evaluacin, que involucre criterios mltiples y diversos actores. Ello contribuira a que la actividad cientfica y tecnolgica de Amrica Latina y el Caribe intervenga en el dilogo de la investigacin mundial a todos los niveles: seleccin de la agenda; calidad y la pertinencia del trabajo; criterios de rendimiento y evaluacin; y en la prioridad acordada a las necesidades sociales. El estudio de los procesos sociales que inciden en la posibilidad de construir dichas capacidades es un terreno fecundo para la cooperacin transdisciplinaria entre las ciencias sociales y humanas y las exactas y naturales.

4.7 Educacin y formacin cientfica y tecnolgica

El nuevo compromiso mundial con la ciencia ha de incluir, como una de sus grandes aspiraciones, la disminucin de la brecha que tiende a separar cada vez ms a los pases desarrollados del resto del mundo en lo que ser refiere a la capacidad de general y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos. El impulso renovado a la investigacin en los pases perifricos debe vincularse estrechamente con las contribuciones que cientficos y tecnlogos deben hacer a la gran meta de generalizar la educacin avanzada, de calidad, y continua a largo de toda la vida.

La renovacin de la enseanza de la ciencia y la tecnologa, por vas formales e informales, debe apuntar tambin a promover la comprensin pblica de la ciencia y tecnologa como parte de la cultura. La formacin inicial y permanente de los docentes de ciencias y tecnolgicas tendr que vincularse crecientemente a los mbitos de creacin en sus respectivas disciplinas, pues su tarea esencial consiste en ensear una ciencia dinmica (viva, incompleta y en permanente cambio). Resulta necesario desarrollar la educacin cientfica y tecnolgica de los ciudadanos y promover y motivar el desarrollo de las vocaciones cientficas y tecnolgicas. Tambin resulta importante elevar la calidad acadmica de los programas de postgrado de ciencias y tecnologas y contribuir a su complementacin y cooperacin regional por medio de procesos de evaluacin y acreditacin.

4.8 Popularizacin de la ciencia y la tecnologa

La popularizacin de la ciencia y la tecnologa debe, simultneamente, ser potenciada y vinculada a la afirmacin de las capacidades propias de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Las actividades de popularizacin de la ciencia y la tecnologa persiguen que stas constituyen una componente central de la cultural, la conciencia social y la inteligencia colectiva. Asimismo, debe contribuir a la recuperacin y valorizacin de los conocimientos nativos. El objetivo central de construir una cultura cientfica transdisciplinaria en ciencias exactas, naturales, humanas y sociales que la poblacin en general pueda llegar a sentir como propia, requiere priorizar la investigacin socialmente til y culturalmente relevante. En este sentido es necesario fomentar la introduccin, el entendimiento y la apreciacin temprana de la ciencia y la tecnologa en nuestras vidas cotidianas desde la educacin inicial.

4.9 Equidad de mujeres y hombres en las actividades cientficas

Las nias y mujeres de muchos pases de la regin han tenido enormes dificultades para acceder al sistema educativo y por ende al conocimiento cientfico y tecnolgico. Asimismo, la enseanza de las ciencias ha estado basada en tratamientos desde visiones que excluyen a la mujer. Una participacin plena y equitativa de la mujer en las actividades cientficas y tecnolgicas contribuir a enriquecer y reorientar sus temticas, enfoques, prcticas y aplicaciones. En consecuencia, es necesario desarrollar estrategias y polticas que faciliten el acceso de la mujer al conocimiento cientfico y tecnolgico, y que simultneamente amplan sus espacios de participacin en todos los mbitos de las actividades cientficas.