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Si bien en las ltimas dcadas se han producido numerosos e importantes cambios en las polticas respecto a las personas con discapacidad, an subsisten algunas situaciones desfavorables que obstaculizan el logro de una plena participacin, lo que impacta negativamente tanto sobre las personas con discapacidad como sus familias. En este contexto, la educacin no es ajena por lo cual debe plantearse su accionar dentro de una planificacin global y coordinada de acciones con la participacin y el apoyo de toda la comunidad. Con el objeto de lograr mayores oportunidades de acceso a la Educacin de todos los nios y jvenes con necesidades educativas especiales, debern promoverse acciones enmarcadas en conceptos claros y comunes que propicien cambios positivos, acompaando la transformacin del sistema educativo general. Para ello deber generarse un plan de accin consensuado con los organismos pblicos y privados de manera que se asegure desde la educacin el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas con discapacidad, el respeto por sus derechos y con todo ello su calidad de vida. Fundamentos Histricamente el hombre ha buscado la solucin a situaciones crticas a travs de la construccin de nuevos paradigmas tendientes a lograr una sociedad con opciones ms justas. Hoy, los paradigmas de integracin, derechos humanos, equiparacin de oportunidades, autodeterminacin y calidad de vida representan un recurso eficaz para alcanzar aquellos objetivos. Es indudable que los derechos humanos, estructurados a travs de una visin de la discapacidad implican el desarrollo de polticas integradoras. Polticas que hagan posible el ejercicio de los deberes y derechos como ciudadanos, la democratizacin a partir de estrategias basadas en la autodeterminacin, el reconocimiento mutuo y la interdependencia as como la aplicacin de diversos modelos de desarrollo comunitario. El anlisis de las polticas y las prcticas que subyacen a los procesos de integracin e inclusin de las personas con discapacidad resulta una tarea ineludible para afrontar el cambio social que se requiere para ello. Si bien las ltimas dcadas se caracterizaron por los intentos de concrecin de polticas intersectoriales que procuren beneficios sociales para las personas con discapacidad a travs de la legislacin, los programas y los foros internacionales, no debemos soslayar que esto debe darse dentro desde propuestas de la realidad actual de nuestros contextos. Hoy nos enfrentamos a la disyuntiva que implican las polticas integradoras que muchas veces se pronuncian y sus consecuentes prcticas, donde stas no se ajustan a los tiempos produciendo una brecha que provoca incertidumbre, descreimiento y conflictos. Es por eso que cuando nos referimos a la Equiparacin de Oportunidades, Integracin, respeto por las diferencias y la diversidad, debemos tener en cuenta que se trata de un fenmeno complejo que implica relaciones interpersonales, pero fundamentalmente un proceso de base poltica, de participacin ideolgica y de desarrollo cultural.
Integracin Escolar Una escuela comn para nios diferentes. Hace aos se discute de las ventajas y desventajas de la integracin escolar de los nios con dificultades en su proceso de aprendizaje. Se ha hablado mucho, se ha escrito y experimentado otro tanto, pero an hoy nos encontramos con una situacin que genera polmica en diferentes mbitos. Mi intencin en este artculo es emitir una opinin que puede o no ser compartida, que no agota el tema, ni excluye otras opciones Quisiera plantear inicialmente una opinin terica y compartir experiencias, de ninguna manera dar respuestas acabadas, sino por el contrario abrir preguntas y facilitar el debate. Si pensamos en la integracin, deberamos detenernos en lo que acarrea el concepto de cultura de la integracin; bsicamente este concepto parte de un valor social que implica el derecho a ser diferente. Ahora qu se entiende por diferente, o hasta dnde estamos dispuestos a aceptar las diferencias, y de qu tipo de diferencia hablamos. Principalmente esta pluralidad de pensamiento implica aceptar las particularidades de cada uno, especficamente en nuestro trabajo, aceptar a cada alumno como un sujeto particular, nico, irrepetible, con su modalidad de aprendizaje singular. Si bien las escuela acepta a grandes lneas esta situacin, todos nos hemos encontrado en nuestro trabajo docente con situaciones donde debemos "uniformar" a nuestros alumnos y sus particularidades, en pro de concluir un programa, acabar un trabajo, o simplemente cumplir con la burocrtica calificacin. Deberamos desde esta postura integradora, aceptar a cada chico como es, e intentar respetar sus ritmos y tiempos lo mximo posible, an sabiendo que la promocin requiere la adquisicin de ciertos contenidos mnimos exigibles en los parmetros de promocin hacia el ciclo inmediato superior. Retomando uno de los principios de la educacin especial, me gustara centrarme en el concepto de "normalizacin". ; como para ampliar un poco la idea de integracin. El concepto de normalizacin, no surge del mbito educativo sino del mbito social, por tanto no se centra en el individuo, o en su situacin particular, sino ms bien, en las relaciones que se establecen entre las personas, en particular en nuestro caso, entre los nios con problemas y el resto de los actores de la educacin. No se trata de "normalizarlos", sino ms bien de normalizar las relaciones que mantenemos con ellos. No debe enterderse que este cambio en las relaciones signifique, darles facilidades, o atenernos a los prejuicios, en cuanto a sus posibilidades, significa tambin exigirles, porque de esta manera respetamos y valoramos sus posibilidades. Otro concepto que me interesa rescatar es el de "necesidades educativas especiales", este concepto surge a mediados de los ochenta como una ampliacin del concepto de educacin especial, centrndose en las necesidades diferentes
que presenta un nio a lo largo de su escolaridad para adaptarse al curriculum ordinario. Este concepto redefine los aspectos que se tenan en cuente hasta el momento, definiendo la necesidad, en lugar de centrarse en el problema o discapacidad que presenta el nio. Hablar de necesidad educativa especial, requiere pensar en toda una dotacin de servicios o estrategias a tener en cuenta cuando nos encontramos con un nio que presenta una dificultad en su escolaridad. De esta manera pensar en una escuela que respete estas necesidades educativas especiales, implica pensar en una escuela que contenga e involucre, no solo al docente y al alumno, sino tambin a todos los miembros de la comunidad educativa. Este concepto de necesidad educativa especial, intenta disminuir la categorizacin de los nios, teniendo en cuenta las necesidades que surgen de su interaccin con el medio, es decir como se desenvuelve el nio dentro del mbito de la escuela, y fuera de ella. Es decir la escuela debera preocuparse, no por lo que el nio tiene, (su discapacidad), sino qu necesita desde el punto de vista educativo, para poder integrarse en situaciones sociales normalizadas. Esto genera un gran cambio, sobre todo en lo que a organizacin y procedimiento se refiere, es decir cambiar el modo en que la escuela se relaciona y trata las dificultades de sus alumnos. Haciendo un poco de historia en lo que a integracin del discapacitado, se refiere en nuestro pas, se observaron tres etapas, que van desde la exclusin lisa y llana del sistema, hasta la actual tendencia integracionista. En el medio de estas nos encontramos con el crecimiento desmesurado de la educacin especial, como mbito exclusivo de atencin del discapacitado. Esta situacin fue consecuencia de un sistema educativo que tenda a la homogenizacin de los alumnos, al no encontrar posibilidades de igualar a todos los nios, se crearon espacios que atendieran a las necesidades educativas de los nios que presentaban una diferencia sustancial en su rendimiento escolar(vale como referencia el caso de las escuelas de recuperacin en la ciudad de Buenos Aires). Desde hace unos aos, las acciones de gobierno intentan una serie de estrategias integradoras. Es un desafo difcil, ya que implica operar no solo con el sistema educativo en su conjunto sino tambin con los recursos humanos que estn involucrados en estas escuelas. Implica repensar el rol del docente especial, y el rol del docente comn, hacia una accin conjunta, compartida, un coactuar en conjunto. Esto nos lleva a pensar en el trabajo de la pareja pedaggica, donde el maestro especial y el maestro comn puedan actuar juntos, ya que no hay una diferencia sustancial entre lo que llamamos didctica comn o especial; las estrategias de trabajo se van construyendo y constatando en la atencin ms personalizada que requiere el discapacitado, sobre todo en lo que al manejo del tiempo y el espacio se refiere. Las experiencias realizadas hasta el momento, han permitido lo que podramos llamar una aprendizaje social, en cuanto a que tanto los alumnos como los padres y docentes han podido constatar la posibilidad de establecer una relacin normalizada con los nios que presentan algn tipo de discapacidad.
Resulta imprescindible trabajar en la construccin de un sistema altamente articulado, tanto en su funcionamiento interno como en la relacin con el entorno, teniendo en cuenta al discapacitado y su situacin particular, y reconocer la pertinencia o no de un nio en un aula integrada, segn la estrategia particular pensada para ese nio. Podramos concluir que la educacin del discapacitado, tiende siempre hacia la integracin social normalizada, pero an as, el sistema paralelo de la educacin especial, debe mantener sus espacios propios para brindar la atencin especializada necesaria en cada caso, sin que esto genere una lucha de poderes o espacios en cuanto a la pertenencia de un alumno. Creo, finalmente, que esta discusin puede prolongarse con diferentes aportes, que iremos ampliando a medida que aparezcan nuevas experiencias. Y podamos sin sentirnos invadidos o desvalorizados en cada mbito en particular, sea la escuela comn o los espacios de educacin especial, considero que es necesario que podamos ceder ante la omnipotencia propia de cada sistema y encontremos medios de trabajo conjunto en pro de un beneficio mayor para cada alumno en particular. PEDAGOGA EDUCACION ESPECIAL: LA INTEGRACION EN LA EPOCA DE LA DESTRUCCION DE LA EDUCACION QUE ES LA INTEGRACION? La integracin escolar de alumnos con necesidades educativas especiales (N.E.E.) es un recurso pedaggico, entre otros tantos. Recurso que busca desarrollar al mximo las posibilidades educativas de aquellos alumnos, en una interaccin que no encontraran en la escuela especial y su alumnado, en una interaccin con la llamada "normalidad" se enriquece tanto afectiva como cognitivamente al alumno con N.E.E. y lo hace funcionar, quizs, ms all de sus posibilidades. En nuestro pas este tipo de experiencias se ha llevado adelante por ms de 50 aos, pero es con la Ley Federal que por primera vez aparece con rango legal. Pero, lo que pareca a todas luces una conquista de la Rama Especial, en realidad est siendo utilizada como punta de lanza para la destruccin de las escuelas especiales de carcter pblicas. REGLAMENTACION EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Las circulares vigentes en la materia en la Pcia. de Buenos Aires, privilegian la integracin de alumnos con retardo mental leve (en los casos de alumnos con hipoacusia o sordera y disminuidos visuales o ciegos, el llamado compromiso mental, debe ser de iguales caractersticas). De hecho slo se refiere al R.M L., lo que no significa que no se est integrando tambin alumnos con retardo mental moderado (R.M.M.), en el caso de las escuelas para dbiles mentales. Pero, por qu las circulares apuntan slo a aquel sector del alumnado especial, cuando, como se dijo ms arriba, hace 50 aos que se trabaja en ambos niveles?
La respuesta debe buscarse en la explosin de matrcula con alumnos R.M.L. que se ha dado en los ltimos 15 o 20 aos, como fruto de la creciente crisis socio-econmica; crisis que golpea duramente en miles de hogares del conurbano bonaerense creando una niez totalmente carenciada a todo nivel que hace que estos nios funcionen como dbiles mentales. Son esos alumnos que en la escuela primaria o an antes, en el Jardn, sus maestros no encuentran las respuestas pedaggicas para que evolucionen a la par del resto. La diferencia est en que antes de la L.F.E. estos alumnos eran derivados a especiales y despus de la Ley son retenidos en las escuelas comunes con estrategias pedaggicas" (a esto responde la baja de contenidos educativos, las promociones automticas, etc.) entre ellas el armado de proyectos de integracin. De otra manera, aquella "explosin de matrcula" hubiera obligado a la apertura de ms escuelas especiales, algo que el Estado considera caro. A esto apuntaba la Faras de Castro cuando manifest que el Estado no tena porqu hacerse cargo de hijos de drogadictos, prostitutas y alcohlicos. COMO SE DA LA INTEGRACION EN LOS HECHOS Para que un proyecto integrador se lleve adelante hace falta que un equipo interdisciplinario tome la estrategia ms adecuada al alumno. Puede darse el caso que el alumno en cuestin concurra solamente a la escuela comn; que lo haga a esta y a contraturno, a la especial; o a ambas a la vez en distintos das de la semana. En todos los casos el equipo evala la marcha del proceso, correspondindole al maestro integrador el seguimiento cotidiano de la tarea. Para cada alumno ste debe desarrollar una adaptacin curricular seleccionando los contenidos y objetivos de la curricula de la escuela donde se integra para que el alumno interacte con ella, lo ms cercanamente de sus nuevos compaeros. As debera ser el desarrollo normal de una integracin; pero la realidad indica que un maestro integrador puede tener a cargo ms de 17 proyectos juntos (el cargo se desdobla recin con 18); las adaptaciones curriculares casi siempre son una "caricatura" de las originales pues los fines que se persiguen, por lo expresado ms arriba, ya estn tergiversados; con semejantes sobrecarga de alumnos, ningn proyecto de integracin puede ser llevado adelante seriamente (vale aadir que el resto del equipo interdisciplinario tiene a su cargo responsabilidades dentro de la escuela especial adems de los integrados). Todo esto resulta en que la mayora de los casos terminan en frustracin, o que para no sobrecargar al integrador se privilegien unos pocos alumnos en detrimento de otros; hay veces en que inclusive se cae en difciles entuertos, como es el de justificar que alumnos con R.M.L. avancen hacia el tercer ciclo de la EGB!!! MIENTRAS TANTO AL INTERIOR DE LAS ESCUELAS ESPECIALES El aumento del ndice de alumnos por seccin hecha por tierra con el concepto bsico de la educacin especial: la educacin personalizada. Aqu, con este solo hecho, queda al desnudo que a los gobiernos patronales los alumnos con N.E.E. no les interesa. Mientras cacarea con la integracin del discapacitado, el gobierno les destruye las escuelas. Todo esto, por supuesto, juega a favor de las escuelas privadas, que en el mbito de la educacin especial, tienen una oferta mayor que la del Estado. E inclusive,
en lo que respecta a alumnos con R.M. severo o profundo mantienen casi, casi, un mercado cautivo. INTEGRAR 0 NO INTEGRAR? Por supuesto que todo esto ha abierto un debate en la docencia, sobre todo de las escuelas especiales. Nuestra intencin es hacerlo pblico, no darlo por cerrado con este artculo, por eso vamos a dar nuestra posicin. La integracin es una conquista y como tal debe ser defendida. Para ello hay que partir de este cuadro de denuncia, para poder determinar otra poltica educativa al respecto. Y tambin la educacin especial es una conquista y debe ser igualmente defendida. No todos los alumnos especiales estn preparados para interactuar con una currcula de escuela comn, so pena de caer en lo anteriormente denunciado, y que nada bien le har al supuesto integrado. E igualmente hay que tener en claro que todo alumno con R.M. integrado tiene su "techo" y que en algn momento necesitar de la enseanza especial nuevamente, pero claro que ya no ser el mismo despus de su rica experiencia (ni tampoco lo sern sus compaeros de la escuela comn). Pero ante todo debemos tener nuestro propio programa reivindicativo para poder desarrollar nuestra tarea de la mejor forma posible. Planteamos: 1 maestro integrador cada 5 alumnos con R.M.L. (7 para desdoblar el cargo) 1 maestro integrador cada 3 alumnos con R.M.M. (5 para desdoblar). 1 equipo interdisciplinario con dedicacin exclusiva para integracin. 1 equipo interdisciplinario para R.M.L. y otro para R.M.M. Centros de estimulacin temprana en todos los distritos, estatales y gratuitos y a cargo de especialistas en el rea, que coordinen con las escuelas especiales. Apertura de ms Escuelas Especiales. Defensa de la educacin personalizado en stas: 10 alumnos como mximo en R.M.L. y 8 en R.M.M. Inclusin dentro de stas de secciones para alumnos con R.M.S. y P.: mximo de 3 alumnos por seccin. 25 alumnos como mximo en las escuelas comunes. Fuera la Ley Federal de Educacin. Fabin Rodrguez Profesor en Educacin Especial (mentales) ndice
Ministerio de Cultura y Educacin Consejo Federal de Cultura y Educacin DOCUMENTOS PARA LA CONCERTACION Serie A, N 19 ACUERDO MARCO PARA LA EDUCACION ESPECIAL Diciembre, 1998 Introduccin La educacin especial es un continuo de prestaciones educativas, constituido por un conjunto de servicios, tcnicas, estrategias, conocimientos y recursos pedaggicos, destinados a asegurar un proceso educativo integral, flexible y dinmico a personas con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, brindado a travs de organizaciones especficas y apoyos diversificados. Las necesidades educativas especiales son las experimentadas por aquellas personas que requieren ayudas o recursos que no estn habitualmente disponibles en su contexto educativo, para posibilitarles su proceso de construccin de las experiencias de aprendizaje establecidas en el Diseo Curricular. Funciones de la educacin especial La educacin especial tiene las siguientes funciones: Proveer a los alumnos con necesidades educativas especiales de las prestaciones necesarias para hacerles posible el acceso al curriculum, contribuyendo a que logren el mximo de su desarrollo personal y social; desde que estas necesidades son detectadas, y en tanto la persona realice alguna actividad educativa o de capacitacin, en cualquier momento de su vida Implementar estrategias para la deteccin y atencin temprana de nios con alteraciones del desarrollo o dificultades del aprendizaje, con el fin de intervenir lo antes posible, evitando su agravamiento. Promover y sostener estrategias de integracin y participacin de las personas con necesidades educativas especiales en los mbitos educativo, social y laboral. Extender estos recursos y apoyos a todos los sectores de la comunidad educativa, a fin de mejorar la calidad de la oferta pedaggica, potenciando la inclusividad de las instituciones, o sea su capacidad para educar adecuadamente a sus alumnos, independientemente de sus condiciones personales o de otro tipo.
Propiciar la participacin activa de los padres, quienes estarn involucrados y compartirn el compromiso por las acciones previstas en el proyecto educativo de sus hijos. Criterios para la transformacin de la educacin especial Superar la situacin de subsistemas de educacin aislados, asumiendo la condicin de continuo de prestaciones, ofertando una gama de opciones para la educacin de las personas con necesidades educativas especiales Para atender a una poblacin ms amplia y diversa, estableciendo alternativas educativas diferentes y graduales se prev: Las prestaciones de la educacin especial que se articularn con los servicios escolares, procurando la integracin de los alumnos con necesidades educativas especiales a las instituciones de educacin comn, en todos los niveles del sistema a partir de programas de apoyo y seguimiento; La atencin en centros o escuelas especiales en los casos en que otras estrategias no se consideren suficientes, o cuando los alumnos presenten necesidades educativas tan complejas que no puedan ser atendidas en mbitos comunes, an con los apoyos correspondientes (por ej. algunos alumnos multiimpedidos, o algunos con severos trastornos de la personalidad, o algunos con discapacidad mental severa). La imposibilidad de la escolarizacin en mbitos comunes deber ser constatada por la evaluacin de los alumnos y sus contextos, por los equipos docentes y tcnicos inter o multidisciplinarios. En todos los casos se proveern las medidas necesarias para garantizar los espacios y tiempos de integracin parcial que sea posible. Priorizar el modelo pedaggico, procurando las mejores condiciones para el aprendizaje de los alumnos. La transformacin del sistema educativo requiere la superacin del modelo mdico y psicomtrico, con nfasis en el diagnstico y la clasificacin, para pasar a una actuacin centrada en los aspectos educativos. Para ello se tendrn en cuenta aspectos curriculares y de gestin: Curriculares: Organizar la accin educativa considerando al diseo curricular comn como parmetro, resolviendo las necesidades de los alumnos para acceder y progresar en l. Dar lugar a una enseanza personalizada que, tomando en cuenta el contexto social del aula, equilibre las necesidades educativas especiales con las del grupo a travs de las adaptaciones curriculares. Enfatizar el aprendizaje significativo, con evaluacin y seguimiento permanente, manteniendo altas expectativas sobre los resultados. Incluir la educacin para la participacin comunitaria, el uso del tiempo libre, la salida del alumno al mundo adulto, el ejercicio de su autonoma personal y su formacin laboral. De gestin: Transformar la gestin, que se caracterizar por su flexibilidad e interdisciplinariedad, requerir de profesionales docentes y equipos tcnicos capacitados para ponerlas en prctica en cualquiera de los mbitos de actuacin. Formular proyectos institucionales y de aula, amplios, equilibrados y diversificados.
Promover el trabajo en equipos entre los docentes, y de stos con los padres y otros adultos de actuacin significativa en la comunidad, priorizando y compartiendo el objetivo pedaggico en relacin con el alumno. Construir y utilizar criterios e instrumentos flexibles para la evaluacin y la promocin de los alumnos entre aos y niveles. Procurar la concertacin intersectorial La atencin a la diversidad con equidad y calidad, y la complejidad del abordaje de las necesidades educativas especiales requerirn implementar acuerdos intersectoriales, para la coordinacin de programas y proyectos con Desarrollo Social, Trabajo, Salud y Justicia, Deportes, Recreacin, ONG, y otros, tanto en el mbito pblico como en el privado. Prestaciones y servicios El continuo de prestaciones y servicios que constituyen la educacin especial tienen diferentes mbitos institucionales de aplicacin: en establecimientos de educacin comn, en escuelas, centros o servicios especiales y en instituciones de la comunidad. A medida que mejore su calidad, las instituciones de la educacin comn sern ms inclusivas desarrollando su capacidad para integrar a los alumnos con necesidades educativas especiales. Servicios educativos de apoyo a las instituciones de educacin comn y de la comunidad Ofrecen los apoyos especficos para la evaluacin y la atencin de alumnos con necesidades educativas especiales, transitorias o permanentes, dentro del mbito de la educacin comn, en todos sus niveles, y en las instituciones de la comunidad. Son los articuladores del proyecto educativo de estos alumnos y su desarrollo. Estas prestaciones podrn ofrecerse desde los equipos ya constituidos en el mbito educativo, o de los que se formen a esos efectos. Sern funciones de estos equipos: Aplicar estrategias para la prevencin e identificacin de las necesidades educativas especiales de todos los alumnos, su evaluacin, intervencin, y seguimiento, en una tarea conjunta con los docentes de las instituciones comunes a lo largo de todos los niveles del sistema educativo y el sistema no formal. Contribuir a la transformacin de las prcticas profesionales de los equipos docentes, ampliando la cobertura educativa en la educacin comn de los alumnos con necesidades educativas especiales. Investigar sobre las condiciones de sus contextos de influencia, para producir desarrollos curriculares, materiales de trabajo y estrategias especificas de acuerdo a las problemticas presentadas. Establecer canales de comunicacin, consulta, informacin y apoyo a los padres, orientando su participacin y compromiso con el proceso educativo. Relevar y coordinar los recursos comunitarios, personales e institucionales que permitan potenciar la actividad de las instituciones educativas.
Ofrecerse como centro de recursos, informacin y asesoramiento para toda la comunidad de influencia, y para un conjunto de instituciones educativas y de organizaciones que integren personas con necesidades especiales. 2. Servicios educativos para personas con necesidades educativas especiales 2.1.Servicios de atencin y educacin temprana Se ocuparn de la prevencin, la deteccin precoz y la atencin de los nios con alto riesgo psicolgico y/o biolgico y/o social, desde su nacimiento hasta su incorporacin a la educacin inicial. Para facilitar esa incorporacin funcionarn en estrecha articulacin con las escuelas comunes de educacin inicial. Su accin educativa se realizar con un enfoque interdisciplinario (y/o transdiciplinario) e intersectorial, con profesionales de otros sectores (especialmente salud y accin social), y con la participacin activa de los padres. Estn orientados a posibilitar la integracin desde el nivel inicial. Funcionarn en los espacios que resulten ms accesibles y significativos para la comunidad usuaria, que faciliten el intercambio entre los profesionales responsables del apoyo, y fomenten el contacto e interacciones con otros nios. Ser necesario reorientar los centros existentes, previendo que tengan la capacidad suficiente para contemplar todo tipo de riesgo (atencin mltiple) y cubrir las necesidades de la poblacin. 2.2. Escuelas especiales Brindarn educacin a alumnos con necesidades educativas especiales que requieran prestaciones que no pueden ser dadas por la educacin comn y los servicios de apoyo a las instituciones de educacin comn y de la comunidad. Organizarn sus espacios y tiempos con la mayor flexibilidad, para ofrecer una gama de servicios educativos que contemplen tanto la diversidad de las necesidades, la variedad de mbitos en que se despliega, como la intensidad de la accin que deben proponer. Debern admitir alumnos desde el nivel inicial con diferentes necesidades educativas especiales, agrupndolos con flexibilidad de acuerdo con sus competencias curriculares y no por el sndrome clnico, organizando cuando sea pertinente escuelas de atencin mltiple. Esta estrategia permitir brindar un mayor grado de cobertura, especialmente en las zonas de baja densidad de habitantes. Evaluarn permanentemente las condiciones de sus alumnos y de los contextos a efectos de producir su integracin a la educacin comn cuando sea posible. La gestin, la infraestructura, el equipamiento y el personal estarn especficamente orientados a la educacin de los alumnos. Elaborarn Proyectos Educativos Institucionales y adecuaciones curriculares sobre la base del Diseo Curricular comn jurisdiccional, enfatizando la calidad educativa con experiencias variadas y equivalentes y favoreciendo el aprendizaje significativo, el trabajo grupal y la relacin con la comunidad.
Sus niveles y ciclos se ajustarn a lo establecido en la Ley Federal de Educacin y en los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacin para todo el sistema educativo. Se guiarn por regulaciones y sistemas normativos emanados desde la autoridad provincial o del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, para regir el ingreso, permanencia o egreso de los alumnos, que debern ser homlogos a los de la educacin comn. Establecern canales de comunicacin, consulta y apoyo a los padres, orientando su participacin y compromiso con el proceso educativo. Relevarn y coordinarn los recursos comunitarios as como las acciones de personas e instituciones que permitan potenciar la actividad educadora de la institucin. 2.3. Servicios para la formacin profesional Tendrn a su cargo la evaluacin, la orientacin, la adaptacin y la formacin profesional de los alumnos con necesidades educativas especiales, que no puedan hacerlo en las instituciones de la educacin comn. Brindarn una amplia gama de posibilidades de formacin que permitan su insercin posterior en los mbitos laborales de la comunidad. Evaluarn qu tipo de competencias laborales podrn desarrollar los alumnos, teniendo en cuenta el contexto social y productivo, articulndose en redes que permitan la optimizacin del uso de las ofertas de formacin e insercin laboral. Evaluarn permanentemente las posibilidades de integrar sus alumnos a las instituciones que brindan formacin profesional en la educacin comn. Las opciones de formacin sern: Formacin en situaciones reales de trabajo. Formacin especfica en un campo laboral. Formacin polivalente, donde los alumnos tengan una formacin bsica general en lo que hace a las competencias requeridas para distintos tipos de trabajo y manejo de los diferentes tipos de tcnicas. Se prev su ubicacin en espacios laborales con la adecuada supervisin y apoyos. La permanencia de los alumnos en los centros de formacin estar supeditado a los progresos de su capacitacin y tendr una duracin limitada, para evitar los procesos de cronificacin, revalorizando el concepto de educacin permanente. 2.4 Educacin permanente La educacin especial tender a facilitar los apoyos y servicios necesarios para que las personas con necesidades educativas especiales puedan continuar sus procesos formativos a lo largo de toda su vida, permitindoles actualizar sus conocimientos y competencias, para una adecuada insercin laboral y social. Adaptaciones curriculares Son las estrategias y recursos educativos adicionales que se implementan en las escuelas para posibilitar el acceso y progreso de los alumnos con necesidades
educativas especiales en el curriculum. El tercer nivel de especificacin curricular, en las instituciones y en el aula, permite al equipo docente (con la colaboracin del equipo tcnico inter o transdisciplinario), sobre la base de los aprendizajes para la acreditacin del Diseo Curricular (o sus equivalentes) producir las adaptaciones curriculares para responder a las necesidades educativas especiales de sus alumnos, utilizando los recursos de la institucin y de la comunidad. Las adaptaciones curriculares tendern a posibilitar el acceso al curriculum comn, o a brindar aprendizajes equivalentes por su temtica, profundidad y riqueza a los nios con necesidades educativas especiales. Consisten en la seleccin, elaboracin y construccin de propuestas que enriquecen y diversifican al curriculum comn para alumnos, o grupos de alumnos, en instituciones comunes o especiales, teniendo en cuenta las prioridades pedaggicas establecidas en los proyectos educativos institucionales y de aula. Quedarn registradas, con la correspondiente evaluacin de sus resultados, en el legajo personal del alumno. Las adaptaciones pueden ser necesarias en uno o varios de los componentes del proceso de enseanza aprendizaje, referenciados en el curriculum. Suponen como precondicin una gestin y organizacin de las instituciones escolares sumamente gil y flexible, e implican la movilizacin de recursos comunitarios, y la participacin y compromiso de los padres en la adopcin de decisiones y acompaamiento del proceso. Hay tres tipos principales de adaptaciones: De acceso: las que facilitan el acceso al curriculum, a travs de recursos materiales especficos o modificaciones en las condiciones de interaccin con los elementos del curriculum. Curriculares propiamente dichas: Modifican uno o varios de los elementos de la planificacin, gestin y evaluacin curricular, tomando como base el Diseo Curricular de cada provincia y la Ciudad de Buenos Aires, y los aprendizajes para la acreditacin que en estos se especifican. Las modificaciones que involucren cambios de las expectativas de logros podran implicar modalidades distintas de acreditacin y consecuentemente de certificacin de los aprendizajes. De contexto, actan sobre la estructura grupal y el clima emocional del aula, la institucin y la comunidad. Roles y funciones de los equipos profesionales para la educacin especial Son equipos de apoyo a las tareas pedaggicas. Estarn conformados por los docentes y los profesionales de otras especialidades, que se sumarn de acuerdo a las necesidades, trabajando con modalidades inter o transdisciplinarias. Estos cambios deben avanzar hacia nuevos lineamientos referidos a tres dimensiones complementarias e interrelacionadas de actuacin: en las
instituciones educativas comunes, en escuelas o centros especiales y en instituciones de la comunidad. Sus principales funciones, sern: Evaluar las necesidades educativas especiales de los alumnos y determinar los recursos, apoyos y adecuaciones curriculares necesarias. Acompaar y evaluar permanentemente a los alumnos con necesidades educativas especiales, procurando su integracin y/o el sostenimiento de sta. Apoyar el desarrollo de los procesos institucionales. Colaborar con los docentes en las tareas de programacin e implementacin de las adecuaciones curriculares. Establecer canales de comunicacin, consulta y apoyo a los padres, orientando su participacin y compromiso con el proceso educativo. Relevar y promover acciones y recursos existentes en la comunidad trabajando en redes con otras instituciones educativas y de otros sectores para la atencin de las necesidades educativas especiales. Desarrollar programas de prevencin. La red de instituciones La concertacin intersectorial exige que la red de instituciones educativas se ample, incluyndose en una ms abarcativa que comprenda a otras instituciones, profesionales y actores de la comunidad. Este funcionamiento en red deber ser contemplado tanto en el Proyecto Educativo Institucional, como en instancias regionales y locales de coordinacin y accin. Para lograrlo ser necesario: Realizar convenios con otros organismos. Con el sector Salud, sobre programas de prevencin de las necesidades educativas especiales, para el trabajo conjunto en los servicios de atencin y estimulacin temprana, el control sanitario de la poblacin atendida, y las prestaciones para la rehabilitacin. Con el Sector Desarrollo Social, sobre programas de prevencin de las necesidades educativas especiales, para el trabajo conjunto en los servicios de atencin y estimulacin temprana, servicios complementarios de alimentacin y cobertura de necesidades bsicas, provisin de prtesis, rtesis y otras adaptaciones o recursos no educativos, y para el financiamiento de programas especficos. Con el Sector Trabajo para la capacitacin y la insercin laboral, y el resguardo del cumplimiento de las disposiciones legales en la materia. Con el Sector Justicia, para el resguardo de los derechos de los alumnos con necesidades educativas especiales, evitando abusos y discriminacin, mediante el cumplimiento de los instrumentos legales en vigencia. Con el Sector Deportes, a efectos de posibilitar el uso del tiempo libre y la prctica de deportes en forma integrada o categoras especiales. Con las Comisiones Provinciales de la Discapacidad, a efectos de la coordinacin de programas regionales y locales. Incorporar las ONG vinculadas a las distintas problemticas a resolver. De personas discapacitadas o con necesidades educativas especiales.
De padres y familiares de estas personas. La formacin y la capacitacin docente 1. La formacin La transformacin del Sistema de Formacin Docente en Educacin Especial deber estar articulada, tanto con los cambios institucionales - curriculares que se estn operando en los Institutos de Formacin Docente para la Educacin Inicial, General Bsica y Polimodal, como con los que se operan en el sistema educativo para la educacin comn y la especial. Dentro del marco de una transformacin gradual y progresiva de la Formacin Docente, los Institutos de Formacin Docente en Educacin Especial tendern a constituirse en Instituciones de Formacin Continua del docente: Formacin inicial o de grado, Actualizacin, Capacitacin y Perfeccionamiento y diferentes formas de Investigacin ligadas con su tarea especfica. Existirn temticas a desarrollarse en espacios curriculares comunes a toda la formacin docente (atencin a la diversidad y necesidades educativas especiales) y otros especficos para la educacin especial. En este sentido deber trabajarse sobre la estructura curricular en los siguientes aspectos: Introducir con carcter obligatorio el estudio de la atencin a la diversidad y a las necesidades educativas especiales dentro de la estructura curricular de la formacin del docente de nivel inicial, EGB 1 y 2, EGB 3 y Educacin Polimodal. Desarrollar estructuras curriculares especficas para las diferentes carreras vinculadas con la educacin especial Programar cursos para graduados, en temas propios de la educacin especial. Establecer convenios con los Departamentos de Pedagoga (o sus equivalentes) de las Universidades para formar a sus docentes en la atencin a la diversidad y las necesidades educativas especiales. Para efectivizar la transformacin de los Institutos de Formacin Docente en Educacin Especial ser necesario: a) Revisar las carreras existentes, los ttulos y plantearse la actualizacin de sus docentes. Planificar e iniciar una formacin docente continua, con una adecuada organizacin curricular - institucional que contemple las diferentes instancias formativas y actividades de Investigacin y Desarrollo en las necesidades educativas especiales. b) Llevar adelante acciones de articulacin (convenios u otro tipo de relacin formal) con: otros Institutos Terciarios, Universidades y otras Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales. Las prcticas sern continuas durante la formacin, tanto en escuelas especiales como comunes con nios integrados.
c) Promover que en la Formacin Docente en educacin especial se establezca a travs de la investigacin, una dinmica permanente de innovacin pedaggica y de produccin, difusin y transferencia de saberes y experiencias profesionales docentes, que favorecern el desarrollo institucional. d) Determinar para cada Instituto modos de organizacin que permitan arribar a modelos diferentes para la integracin teora-prctica, espacios de articulacin e integracin de los contenidos y formas de agrupamiento de los alumnos y de los docentes segn sean las especializaciones de cada IFD. Esta especificacin la realizar cada Instituto en funcin de los lineamientos curriculares que efecte cada provincia. e) Siguiendo la lnea de los distintos acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacin, los Institutos Superiores de Formacin Docente Continua en Educacin Especial, compartirn trayectos curriculares comunes a todo el sistema formador: el campo de la Formacin General Pedaggica, Formacin Orientada, la Formacin Especializada. f) Los Contenidos Bsicos Comunes de la Formacin Docente en Educacin Especial, correspondientes a una o varias especializaciones, que provean las competencias y actitudes necesarias para la atencin de las necesidades educativas especiales pueden integrarse en ocasiones a espacios curriculares pertenecientes a los tres campos mencionados en el punto e). g) Los Contenidos Bsicos Comunes de la Formacin Docente de la educacin especial pueden abarcar toda la duracin de la carrera debido al tiempo que insume su enseanza y aprendizaje. Estos contenidos en ocasiones podrn incluirse junto a otros en un mismo espacio curricular por razones epistemolgicas, psicolgicas o disciplinares. 2. La capacitacin La capacitacin estar vinculada a los aspectos de la transformacin de la atencin de alumnos con necesidades educativas especiales. Es necesario un marco de referencia a partir de los conceptos esenciales de la transformacin de la educacin especial, a fin de seleccionar los contenidos de las propuestas de capacitacin: La reconceptualizacin de la educacin especial. Sujetos de aprendizaje con necesidades educativas especiales. La necesidad de un curriculum nico para todos los alumnos, y las adaptaciones curriculares. La reorientacin de los servicios educativos, Nuevos roles y funciones de docentes y equipos interdisciplinarios. Se requiere complementar diferentes dimensiones de capacitacin:
Capacitacin conjunta de docentes de educacin comn y especial tendientes a reforzar estrategias para el trabajo compartido. Capacitacin especfica para los docentes de educacin especial y equipos interdisciplinarios. Clusulas especiales Alumnos con capacidades o talentos especiales. Las disposiciones del presente Acuerdo Marco se extienden a los alumnos con capacidades o talentos especiales - art.33, inc. a) de la Ley Federal de Educacin -. Plantea la Ley Federal de Educacin el concepto de articulacin entre escuelas especiales y comunes? Si. En el artculo 12 de la Ley Federal de Educacin explicita que "Los niveles, ciclos y regmenes especiales que integren las estructura del sistema educativo deben articularse, a fin de profundizar los objetivos, facilitar el pasaje y continuidad, y asegurar la movilidad horizontaly vertical de los alumnos/as".