Derecho de Peticion CAPTULO PRIMERO

Peticin y constitucin
El derecho de peticin es el derecho imprescriptible de todo hombre en sociedad. Los franceses gozaban de l antes de que os hubieseis reunido; los dspotas ms absolutos jams osaron rehusar formalmente est derecho a los que ellos llamaban sus sbditos.

La aparicin del derecho en peticin de Mxico

Es uno de los actos mas comunes del ser humano dado que se encuentra basado en la urgente satisfaccin de las necesidades personales o de grupo que son propias UNA APROXIMACIN CONCEPTUAL AL DERECHO DE PETICIN Se trata de una apreciacin que han tenido los distintos regmenes para autorizar su ejercicio a los miembros de la sociedad, a los ciudadanos o a los distintos representantes de la sociedad segn sea el caso

Normas constitucionales mexicanas

En la mayora de los sistemas jurdicos latinoamericanos Existe la tendencia a eficientizar las instituciones a partir de su constitucional de determinadas normas o instituciones es ver la solucin a los problemas que puedan derivarse de su interpretacin y aplicacin

1. Constitucin federal

Son 3 artculos de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos que se ocupan de regular (o al menos mencionar) Articulo 8 los funcionarios y los empleados pblicos respetan el ejercicio del derecho de peticin Articulo 9 no se considerara ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o una reunin que tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto o autoridad, si no se profieren injurias contra esta ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidar u obligar a resolver en el sentido que se desee Articulo 35 en su fraccin v, se ocupa del derecho de peticin como una de sus prerrogativas de los ciudadanos y ejercen toda clase de negocios el derecho de peticin

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Se entender que es considerado como un derecho propio del ser humano, casi connatural a su existencia y pertenencia al interior de un grupo social jerrquicamente ordenado LEGISLACION COMPARADA El derecho de peticin que ayer era un derecho imprescindible en las relaciones gobernante-gobernado es ahora entendido como un mecanismo natural de convivencia entre gobiernos y ciudadanos o habitantes EL ESTUDIO COMPARADO El estudio de la legislacin comparado que acaba de hacerse viene a fundar la muy saludable doctrina de que el derecho de peticin es un derecho natural de todo hombre y quela convivencia pblica exige que toda peticin revise la forma escrita y que nunca se haga en nombre colectivo CAPTULO SEGUNDO

El artculo 8o. Constitucional

Las libertades individuales sustantivas son aquellas consideradas, hasta cierto punto, como fines en s mismas; los derechos procesales guardan relacin. Con el modo en que el gobierno tiene que proceder para tratar con libertades sustantivas. GARANTAS INDIVIDUALES Uno de los problemas medulares del anlisis de los derecho consagrados e el articulo 8 constitucional reside en la naturaleza que adoptan y que se le atribuye a tales preceptos en el conjunto del sistema jurdico nacional as como la relacin y diferenciacin que se encuentre frente a otras instituciones GARANTIAS INDIVIDUALES COMO LOS DERECHOS PUBLICOS SUBJETIVOS La interpretacin de las garantas como derechos concedidos a los gobernados por el texto constitucional o por el estado habra que cambiar pronto a la idea de derechos simplemente reconocidos en el texto constitucional LAS LIBERTADES INDIVIDUALES Hay cierto consenso en considerar que tal de nominacin se utiliza para referirse que el conjunto de derechos y libertades personales son o debieran ser respetados por el gobierno y en trminos mas abiertos a todas las peticiones jurdicas que implican un nexo legal

Libertades individuales Derechos positivos:- Ing. Adecuados Servicios educacionales Servicios sanitarios Viviendas Derechos negativos:- Frente a grupos y personas Proteccin contra daos corporales Coaccin econmica Discriminacin Servidumbre involuntaria Frente a el gobierno Derechos polticos Derechos polticos Derechos Privados DERECHOS FUNDAMENTALES Se reconoce terminolgicamente que la constitucin mexicana seala como garantas individuales son derechos fundamentales en esta idea parte de la redaccin y constitucin espaola, que se engloba entre los artculos 15 y 29, lo que denomina derechos fundamentales y libertades pblicos. Otras terminologas La doctrina nacional ha utilizado otras denominaciones para ocuparse de los derechos consagrados e el texto del artculo 8 constitucional Bazdresch considera que la garanta del derecho de peticin es un a garanta de orden social. Derecho de peticin como derecho administrativo

Tiene su mbito de aplicacin principal e el sector de administracin pblica y en tal sentido, se le considera como un derecho administrativo, pero cuando aparezcan precisamente en el entorno de la relacin que se da contra el ciudadano y los rganos de la administracin Naturaleza jurdica y el contenido Es polmico, como advierte Colom Pastor, las posiciones han variado segn los autores, la poca y la regulacin positiva del contenido del derecho en cada estado Clases de peticiones El texto del artculo 8 es genrico Los funcionarios y los empleados pblicos, respetaran el ejercicio del derecho de peticin, siempre que esta se formule por escrito de manera especfica y respetuosa Figuras y afines al derecho de peticin En algunos casos aceptada de manera comn que el derecho de peticin se engloba figuras tales como la Accin los recursos administrativos, las denuncias, las quejas o la iniciativa popular 1.-Accin 2.-Recurso administrativo 3.-Denuncia 4.-Iniciativa ciudadana 5.-Queja 6.-Instancias 7.-Silencio administrativo 8.-Negativa ficta CAPTULO TERCERO

El derecho de peticin
El contenido del derecho de peticin en el sistema jurdico mexicano slo puede de los tribunales federales, quienes se encargan de analizar y aplicar el dispositivo constitucional en el que se consagra este derecho. Tal reflexin queda mayormente justificada por la

ausencia de estudios doctrinales que aborden la institucin y pretendan cambiar los matices con que la interpretacin judicial dota al derecho en estudio. EN PETICION DEBE DE SER FORMULADA POR ESCRITO La primera exigencia constitucional es que el rgano o funcionario estatal conozca de la peticin por escrito Qu debe en este caso entenderse de la redaccin por escrito?

En idioma espaol En forma clara En duplicidad para acuse de recibo Con la cita de hechos Entrega de documentos Dirigido a un rgano o servidores pblicos Firmada por peticiones Aportar datos personales No expresar amenazas o defensas E cualquier momento Solicitud de reserva

La peticin debe de ser formulada pacifica y respetuosa En los trminos en que aparece redactado el texto constitucional parecieran indicar que la expresin: Se formule por escrito de manera pacifica y respetuosa alude a el estilo que deba de emplearse para redactar la peticin Excepciones al requisito de escritura Es evidente que la realidad exige que algunas peticiones no sea escritas y ella no deba de extenderse como la posibilidad de que el rgano o servidor publico a los que dirige la solicitud se niegue a tenderla

Por mandato legal En situaciones de emergencia Por exigencia de formularios

EL INTERES JURIDICO EN LA PETICION Los tribunales federales han definido el inters jurdico, tratndose del juicio de amparo, a partir de la nocin de titularidad de un derecho subjetivo afectado por un acto de la autoridad

BUENA FE Y DERECHO DE PETICION Se alude a el principio de buena fe en diversos apartados de este trabajo, por ello resulta necesario de tenernos en el alcance que tiene en el mbito del ejercicio del derecho de peticin

La buena fe de las instituciones La conducta de buena fe

Es el que tiene el ciudadano activo de expresar sus opiniones al legislativo, al rey o a los administradores pblicos sobre asuntos de administracin o de organizacin, el derecho de peticin, esta especie de iniciativa del ciudadano en orden a la ley y a la institucin esta parte casi activa que pueda tomar cada ciudadano en los asuntos generales del gobierno LA PETICION HECHA POR EL CORREO ELECTRONICO Pueden advertirse que en la actualidad muchos rganos estatales presentan informacin, sobre sus actividades en la pgina web y a la vez exhiben las direcciones electrnicas a las que los usuarios pueden hacer llegar comentarios, aclaraciones o peticiones La pgina web de la presidencia de la repblica nos permite observar como el ejecutivo federal se ha adaptado a las nuevas pocas al incorporar un servicio de correo electrnico a travs del cual se pueden enviar mensajes CAPITULO IV

El derecho de respuesta
I. Acuerdo escrito La primera garanta consagrada es la ley que a toda peticin deber de ser captulo cuarto El derecho de respuesta EL DERECHO DE RESPUESTA Corresponde ocupar del de respuesta, ambos contenidos, como ha quedado dicho, en el artculo 8o. Constitucional. La respuesta es un segundo acto dentro de lo que pudiramos considerar el procedimiento petitorio. Y remitindonos a Gonzlez Prez, afirma que en el procedimiento administrativo, la peticin viene a ser, por una parte, el acto fundamental que delimita el mbito objetivo de un procedimiento; por otro, el primero de los actos del mismo. Hemos establecido que la referencia constitucional al derecho de peticin, stricto sensu, se encuentra en el primer prrafo del artculo 8o., y que en el segundo apartado se garantiza un derecho a que los rganos pblicos en una respuesta a la peticin, el denominado derecho

de respuesta. A continuacin nos ocuparemos de algunas reflexiones que merece este derecho de respuesta y que ha sido revisado en forma amplia por la jurisprudencia nacional, aunque entendindolo como parte de un genrico derecho de peticin, una posicin que hemos definido lneas atrs. el derecho de respuesta consiste en clave constitucional en una serie de elementos vinculados con la actuacin del rgano o servidor pblico al conocer y decidir sobre la peticin que se les formula, y se traduce en: 1) La obligacin de los rganos o servidores pblicos de acordar la peticin, 2) que este acuerdo sea por escrito, y 3) que se haga conocer al peticionario en breve trmino del acuerdo recado. Estos son los elementos que integran la institucin. Adems, llama la atencin la opinin que mereci al primer tribunal colegiad en materia administrativa del primer circuito de caer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido 1.- Sentido del acuerdo y respuesta Este no supone que esta deba ser favorable a la peticin hecha, tampoco que deba ocupase sobre el fondo de la cuestin 2.- Congruencia en la peticin se entiende como la conveniencia, conexin contra ideas o entre palabras 3.- Competencia del rgano o servidor publico este debe de ser planteada ante la instancia que se considera competente para resolverla La falta de competencia de la autoridad para resolver la solicitud de un particular, no la exime de la obligacin de contestar la instancia 4.-Estilo de acurdo y respuesta En el caso del peticionario se consideraba aplicable una meridiana exigencia de que su escrito fuera claro y legible 5.- Firma del servidor pblico En el caso de la respuesta, encontramos que la jurisprudencia ha resaltado la importancia de que los escritos de las autoridades vayan firmados 6.- Plazo para acordar La jurisprudencia ha coincido con el sealamiento de que el hecho de que se nos fije un plazo determinado en la constitucin

7.- acuerdo para cada una de las peticiones hechas sin una cuestin se planteo a mayor abundamiento ante la autoridad, esta resulta obligada por el artculo 8 constitucional a resolver al respecto lo que legalmente proceda. II NOTIFICACION A L PETICIONARIO Consiste tambin la obligacin de los rganos o servidores pblicos de hacer conocer al peticionario en breve trmino el acuerdo recado a su peticin 1.- Notificacin por escrito 2.-Notificacin hecha por autoridad distinta 3.- En breve trmino 4.- Notificaciones de trmites sucesivos 5.- Aclaraciones a la respuesta obtenida III EXCEPCIONES A LA NOTIFICACION PERSONAL Son dos los casos que puedan concebirse como excepciones Falta de respuesta con aceptacin de lo pedido respuesta con algn medio electrnico distinto de la notificacin escrita 1.- Aceptacin tcita de la peticin 2.- Notificacin de medios electrnicos de comunicacin IV DERECHO DE PETICION Y PROCESO Se ha iniciado por interpretar los procesos como consecuencia de una solicitud de procuracin o administracin de justicia 1.- Averiguacin previa 2.- Proceso penal 3.- contencioso administrativo CAPTULO QUINTO

Violacin al derecho de peticin y juicio de amparo

En nuestro sistema jurdico los derechos consagrados constitucionalmente estn protegidos por el juicio de amparo. As, la presunta violacin del derecho de peticin se reclama mediante el juicio de amparo, en el cual se declara si el rgano o servidor pblico han actuado contra la constitucin y por ende han vulnerado tal derecho. En el mbito estatal, las peticiones de los gobernados encuentran proteccin en los tribunales administrativos, por violacin a las obligaciones de los servidores recogidas en las legislaciones burocrticas, y sobre todo en los ordenamientos administrativos, sin que ello sea obstculo para que en caso de no existir un cauce en las instancias jurisdiccionales locales pueda acudirse a los tribunales federales en demanda de amparo. I PLAZO PARA INICIAR EL JUICIO DE AMPARO Es decir no hay trmino alguno para interpretar el juicio de amparo II LEGITIMACION PARA INTERPONER EL JUICIO DE AMPARO A quien corresponde promover el juicio de garantas? Esto equivale a sealar que quienquiera que haya ejercido el derecho de peticin ante un rgano o servidor pblico y que no hubiere recibido una respuesta en breve trmino puede acudir y plantear la vulneracin del derecho de respuesta III RESPUESTA DADA DURANTE EL JUICIO DE AMPARO El artculo 8 constitucional obliga a las autoridades a dar contestacin, en breve termino y por escrito, a las peticiones de los particulares aunque solo sea para comunicarles el trmite que se haya dado a las mismas IV DERECHO DE REUINION Y DE PETICION En caso de que no se haya respetado el derecho de peticin el recibo de la misma sea deseable despus de promovido el amparo en el supuesto de la disolucin de una asamblea que tenga por objeto hacer una peticin o presentar una propuesta conforme a la modalidad aceptada, por el articulo 9 no puede ser causa exime del cumplimiento de los requisitos a saber A).- Carcter pacifico de la reunin B).-Objeto licito de la reunin C.- Calidad de los ciudadanos mexicanos de quienes se renen, cuando se trate de tomar en los asuntos polticos o que la peticin o protesta tenga la connotacin D).- Que no se asista armado

E).-Que no se profieran injurias contra la autoridad F).-Que no se haga uso de las violencias o amenazas para intimidar u obligar a la autoridad a resolver en un sentido determinado V CONCESIN DE LA PROTECCION DE LA JUTICIA FEDERAL En el caso de que se conceda, amparo la ejecucin de la sentencia se considera cumplida en los supuestos en que loa autoridad compruebe haber tratado de notificar sin xito VI DERECHO DE RESPUESTA Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD El cumplimiento del derecho de respuesta, en clave constitucional, implica la emisin de un acuerdo escrito y la notificacin del mismo al peticionario. El cumplimiento con el principio de legalidad, derivado de los artculos 14 y 16 constitucional, implica que toda resolucin que afecte algn bien jurdicamente tutelado sea dictada por la autoridad competente que funde y motive la razn del proceder. As lo consider la segunda sala al dictar diversas tesis que coincidieron en distinguir entre la vulneracin al derecho de respuesta y al principio de legalidad: derecho de peticin, violaciones al. Para observar la garanta del artculo 8o. Constitucional. El derecho de peticin en Mxico Aunque la falta de fundamento y motivo del acuerdo, sea violatoria del artculo 16, tambin constitucional.378en el mismo tenor se ha sostenido que "la garanta que otorga el artculo8o. Constitucional no consisten que las peticiones se tramiten y resuelvan sin las que establecen las leyes relativas; pero s impone a las autoridades la obligacin de dictar a toda peticin hecha por escrito, est bien o mal formulada, un acuerdo tambin por escrito, que debe acersesaberenbrevetrminoalpeticionario",379 y tal interpretacin Se ha reiterado al sealar quela garanta que consigna el artculo 8o. Constitucional solamente se refiere a que la autoridad debe dar contestacin por escrito en breve trmino, congruentemente con lo pedido; pero no a dar una contestacin que invariablemente deba satisfacer al peticionario, sino la que corresponda conforme a la ley que se invoque en la peticin. En caso de no acatarse esa ley, el lo sera violatorio del principio de legalidad que consagran los artculos 14 y16 constitucionales, y en caso de que el peticionario estime que se viola ese principio, entonces lo que ha de reclamar ha de ser dicha garanta, pero no la consagrada por el artculo 8o.380 Violacin al derecho de peticin y juicio de amparo 235inconformidad. La sentencia que otorga el amparo por falta de fundamentacin y motivacin, no obliga a dictar una nueva resolucin, a menos que se trate del derecho de peticin o de la resolucin de un recurso o Juicio

CAPTULO SEXTO

Peticin y silencio administrativo

Quien calla en el hablar uno con otro puede dar a entender, es decir, forjar la comprensin, mucho mejor que aquel a quien no le faltan palabras. El decir muchas cosas sobre algo no garantiza lo ms mnimo que se haga avanzar la comprensin. Al contrario: la verbosa prolijidad encubre lo comprendido, dndole la seudo claridad, es decir, la incomprensibilidad de la trivialidad. Pero callar, no quiere decir ser mudo. El mudo no slo no ha probado que puede callar, sino que le falta incluso la posibilidad de probarlo. Y no ms que el mudo muestra el habituado por la naturaleza a hablar poco que calla y puede callar, quien nunca dice nada tampoco puede callar en un momento dado. Slo en el genuino hablar es posible un verdadero callar...la silenciosidad es un modo del hablar... Peticin y silencio administrativo Aqu es donde hay ms nmeros de violaciones Al derecho de peticin Se dice que se ha reiterado ya la doctrina y los tribunales federales porque hablan de violacin al derecho de peticin Trasladada al mbito administrativo, la premisa que puede desprenderse del texto del artculo 8 constitucional es la siguiente:- la administracin pblica tiene la obligacin de resolver expresamente todos los procedimientos que ante ella se tramiten I El origen dela institucin No se encuentra paralelo con la idea de un gobernante que graciosamente accede a los requerimientos de sus gobernados El silencio positivo tambin ha sido llamado positivo ficta y en contra parte el silencio negativo Negativo ficta II NEGATIVA FICTA Y DERECHO DE PETICION Es una ficcin jurdica creada por el legislador en virtud del cual, cuando una peticin, instancia o recurso fiscal instaurado por un particular no es resuelto en un plazo de 4 meses Se entiende resuelto negativamente y tiene como finalidad dejar al particular en aptitud de combatir por medios legales dicha resolucin

Negativa ficta no debe de sobreseerse en el juicio de nulidad con base en que el silencio de la autoridad fiscal proviene del derecho de peticin consagrada en el artculo 8 constitucional III POSITIVA FICTA La segunda expresin y posibilidad del silencio administrativo es la positiva ficta o silencio positivo es evidente pues la utilidad de la institucin del silencio positivo e evidente pues la utilidad de la institucin del silencio positivo. Por una parte, en tanto facultad del gobernado de considerar que se ha excedido a su peticin o solicitud, otorga certidumbre IV NATURALEZA JURDICA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO La naturaleza jurdica de ambas instituciones nos permita apreciar la distincin esencial por otra parte la naturaleza jurdica que afecta a el silencio administrativo, y en especifico lo relativo a la negativa ficta contribuye a que considere que dado su carcter de mera ficcin legal el silencio negativo no plantea ningn problema. CAPTULO SPTIMO

Derecho de peticin de los miembros de las Fuerzas Armadas

I. El y ello exige la formacin o existencia de cuerpos (por regla general de carcter permanente) que se encarguen en forma exclusiva de tales misiones. Se trata de las instituciones armadas, que en la actualidad pueden ser el ejrcito, la armada o marina y la fuerza area. Se admite la existencia de otras modalidades de tales instituciones como la guardia nacional, policas sanitarias o fiscales, por citar algunos ejemplos. Estas instituciones pueden constituirse ante el propio gobierno o ante la opinin pblica como grupos de presin, por lo cual se encuentran restringidos en el ejercicio de algunos de los derechos. Tales limitaciones encuentran significado tambin en el especial rgimen de disciplina a que se encuentran sometidos y en la posibilidad de imposicin atribuible a sus capacidades materiales y humanas. I EL REGIMEN ESPECIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Es una de las funciones esenciales del estado, es la defensa de su poblacin y territorio y ello exige la formacin o existencia de cuerpo por regla general de carcter permanente de tal forma que haya misiones exclusivas

Policas sanitarios o fiscales

Tales limitaciones encuentren significado tambin en el rgimen es especial rgimen de disciplina a que se encuentran sometidos En el apartado de la legislacin comparado encontramos los casos de Alemania y Per llama la atencin este tpico porque es difcilmente puede extenderse que exista un consenso en relaciona el derecho de peticin en mexica en nuestro pas la constitucin es omisa en regular el derecho de peticin tratndose de los cuerpos armados II PETICION Y FUERZAS ARMADAS EL CASO ESPAOL Actualmente la constitucin espaola seala que los miembros de las fuerzas o institutos armados o de cuerpos sometidos a disciplina familiar podrn ejercer el derecho de peticin en forma individual Un argumento o mas esta constituida a que se encuentran sujetos los miembros de las instituciones armadas en similar argumento queda incluida la prohibicin para ejercer de manera individual el derecho de peticin La legislacin especfica que regula el derecho de peticin en el caso de las fuerzas armadas se encuentra en ordenamientos preconstitucionales que estn vigentes en cuanto no se opongan a la constitucin actual La enumeracin actual de las autoridades a las que puedan dirigirse peticiones de carcter individual aparecen en el artculo 3, 5,6 y 7. , sirve para sealar el carcter supletorio en todo lo no previsto expresamente en esta disposicin se aplicaran, las normas contenidas en la ley reguladora de este derecho III MILITARES Y DERECHO DE PETICION EN MEXICO La institucin militar no representa la amenaza palpable que en trminos polticos puede advertirse en otras latitudes esta reforma militar tendra como consecuencia una mayor presencia poltica, aunada a el incremento presupuestal de nmero de integrantes Para nosotros resulta claro que los miembros de la institucin castrense no deben ver limitado en derecho de peticin y por ende de respuesta en todo caso habr que dar otra razn para entender la prohibicin en el caso espaol en aquel momento predominaba la interpretacin del de peticin como derecho eminentemente poltico CAPTULO OCTAVO

El derecho de peticin y la participacin poltica

I. PARTICIPACIN POLTICA Y CIUDADANA

El derecho de peticin tiene una connotacin poltica evidente, tal y como ha quedado sealado en la revisin histrica hecha al inicio de este trabajo, y ahora dedicaremos algunas lneas a comentar su expresin como parte delos derechos polticos consagrados constitucionalmente. Los denominados derechos polticos no merecieron durante mucho tiempo de un abundante anlisis por parte de la doctrina nacional, sin embargo, en fechas recientes, aument el inters en tal tema. De ah que la anterior denominacin diera paso a otras formulaciones como la de derechos ciudadanos, derechos de los gobernados, prerrogativas polticas, o ms complejas, como la de derechos polticos electorales, como se ha inclinado a considerarlos el mximo rgano jurisdiccional en materia electoral de nuestro pas: el tribunal electoral del poder judicial de la federacin. El derecho de peticin y la participacin poltica II DERECHOS POLITICOS EN MEXICO En el siglo XIX, los tratadistas mexicanos trataron de explicar el origen de estos derechos y expresar las consecuencias El carcter deber eminentemente sociable, esto da derecho a los hombres el derecho de intervenir en la organizacin de la sociedad que existe formada por ellos Los derechos puramente personales del hombre nacen de su Libertad, la organizacin de la sociedad es una obra para cuyo desempeo es necesario e indispensable poder distinguir lo justo de lo injusto Deben por consecuencia las leyes polticas expresar con toda claridad las condiciones que deben de incluir en cada hombre para que tengan el derecho de tomar parte en la organizacin Se seala que tal artculo tambin aparecen mencionada prerrogativas relacionadas con la seguridad nacional Las prerrogativas polticas destacan A.- La posibilidad de votar B.- La posibilidad de ser votado en los cargos de eleccin C.- La Posibilidad de se nombrado por otro empleado o comisiones D.- La posibilidad de asociarse E.- La posibilidad de ejercer los derechos de reunin y manifestacin

F.- La posibilidad de ejercer los derechos de reunin y manifestacin Nos indican que la doctrina no ha sido uniforme al establecer tipologas sobre derechos polticos en algunos casos los amplan y en otro los restringen y son clasificados en A.- El derecho al sufragio B.- El derecho de asociacin C.- La libertad de expresin y libertad de imprenta D.- El derecho de participacin en elecciones democrticas III POSICION DEL TRIBUNAL ELECTORAL FRENTE A LOS DEREECHOS POLITICOS Es destacar que el tribunal electoral del poder judicial de la federacin ha dictado una tesis de jurisprudencia en relacin con el derecho de peticin en materia poltica especialmente en lo que se refiere a otorgarle tal prerrogativa a los partidos polticos en relacin con la misma proteccin de los derechos polticos electores, es incuestionables la procedencia en relacin con los partidos polticos la doctrina jurisprudencial de este rgano jurisdiccional especializado, es mucho mas amplio de lo esbozado aqu, sin embargo de lo y transcrito puede deducirse que apenas estn comenzando a dilucidarse los perfiles del derecho de peticin en materia poltica IV LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DERECHOS DE PETICION Los derechos subjetivos polticos son todas las personas que tengan la calidad de ciudadano y se traduce en lo que llama, heterodoxamente voto activo y voto pasivo as como en la libertad de formar asociaciones y partidos polticos. Esta afirmacin debe de ser matizada conforme se deduce de la decisin del tribunal electoral El articulo 5 prrafo 1 y 3 del codigo federal de instituciones y procedimientos electorales establece 1.- Es derecho de los ciudadanos mexicanos Es constituir partidos polticos nacionales y agrupaciones polticos y afiliarse a ellos individual y libremente 3.-Es derecho exclusivo de los ciudadanos mexicanos participar como observadores de los actos de preparacin y desarrollo del proceso electoral

En torno a estas disposiciones el tribunal ha reconocido que la ley reglamentaria desarrolla el contenido de los derechos fundamentales de carcter poltico exclusivos del ciudadano 1.- Concretiza el derecho de asociacin de los ciudadanos, otorgndoles la facultad de constituir partidos polticos y agrupaciones polticas nacionales 2.- Reafirma el derecho de los ciudadanos de afiliarse individual y libremente a los partidos polticos 3.- Crea el derecho de los ciudadanos de participar en la observacin del proceso electoral federal en todas y cada una de sus etapas