Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)

English: North American Free Trade Agreement (NAFTA) Franais : Accord de libre-change nord-amricain (ALNA)

3 Ao 2 Divisin Prof. Nlida Skindzier

INSTITUTO POLITCNICO SUPERIOR 6 DE ABRIL DE 2009

0. INTRODUCCIN: La Economa Global Actual En el actual contexto global en el cual la globalizacin es un concepto ya ligado a la economa mundial, el comercio ayuda a las naciones a obtener aquellos bienes que no pueden producir fcilmente por s mismas. Para comprender el comercio entre los

pases, consideramos las alianzas polticas y las conexiones culturales que facilitan el comercio, as como las cuestiones polticas y las diferencias culturales que pueden obstaculizar el comercio. La mayora de los pases han determinado que el comercio es necesario para mantener un nivel de vida adecuado. Si los pases nicamente dependiesen de las materias primas domsticas, solamente produciran un nmero limitado de productos. En vez de ello, los pases se especializan en ciertos bienes tangibles aprovechando los materiales y las aptitudes especializadas de la localidad. Estos productos son comercializados por otros productos que se producen de manera ms eficiente en otros sitios. Segn el renombrado gegrafo britnico Peter Haggett en su libro titulado Geography: a Global Synthesis, la economa global es un sistema muy complejo que enlaza a las naciones a travs del comercio y el flujo de bienes, servicios e informacin. Los gegrafos estn interesados en el efecto que tiene la globalizacin en la disposicin espacial de los servicios y las actividades econmicas; el efecto que tiene esta disposicin en las economas locales y nacionales; y la contribucin de las economas locales y nacionales a la forma y el funcionamiento de la economa global. Ellos estn interesados en cuestiones tales como la reubicacin de las actividades econmicas y los empleos de los pases de altos ingresos a los pases de bajos ingresos, el papel que juega la tecnologa de la informacin en el desarrollo de las redes electrnicas de comercio, la formacin de bloques econmicos. La economa global se compone de distintos elementos que interactan entre s. Entre los elementos ms significativos estn los bloques econmicos regionales, en donde se lleva a cabo la mayor parte del comercio mundial. La emergencia de los bloques econmicos es un fenmeno relativamente reciente (Angliss et al, 2001) La economa global no podra funcionar sin las polticas que promueven la integracin de las economas a travs de las fronteras polticas. La integracin econmica refleja este proceso y se han creado varios bloques de comercio importantes (pases que comercializan o exportan sus bienes en conjunto con otros pases con objetivos econmicos similares). Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, han emergido varios movimientos de integracin regional, principalmente entre las naciones "desarrolladas". La integracin suele ocurrir entre naciones localizadas en la misma regin o hemisferio, adems de que es un indicio tangible de la cooperacin comercial internacional. Adicionalmente, las preferencias de los consumidores suelen ser similares, de modo que esto facilita la mercadotecnia y la distribucin. Sin embargo, los patrones de comercio actuales son realmente globales, a medida que los pases celebran acuerdos de cooperacin comercial o amplan sus relaciones de comercio a travs del mundo. Existen cuatro niveles de integracin econmica a escala global. De menor a mayor integracin, stos son rea de Libre Comercio, Unin Aduanera, Mercado Comn y Unin Econmica (Integracin Total) rea de Libre Comercio Un rea de Libre Comercio es un bloque cuyo principal objetivo es eliminar los

aranceles entre los pases miembros. Un arancel es un sobreprecio (un tipo de impuesto) que se agrega a un bien importado con el fin de restringir el comercio entre las naciones en proporcin directa al arancel impuesto. Cada pas miembro mantiene sus propios aranceles hacia las dems naciones fuera de la zona de libre comercio. Una zona de libre comercio se crea cuando al menos dos pases se ponen de acuerdo para permitir la circulacin de sus bienes y servicios en franquicia de derechos de aduana. Una zona de este tipo es distinta a otros procesos de integracin regional como la unin aduanal, la unin econmica o el mercado comn. En una zona de libre comercio, las partes tienen la libertad de aplicar las polticas comerciales de su eleccin contra los dems estados y no se someten a ninguna exigencia formal referente a la armonizacin de las polticas pblicas o econmicas. 1. PARTE UNO: Qu es el TLCAN? El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) es un acuerdo que suscribieron Canad, Estados Unidos y Mxico en 1994 para establecer progresivamente el libre comercio de productos, bienes y servicios en la regin, no as la circulacin de personas entre los pases miembros; echo a destacar debido a que no es comn en este tipo de acuerdos. La importancia de esta asociacin radica en que se trata del primer acuerdo de libre comercio que se negocia entre pases desarrollados y en desarrollo, y cre la zona de libre comercio ms grande del mundo, con cuatrocientos seis millones de personas produciendo bienes y servicios de un valor de ms de once billones de dlares. Quienes componen este tratado son: o Canad: la prosperidad de Canad se cimienta en su apertura al comercio y a las inversiones internacionales. Uno de cada cinco empleos en Canad est vinculado al comercio internacional. Como tal, el NAFTA es sin duda una importante ventaja competitiva para Canad. Este pas est utilizando esta plataforma regional como un medio para que las empresas canadienses aprovechen oportunidades comerciales en todo el mundo. o Estados Unidos: la economa ms grande y diversificada del mundo. Es una economa de mercado cuyas empresas son lderes mundiales en los sectores de manufactura y alta tecnologa, especialmente en computadoras, equipo mdico y aeroespacial; en servicios como telecomunicaciones y servicios financieros; y en agricultura. o Mxico: La liberalizacin comercial ha transformado y modernizado la vibrante economa de Mxico, fomentando con xito el comercio y los flujos de inversin. En slo unos aos, las exportaciones de Mxico se han diversificado y han pasado de exportar principalmente petrleo hacia una mayor variedad de productos manufacturados, convirtiendo a Mxico en uno de los mayores exportadores del mundo. Los objetivos de este acuerdo son eliminar las barreras aduaneras y facilitar los intercambios transfronterizos de bienes y servicios, asegurar las condiciones para una competencia justa dentro de la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las

oportunidades de inversin dentro de los tres pases miembros, establecer la proteccin y la aplicacin adecuada de los derechos de propiedad intelectual en cada uno de los territorios, adoptar los procedimientos eficaces de puesta en marcha, de administracin conjunta y de solucin de los litigios y fortalecer la cooperacin trilateral para extender los beneficios del Acuerdo. Es un tratado que establece reglas claras para la actividad comercial entre Canad, Estados Unidos y Mxico. Una serie de instituciones especficas vigilan el cumplimiento del TLCAN y su responsabilidad consiste en garantizar la adecuada interpretacin e implementacin de sus disposiciones (vase PARTE TRES). Para resumir las ideas anteriores, el TLCAN es un tratado trilateral concebido para facilitar el comercio y la inversin entre Canad, Estados Unidos y Mxico. El Tratado respeta el marco cultural y legal nico de cada uno de los tres pases y les permite mantener su soberana e independencia 2. PARTE DOS: Historia El 13 de noviembre de 1979, al declarar oficialmente su candidatura a la Presidencia de los Estados Unidos, Ronald Reagan propone un acuerdo norteamericano a cuyo trmino el mapa del mundo mostrara un continente norteamericano dentro del cual los bienes y los individuos de los tres pases atravesaran las fronteras actuales ms libremente que en nuestros das.. En enero de 1981, el ya presidente Reagan, propone la formacin de un Mercado Comn Norteamericano. Para comenzar con las tratativas, en 1984, el Primer Ministro canadiense, Brian Mulroney se entrevista en Washington con el presidente Reagan y promete estrechar los lazos con los Estados Unidos. Para fines de octubre del mismo ao, el Congreso estadounidense adopta el Trade and Tariff Act, una ley comercial que extiende notablemente los derechos del presidente para conceder beneficios comerciales y para establecer acuerdos bilaterales de libre comercio. Al ao siguiente, Mulroney, anuncia que Canad intentar cerrar un trato de libre intercambio con los Estados Unidos. Por su parte, el primer mandatario estadounidense informa oficialmente al Congreso su intencin de negociar un acuerdo de libre comercio con Canad en virtud de la autoridad de promocin comercial. Conocida bajo el nombre de fast track, la autoridad de promocin comercial es un proceso legislativo acelerado que obliga a la Cmara de Senadores a pronunciarse durante un plazo de 90 das sobre la ley de puesta en marcha de un acuerdo comercial negociado por el Presidente. Las negociaciones para el tratado entre Estados Unidos y Canad comienzan en 1986. En los aos sucesivos, respectivamente, se concluye el Acuerdo de Libre Comercio entre Canad y Estados Unidos en Washington; se firma el Acuerdo y finalmente entra en vigencia en 1989 el 1 de enero. En trminos prcticos, Canad y Estados Unidos acordaron eliminar disposiciones aduaneras sobre los bienes comerciados, incluyendo la eliminacin de aranceles en bienes como los productos crnicos, frutas y verduras, bebidas, alimentos procesados, animales vivos, vino, ropa y textiles, combustibles, maquinaria y aparatos elctricos.

Paralelamente, en 1987 Estados Unidos firma un acuerdo econmico con Mxico. Ya en 1990, los lderes de Estados Unidos y Mxico, Bush y Salinas respectivamente, dan a conocer que entablarn discusiones a fin de liberalizar el comercio entre sus pases. Al mes siguiente, Salinas propone formalmente a Estados Unidos la negociacin de un Acuerdo de Libre Comercio. Las negociaciones por este tratado, a pedido de Canad se vuelven trilaterales en 1991. Posteriormente, Mxico y Canad firman acuerdos de cooperacin en el terreno de la fiscalidad, produccin cultural y exportaciones; el Senado estadounidense prorroga la fast track authority a fin de facilitar la concertacin del tratado con Mxico; a mediados de ao, comienzan las negociaciones trilaterales. El 4 de abril de 1992 Canad y Mxico firman en Ciudad de Mxico un protocolo de acuerdo sobre los proyectos de cooperacin en el campo laboral. El 12 de agosto, se firma un acuerdo de principio sobre el NAFTA. El 7 de octubre, el ministro canadiense Michal Wilson, la embajadora estadounidense Carla Hills y el secretario mexicano Jaime Serra Puche proceden a una segunda firma del TLCAN en San Antonio, Texas. Sin embargo, la firma oficial del tratado ocurre el 17 de diciembre En 1993 se inician discusiones entre las tres partes del TLCAN con miras a plantear acuerdos complementarios en lo concerniente a lo laboral y el medio ambiente los cuales seran firmados oficialmente el 14 de septiembre. El 1 de Enero de1994 finalmente, entra en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Las reglas de origen permiten que las autoridades aduaneras de cada pas identifiquen qu mercancas originarias de los otros pases miembros pueden obtener el trato arancelario preferencial de conformidad con el TLCAN. Las negociaciones del Tratado lograron que las reglas fueran claras a fin de brindar confianza y certidumbre a los productores, exportadores e importadores, adems de garantizar que los beneficios del TLCAN no se extiendan a bienes importados de pases no pertenecientes a la regin. Durante los aos subsiguientes, se firman acuerdos paralelos entre los miembros para tratar diferentes asuntos. Uno de los ms considerables es un acuerdo de cooperacin entre Mxico y Canad que concierne la utilizacin pacfica de la energa nuclear firmado el 16 de noviembre. A mediados de la dcada del 90 el peso mexicano entra en crisis, los pases del Tratado elaboran una serie de tratados para ayudar financieramente a Mxico con una colaboracin en el pago de garanta a los ingresos de las exportaciones de petrleo. Los datos y estudios de la situacin demuestran una fuerte progresin en las exportaciones mexicanas a los Estados Unidos. Durante 1994 los tres pases firmantes, invitan a Chile a formar parte del TLCAN, ms adelante, se comunicara la intencin de incluirlo en las negociaciones. El 7 de junio de 1995 ocurre el primer encuentro de secretarios de comercio exterior de Canad (Roy MacLaren), de Estados Unidos (Mickey Kantor), de Mxico (Herminio Blanco) y de Chile (Eduardo Aninat) con intenciones a iniciar tratativas. A lo largo de 1995 los convenios persisten entre el Congreso estadounidense y la Casa Blanca sobre el contenido del acuerdo de libre intercambio con Chile. El presidente Clinton no consigue renovar el procedimiento acelerado (fast track) que le permitiera concluir los acuerdos

internacionales de comercio. Chile intenta negociar acuerdos de libre intercambio con Canad y con Mxico por separado. El 18 de noviembre de 1996 se firma en Ottawa el acuerdo de libre comercio entre Canad y Chile por el Primer Ministro de Canad, Jean Chrtien, y el presidente de Chile, Eduardo Frei. El acuerdo liberaliza 80 % de los intercambios entre los dos pases. Se trata del primer acuerdo de libre intercambio que Chile establece con un pas miembro del G-7. El mismo entra en vigor el 4 de julio de 1997. El 17 de abril de 1998 se firma el acuerdo de libre comercio entre Chile y Mxico por el presidente mexicano Ernesto Zedillo y el presidente de Chile, el cual entra en validez el 1 de agosto de 1999. El 27 de noviembre del 2000 se retoman las discusiones comerciales entre Estados Unidos y Chile apuntando a la adhesin de Chile al NAFTA. Situacin que ha quedado sin resolucin. Durante el ao 2000 el entonces presidente mexicano Vicente Fox, propone un plazo de 20 a 30 aos para la creacin de un Mercado Comn Norteamericano. La visin del presidente, comprende: una unin aduanal una tarifa exterior comn una acrecentada coordinacin de las polticas polticas monetarias comunes la libre circulacin de los trabajadores transferencias fiscales para el desarrollo de las regiones mexicanas pobres. 3. PARTE TRES: Estructura y Dinmica Las instituciones del TLCAN administran y vigilan la correcta implementacin de las disposiciones del Tratado. Comisin de Libre Comercio Integrada por los ministros de comercio de los tres pases socios del TLCAN. Supervisa la implementacin y la interpretacin del Tratado y colabora en la resolucin de diferencias que surjan de dicha interpretacin. Supervisa la labor de los comits, los grupos de trabajo y otras entidades del TLCAN. Grupo de coordinadores del TLCAN Integrado por funcionarios de alto nivel de los departamentos, ministerios o secretaras comerciales designados por cada pas. Responsable de la gestin diaria de la implementacin del TLCAN. Grupos de trabajo y comits del TLCAN Se han establecido ms de treinta comits y grupos de trabajo para facilitar el comercio y las inversiones, as como para garantizar la implementacin y administracin efectiva del TLCAN. Las reas clave de trabajo incluyen comercio de bienes, reglas de origen, aduanas, comercio agropecuario y subsidios, normas, compras del sector pblico, inversiones y servicios, movimiento transfronterizo de personas de negocios, y solucin alternativa de controversias.

Secretariado del TLCAN Integrado por una 'seccin nacional' por parte de cada uno de los pases miembros. Responsable de administrar las disposiciones y procesos de solucin de controversias del Tratado en virtud de los captulos 14 (de los servicios financieros), 19 y 20. Asimismo, tiene ciertas responsabilidades relacionadas con las disposiciones de solucin de controversias del captulo 11 con respecto a las inversiones. Guarda un registro detallado de los procedimientos de los paneles, comits y tribunales. Mantiene un sitio web trinacional que contiene informacin actualizada acerca de controversias pasadas y actuales. Los pases miembros del TLCAN negociaron tambin dos acuerdos paralelos: el Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN) y el Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte (ACLAN). El Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte (ACLAN) instal la Comisin para la Cooperacin Laboral. Las Oficinas Administrativas Nacionales (OAN) asisten a la Comisin Laboral para la implementacin del ACLAN, en cada uno de los 3 pases. Comisin para la Cooperacin Laboral Los pases socios firmaron un acuerdo paralelo de cooperacin laboral, diseado para promover el cumplimiento efectivo de las leyes y regulaciones laborales de cada pas y facilitar una mayor cooperacin entre pases socios del TLCAN en la materia. Creada para promover la cooperacin en asuntos laborales entre los miembros del TLCAN y vigilar el efectivo cumplimiento de la legislacin laboral de cada pas. La Comisin est formada por un Consejo de Ministros (integrado por los ministros de trabajo de cada uno de los pases) y un Secretariado, que proporciona apoyo administrativo, tcnico y operativo al Consejo y ejecuta un programa de trabajo anual. Los ministerios de trabajo en cada uno de los tres pases son los responsables de su implementacin a nivel nacional. Comisin para la Cooperacin Ambiental Los pases socios del TLCAN firmaron un acuerdo paralelo para abordar temas ambientales, el Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN). A travs del ACAAN, Estados Unidos, Canad y Mxico se comprometieron a adoptar ciertas medidas para la proteccin del medio ambiente, incluyendo la obligacin de cada uno de observar de manera efectiva el cumplimiento de sus leyes ambientales. De no cumplir con su compromiso, el pas miembro estar sujeto al mismo tipo de obligaciones incluidas en el TLCAN en materia de solucin de disputas comerciales. Adicionalmente, el ACAAN crea un mecanismo por el cual cualquier ciudadano u organizacin no gubernamental puede presentar una declaracin respecto a si una de las partes no est cumpliendo efectivamente la aplicacin de sus leyes ambientales. Por otro lado, las obligaciones comerciales no estn sujetas a este tipo de revisiones independientes. En el ACAAN, las partes tambin acordaron trabajar en un marco de cooperacin para atender preocupaciones ambientales en la regin, ayudar a prevenir potenciales conflictos comerciales y ambientales, as como para promover la aplicacin efectiva de

las leyes ambientales, entre otros. Fue establecida para promover la cooperacin entre los pases miembros del TLCAN en la implementacin del acuerdo paralelo en materia ambiental; as como, para abordar los problemas medioambientales que preocupan a la regin, con particular nfasis en los desafos y las oportunidades ambientales que presenta el libre comercio. La CCA est formada por un Consejo (integrado por los ministros de medio ambiente de cada uno de los pases), un Comit Asesor Pblico y Conjunto (organismo independiente y voluntario formado por 15 miembros que brindan asesora e informacin pblica al Consejo sobre cualquier asunto dentro del alcance del acuerdo ambiental) y una Secretara (que proporciona apoyo administrativo, tcnico y operativo).

4. PARTE CUATRO: Particularidades y Caractersticas El TLCAN dispone principalmente: la eliminacin arancelaria de miles de bienes que cruzan las fronteras en Amrica del Norte; reducciones arancelarias escalonadas ya terminadas y reglas especiales para productos de los sectores agropecuario, automotriz y bienes textiles y del vestido; derechos importantes para los proveedores y usuarios de servicios del TLCAN en un amplio espectro de sectores; Compromisos especiales relativos a las telecomunicaciones y los servicios financieros. En segundo lugar, adopta una serie de medidas respecto a la proteccin a la inversin extranjera: compromiso recproco de tratar a los inversionistas y a sus inversiones en el territorio del pas receptor de forma no menos favorable en relacin al trato que otorga a sus propios inversionistas; compromiso de brindar a los inversionistas del TLCAN el mejor trato proporcionado a los inversionistas de pases fuera de la regin de Amrica del Norte; un mecanismo de solucin de controversias transparente y vinculante concebido especialmente para abordar la inversin. Para continuar, establece la proteccin de la propiedad intelectual: Proteccin adecuada y efectiva, as como la aplicacin rigurosa de una amplia gama de derechos de propiedad intelectual, (incluidos los obtenidos mediante patentes, marcas, derechos de autor y diseos industriales), asegurando que las medidas que garantizan estos derechos no se conviertan en barreras para el comercio legtimo. En cuarto y ltimo lugar, facilita el acceso para visitantes de negocios: para personas de negocios en cientos de profesiones para que puedan viajar por toda la regin por asuntos de negocios. Desde que el TLCAN entr en vigor, los pases miembros han trabajado en la liberalizacin y/o ampliacin de la lista de productos admisibles para recibir trato preferencial. Por ejemplo, desde 2005, los miembros del TLCAN han implementado dos series de cambios para otorgar el trato libre de aranceles a un mayor nmero de productos de acuerdo a lo previsto por el TLCAN. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) revolucion el comercio y la inversin en la regin, promoviendo su potencial econmico. Desde que entr en vigor hace 14 aos, los niveles de comercio e inversin se han incrementado en

Amrica del Norte, generando un crecimiento econmico slido, la creacin de puestos de trabajo y una mayor variedad de bienes de consumo a mejores precios. Todo esto ha beneficiado a las empresas, los consumidores, las familias, los trabajadores y los agricultores de la regin. El TLCAN ha contribuido a estimular el crecimiento econmico y a crear empleos mejor remunerados en toda Amrica del Norte. Asimismo, ha fomentado una competencia mayor en el mercado y ha ampliado la variedad de productos que se comercializan, mejorando as el poder de decisin y de compra de los consumidores, familias, agricultores y empresas de Amrica del Norte. Adicionalmente, el TLCAN ha proporcionado a las empresas de Amrica del Norte un mejor acceso a materiales, tecnologas, capital de inversin y talento disponibles en todo el territorio de la regin. Esto ha contribuido a que las empresas sean ms competitivas, tanto en Amrica del Norte como en todo el mundo. Frente a economas de rpido crecimiento en Asia y Amrica del Sur, que plantean retos a la competitividad de Amrica del Norte, el TLCAN sigue siendo clave para el crecimiento y la prosperidad sostenidos de la regin. El TLCAN ha demostrado que la liberacin del comercio desempea una funcin importante en la promocin de la transparencia, del crecimiento econmico y de la certidumbre jurdica. Ante la creciente competencia global, Canad, Estados Unidos y Mxico trabajarn conjuntamente en fortalecer la competitividad de la regin de Amrica del Norte, continuando con el impulso al comercio al interior de la regin del TLCAN. Asimismo, los tres pases continuarn expandiendo el comercio con otras regiones. Adems, Canad, Estados Unidos y Mxico enfrentan desafos similares al interior de Amrica del Norte que repercuten directamente sobre su calidad de vida. A travs de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), los tres pases estn trabajando en impulsar an ms la cooperacin en materia de comercio, reconociendo simultneamente que la prosperidad econmica y la seguridad se refuerzan mutuamente. Desde que el TLCAN entr en vigor, el comercio entre los socios del TLCAN se ha ms que triplicado, alcanzando US$ 894.3 mil millones de dlares en 2007. Durante ese perodo, el comercio entre Canad y Estados Unidos se ha ms que duplicado, mientras que el comercio entre Mxico y Estados Unidos se ha cuadriplicado. Actualmente, los pases socios del TLCAN intercambian bienes con un valor aproximado a US$ 2,500 millones de dlares diarios, lo que equivale a US$10.2 millones de dlares por hora. Desde que el TLCAN entr en vigor, el tamao de la economa de Amrica del Norte se ha ms que duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de Canad, Estados Unidos y Mxico super los US$ 16 billones de dlares en 2007, comparado con los US$ 7.6 billones registrados en 1993. En 2006, la inversin extranjera directa de Canad y Estados Unidos en la regin del TLCAN alcanz los US$ 400.2 mil millones de dlares. Por otro lado, Mxico se ha convertido en uno de los mayores receptores de inversin extranjera directa entre las economas emergentes, al recibir ms de US$ 129 mil millones de dlares procedentes de los pases socios del TLCAN de 1994 a 2006.

Los niveles de empleo de Amrica del Norte han aumentado casi 24% desde 1993, lo cual representa la creacin de 39.9 millones de puestos de trabajo.

5. PARTE CINCO: Relaciones entre Pases El TLCAN es un instrumento beneficioso para sus adherentes ya que permite consolidar los vnculos entre los tres pases, en especial los de los Estados Unidos con Mxico. Para Estados Unidos, el tratado resulta siempre sumamente ventajoso ya que permite la apertura de un nuevo mercado como el mexicano y adems refuerza el proceso de deslocalizacin industrial hacia las maquiladoras instaladas al sur del Ro Grande, donde la mano de obra es muchsimo ms barata. Para Mxico, el TCLAN crea expectativas de mayores inversiones externas y mayor credibilidad nacional. La estructura ocupacional de los pases denota las caractersticas principales de su economa. Mientras que Estados Unidos y Canad presentan estructuras muy similares, Mxico se destaca por el fuerte peso que an tienen las actividades primarias (vanse los grficos).

En cuanto al sector primario, Canad y los Estados Unidos se encuentran entre los principales productores agropecuarios del mundo, pero, debido a su alto nivel de tecnificacin, la demanda de mano de obra del sector agropecuario es muy baja. En el Caso de Mxico, la agricultura ocupa un lugar importante aunque no alcance los niveles de productividad de sus socios. Se destacan los productos de exportacin (banana, algodn, caf, anans, caa de azcar) que se producen en las grandes plantaciones. En la ltimas dos dcadas la produccin industrial en los Estados Unidos aument el 40%; sin embargo el nmero de obreros empleados disminuy en 5 millones. Al mismo tiempo, se crearon 28 millones de empleos, fuera del sector industrial. En 1920, uno de

cada tres puestos de trabajo estaba en el sector industrial; en la dcada de 1990 slo le corresponde un puesto de cada seis. Los cambios en el sector industrial explican en gran parte esta situacin. Mientras que en la industria automovilstica el costo de mano de obra representa el 25% de los costos totales, en las industrias dinmicas, como la electrnica, apenas alcanza al 12%. En esta ltima rama industrial, son de considerable importancia los costos en materia de investigacin, desarrollo y pruebas de nuevos productos.

Por otra parte, tambin la estructura ocupacional se ha visto afectada por los procesos de globalizacin de la economa mundial y de integracin regional, que han originado la mudanza de parte importante de las instalaciones industriales a pases con mano de obra ms econmica, como es el caso de la industria maquiladora mexicana. En lo que respecta al sector servicios, la participacin del empleo pblico es mucho menor que en Mxico y se destaca la importancia de las actividades de investigacin y los servicios a las empresas. Mxico fue un pas pionero en materia de reforma agraria, por cuanto la revolucin zapatista expropi ya a principios de siglo grandes propiedades latifundistas, transformndolas en ejidos, es decir, tierras que pasaron a ser administradas por el Estado y se distribuyeron entre un gran nmero de campesinos. Paradjicamente, la gran fragmentacin de las tierras redistribuidas impidi superar los niveles de subsistencia de estos sectores y, con el paso del tiempo, los primeros objetivos de la reforma se fueron desvirtuando y no se lograron superar los desequilibrios en la distribucin de recursos e ingresos. En los Estados Unidos, uno de los cambios recientes ha sido la disminucin de la importancia de las industrias localizadas en el cinturn manufacturero. Su produccin pas de representar dos tercios del total del pas a slo un 40%. Por un lado, la reduccin de la demanda de sus productos y la aparicin de nuevos competidores en el nivel mundial en las industrias siderrgica, textil y automotriz, originaron el cierre de numerosas plantas y el despido de importantes cantidades de operarios. Se vieron afectadas ciudades como Detroit, Pittsburg o Cleveland. Las industrias de alta tecnologa tuvieron cierto desarrollo en el cinturn manufacturero, pero las localizaciones privilegiadas en Estados del sur, como California, Florida o Texas fueron las ms privilegiadas en esta radicacin industrial. Tras el establecimiento del TLCNA, se formaron coaliciones de intereses para promover circuitos de transportes particulares, desarrollar las infraestructuras de dichos circuitos y proponer arreglos jurisdiccionales para facilitar el paso de las fronteras. Estas coaliciones renen a empresas, agencias gubernamentales, organismos civiles, metrpolis, comunidades rurales o incluso individuos que desean fortalecer el polo comercial de su regin.

Los corredores comerciales norteamericanos son circuitos de transporte binacionales o trinacionales para los cuales se han agrupado diversos intereses transfronterizos a fin de desarrollar o consolidar sus infraestructuras. Los corredores norteamericanos son considerados multimodales porque ponen en juego diferentes modos de transporte sucesivos. Las infraestructuras incluyen rutas, autopistas, vas de trnsito, aeropuertos, oleoductos, ferrocarriles y estaciones de trenes, canales fluviales e instalaciones portuarias, redes de telecomunicaciones y telepuertos. El corredor Pacfico abarca toda la banda geogrfica formada por la cadena de las Montaas Rocosas y la costa del Pacfico. Una amplia red de transporte (autopistas, ferrocarriles, aeropuertos, instalaciones portuarias) facilita el comercio entre la parte occidental de Canad, la costa Este de Estados Unidos y Mxico. El Corredor Centro Oeste tiene la mayor concentracin de maquiladoras y ocupa el segundo lugar en cuanto a volumen de intercambios comerciales de todos los corredores norteamericanos. Utiliza una de las rutas comerciales ms viejas del continente llamada Camino Real o Camino del Rey. La ruta une la ciudad mexicana de Chihuahua con Denver (Colorado) a travs del Paso del Norte: los puertos de entrada El Paso/Ciudad Jurez entre Chihuahua y Texas y Santa Teresa, en Nuevo Mxico. El Centro Este tiene dos corredores comerciales, uno urbano, que pasa por las ciudades ms grandes de Amrica del Norte y las cuencas industriales del centro Este, y el otro rural, que atraviesa las grandes llanuras de Estados Unidos y las praderas de Canad. El corredor urbano del TLCNA conecta a la mitad de la poblacin norteamericana en menos de un da de autopista entre Montreal (Canad) y Mxico. El corredor pasa por el bastin industrial de Canad y su mayor mercado. El Corredor Atlntico comprende cuatro zonas econmicas: la costa Este de Canad y Estados Unidos; el corredor Champlain-Hudson; la regin de los Montes Apalaches y el Golfo de Mxico. El Corredor ofrece un sistema de transporte intermodal que conecta una autopista de 4 carriles norte-sur, 3 grandes redes ferroviarias norteamericanas, 14 sistemas de autopistas interestatales, 6 sistemas interprovinciales, una autopista transcanadiense y todas las instalaciones martimas y aeroportuarias de la costa atlntica. El comercio transcontinental del corredor utiliza el corredor del Golfo de Mxico o las rutas martimas de la costa Este de Estados Unidos.

6. PARTE SEIS: Crticas y Conflictos

El TLCAN, como acuerdo econmico por las clases de pases y las distintas sociedades que abarca, no est exento de crticas y conflictos En primer lugar, existe una serie de fuerzas centrfugas de la integracin que se vinculan a factores polticos, sociales y econmicos. En cuanto al primer factor, se destaca el hecho de que en el seno de la sociedad canadiense subsisten problemas de ndole poltico nacional, por las intenciones separatistas de una parte importante de la poblacin de la provincia francfona de Qubec. En el orden social, otro obstculo a la integracin con Mxico obedece al hecho de que todava hay quienes siguen sosteniendo que el verdadero norteamericano es el WASP (white blanco-, anglo-saxon anglo-sajn- y protestant protestante-); pero mientras en Canad no se registran mayores tensiones tnicas fuera del conflicto de Qubec, en los Estados Unidos persiste un grave problema de discriminacin y prejuicio hacia las llamadas minoras, como es el caso de la poblacin latina, en especial la de origen mexicano. En el plano econmico, la enorme disparidad en cuanto al grado de desarrollo de las economas estadounidense y canadiense frente a la mexicana, es otro de los obstculos hacia un proceso de integracin mayor. Los gobiernos de los pases miembros del TLCAN sostienen que el acuerdo ha beneficiado en forma sostenida a sus economas. En agosto de 2007 la Comisin del TLCAN, reunida en Vancouver, Canad, concluy que "el TLCAN -en su decimocuarto ao- ha sido una historia de xito". Segn la Secretara de Economa de Mxico, en estos aos EE.UU. y Canad se han convertido en los principales socios comerciales de Mxico, lo que habra desarrollado la "complementariedad" de las economas y "promovido una nueva cultura empresarial de calidad y competitividad internacional". El comercio trilateral se ha multiplicado por tres, sealaba el ministerio en marzo de 2006. De acuerdo con las cifras gubernamentales, las exportaciones de Mxico a EE.UU. y Canad se cuadriplicaron entre 1993 y 2005, lo que -sostienen- ha alimentado el crecimiento econmico del pas. El TLCAN abri a Mxico las puertas de un mercado de "325 millones de personas que concentran el 31% del ingreso mundial", dice la Secretara de Negociaciones Comerciales Internacionales (SNCI). Adems, seala, las normas del tratado han propiciado mayores flujos de inversin extranjera directa (IED) hacia Mxico. A 2006, cerca de dos millones de empleos correspondan a empresas con IED, que en general pagan salarios un 28% ms altos. Por otro lado, uno de cada seis trabajos en Mxico est relacionado con la exportacin. A excepcin de las maquiladoras, estos trabajos reciben remuneraciones un 37% ms altas, segn la SNCI. Los detractores del TLCAN opinan que la desregulacin aduanera no beneficia por igual a pases cuyas poblaciones tienen acceso dismil a educacin, seguridad social y subsidios. Esto ha provocado, segn Oxfam, la prdida de ms de 1,3 millones de puestos de trabajo relacionados con el agro.

Esta organizacin humanitaria critica a Washington y Bruselas por promover acuerdos comerciales que "arrancan" concesiones a los pases pobres, que no podran llevarse a cabo en el seno de la OMC. La Confederacin Nacional Campesina, uno de los grupos que organiza la marcha hacia Ciudad de Mxico, seala que los subsidios que reciban los estadounidenses y los mexicanos eran similares en 1994. Sin embargo, desde entonces el apoyo de Washington al sector agropecuario se ha disparado. Si en EE.UU. el productor recibe US$20.000 anuales, en Mxico el campesino debe apaarse con una ayuda de US$770. El libre comercio poltica y territorialmente controversial. Uno de los problemas es que los beneficios son a escala nacional (ayudan a las personas en todo el pas), pero los costos suelen tener un impacto a escala local (en una ciudad o poblado especfico). Por ejemplo, el libre comercio intensifica la competencia al remover los aranceles proteccionistas en los bienes importados. A su vez, los empresarios locales deben competir con empresas de propiedad extranjera. Algunas veces esta competencia ocasiona el cierre de fbricas y conlleva al desempleo. Cuando los trabajadores pierden sus empleos, gastan menos dinero en las tiendas, los restaurantes y los cines de la localidad. Esto puede afectar a las personas que laboran en stos sitios, pues ellos tambin tendrn menos dinero para gastar. Aunque el cierre de una fbrica puede tener un gran impacto en una comunidad local, su efecto en la economa nacional es muy pequeo. De hecho, muchos economistas consideran que el TLCAN beneficia a ms personas a nivel nacional en comparacin con aquellas que resultan perjudicadas, ya que la competencia reduce los precios. Las fbricas estadounidenses podran utilizar petrleo de Mxico o metales del Canad, y as sucesivamente. Muchos precios bajarn, ya que es ms factible que los artculos sean fabricados en sitios donde las fbricas son ms eficientes. Dicho en otras palabras, el desarrollo y la integracin de los tres pases no es igual, ya que el capital y los bienes de trabajo no consiguen las mismas condiciones rentables en Canad o Estados Unidos y Mxico, lo que representara una barrera para ste. El TLCAN favorece a los estadounidenses y canadienses por sobre los mexicanos, ya que se utilizan obreros de este pas, que perciben un sueldo menor y as los otros aumentan sus ganancias. As aumenta cada vez ms la desigualdad. Por citar algn ejemplo de los conflictos y reclamos, las organizaciones campesinas y obreras mexicanas organizaron para el primero de febrero de 2008 marchas contra el tratado y en concreto para renegociar con el gobierno el captulo agropecuario en defensa de la soberana alimentaria y en contra de la reforma energtica, donde los manifestantes, en su mayora indgenas, se tomaron varias sedes municipales del gobierno. Las manifestaciones marcharon en muchos estados aunque la mayor fue la de la capital DF, donde 200 mil, segn los organizadores, fueron los que marcharon hasta el Zcalo en protesta. Las manifestaciones concluyeron de forma pacfica sin lograr una respuesta favorable por parte del gobierno para renegociar el TLC.