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Mrz 2012

www.cducsu.de

Fraktion direkt
CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag
Zur Lage

Erfolgreiches Regieren berzeugt die Brger


Saarland-Wahl bringt der Union Rckenwind
Die Serie der Landtagswahlen in diesem Frhjahr hat fr die Union gut begonnen. Die CDU hat im Saarland klar gewonnen. Der Erfolg war so nicht erwartet worden, weil die Meinungsumfragen fr einige Zeit die SPD vorne gesehen hatten. Der Wahlsieg ist durchaus ein persnlicher Triumph von Ministerprsidentin Annegret Kramp-Karrenbauer, zu dem wir ihr gratulieren. Die Bundespolitik stand an der Saar sicher nicht im Mittelpunkt. Sie beeinflusst aber natrlich das Klima, in dem Landtagswahlen stattfinden. Insofern ist das Resultat im Saarland auch ein Ausweis dafr, dass unsere Politik in Berlin von den Brgern im Land akzeptiert wird. Gemeinsam mit unserem Koalitionspartner sollten wir ruhig und konsequent weiterarbeiten. Nur erfolgreiches Regieren wird die Brger letztlich berzeugen. In den nchsten Wochen werden wir zahlreiche Gesetze im Bundestag beraten, auf die wir uns in den vergangenen Monaten mit unserem Koalitionspartner FDP grundstzlich politisch geeinigt hatten zum Beispiel die Reform der Pflegeversicherung. Vorhaben in der Rechtspolitik wie die Verschrfung des Warnschussarrests fr junge Straftter sind in der Vorbereitung.

Volker Kauder Vorsitzender der CDU/CSU-Bundestagsfraktion

Die Opposition wird sich keinen Gefallen damit tun, dieses Gesetz zu blockieren. Die Menschen wrden es als ungerecht empfinden, wenn ihre Lohnzuwchse zum groen Teil nur auf dem Papier stnden. Die Arbeitnehmer sind ein wesentlicher Pfeiler fr die wirtschaftliche Stabilitt unseres Landes. Ihr Einsatz sollte sich auch auszahlen. Auch bei der Beilegung der Euro-Schuldenkrise sollten SPD und Grne nicht auf Zeit spielen. Wir knnen nicht nachvollziehen, welchen Sinn es machen sollte, die Gesetze zum neuen Europischen Stabilittsmechanismus ESM und zum Fiskalpakt zu verschieben. Wir wollen die Schuldenkrise im Euro-Raum doch mglichst rasch berwinden. Darum mssen wir zgig handeln. Bis Ende Mai ist gengend Zeit, die Dinge ausfhrlich zu beraten.

Kein Verstndnis fr Blockadepolitik der Opposition


Wir wollen auch, dass die Arbeitnehmer mehr von den Lohnerhhungen behalten knnen, die in nahezu allen Branchen zu erwarten sind. Unser Gesetz zum Abbau der kalten Progression wird dazu fhren, dass fr sie mehr Netto vom Brutto brig bleibt. Zwar muss der Staat in erster Linie seine Finanzen sanieren. Doch wollen wir auch gegenber den Brgern fair bleiben. Zuallererst sollen sie von den Lohnerhhungen profitieren, nicht der Staat.

Inhalt
Erfolgreiches Regieren berzeugt die Brger Starkes Europa gerechte Steuern 1 2

Kommentar

Starkes Europa gerechte Steuern


Bundestag trifft wichtige Entscheidungen
im Falle einer existenzbedrohenden Schieflage eines Staates mit den Glubigern einen Verzicht auf Forderungen auszuhandeln. Diese prinzipielle Umschuldungsmglichkeit wird bewirken, dass Kufer eine sehr viel vernnftigere, weniger spekulative Anlagestrategie verfolgen als das bisher der Fall war.

Bausteine fr solide Haushaltspolitik in Europa 3 Fiskalpakt und Europischer Stabilittsmechanismus 4 Vergtung fr Photovoltaik wird erneut angepasst 5 Steuerentlastung fr Brger Blue Card fr auslndische Fachkrfte 6 6

Solarfrderung neu geregelt


In zweiter und dritter Lesung wurden in dieser Woche zwei wichtige Gesetze verabschiedet, zum Abbau der kalten Progression und zur Anpassung der Solarfrderung. Das Gesetz zum Abbau der kalten Progression beseitigt eine Ungerechtigkeit im Steuersystem, die entsteht, wenn die Wechselwirkung von Inflation, Gehaltssteigerung und damit wachsender Steuerlast dem Brger ein geringeres Realeinkommen beschert. Unser Gesetz verhindert in Zukunft, dass jemand trotz Gehaltssteigerung unter Umstnden weniger in der Tasche hat als vorher. Dass die SPD das im Bundesrat verhindern will, ist ein Schlag ins Gesicht jedes Steuerbrgers. Die Absenkung der Einspeisevergtung fr Solarstrom war notwendig geworden, da der gewaltige, sprunghafte Neubau von Solaranlagen die Stabilitt des Stromnetzes und der Strompreise gefhrdete. Bei der Festsetzung der Stichtage fr die Absenkung haben wir die Interessen derjenigen gewahrt, die im Vertrauen auf geltendes Recht bereits Geld in den Bau neuer Solaranlagen investiert haben. Die Vergtung richtet sich jetzt strker als bisher auf den Eigenverbrauch von Solarstrom und passt sich automatisch an Geschwindigkeit und Hhe des sogenannten Zubaus an. Auch die knftigen moderaten monatlichen Absenkungen machen den Strommarkt berechenbarer als die bisherigen heftigen halbjhrlichen Degressionsschritte.

Lebensmittel werden nicht ausreichend geschtzt 7 Pilgerreise ins Heilige Land Du stellst meine Fe auf weiten Raum Krisen vorbeugen Finanzaufsicht strken Die digitale Wirtschaft als zentraler Wachstumsmotor 8
Peter Altmaier Erster Parlamentarischer Geschftsfhrer

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6,5 Prozent ohne Hauptschulabschluss 11 Weniger Betriebe gegrndet 11

Impressum
Herausgeber Peter Altmaier MdB Stefan Mller MdB CDU/CSU-Bundestagsfraktion Platz der Republik 1 11011 Berlin V.i.S.d.P.: Ulrich Scharlack Redaktion: Claudia Kemmer (verantw.) Telefon (030) 227 53015 Telefax (030) 227 56660 pressestelle@cducsu.de Diese Verffentlichung der CDU/CSUFraktion im Deutschen Bundestag dient ausschlielich der Information. Sie darf whrend eines Wahlkampfes nicht zum Zweck der Wahlwerbung verwendet werden.

In dieser Woche haben wir im Bundestag wichtige europapolitische, steuerpolitische und energiepolitische Weichen gestellt. Mit einem Bndel von Gesetzen zum europischen Fiskalvertrag und zum Europischen Stabilittsmechanismus wurde zum ersten Mal ein zusammenhngendes Konzept von Solidaritt und Eigenverantwortung in der Europischen Union auf den Weg gebracht. In Zukunft wird die Durchsetzung der Stabilittskriterien und die Einhaltung der nationalen Schuldenbremsen durch den Europischen Gerichtshof und die europischen Institutionen sichergestellt werden. Diese wichtige Neuerung wird das Vertrauen der Finanzmrkte in die dauerhafte Stabilitt der Euro-Zone wiederherstellen, denn sie garantiert, dass EU-Haushaltssnder zur Rechenschaft gezogen werden. Der dauerhafte Europische Stabilittsmechanismus ist die letzte finanzielle Brandmauer, falls ein Land trotz Fiskalvertrags und weiterer wichtiger Rechtsakte wie Sixpack, Euro-PlusPakt und Europischem Semester in Schieflage geraten sollte. Wichtig ist, dass wir diese Woche gesetzgeberisch die Mglichkeit erffnet haben,

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Die Fraktion im Plenum

Bausteine fr solide Haushaltspolitik in Europa


Bundestag debattiert ber Fiskalpakt und ESM Schuble zieht positive Zwischenbilanz
Ebene als Hilfe zur Selbsthilfe angelegt. Die Anpassungsprogramme in den jeweiligen Lndern seien daran gekoppelt. Es fhrt kein Weg daran vorbei, dass wir in den betroffenen Lndern die Krise bekmpfen mssen durch eine Reduzierung der Defizite und eine Verbesserung der Wettbewerbsfhigkeit, betonte Schuble. neuen Instrumente nun viel strkere Mglichkeiten, frher einzugreifen. Europa sei nun auf dem Weg zu einer wirklichen Stabilitts- und Wachstumsunion. Der Fraktionsvorsitzende Volker Kauder sagte, mit ESM und Fiskalpakt wrden zwei Gesetze in den Bundestag eingebracht, die fr die Stabilitt der gemeinsamen Whrung und die Zukunft Europas von entscheidender Bedeutung seien. Er appellierte an die Oppositionsfraktion, ihre Verantwortung fr Europa nicht politischem Kalkl unterzuordnen, sondern die Aufgaben anzunehmen, die sich aus der europischen Schuldenkrise ergeben.

Schuldenbremsen nach deutschem Vorbild


Wolfgang Schuble whrend der Debatte
Foto: Tobias Koch

Die Lnder Europas sind nach Auffassung von Bundesfinanzminister Wolfgang Schuble mit dem Fiskalpakt auf dem Weg zu einer soliden Haushaltspolitik. Der Bundestag begann am Donnerstag mit der Beratung einer Reihe von Gesetzen, die zur Umsetzung des Europischen Stabilittsmechanismus (ESM) und des Fiskalpaktes ntig sind.

Rettungsmanahmen sind Hilfe zur Selbsthilfe


Der Bundesfinanzminister zog eine positive Zwischenbilanz, was die Bewltigung der Schuldenkrise in der Euro-Zone angeht. Grundstzlich seien die Manahmen auf europischer

Mit dem Fiskalpakt werden in allen 17 Lndern der Euro-Zone und acht weiteren EU-Staaten verbindliche Schuldenbremsen nach deutschem Vorbild eingefhrt. Bundestag und Bundesrat mssen dem entsprechenden Vertragsgesetz mit Zwei-Drittel-Mehrheit zustimmen. Dem dauerhaften Rettungsschirm, dem Europischen Stabilittsmechanismus (ESM), werden alle Mitgliedstaaten des Euro-Whrungsgebiets angehren. Das maximale Ausleihvolumen des ESM betrgt 500 Milliarden Euro. Der ESM wird ber ein gezeichnetes Stammkapital von insgesamt 700 Milliarden Euro verfgen, aufgeteilt in 80 Milliarden Euro eingezahltes Kapital und 620 Milliarden Euro abrufbares Kapital. Schuble betonte, es gebe dank der

Volker Kauder im Plenum


Foto: Tobias Koch

EFSF: Parlamentarische Beteiligung


Die Bundestagsbeteiligung an Manahmen des Rettungsschirms EFSF wird neu gefasst. Mit der nderung des sogenannten Stabilisierungsmechanismusgesetzes wird ein Urteil des Bundesverfassungsgerichts von Februar umgesetzt. Das neue Gesetz strkt die Rechte des Bundestags und sichert ihm angemessenen Einfluss auf finanzwirksame Entscheidungen in der Europapolitik. Danach muss grundstzlich das Parlamentsplenum ber die Manahmen der EFSF entscheiden, vor allem ber die Gewhrung von Darlehen an Euro-Staaten oder von Krediten zur Rekapitalisierung von Banken. Einzige Ausnahme bilden Entscheidungen ber den Ankauf von Staatsanleihen am Sekundrmarkt. ber diese soll ein neugeschaffenes Sondergremium entscheiden, das sogenannte Neuner-Gremium. Das Gremium besteht aus neun ordentlichen Mitgliedern und ihren Stellvertretern. Die Sitze sind nach Strke der Fraktionen aufgeteilt. In dieser Wahlperiode hat die CDU/CSU-Bundestagsfraktion daher vier Sitze, die SPD zwei; alle brigen Fraktionen haben einen Sitz. Nur so kann die erforderliche Vertraulichkeit bei diesen Entscheidungen gewahrt werden. Im Februar hatte das Bundesverfassungsgericht entschieden, dass an Entscheidungen prinzipiell alle Abgeordneten des Bundestages zu beteiligen seien. So sehe es der Grundsatz der reprsentativen Demokratie vor. Nur in besonderen Ausnahmefllen drften die Zustndigkeiten auf ein gesondertes Gremium bertragen werden.

Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 3

Die Fraktion im Plenum

Fiskalpakt und Europischer Stabilittsmechanismus


Doppelpack fr eine dauerhafte Stabilitt Europas
Der Deutsche Bundestag hat in dieser Woche fnf wichtige Gesetze zur dauerhaften Stabilisierung der Euro-Zone auf den Weg gebracht:

1. 2. 3. 4.

Ratifizierungsgesetz zum sogenannten Fiskalvertrag, der die Haushalts- und Wirtschaftspolitik der Euro-Zone neu regelt: Das Gesetz erklrt die Zustimmung von Bundestag und Bundesrat zum Fiskalvertrag. Ratifizierungsgesetz zum Europischen Stabilittsmechanismus (ESM): Das Gesetz erklrt die Zustimmung von Bundestag und Bundesrat zum ESM-Vertrag. Finanzierungsgesetz zum Europischen Stabilittsmechanismus: Das Gesetz legt den deutschen Anteil am insgesamt einzuzahlenden und abrufbaren Kapital des ESM fest. Gesetz zur nderung des Bundesschuldenwesengesetzes: Das Gesetz ermglicht die Einfhrung von Klauseln in die knftigen Emissionsbedingungen von Bundeswertpapieren, die eine mgliche Umschuldung regeln (Collective Action Clauses). Zustimmungsgesetz zur nderung des Art. 136 des Vertrags ber die Arbeitsweise der Europischen Union AEUV: Das Gesetz soll Rechtssicherheit fr die Einrichtung des Europischen Stabilittsmechanismus schaffen.

5.

Fiskalvertrag: Neuerungen im berblick


Einfhrung einer Schuldenbremse nach deutschem Vorbild. Die jhrliche Neuverschuldung, um Konjunktureffekte und finanzielle Transaktionen bereinigt, darf 0,5 Prozent des BIP nicht berschreiten. Ein Defizitverfahren wird knftig automatisch ausgelst werden, sollte ein Land diese Obergrenze fr die Neuverschuldung berschreiten. Ein Defizitverfahren kann nunmehr nur mit qualifizierter Mehrheit verhindert werden. Konsolidierungsunwillige Lnder knnen sich nicht mehr verbnden, um Sanktionen zu umgehen. Lnder in einem Defizitverfahren mssen ein sogenanntes Haushalts- und Wirtschaftspartnerschaftsprogramm auflegen, das vom Rat der EU und der Europischen Kommission genehmigt und berwacht wird. EU-Kommission und Europischer Gerichtshof (EuGH) berprfen Einfhrung und Einhaltung der Schuldenbremse. Klagerecht vor dem EuGH haben die Unterzeichnerlnder des Fiskalpakts. Die unterzeichnenden Staaten verpflichten sich, ihre Gesamtverschuldung abzubauen. berschreitet diese 60 Prozent des BIP, ist sie um jhrlich fnf Prozent zu reduzieren. Die Regierungen sollen in der Wirtschaftspolitik enger zusammenarbeiten und ihre Reformplne abstimmen. Zwei Mal im Jahr soll es Treffen der Regierungschefs der Euro-Zone geben. Wenn es um Themen wie Wettbewerbsfhigkeit, Grundlagen der Euro-Zone oder spezielle Fragen der Umsetzung des Fiskalvertrags geht, werden auch die am Fiskalpakt beteiligten acht NichtEuro-Staaten dabei sein. Die Parlamente mssen sich auf regelmigen Konferenzen in Fragen der Haushalts- und Fiskalpolitik koordinieren. Sptestens in fnf Jahren ist das Einverstndnis aller 27 EU-Mitgliedstaaten erforderlich. Bis dahin soll der Fiskalvertrag in die Europischen Vertrge berfhrt werden.

Europischer Stabilittsmechanismus ESM


Der ESM ist die letzte finanzielle Brandmauer, falls ein Land trotz Fiskalvertrag, Sixpack, Euro-Plus-Pakt und Europischem Semester in Schieflage geraten sollte. Instrumente des ESM sind: Darlehen, Primrmarktund Sekundrmarktinterventionen, vorsorgliche Hilfsmanahmen und Darlehen zur Rekapitalisierung von Finanzinstituten. Staatsanleihen werden knftig Umschuldungsklauseln (CACs) enthalten, die es dem Staat erleichtern, sich im Falle einer Umschuldungssituation mit seinen Glubigern ber die Zahlungsbedingungen seiner Anleihen zu einigen (Gesetz Nr. 4). Wer zuknftig Hilfen aus dem ESM in Anspruch nehmen will, muss den Fiskalvertrag ratifiziert und innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten eine nationale Schuldenbremse eingefhrt haben.

Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 4

Die Fraktion im Plenum

Vergtung fr Photovoltaik wird erneut angepasst


Bundestag verabschiedet Novelle des Erneuerbare-Energien-Gesetzes
Der extrem hohe Zubau von Photovoltaikanlagen im vergangenen Jahr hat die Kosten fr die Verbraucher in die Hhe getrieben und gefhrdet die Stabilitt der Stromnetze. Daher ist es ntig, das System der Frderung nachzujustieren. Die Novelle des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) verabschiedete der Bundestag am Donnerstag. Wesentlicher Inhalt der Novelle ist die Absenkung der Vergtung von 20 bis 30 Prozent je nach Anlagentyp. Dies ist eine Reaktion auf die in den letzten Monaten erheblich gesunkenen Systempreise fr Photovoltaikanlagen. Damit sind auch knftig ausreichende Renditen fr die Anlagenbetreiber gesichert. Zugleich wird eine ungerechtfertigte Belastung der Verbraucher vermieden. Darber hinaus wird die Vergtung monatlich um ein Prozent weiter reduziert. mengen fr den Eigenverbrauch von Strom aus Photovoltaikanlagen bzw. der Pflicht zur Selbstvermarktung strken die Koalitionsfraktionen die Integration in den Markt. Daneben war es der Union wichtig, fr bereits in Planung befindliche Vorhaben Vereines Aufstellungsbeschlusses bzw. eines Planfeststellungsbeschlusses vor dem 1. Mrz 2012. Anlagen auf Konversionsflchen mssen bis zum 30. September 2012 technisch in Betrieb genommen sein.

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Der atmende Deckel wird weiterentwickelt


Zur Einhaltung des Ausbaukorridors der Photovoltaik wurde zudem der sogenannte atmende Deckel weiterentwickelt. Je nach Zubaugeschwindigkeit bei Solaranlagen sinkt oder steigt die Vergtung des Stroms. Damit haben Investoren eine bessere Planungssicherheit fr Projekte. Die Hchstgrenze der Vergtungsabsenkung aus dem atmenden Deckel betrgt 29 Prozent pro Jahr bei einem Zubau von 7.500 Megawatt. Mit der Festlegung von Mindest-

trauensschutz zu sichern. Dachanlagen mssen bis zum 1. April 2012 kaufmnnisch in Betrieb genommen sein. Bei Dachanlagen gilt die bergangsfrist 1. Juli 2012 fr die technische Inbetriebnahme, wenn der Antrag beim Netzbetreiber bis zum 24. Februar 2012 gestellt war. Grere Anlagen, insbesondere auf Freiflchen und Konversionsflchen, haben lngeren Planungsvorlauf. Deshalb haben wir im Gesetz spezielle bergangsregelungen geschaffen. Freiflchenanlagen mssen bis zum 1. Juli 2012 technisch in Betrieb genommen werden. Weitere Voraussetzung fr den Vertrauensschutz fr diese Anlagen ist das Vorhandensein

Anrufung des Vermittlungsausschusses vermeiden


Das Gesetz ist ein wichtiger Beitrag, den Ausbau der Photovoltaik kostengnstiger und netzvertrglicher zu gestalten und gleichzeitig unsere anspruchsvollen Ziele beim Ausbau der erneuerbaren Energien zu erreichen. Es schafft zudem verlssliche Rahmenbedingungen fr die Entwicklung heimischer Systemhersteller und fr das Handwerk. Ein zentraler Punkt bei den Gesprchen der letzten Wochen innerhalb der Fraktion, mit dem Koalitionspartner und mit den Lndern war, die Anrufung des Vermittlungsausschusses durch den Bundesrat zu verhindern. Denn jeder Zeitverzug wrde zu einer Fortsetzung des unkontrollierten Ausbaus der Photovoltaik fhren. Mit dem jetzt vorliegenden Gesetzentwurf bestehen gute Aussichten, einen Vermittlungsausschuss zu verhindern.

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Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 5

Die Fraktion im Plenum

Steuerentlastung fr Brger
Koalition verabschiedet Gesetz zum Abbau der kalten Progression
Die Koalition gibt den Brgern ab 2013 jhrlich sechs Milliarden Euro an Steuermehreinnahmen zurck, die der Fiskus inflationsbedingt einnimmt. Der Deutsche Bundestag verabschiedete in dieser Woche einen Gesetzentwurf zum Abbau der sogenannten kalten Progression. Der Gesetzentwurf sieht eine Anhebung des Grundfreibetrags in zwei Schritten vor: zum 1. Januar 2013 auf 8.130 Euro und zum 1. Januar 2014 auf 8.354 Euro. Der Grundfreibetrag erhht sich somit um insgesamt 350 Euro. Der Tarifverlauf wird im Bereich der Progressionszonen im gleichen prozentualen Ausma angepasst. Die kalte Progression ist der Effekt, der entsteht, wenn die Lohnerhhung gerade einmal die Inflation ausgleicht und der Arbeitnehmer trotzdem aufgrund des gestiegenen Nominaleinkommens in eine hhere Steuerbelastung rutscht. Der verdeckten Steuererhhung soll durch eine Korrektur des Einkommensteuertarifs entgegengewirkt werden. 10,6 Prozent. Ein Arbeitnehmer in vergleichbarer Situation mit 60.000 Euro Jahresbruttolohn erhlt 2014 hingegen nur eine Entlastung von 3,3 Prozent. Das sind 301 Euro weniger Steuern im Jahr. Das Gesetz wurde mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen verabschiedet. Die Opposition allen voran die SPD-Fraktion lehnte den Gesetzentwurf indes ab. Es bleibt nun zu hoffen, dass der Bundesrat dem Gesetz zustimmt, damit ein Stck mehr Steuergerechtigkeit erreicht wird.

Untere Einkommensgruppen profitieren am meisten


Das Gesetz bewirkt, dass die Entlastung der unteren Einkommensgruppen am grten ist. Bei einem Jahresbruttolohn von 30.000 Euro zahlt ein verheirateter Arbeitnehmer mit zwei Kindern 2014 infolge der Tarifnderung 164 Euro weniger Steuern. Das entspricht einer Steuerentlastung von

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Die Fraktion informiert

Blue Card fr auslndische Fachkrfte


Koalitionsfraktionen ber die Senkung der Einstellungshrden einig
Die Hrden fr die Einstellung von Fachkrften aus dem Ausland sollen gesenkt werden. Die Koalitionsfraktionen CDU/CSU und FDP einigten sich in dieser Woche auf die Einfhrung der sogenannten Blue Card der Europischen Union, die es Unternehmen leichter machen soll, auslndische Hochschulabsolventen und Experten einzustellen. Nach dem Willen von CDU/CSU und FDP darf knftig zuziehen, wer mehr als 44.800 Euro jhrlich verdient. Bislang galt eine Schwelle von 66.000 Euro. Fr Hochqualifizierte in Mangelberufen soll die Gehaltsgrenze noch geringer ausfallen. Die Neuregelung soll noch vor der Sommerpause in Kraft treten. Nach Auskunft von Arbeitsmarktexperten fehlen in Deutschland besonders Absolventen in den MINTFchern Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik. Daher sieht die Koalition Handlungsbedarf. Als weitere Neuerung neben der Senkung der Einkommensschwellen ist die Einfhrung eines eigenen Visums zur Arbeitsplatzsuche geplant. Demnach sollen Auslnder aus NichtEU-Staaten fr bis zu sechs Monate zur Jobsuche einreisen knnen. Um dauerhaft bleiben zu knnen, mssen sie dann die brigen Voraussetzungen wie entsprechende Qualifikationen und Sprachkenntnisse erfllen. Dies soll kleinen und mittleren Unternehmen helfen, die sich nicht selbst im Ausland um Fachkrfte bemhen knnen oder wollen. Der CDU-Innenpolitiker Reinhard Grindel betonte allerdings auch, den Kampf um die klugen Kpfe knne man nur gewinnen, wenn die Unternehmen selbst etwas tun.

Willkommenskultur angemahnt
Grindel wies darauf hin, dass die Integrationsleistung erstmals im Auslnderrecht bercksichtigt werde. Wer gut Deutsch spreche, erhalte bereits nach zwei Jahren ein unbefristetes Aufenthaltsrecht ein Jahr frher als blich. Der stellvertretende Vorsitzende der AG Innen zeigte sich berzeugt, dass mit dem Gesetz eine Willkommenskultur in den Auslnderbehrden verbunden werden msse.

Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 6

Die Fraktion im Gesprch

Lebensmittel werden nicht ausreichend geschtzt


Franz-Josef Holzenkamp ber Ursachen der Verschwendung und Mglichkeiten zur Eindmmung - Verbraucher und Wirtschaft gleichermaen in der Pflicht
wie Obst und Gemse eine Rolle. Auf der Seite der Groverbraucher und privaten Haushalte geht es eher um die falsche Lagerung oder den Ablauf des Mindesthaltbarkeits- bzw. Verbrauchsdatums. Fehlplanung beim Einkauf ist ebenfalls ein Grund. Allein in Privathaushalten werden pro Jahr 6,7 Millionen Tonnen Lebensmittel entsorgt, als Restmll, in der Biotonne, im Ausguss oder auf dem Komposthaufen. Was knnen Verbraucher selbst tun, um diese Abflle zu vermeiden und somit auch Kosten zu sparen?
Franz-Josef Holzenkamp
Vorsitzender der Arbeitsgruppe Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz

nicht mehr geniebar ist. Mit ihm garantiert der Hersteller lediglich, bis zu welchem Datum das ungeffnete und richtig gelagerte Lebensmittel seine spezifischen Eigenschaften wie Geschmack, Geruch, Farbe, Konsistenz und Nhrwert mindestens behlt. Die meisten Lebensmittel sind nach dem Ablauf noch lngere Zeit gut essbar. Der berwiegende Teil der Abflle entsteht aber bei Obst und Gemse, bei denen es kein Mindesthaltbarkeitsdatum gibt. Es gibt inzwischen sogenannte Mlltaucher, die abgelaufene Lebensmittel aus den Abfallcontainern der Supermrkte fischen und sich davon ernhren. Wie knnen Industrie und Handel zur Eindmmung der Verschwendung beitragen? Holzenkamp: Interessanterweise ist der Anteil von Industrie und Handel an den Lebensmittelabfllen geringer als viele dachten. Er betrgt nur knapp ein Viertel. Dennoch muss die Wirtschaft natrlich ihren Beitrag zur Reduzierung leisten. Einige Aspekte habe ich bereits angesprochen. Hinzu kommen Fehler bei der Lagerung, berbestnde und der Ablauf von Verbrauchsdaten. Auch muss die Frage gestellt werden, ob es wirklich notwendig ist, dass in Supermrkten bis zum Ladenschluss jedes leicht verderbliche Lebensmittel im Angebot ist. Lebensmittelverschwendung ist auch ein volkswirtschaftlicher Faktor. Welche Handhabe hat die Politik, dem Einhalt zu gebieten? Holzenkamp: Bundesministerin Ilse Aigner hat eine Informations- und Aufklrungskampagne zu dem Thema gestartet und damit eine breite Debatte in den Medien und der gesamten Bevlkerung angestoen. Das ist ein groer Erfolg dieser Bundesregierung und damit der Politik insgesamt.

In Deutschland landen jhrlich rund elf Millionen Tonnen Lebensmittel auf dem Mll viele davon ungeffnet und in tadellosem Zustand. Einer Studie der Universitt Stuttgart zufolge fallen 61 Prozent der Lebensmittelabflle in Privathaushalten an. ber das Problem sprach Fraktion direkt mit dem Vorsitzenden der Arbeitsgruppe Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz, Franz-Josef Holzenkamp. Herr Holzenkamp, elf Millionen Tonnen Lebensmittelabflle jedes Jahr das ist eine riesige Menge. Was sind die Hauptursachen fr diese Verschwendung? Holzenkamp: Das gesamte Gutachten der Universitt Stuttgart liegt uns erst seit wenigen Tagen vor. So viel lsst sich aber schon sagen: Die Lebensmittelabflle entstehen in allen Bereichen. Von der Industrie ber den Handel bis hin zu Groverbrauchern und den privaten Haushalten. Die Ursachen hierfr sind uerst vielfltig. Bei den Produktions- und Vertriebsprozessen spielt unter anderem beroder Fehlproduktion und die Beschdigung verderblicher Lebensmittel

Holzenkamp: Bei den privaten Haushalten entsteht in der Tat die grte Menge an Lebensmittelabfllen. Eine berprfung des eigenen Einkaufsverhaltens kann sicherlich helfen.

Wir mssen alle umdenken


Ich mchte aber vor allem auf einen gesamtgesellschaftlichen Aspekt hinweisen. Bedingt durch die stndige Verfgbarkeit von Lebensmitteln jeder Art und aus aller Welt sowie das im EU-Vergleich uerst niedrige Preisniveau werden Lebensmittel in unserem Kulturkreis nicht mehr in dem Mae geschtzt, wie es wnschenswert wre. Wir mssen also quer durch die Gesellschaft umdenken, wenn wir hier etwas erreichen wollen. Dabei sind sowohl ethische als auch soziale, konomische und kologische Fragen zu diskutieren. Inwiefern trgt das Mindesthaltbarkeitsdatum dazu bei, dass geniebare Lebensmittel auf dem Mll landen? Holzenkamp: Das Mindesthaltbarkeitsdatum besagt ja nicht, dass ein Lebensmittel nach seinem Ablauf

Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 7

Die Fraktion und die Welt

Pilgerreise ins Heilige Land


Kardinal-Hffner-Kreis sucht Dialog mit Vertretern der drei Religionen
Respekt zwischen den Religionen ist magebend fr unsere friedliche Zukunft nicht nur in Deutschland, sondern weltweit. Eine Delegation des Kardinal-Hffner-Kreises unter der Leitung seines Vorsitzenden, des Parlamentarischen Staatssekretrs Hermann Kues, und der Beauftragten der Fraktion fr Kirchen und Religionsgemeinschaften, Maria Flachsbarth, reist im April nach Jerusalem, der Stadt der drei Religionen. Interreligise Gesprche stehen im Vordergrund, so mit Rabbiner David Rosen ber den Stand des jdischchristlichen Dialogs und Scheich Mohammed Azzam al-Khatib al-Tamini, dem Direktor der Waqf-Stiftung, zum christlich-muslimischen Verhltnis. Auf ihrer Reise will die Delegation auch Solidaritt mit den christlichen Minderheiten in der Region zeigen: Die Abgeordneten werden sich ber die Situation der Christen in Israel und Palstina informieren und ihnen bekunden, dass sie nicht alleine sind. Die Gruppe der 13 katholischen Parlamentarier wird vom Leiter des Kommissariats der deutschen Bischfe, Prlat Karl Jsten, begleitet. Auf der Pilgerreise will sie sich auch ihren eigenen christlichen Wurzeln zuwenden. So steht am Anfang eine Kranzniederlegung an der Tafel der Gerechten in der Holocaust-Gedenksttte Yad Vashem. Dabei gedenken die katholischen Unionsmitglieder auch des Namensgebers ihres Kreises: Joseph Kardinal Hffner und seine Schwester Lena hatten im Nationalsozialismus ein jdisches Mdchen versteckt.

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Die Fraktion informiert

Du stellst meine Fe auf weiten Raum


Auszge aus der kumenischen Morgenandacht des Bevollmchtigten des Rates der EKD, Prlat Bernhard Felmberg, vor der Bundesversammlung:
Ich freue mich und bin frhlich ber deine Gte, dass du mein Elend ansiehst und nimmst dich meiner an in Not und bergibst mich nicht in die Hnde des Feindes; du stellst meine Fe auf weiten Raum. (Psalm 31,8+9) Ein freies, ein weites Feld bezeichnet das hebrische Wort fr weiter Raum. Da steht jemand mit beiden Beinen fest auf fruchtbarem Lande und verschafft sich einen ersten berblick. ... Weiter Raum das Gegenteil von Bedrngnis, Enge und Zwang zuweilen auch Elend und Fremde. Wem Gott will rechte Gunst erweisen, dessen Fe stellt er auf weiten Raum, der entwickelt Fernweh und verlsst die Enge des Gewohnten, fr den ist die ganze begehbare Welt ein einziger, einzigartiger groer Raum, fr den er mit Verantwortung bernimmt! Und umgekehrt: Egal, wo so jemand geht und steht, gibt es von nun an weite Rume, Spielrume, Gestaltungsrume, gibt es mehr als nur eine Mglichkeit, nur eine Lsung, einen Rat. Ungeahnte Mglichkeiten tun sich auf, aber auch Angst davor, in der grenzenlosen Weite verloren zu gehen, keinen eigenen Standpunkt zu finden oder ihn zu verlieren, wenns drauf ankommt. Da hilft es, sich zu erinnern, wer mich auf die Fe gestellt hat, wer meine Fe auf weiten Raum gestellt hat und zu mir steht. Meine Kraft, wieder aufzustehen und es anzugehen, kommt aus Gott! Gottes Raum ein Lebensraum fr alle Menschen und Geschpfe Gottes! Sich Gott anvertrauen, heit Grenzen berschreiten, Neugier bewahren und sich in den Dienst der Weltgestaltung und der Weltverantwortung berufen zu lassen.

Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 8

Fraktion in Aktion

Krisen vorbeugen Finanzaufsicht strken


Fraktionskongress diskutiert anstehende Reformen
Nationale wie internationale Mrkte brauchen einen strkeren Ordnungsrahmen das ist eine der entscheidenden Lehren, die wir aus der Finanzkrise gezogen haben. Auerdem bentigt ein widerstandsfhiges Finanzsystem eine effiziente Aufsicht, die die Einhaltung der Regeln berwacht. Mit der anstehenden Reform der Finanzaufsicht in Deutschland beschftigte sich der Kongress Krisen vorbeugen Finanzaufsicht strken, den die CDU/CSU-Fraktion in der vergangenen Woche veranstaltete. Auf dem Kongress wurden Einzelheiten der Reform errtert. Welche Rahmenbedingungen brauchen Aufsichtsbehrden, um ihre Aufgaben optimal erfllen zu knnen? Wie knnen Gesetzgeber und Ministerien diese Rahmenbedingungen gestalten? Und was knnen Aufsichtsbehrden selbst tun? Auerdem ging es um die Frage, wie die seit 2011 bestehende EU-Finanzaufsicht mgliche Risiken fr die Finanzmarktstabilitt ermittelt und wie sie die konsequente Anwendung der neuen Regeln sicherstellt. besser fr die Finanzindustrie selbst." Bisher entsenden Kredit- und Versicherungswirtschaft sowie die Kapitalanlagegesellschaften zehn der 21 Mitglieder des BaFin-Verwaltungsrates. Der Gesetzentwurf des Bundesfinanzministeriums sieht stattdessen vor, dass das Ministerium sechs Persnlichkeiten mit Fachexpertise in das Gremium entsendet. Der Verwaltungsrat hat keinen direkten Einfluss auf die Kontrolle der Banken, bestimmt aber ber den Haushalt der Behrde mit. Bundesbank-Vizechefin Sabine Lautenschlger, die selbst lange bei der BaFin war, sagte, nach den internationalen Standards sei es nicht akzeptabel, dass die beaufsichtigten Institute in den Strukturen der Kontrollbehrde mitwirkten. Der Prsident des Sparkassenverbandes, Heinrich Haasis, erwiderte: Wenn die Kreditinstitute weiter die BaFin finanzieren sollen, mssen auch deren Verbnde im Verwaltungsrat mitwirken knnen." Sie mssten sich Gewissheit ber die Verwendung ihrer Beitrge verschaffen knnen. Der Chef des Verbandes der Volks- und Raiffeisenbanken, Uwe Frhlich, pflichtetet ihm bei: Wenn wir nicht mehr Sitz und Stimme haben, wollen wir auch nicht mehr der ausschlieliche Finanzierer sein."

Deutsche Positionen im EU-System verankern


Der finanzpolitische Sprecher der Fraktion, Klaus-Peter Flosbach, erinnerte daran, dass die neuen europischen Aufsichtsbehrden einen erheblichen Einfluss darauf haben, wie die Finanzmrkte knftig reguliert und beaufsichtigt werden. Vor diesem Hintergrund sei es notwendig, dass sich deutsche Institutionen an den Arbeiten des seit 1. Januar 2011 bestehenden Europischen Finanzaufsichtssystems beteiligten. Nur so knne eine angemessene Vertretung deutscher Positionen sichergestellt werden. Die Reform der Finanzaufsicht wird voraussichtlich Anfang Mai im Kabinett verabschiedet. Mit diesem Gesetz wird die Aufsichtsstruktur verbessert und an die europischen Entwicklungen angepasst.

Schuble besteht auf grerer Unabhngigkeit der BaFin


Bundesfinanzminister Wolfgang Schuble beharrt gegen den Widerstand der Banken auf einer greren Unabhngigkeit der Bundesanstalt fr Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) gegenber der Kreditwirtschaft. Auf dem Kongress verteidigte er einen Gesetzentwurf, mit dem die Branchenverbnde aus dem Verwaltungsrat der Aufsichtsbehrde gedrngt werden sollen. Die Privatbanken konterten, sie wollten nicht mehr fr die BaFin bezahlen, wenn sie deren Haushalt nicht mehr mitbestimmen knnten. Bisher finanziert sich die BaFin aus Gebhren und Umlagen der Institute. Schuble sagte auf dem Kongress, es drfe nicht einmal der Anschein entstehen, dass die BaFin nicht unabhngig sei: Das ist auch

Fraktionskongress zur Finanzaufsicht

Foto: Tobias Koch

Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 9

Fraktion in Aktion

Die digitale Wirtschaft als zentraler Wachstumsmotor


Unionskongress diskutierte ber Chancen, Risiken und Rahmenbedingungen
Internet und digitale Wirtschaft sind Treiber von Innovation und Wachstum in allen Bereichen der Wirtschaft. Sie ermglichen nicht nur andere Geschftsmodelle und fhren zu neuen Wertschpfungsketten, sondern verndern auch grundlegend die Lebens- und Arbeitswelt. Hierdurch werden bestehende Arbeitspltze gesichert und neue, zukunftstrchtige Arbeitspltze geschaffen. Mehr denn je kommt es darauf an, die Potenziale des Internets zu erkennen und sie fr den Standort Deutschland umfassend auszuschpfen ohne dabei jedoch die Risiken aus dem Blick zu verlieren. ber die Bedeutung des Internets und der digitalen Wirtschaft fr die Zukunft der deutschen Volkswirtschaft diskutierten in der vergangenen Woche mehr als 150 Gste aus Wirtschaft, Verbnden und Politik auf einem Kongress des CDU/CSU-Bundestagsfraktion im Reichstag. In seinem Eingangsstatement hob der wirtschaftspolitische Sprecher der Fraktion, Joachim Pfeiffer, hervor, dass die digitale Wirtschaft in Deutschland in den letzten Jahren ein rasantes Wachstum erlebt habe. Bis 2016 erwarte man 116 Milliarden Euro Umsatz und einen Anteil von vier Prozent am Bruttoinlandsprodukt. Es brauche aber weiterer Impulse, um den aktuellen Wachstumstrend zu erhalten. werde er Sorge tragen. Darber hinaus trat er dafr ein, Rechtsverste im Netz auch verfolgen zu knnen. Das unerlaubte Kopieren einer CD im Internet sei einem Ladendiebstahl in der realen Welt gleichzusetzen. Beides knne nicht toleriert werden. versorgen weiter zu verbessern. Eine vitale Grnderszene brauche Kapital, um sich zu erhalten. Peter Bisa von Tactum forderte eine Politik nach Augenma. Eine berbrokratisierung halte er fr schdlich, sagte er. Man knne dem Markt in vielen Dingen vertrauen. Philipp Justus von Zanox.de uerte den Wunsch nach mehr digitaler Bildung in den Schulen. Der Jugend mssten die Chancen der digitalen Wirtschaft frhzeitig vermittelt werden. Arndt Groth vom Bundesverband Digitale Wirtschaft wies auf den Fachkrfte-

Einigkeit bei zentralen Themen


Bei den anschlieenden Diskussionen ber wachstumsfrdernde Rahmenbedingungen und relevante Erfolgsfaktoren der digitalen Wirtschaft wurden zentrale Handlungsfelder identifiziert. So stellten Bernhard

Quelle: Deutsche Telekom

Breitbandversorgung im lndlichen Raum sicherstellen


Der Fraktionsvorsitzende Volker Kauder erinnerte daran, dass breitbandige Internetanschlsse Grundvoraussetzung fr das weitere Wachstum der digitalen Wirtschaft seien. Mit der Breitbandstrategie habe man ein geeignetes Instrument gefunden, um den Millionen Nutzern einen Zugang zum Internet zu ermglichen. Er lege aber Wert auf eine flchendeckende Versorgung, sagte Kauder. Denn auch der lndliche Raum msse breitbandigen Zugang haben. Hierfr

Rohleder vom Bitkom und MarieTherese Huppertz von SAP fest, dass sich Deutschland den Luxus leiste, auf eine steuerliche Forschungsfrderung zu verzichten. Dies knne den sonst attraktiven Innovationsstandort Deutschland im internationalen Vergleich zurckwerfen. Hendrik Brandis von EarlyBird Venture Capital und die Unionsabgeordnete Nadine Schn mahnten, die Rahmenbedingungen fr Wagniskapital und Business Angels das sind Investoren, die Existenzgrnder mit Kapital, Know-how und Kontakten

mangel hin, der sich in Zukunft noch weiter verschrfen werde. Wenn das aktuelle Wachstum anhalten solle, msse dieses Problem bald gelst werden. Paul-Bernhard Kallen von Burda Media mahnte ein europisches Level Playing Field also gleiche Ausgangsbedingungen beim Datenschutz an. Gleichzeitig warnte er vor der Entstehung digitaler Monopole und wies auf deren Missbrauchspotenzial hin.

Fraktion direkt 57 | 30. Mrz 2012 | Seite 10

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6,5 Prozent ohne Hauptschulabschluss Mehr Mdchen an Gymnasien


Wiesbaden Im Jahr 2010 verlieen 6,5 Prozent der Schler eines Altersjahrgangs die allgemeinbildenden Schulen, ohne mindestens einen Hauptschulabschluss zu erwerben. Wie das Statistische Bundesamt mitteilte, besuchten darunter ein Viertel zuvor eine Hauptschule, etwa 57 Prozent stammten von Frderschulen. Der Anteil der Schulabgnge ohne Hauptschulabschluss war mit 7,7 Prozent bei den Jungen hher als bei den Mdchen mit 5,2 Prozent. Von den knapp 8,8 Millionen Schlerinnen und Schlern, die in Deutschland im Schuljahr 2010/2011 an allgemeinbildenden Schulen unterrichtet wurden, waren 49,1 Prozent Mdchen und 50,9 Prozent Jungen. Whrend es diese Gesamtverteilung auch an den Grundschulen gab, zeigt sich an den brigen Schularten ein anderes Bild. So bestand die Schlerschaft an Frderschulen zu 63,7 Prozent aus Jungen, auch Hauptschulen wurden mit einem Anteil von 56,1 Prozent berdurchschnittlich oft von Jungen besucht. An Gymnasien hingegen waren mit 52,7 Prozent Mdchen berreprsentiert.

Zeichnung: Stuttmann

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Weniger Betriebe gegrndet


Wiesbaden Im Jahr 2011 wurden rund 144.000 Betriebe in Deutschland gegrndet, deren Rechtsform und Beschftigtenzahl auf eine grere wirtschaftliche Bedeutung schlieen lassen. Wie das Statistische Bundesamt mitteilte, waren das 3,4 Prozent weniger als im Jahr 2010. Die Zahl gegrndeter Kleinunternehmen ging ebenfalls zurck: Im Jahr 2011 fiel sie gegenber dem Jahr 2010 um 4,1 Prozent auf 293.000. Die Zahl der Grndungen von Nebenerwerbsbetrieben sank um 8,7 Prozent und lag bei knapp 242.000. Die Gesamtzahl der Gewerbeanmeldungen diese mssen nicht nur bei Grndung eines Gewerbebetriebes erfolgen, sondern auch bei Betriebsbernahme, Umwandlung oder Zuzug verringerte sich 2011 um 4,8 Prozent auf rund 821.000.

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