Exportaciones no tradicionales de Colombia 1970-1999

Borrador captulo 4 Exportaciones no tradicionales. Fecha de impresin: 01/03/01. Hora: 17.
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EXPORTACIONES NO TRADICIONALES DE COLOMBIA*

GRECO ** CONTENIDO
1. Introduccin ................................................................................................................................................. 3 2. Entorno regional .......................................................................................................................................... 4 3. Exportaciones no tradicionales totales....................................................................................................... 7 3.1 1950-1970 ........................................................................................................................................ 9 3.2 1970-1999 ...................................................................................................................................... 11 Subperodo 1970-1974.......................................................................................................... 20 Subperodo 1975-1983.......................................................................................................... 22 Subperodo 1984-1999.......................................................................................................... 23 4. Exitos y fracasos.......................................................................................................................................... 24 4.1 Ramas exitosas............................................................................................................................... 33 Ramas ms intensivas en trabajo........................................................................................... 33 Ramas menos intensivas en trabajo....................................................................................... 39 Conclusin ............................................................................................................................ 51 4.2 Fracasos exportadores.................................................................................................................... 53 Conclusin ............................................................................................................................ 55 5. Efectos de las polticas comercial y cambiaria en las exportaciones no tradicionales........................... 56 5.1 Comportamiento histrico.............................................................................................................. 57 5.2 Polticas para diversificacin de exportaciones.............................................................................. 61 6. Estimaciones economtricas para Colombia ............................................................................................ 68 6.1 Variables ms usadas y sus propiedades........................................................................................ 70 6.2 Resultados de las estimaciones ...................................................................................................... 73 6.3 Causalidad de Granger .................................................................................................................... 74 7. Comentarios finales ................................................................................................................................... 90 Referencias ...................................................................................................................................................... 92 Anexo estadstico............................................................................................................................................. 98
Este es el borrador del captulo 4 del libro El crecimiento econmico colombiano en el siglo XX. Se agradecen los comentarios de Luis Eduardo Arango y Jos Dario Uribe. ** GRECO (Grupo de estudios del crecimiento econmico colombiano) Director: Miguel Urrutia Investigadores : Carlos Esteban Posada Adriana Pontn Oscar Martnez
Borrador captulo 4 Exportaciones no tradicionales. Fecha de impresin: 01/03/01. Hora: 17.09
LISTA DE GRAFICOS
Grfico 1 Participacin promedio exportaciones manufacturadas en exportaciones totales en Amrica Latina 7 Grfico 2 Participacin de las exportaciones diferentes a caf, petrleo, banano y oro en totales .................... 9 Grfico 3 Valor y crecimiento de las exportaciones no tradicionales 1970-1999............................................. 12 Grfico 4 Participacin de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales y en el PIB real ... 13 Grfico 5 Indice de especializacin en la composicin de las exportaciones totales........................................ 14 Grfico 6 Composicin de las exportaciones no tradicionales por sector......................................................... 16 Grfico 7 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario I...... 17 Grfico 8 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario II .... 18 Grfico 9 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector industrial I ........... 18 Grfico 10 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector industrial II ........ 19 Grfico 11 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector minero I ............. 19 Grfico 12 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector minero II............ 20 Grfico 13 Contribucin al crecimiento de las exportaciones totales ............................................................... 21 Grfico 14 Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1970-1974 ............................ 22 Grfico 15 Contribucin por ramas y sectores al crecimiento de las exportaciones totales 1975-1983 ........... 23 Grfico 16 Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1984-1999 ............................ 24 Grfico 17 Participacin de los xitos, fracasos y dems en las exportaciones no tradicionales...................... 26 Grfico 18 Funcin acumulativa del valor de la exportacin 1970-1999. Exitos ............................................ 28 Grfico 19 Funcin acumulativa del valor de la exportacin 1970-1999. Fracasos y azcar .......................... 29 Grfico 20 Principales pases exportadores de flores cortadas en 1998............................................................ 35 Grfico 21 Valor agregado por trabajador en pases exportadores de prendas de vestir................................... 39 Grfico 22 Cantidades exportadas principales productos del captulo 49......................................................... 42 Grfico 23 Precio implcito de exportacin para varios subproductos de la rama ............................................ 42 Grfico 24 Exportaciones rama papel, cartn, artes grficas y editoriales, y pulpas ........................................ 43 Grfico 25 Participacin por captulos de arancel en la rama artes grficas y editoriales............................. 43 Grfico 26 Principales pases destino de las exportaciones de azcar .............................................................. 47 Grfico 27 Participacin de los productos de exportacin ms importantes de la rama qumicos.................... 48 Grfico 28 Balanza comercial de las ramas flores, azcar y confecciones. 1980-1999................................... 52 Grfico 29 Balanza comercial de las ramas artes grficas y editoriales, y qumicos. 1980-1999 ................ 53 Grfico 30 Balanza comercial de las ramas algodn, e hilados y tejidos. 1980-1999 ..................................... 56 Grfico 31 Tasa de cambio nominal e ndice de tasa de cambio real con respecto al dlar 1905-1955 ........... 58 Grfico 32 Tasa de cambio nominal aplicable a exportaciones no tradicionales 1948-1971............................ 59 Grfico 33 Tasa de cambio nominal 1956-1967 ............................................................................................... 60 Grfico 34 Tasa de cambio nominal 1968-1983 ............................................................................................... 60 Grfico 35 Tasa de cambio nominal 1984-1999 ............................................................................................... 60 Grfico 36 Indice de tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales 1948-1999............................... 63 Grfico 37 Indice de tasa de cambio real con respecto al dlar para exportaciones no tradicionales ............... 65 Grfico 38 Indice de tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales................................................. 67
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Participacin por grupo dentro de las exportaciones diferentes a caf y petrleo 1957 y 1970........... 10 Tabla 2 Promedios de crecimiento y participacin de las exportaciones no tradicionales................................ 13 Tabla 3 Principales factores de largo plazo en el xito o fracaso de las exportaciones no tradicionales .......... 30 Tabla 4 Incentivos a exportaciones no tradicionales 1948-1971 ...................................................................... 64 Tabla 5 Incentivos a exportaciones no tradicionales 1967-1992 ...................................................................... 66 Tabla 6 Prueba de causalidad tipo Granger ...................................................................................................... 75 Tabla 7 Modelos de las exportaciones no tradicionales.................................................................................... 77
1. INTRODUCCIN
El anlisis del comercio mundial despus de la segunda guerra mundial ha generado importantes debates tericos, ya que el desempeo de los pases en desarrollo en trminos de ingreso y de participacin en el comercio mundial no ha sido satisfactorio1. En los aos de posguerra (1950-1969), el PIB per cpita de muchos pases en desarrollo creci a un ritmo inferior al de los pases industrializados; adems, la participacin en el comercio mundial de bienes entre 1960 y 1986 ha sido creciente para el grupo de pases industrializados y decreciente para los otros grupos (Amrica Latina, otros pases en desarrollo y pases ex-socialistas; Lord et al. (1991)). Mientras tanto, el crecimiento en la exportacin de manufacturas en el mundo ha sido cada vez mayor que el de bienes primarios. Estimaciones economtricas de las elasticidades precio e ingreso de ambos tipos de bienes se ajustan a los hechos antes descritos. La elasticidad - ingreso de la demanda de bienes primarios es significativamente menor que la correspondiente a las manufacturas, lo que a la larga representa una expansin ms rpida del comercio de estas a medida que crece el ingreso de cada pas. De la misma manera la elasticidad - precio correspondiente a la demanda de bienes primarios es menor (en trminos absolutos) a la de manufacturas. Las estimaciones de las elasticidades no son alentadoras para los pases que basan sus exportaciones en bienes primarios. Adems, la elasticidad - precio de la oferta de
exportaciones de bienes primarios es menor a la de manufacturas, mostrando un problema en la respuesta de los pases exportadores de aquellos bienes a cambios en el precio del producto. Varios autores (citados por Lord et al.) han considerado esta dbil transmisin de las seales del mercado externo como una de las fuentes de prdida en la participacin de comercio. Mientras los pases industrializados han sido exitosos en movilizar los recursos para responder a cambios en precios internacionales, los pases en desarrollo no han reaccionado con similar rapidez ya sea por distorsiones introducidas por los gobiernos
1
Con la evidencia emprica disponible en la actualidad no es posible confirmar an la convergencia del ingreso prevista por los modelos de crecimiento neoclsicos. Barro (1996) no encontr una relacin significativa con datos para el perodo 1960-1992. Sin embargo, usando otros criterios para seleccionar los pases, Rao et al. (2000) encontraron una relacin negativa significativa entre tasas de crecimiento del ingreso per cpita y su nivel inicial, especialmente fuerte entre los pases con mayores ingresos reales per cpita, durante el mismo perodo.
(va precios, tasa de cambio, subsidios, etc.) o por la deficiente infraestructura exportadora interna (instituciones inadecuadas, bajos niveles de aprendizaje, etc.) Como se ilustr en otro captulo las exportaciones colombianas dependieron estrechamente del caf como producto de exportacin hasta 1986. Altibajos de los precios internacionales del grano incidieron de manera importante en la poltica cambiaria y en la tasa de cambio. La concentracin de las exportaciones del pas en un bien como el caf (con las propiedades detalladas anteriormente) y su dependencia con respecto a los precios internacionales sugieren la importancia de un sector exportador diversificado. DazAlejandro (1976) observ el pobre desempeo cafetero unido a la alta participacin de este rubro en el volumen total de exportaciones. El autor seal que la concentracin
exportadora cafetera transmita inestabilidad al mercado de divisas, alterando el comportamiento de las exportaciones no cafeteras por medio del nivel de la tasa de cambio y su volatilidad. En este captulo se examina, en primer lugar (seccin 2), el entorno latinoamericano de las exportaciones de manufacturas. Posteriormente, en la seccin 3, se analiza la composicin, caractersticas y evolucin de las exportaciones no tradicionales colombianas. En la seccin 4 estudiamos en detalle dos grupos de rubros de las exportaciones no tradicionales que pueden clasificarse ahora, como xitos o fracasos exportadores, a fin de entender las razones subyacentes a los desempeos de las ventas de nuevos productos colombianos en el exterior. En las secciones 5 y 6 se mencionan los efectos de las variables de poltica econmica sobre las exportaciones no tradicionales (especialmente la tasa de cambio), y se consignan y evalan las estimaciones economtricas que se han hecho para Colombia. La ltima seccin (seccin 7) presenta un resumen y unas conclusiones. En el anexo estadstico se encuentran las cifras relevantes para el anlisis realizado.
2. ENTORNO REGIONAL
El crecimiento del PIB en el largo plazo trae consigo cambios en la estructura productiva que se manifiestan en una mayor participacin relativa de las actividades manufactureras y de servicios modernos con respecto a las agropecuarias en la composicin
del comercio (exportaciones e importaciones), la inversin, el empleo, y el producto. La rapidez con la cual se realiza esta transformacin depende, entre otros factores, de incrementos en la productividad, tasas de inversin acordes con la disponibilidad de recursos, y cambios en las ventajas comparativas2. En Amrica Latina las polticas comerciales estatales en la mayora de pases fueron determinantes para el proceso de industrializacin y la suerte de las exportaciones no tradicionales (tomando como referencia las exportaciones manufactureras). Entre el
principio y la segunda mitad del siglo XX se impuls un proceso de industrializacin hacia adentro en la regin, con el cual se intent reducir la dependencia externa dando proteccin a la industria naciente. La Gran Depresin, los menores ritmos de crecimiento exhibidos en los pases ms avanzados durante los aos treinta y la Segunda Guerra Mundial influyeron en la decisin de aislar la regin con la esperanza de acelerar el crecimiento en el largo plazo. La expansin de las exportaciones manufactureras en Amrica Latina tuvo dos motores relacionados con las dotaciones iniciales de factores en la regin y el proceso de sustitucin de importaciones3. Para un primer grupo de productos, el motor ha sido la explotacin de ventajas comparativas asociadas a la transformacin de recursos naturales o al uso intensivo de mano de obra (en su mayora no calificada), ambos factores abundantes en la regin. Estas exportaciones tienen como destino pases no latinoamericanos con menores dotaciones de estos factores. Para un segundo grupo el motor inicial fue la proteccin estatal para suplir la demanda interna de bienes generalmente intensivos en factores escasos en la regin como capital y mano de obra calificada. En su proceso de desarrollo algunas de estas actividades construyeron una ventaja y penetraron exitosamente en algunos mercados externos. Estas exportaciones se destinan frecuentemente al mercado regional en donde logran ser competitivas gracias a las preferencias arancelarias recibidas y los bajos costos de transporte. El crecimiento de las exportaciones manufactureras se vio afectado por las restricciones comerciales impuestas por la mayora de pases latinoamericanos en los aos ochenta ante dificultades en balanza de pagos. Al final de ese decenio comenz la etapa de reformas aperturistas en Bolivia, Chile y Mxico, y posteriormente en Argentina,
2
Syrquin (1991).
Colombia, Per y Brasil. La mayora de los pases opt por una disminucin de los aranceles promedio y mnimos, y por la abolicin de listas restrictivas de importacin y barreras no arancelarias, y una liberalizacin del mercado cambiario4. Una vez ejecutadas estas reformas se incrementaron las cantidades exportadas y la participacin de las exportaciones manufactureras (Grfico 1, Tabla A1). La productividad desarrollada por varios sectores manufactureros y los menores aranceles regionales permitieron el acceso a los mercados externos. La diversificacin en las exportaciones fue mayor en pases con estructuras comerciales inicialmente concentradas, cuyos principales rubros exportadores tradicionales perdieron participacin5. Sin embargo, con posterioridad a la apertura tanto la diversificacin como el volumen exportado se han visto atenuados por la disminucin en ganancias de productividad y apreciaciones de las monedas.6
3 4
Londero y Teitel (1998). Loser y Guerguil (1999). 5 Las nuevas exportaciones, en gran parte manufacturas, restaron participacin a las principales exportaciones especialmente en pases como Ecuador, Chile, Bolivia y Mxico; y en una menor medida en pases como Argentina, Colombia y Uruguay: Loser y Guerguil (1999). 6 Edwards (1994). Para este autor la apreciacin post-aperturista de la mayora de monedas de la regin se debi al ingreso masivo de capitales y al uso como herramienta anti-inflacionaria de la tasa de cambio. Con todo, la expansin del gasto pblico, como en Colombia, probablemente fue el principal factor revaluacionista de los aos noventa.
Grfico 1 Participacin promedio exportaciones manufacturadas en exportaciones totales en Amrica Latina

Participacin promedio de exportaciones manufacturadas en exportaciones totales en Amrica Latina
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0% 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1998
Promedio 11 pases
Fuente: Tabla A1
Promedio 9 pases
Colombia
Tendencia lineal (9 pases)
3. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES TOTALES

Durante el siglo XIX la ventaja comparativa de los productos exportados por el pas residi en la abundancia de algunos factores naturales y de mano de obra no calificada, primordialmente en el sector agrcola y en la minera. Ocampo (1980) destac la alta concentracin de las exportaciones en rubros de exportacin como el oro (especialmente hasta 1850), el tabaco (entre 1850 y 1875), la quina (entre 1870 y primeros aos de los ochenta), y el caf (principal rubro de exportacin a partir de los primeros aos de los noventa). Otros productos como plata, cueros, algodn, caucho, tagua, sombreros de paja,
bananos, palo brasil y ganado no alcanzaron mayor participacin en las exportaciones totales por perodos prolongados7. El nico producto que mantuvo un alto dinamismo exportador fue el caf. Rubros como quina, caucho, tabaco o cacao se caracterizaron por ciclos productivos cortos ligados a la escasez de uno u otro producto en el mercado mundial8. A lo largo del siglo XX solo en los perodos comprendidos entre 1908-1921 y 19651999 la participacin de las exportaciones diferentes a caf, petrleo crudo, banano y oro sobrepas 15% (Grfico 2). Durante el perodo 1908-1921 estas exportaciones se basaron en la disponibilidad de recursos naturales y mano de obra no calificada, y entre ellas se destacaron las de cueros de res, sombreros de paja, platino y tabaco9. Entre 1922-1965 la baja participacin de estas exportaciones en el total reflej la alta concentracin en la exportacin de caf y petrleo crudo. En esta seccin se realiza una breve descripcin de las exportaciones diferentes a caf y petrleo entre 1950 y 1970. Posteriormente, el estudio se concentra en el comportamiento y la composicin de las exportaciones diferentes a caf, petrleo crudo, banano y oro entre 1970 y 1999.
Entre los productos exportados marginalmente figuraron ail, cacao, palo mora, dividivi, azcar, madera, y platino: Ocampo (1980). 8 Mc Greevey (1988), Urrutia (1979), Ocampo (1980) mostraron los beneficios en crecimiento, desarrollo y distribucin del ingreso derivados de la exportacin de caf, a diferencia del resto de productos de exportacin. 9 Vase tabla 3 del captulo de exportaciones totales y tradicionales.
Grfico 2
Participacin de las exportaciones diferentes a caf, petrleo, banano y oro en totales
Participacin de las exportaciones diferentes de caf, petrleo, banano y oro en totales

75
60
45
30
15
Fuente: Tabla 1 del apndice captulo exportaciones totales y tradicionales.
3.1 1950-197010
Los primeros pasos en busca de rubros exportadores no tradicionales dinmicos en Colombia dieron sus frutos a finales de los aos cincuenta. Entre 1957 y 1972, 84% del crecimiento del valor de las exportaciones (en dlares corrientes) se explic por incrementos de las exportaciones diferentes a caf y petrleo crudo. Solo una pequea parte de este acelerado crecimiento es atribuible, segn Daz-Alejandro, al aumento en los registros de mercancas que antes se exportaban ilegalmente (especialmente a partir de1963).
10
Esta seccin se bas en Daz-Alejandro (1976).
Tabla 1 Participacin por grupo dentro de las exportaciones diferentes a caf y petrleo 1957 y 1970 PARTICIPACIN POR GRUPO DENTRO DE LAS EXPORTACIONES DIFERENTES A CAF Y PETRLEO 1957 Y 1970
% de cifras en dlares corrientes
Ao 1957 1970
Grupo 1 BAAT* 64% 36%
Grupo 2 Manufacturas 24% 37%
Grupo 3 Otros 12% 28%
*BAAT: Banano, algodn, azcar y tabaco. Fuente: Daz-Alejandro (1976), tabla 2-3 pgina 39.
La composicin de las exportaciones llamadas menores en aquella poca (las diferentes a caf y petrleo) es sumamente heterognea en insumos, factores, destinos, etc., pero an as sobresalen tres grupos entre 1950-1970. El primero corresponde a las de banano, algodn, azcar y tabaco (BAAT)11, el segundo a las de manufacturas (bienes incluidos en los numerales 3,5,6,7 y 8 de la clasificacin SITC), y el tercero a otras exportaciones no tradicionales. La participacin de estos tres grupos entre 1957 y 1970 muestra una disminucin en el primer grupo al pasar de 64% a 36%, unido a un aumento en los otros dos grupos. En especial se destaca el mayor nivel de participacin logrado en 1970 por parte del grupo de las manufacturas (Tabla 1). Las exportaciones del grupo 1 (BAAT) no suponen un proceso previo de industrializacin y sus producciones gozan de ventajas comparativas derivadas del uso intensivo de abundantes recursos primarios (naturales y fuerza laboral no calificada). El crecimiento del valor exportado de estos cuatro productos se bas en mayores cantidades exportadas dado que sus precios internacionales disminuyeron. Con todo, durante 1950 1970 estos productos tuvieron una baja participacin en los mercados mundiales. Adems de las ventajas comparativas que dieron origen a estas exportaciones, Daz-Alejandro (1976) mencion los apoyos provenientes de las polticas agrcolas que incluyeron regulacin de precios internos, y crditos subsidiados. La mayor demanda por estos
11
En realidad banano es un rubro de las exportaciones tradicionales; solo por aprovechar el estudio de DazAlejandro(1976) y por dificultades estadsticas hemos incluido esta exportacin en el anlisis del perodo 1950-1970.
10
productos se present en los mercados europeos y norteamericano, al tiempo que una mayor proporcin de la produccin se orient al mercado de exportacin12. Las exportaciones de manufacturas (grupo 2) estuvieron compuestas por bienes con algn uso considerable de capital (fsico), adems de productos primarios procesados. Varias de estas exportaciones eran marginales con respecto a su produccin nacional y se hacan mediante precios externos ms bajos. La mayora se caracteriz por aprovechar las ventajas derivadas de la reduccin en tarifas arancelarias y bajos costos de movilizacin ofrecidas por el mercado regional (ALALC).
3.2 1970-1999
En lo que sigue consideramos las exportaciones no tradicionales como aquellas distintas de caf, petrleo, oro y banano13. El comportamiento entre 1970 y 1999 de estas exportaciones se puede dividir en tres etapas. Entre 1970 y 1974 se observ un rpido crecimiento del valor real de las exportaciones no tradicionales, de su participacin en el PIB real (de 2.7% a 6.2%) y de las exportaciones totales (de 26% a 54%) (Grfico 3 y Grfico 4). A partir de 1975 y hasta mediados de 1983 se estancaron las exportaciones no tradicionales, mostrando cadas en 1975, 1976, 1981 y 1982, mientras su participacin en el PIB real decreci a niveles de 3.5% en 1982. Solo en 1986 se empez a notar una verdadera recuperacin en el nivel de las exportaciones no tradicionales, no tan alta en trminos de tasa media de crecimiento como entre 1970 y 1974 pero s en trminos de participacin promedio en el PIB y en las exportaciones totales (Tabla 2). La participacin dentro de las exportaciones totales, que para 1986 fue de 31%, se estabiliz en los noventa en el rango 55 - 60%. La participacin dentro del PIB real solo fue creciente hasta 1991 (10%), ao a partir del cual decreci hasta 1997 (6.7%).
12 13
Teigeiro y Elson (1973). La informacin disponible para este perodo permite esta clasificacin y el anlisis desagregado por subgrupos. Fuente: DANE.
11
Grfico 3 Valor y crecimiento de las exportaciones no tradicionales 1970-1999

Valor y crecimiento de las exportaciones no tradicionales 1970-1999
70% 7.000
60% 6.000 50% 5.000 40% 4.000
30%
20%
3.000
10% 2.000 0% 1.000 -10%
-20%
Crecimiento del valor real de las exportaciones no tradicionales

Fuente: Tabla A2
Valor real de las exportaciones no tradicionales
12
Grfico 4 Participacin de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales y en el PIB real
Participacin de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales y en el PIB real
70% 12%
60%
10%
50% 8% 40% 6% 30% 4% 20%
10%
2%
0%
0%
Participacin de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales

Fuente: Tabla A2
Participacin de las exportaciones no tradicionales en el PIB real
Tabla 2 Promedios de crecimiento y participacin de las exportaciones no tradicionales PROMEDIOS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
Millones de dlares de 1995
1970-1974 Crecimiento porcentual de las exportaciones no tradicionales Participacin de las exportaciones no tradicionales en el PIB real Participacin de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales 1975-1983 1984-1999
29.8% 4.7% 44.5%
0.2% 4.4% 40.3%
8.6% 7.0% 50.5%
Entre 1970-1974 y 1984-1999 el mayor crecimiento de las exportaciones no tradicionales estuvo acompaado de una menor especializacin en la composicin de las exportaciones totales, medida como la suma de las participaciones al cuadrado de las diferentes ramas productivas exportadoras en las exportaciones totales (Grfico 5 y Tabla
13
A3 del anexo). Sin embargo, esta tendencia de largo plazo hacia la diversificacin de las exportaciones cambi transitoriamente entre 1975 y 1984 (a causa principalmente de los mayores precios externos del caf), y a partir de 1984 el ndice de especializacin cay rpidamente para estabilizarse en un nivel cuatro veces ms bajo que el de 1970 (exceptuando 1986, cuando el caf represent 55% del valor total exportado). Grfico 5 Indice de especializacin en la composicin de las exportaciones totales
Indice de especializacin en la composicin de las exportaciones totales
0,45 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00
Fuente: Tabla A3
Las exportaciones no tradicionales son realizadas por tres sectores: agropecuario, industrial y minero. Dentro del sector agropecuario se encuentran ramas como algodn, arroz, flores, tabaco, carne de res, frutas y legumbres, entre otros. Por su parte, las ramas industriales son alimentos y bebidas (incluye azcar), hilados y tejidos, confecciones, productos de plstico y caucho, cuero y sus manufacturas, madera y sus manufacturas,
14
artes grficas y editoriales14, industria qumica, minerales no metlicos, metales comunes, maquinaria y equipo, y material de transporte, entre los ms importantes. En las mineras se destacan fuel-oil y derivados, carbn y esmeraldas. La composicin por sectores de las exportaciones no tradicionales ha variado tal como se muestra en el Grfico 6. La participacin del sector agropecuario present una tendencia decreciente, pero se estabiliz desde 1983 alrededor de 15% de las exportaciones no tradicionales. La participacin de las mineras present un quiebre a principio de los aos ochenta: se increment de 8% en 1981 a 38% en 1983 debido al significativo aumento en el valor real de la exportacin de fuel-oil y derivados15. La participacin de las exportaciones industriales en la primera mitad de los ochenta fue desplazada por las de fueloil y derivados; sin embargo, a partir de 1984 recuper su tendencia creciente, y para 1999 fue de 61%, consolidndose el rubro industrial como el ms representativo de las exportaciones no tradicionales.
14
En este documento la rama con el nombre artes grficas y editoriales comprende pulpas, papel, cartn, artes grficas y editoriales. 15 La produccin de petrleo en Cao Limn permiti la exportacin de fuel-oil y derivados pero el pas continu importando gasolina.
15
Grfico 6 Composicin de las exportaciones no tradicionales por sector

Composicin de las exportaciones no tradicionales por sector
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Participacin exportaciones agropecuarias en no tradicionales Participacin exportaciones industriales en no tradicionales

Fuente: Tabla A4
Participacin exportaciones mineras en no tradicionales
Examinando la composicin de las exportaciones no tradicionales de manera ms desagregada encontramos las ramas con mayor participacin dentro de cada uno de los sectores. En el sector agropecuario se destacan algodn y flores como los principales rubros exportados, tal como se observa en el Grfico 7 y el Grfico 8. De forma similar, en el sector industrial sobresalen por el valor exportado la industria qumica, confecciones, artes grficas y editoriales, azcar, cueros, e hilados y tejidos, y en el sector minero carbn, fuel-oil y derivados (rubro con la participacin ms alta dentro de las exportaciones no tradicionales entre 1983 y 1985) y esmeraldas (Grfico 9, Grfico 10, Grfico 11 y Grfico 12). Para tener un marco de referencia del comportamiento de las exportaciones de cada uno de los sectores y sus ramas con respecto a las exportaciones totales, se descompuso el crecimiento de las exportaciones totales y se analizaron los sectores que contribuyeron a (o deterioraron) este crecimiento en los tres subperodos.
16
Grfico 7 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario I
Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario I
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Fuente: Tabla A5
Algodn
Flores
Carne de res
17
Grfico 8 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario II
Participacin por ram as dentro de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario II
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Fuente: Tabla A5
Frutas, legum bres y races
P escados m uertos
Crustceos y m oluscos
Grfico 9 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector industrial I
Participacin por ram as dentro de las exportaciones no tradicionales del sector industrial I
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Fuente: Tabla A6
C O NF EC C IO N ES
A R T E S G RA FIC A S Y E D IT O R IA LES
IND U ST R IA Q U IM ICA
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Grfico 10 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector industrial II
Participacin por ram as dentro de las exportaciones no tradicionales del sector industrial II
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Fuente: Tabla A6
Azcar y m elazas
HILAD O S Y TE JID OS
C U ER O Y S U S M A N UFA CTU R AS
Grfico 11 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector minero I
Participacin por ram as dentro de las exportaciones no tradicionales del sector m inero I
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Fuente: Tabla A7
C arbn
F uel oil y derivados
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Grfico 12 Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector minero II
Participacin por ramas dentro de las exportaciones no tradicionales del sector minero II
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Fuente: Tabla A7
Ferronquel
Esmeraldas
Subperodo 1970-1974
Durante este perodo el crecimiento neto de las exportaciones totales fue resultado del buen desempeo de las no tradicionales. Del incremento neto de 796 millones de dlares de 1995 exportados por el pas entre 1970 y 1974, las exportaciones no tradicionales aportaron 1.133 millones, mientras los cuatro productos que componen las tradicionales decrecieron en 338 millones de dlares (Grfico 13).
20
Grfico 13 Contribucin al crecimiento de las exportaciones totales
Contribucin al crecimiento de las exportaciones totales

200
150
142 104
100
60
50
40
-4
-50
-42
-100
1970-1974
1975-1983
1984-1999
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
Fuente: Tabla A8
EXPORTACIONES TRADICIONALES
El sector industrial fue el que ms contribuy al crecimiento de las exportaciones no tradicionales entre 1970 y 1974 (827 millones de dlares, 4% ms que las exportaciones totales); las ramas de mejor desempeo fueron qumicos, hilados y tejidos, confecciones y azcar (Grfico 14). El aporte del sector minero recay principalmente en fuel-oil y derivados, mientras el sector agropecuario fue el que menos contribuy al presentar decrecimientos en la exportacin en varios de sus productos. Las ramas con mayores participaciones en las exportaciones totales fueron fuel-oil y derivados (4%), algodn e hilados y tejidos (4%), esmeraldas (3%), azcar (3%), e industria qumica (3%).
21
Grfico 14 Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1970-1974
Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1970-1974

30
26
25 20
19 15 16
19
15 10 5 0
12
Fuente: Tabla A8
Subperodo 1975-1983
El crecimiento de las exportaciones totales en estos nueve aos (710 millones de dlares de 1995) fue menor al alcanzado en los cuatro aos del subperodo anterior. El estancamiento de las exportaciones no tradicionales explica el pobre crecimiento de las totales en el perodo (se redujeron en 25 millones de dlares), mientras las tradicionales, impulsadas por el caf, fueron las dinmicas (es importante recordar que solo a partir de 1986 se volvi a exportar petrleo crudo) (Grfico 13). Las exportaciones no tradicionales de peor comportamiento fueron las agropecuarias e industriales. Entre estas se destacaron por su dbil desempeo las de las ramas de algodn, azcar, e hilados y tejidos (con un aporte negativo al crecimiento del valor exportado de 85, 74 y 146 millones de dlares respectivamente) (Grfico 15). Los nicos rubros de importancia que contribuyeron al crecimiento de las exportaciones en
22
estos dos sectores fueron flores y artes grficas y editoriales, con 113 y 37 millones de dlares respectivamente, que corresponden a 16% y 5% del crecimiento de las exportaciones totales. Por otro lado, el sector minero contribuy con 49% del crecimiento de las exportaciones totales teniendo como elemento principal fuel-oil y derivados y, con menor importancia, ferronquel y esmeraldas. Grfico 15 Contribucin por ramas y sectores al crecimiento de las exportaciones totales 1975-1983
Contribucin por ramas y sectores al crecimiento de las exportaciones totales 1975-1983

60
49 40
40
20
16 5 -8 -12 -44 -10 -21
-20
-40
-60
Fuente: Tabla A8
Subperodo 1984-1999
El crecimiento de las exportaciones entre 1984 y 1999 equivali a 7.495 millones de dlares de 1995. A diferencia de los subperodos anteriores, tanto las exportaciones
tradicionales como las no tradicionales incidieron positivamente en este crecimiento (Grfico 13). La contribucin de las exportaciones tradicionales lleg a 39%, pero ya no fue el caf el rubro dinmico sino el petrleo crudo. Las exportaciones no tradicionales
23
aportaron 61% del crecimiento, y entre ellas se destacaron las de productos qumicos, carbn, flores y confecciones. Los nicos rubros importantes que frenaron el crecimiento de las exportaciones totales fueron caf, oro y fuel-oil y derivados (Grfico 16).
Grfico 16 Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1984-1999
Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1984-1999

50
44
40
30
20
14 5 5
11 -7 -2 -2
10
-10
Fuente: Tabla A8
4. EXITOS Y FRACASOS
Las siete ramas que han generado el grueso de las exportaciones no tradicionales analizadas en estas pginas son las siguientes: algodn, flores, azcar, hilados y tejidos, confecciones, artes grficas y editoriales, e industria qumica. Estas son bastante
heterogneas entre s, no solo en cuanto al factor intensivo de produccin o al porcentaje destinado a exportacin sino tambin en lo referente a las caractersticas de los mercados externos, la competitividad mundial y regional, la penetracin de las importaciones, y los
24
factores domsticos conducentes a exportar (o dejar de exportar) el bien. Qu ha llevado al pas a exportar estos bienes? ; En qu radica el xito de unas ramas y el fracaso de otras? Las respuestas no son las mismas para todas las ramas. Al tratar de identificar el xito o fracaso exportador se toman como criterios la participacin de la rama en las exportaciones no tradicionales, la evolucin de esta participacin en el largo plazo, y su posicin en 1999. Teniendo en cuenta solo las ramas con las mayores participaciones medias dentro de las exportaciones no tradicionales, podemos hacer una clasificacin en tres categoras: xitos (flores, azcar, confecciones, artes grficas y editoriales y qumicos), fracasos (algodn, e hilados y tejidos), y los restantes o de desempeo regular. Adems de tener una participacin importante dentro de las exportaciones no tradicionales, los xitos muestran participaciones con una tendencia creciente entre 1970 y 1999, y un buen nivel para 1999. Los fracasos, por su lado, muestran una importante participacin inicial en las exportaciones no tradicionales pero decreciente a travs del tiempo, y ya pequea para 1999. El Grfico 17 muestra la
evolucin de la participacin de las ramas que llamamos xitos, fracasos y dems en las exportaciones no tradicionales.
25
Grfico 17 Participacin de los xitos, fracasos y dems en las exportaciones no tradicionales

Participacin de los xitos, fracasos y dems en las exportaciones no tradicionales
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Fuente: Tabla A9
Participacin exportaciones exitosas en no tradicionales Participacin exportaciones fracaso en no tradicionales Participacin dems exportaciones en no tradicionales
Dentro de las exportaciones exitosas (flores, azcar, confecciones, artes grficas y editoriales, y qumicos) solo las de la industria qumica y flores no han perdido participacin relevante, exhibiendo tendencias crecientes en el largo plazo. Para 1999 las exportaciones de estas ramas alcanzaron 1.189 y 547 millones de dlares de 1995, respectivamente, que representaron 19% y 9% de las exportaciones no tradicionales. Ramas como la de confecciones (con grandes fluctuaciones en la participacin), artes grficas y editoriales (con una participacin estable), y azcar (con una recuperacin importante en los noventa) no son tan exitosas como las anteriores pero si muestran un buen desempeo para 1999 con participaciones de 5%, 4%, y 3% en las exportaciones no tradicionales, respectivamente. Por otro lado, ramas como algodn, e hilados y tejidos muestran una clara prdida de participacin a partir de la segunda mitad del decenio del setenta, participacin que, a diferencia del caso del azcar, no se recupera. Mientras algodn, e hilados y tejidos
26
tuvieron una participacin de 18% y 9% dentro de las exportaciones no tradicionales en 1970, para 1999 estas participaciones se redujeron a 0% y 2%, respectivamente. Las restantes ramas han tenido participaciones poco representativas, prdidas importantes de participacin en los noventa (como el cuero) o gran inestabilidad (como el fuel-oil y derivados, o el carbn). Las exportaciones de las ramas exitosas son relativamente nuevas en comparacin con el promedio de las exportaciones no tradicionales, excepto las de azcar, mientras las ramas de fracasos son relativamente viejas en comparacin con tal promedio. En otras palabras, las exportaciones exitosas, por su participacin en las exportaciones totales y su crecimiento sostenido, se han desarrollado tardamente en comparacin con las que han tenido poco xito. La menor novedad est positivamente relacionada con el grado de antigedad de la industria en el proceso de sustitucin de importaciones, como fue el caso de azcar, algodn e hilados y tejidos. Este argumento es respaldado grficamente por medio de la funcin acumulativa de exportacin para estas siete ramas y para el promedio de las exportaciones no tradicionales, que muestra la participacin del valor exportado hasta ese ao con relacin al valor acumulado entre 1970 y 199916 (Grfico 18, Grfico 19).
16
La participacin del valor exportado por la rama i hasta el ao t en el valor exportado acumulado entre 1970 y 1999 (cit), se calcul utilizando la frmula:
cit = eit
1970
1999 1970
donde eit representa el valor exportado de la rama i en el momento t. Fuente: Tabla A10.
27
Grfico 18 Funcin acumulativa del valor de la exportacin 1970-1999. Exitos

Funcin acumulativa del valor de la exportacin 19701999. Exitos.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Flores EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

Fuente: Tabla A10
INDUSTRIA QUIMICA ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES
CONFECCIONES
28
Grfico 19 Funcin acumulativa del valor de la exportacin 1970-1999.
Fracasos y azcar
Funcin acumulativa del valor de la exportacin 1970-1999. Fracasos y azcar

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Algodn
Fuente: Tabla A10
HILADOS Y TEJIDOS
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
Azcar y melazas
En la Tabla 3 se resumen los principales factores de largo plazo determinantes de los xitos y fracasos entre 1970 y 1999. En las sub-secciones siguientes se respaldan las afirmaciones contenidas en esta tabla.
29
Tabla 3 Principales factores de largo plazo en el xito o fracaso de las exportaciones no tradicionales PRINCIPALES FACTORES DE LARGO PLAZO EN EL XITO O FRACASO DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Ventajas y desventajas comparativas
EXITOS Ambas ramas son intensivas en mano de obra no calificada, predominantemente femenina, por su difcil grado de mecanizacin (seleccin y empaque en el caso de las flores y cosido en el caso de las confecciones). Los salarios que se pagan en el pas expresan la competitividad que estos productos tienen en mercados desarrollados donde las dotaciones del factor trabajo no calificado son escasas. La competitividad en la exportacin de flores se basa en los costos internos y externos. En cuanto al costo interno hay que mencionar la mano de obra no calificada barata y las condiciones climticas ptimas (zona sin estaciones que no necesita invernaderos con altos costos energticos y de infraestructura). En cuanto a los costos externos, la concentracin hacia el mercado de Estados Unidos ha permitido reducir los de transporte y comercializacin (no siendo as para el costo de aduanas). La cercana entre cultivos, puerto areo y pas destino, la regularidad en la frecuencia de los vuelos, y las redes de comercializacin en ciudades como Miami representan ventajas con respecto a otros exportadores en el costo externo. Esta experiencia exportadora ha permitido el ingreso de las flores a mercados como el europeo y el japons. La principal ventaja de las confecciones radica en el bajo costo interno de mano de obra, en un proceso productivo que no permite fcilmente la mecanizacin. Por esta razn la produccin de confecciones en pases desarrollados ha perdido competitividad, y ha recibido proteccin por medio del MFA (Multi Fiber Agreement). Los procesos de maquila son un recurso importante para entrar al mercado norteamericano sin perder competitividad; sin embargo, a medida que se adquiere experiencia exportadora las empresas tienden a abandonar este proceso.
Flores
Confecciones
30
Existe una ventaja natural en el cultivo de caa de azcar en el Valle del Cauca, si se tiene en cuenta que solo existen otros tres lugares en el mundo donde se puede producir esta materia prima durante todo el ao. La topografa y el clima de la regin han permitido desarrollar un cultivo con altos niveles de sacarosa, y eficientes sistemas de riego y transporte hacia los ingenios. Esto, el ininterrumpido proceso de extraccin y refinacin, y Azcar la abundancia de trabajo no calificado representan una ventaja comparativa en costos de produccin. La produccin de azcar en Colombia tuvo como prioridad el abastecimiento interno hasta los aos noventa, cuando, gracias a las preferencias arancelarias regionales, se expandi la exportacin a Venezuela, Ecuador y Per, con un mejor aprovechamiento de las economas de escala en la produccin. Son ramas poco intensivas en Los rubros con mayor crecimiento exportador han sido papel para imprenta y mano de obra, pero han escritura, y libros, folletos e impresos. Sin embargo, tienen desventajas por aprovechado los convenios los reducidos tamaos de produccin y la escasez del insumo principal regionales y los incentivos (pulpas de fibra larga). La ventaja especfica de la produccin de papel para Papel, cartn, artes estatales para expandir su imprenta y escritura es que requiere altas cantidades de fibra corta y poca produccin. Aunque fibra larga en la proporcin de mezclas en comparacin con otros productos grficas y inicialmente se desarrollaron de la rama. La fibra corta se produce en el pas con base en maderas editoriales, y pulpas con el fin de sustituir tropicales y bagazo de caa de azcar, producto con un bajo costo si se importaciones para el mercado consideran sus usos alternativos. La competitividad de libros, folletos e interno bajo proteccin estatal, impresos radica en explotar el nicho del mercado que habla castellano y la las preferencias arancelarias incorporacin de avances tecnolgicos. aadieron competitividad intra- Se destacan los petroqumicos, plaguicidas y productos farmacuticos. La regional a los productos creciente inversin extranjera en sectores que requieren alta tecnologa, e exportados de estas ramas. investigacin y desarrollo muestra un sector en donde eficiencia y competitividad dependen de la adopcin de los ltimos avances tecnolgicos. La inversin temprana del sector con respecto a otros pases de la regin Qumicos andina y la disponibilidad de petrleo como insumo primario de la rama a precios favorables han permitido desarrollar niveles de escala menos ineficientes. En sectores como el farmacutico los laboratorios han redistribuido las lneas de produccin en la regin, aumentando el comercio intra-regional y aprovechando economas de escala.
31
FRACASOS El algodn, y los hilados y tejidos fueron rubros exportadores que surgieron y se desarrollaron bajo la proteccin del Estado (poltica de sustitucin de importaciones y diversificacin de exportaciones). Una vez perdieron las ventajas artificiales bajo las cuales se desarrollaron no volvieron a registrar los niveles y participaciones en las exportaciones alcanzados en los primeros aos del decenio del setenta. Mientras estuvo protegido el mercado interno las exportaciones de la rama fueron financiadas con las ventas domsticas hechas a un precio superior al externo, sntoma de la falta de competitividad del producto textil. Una vez se redujeron las ventajas dadas por el Estado la rama de hilados y tejidos se encontr rezagada tecnolgicamente ante una industria textil externa altamente eficiente y cada vez ms intensiva en capital, encabezada por la de Asia oriental. Adicionalmente a las insuficientes ventajas comparativas reales que tiene la produccin en Colombia, los altos aranceles que deben pagar los hilados y tejidos en mercados ampliamente regulados como el MFA afectan la competitividad en el mercado europeo y norteamericano (a donde se dirige la mayor parte de la exportacin). El aumento en produccin en el perodo de bonanza comprendido entre 1970 y 1977 estuvo asociado a la expansin del rea sembrada y no a mejoras en la productividad. Una vez se deterioraron los precios externos del algodn y los incentivos exportadores la produccin se sigui llevando a cabo con problemas en los rendimientos del cultivo, como consecuencia de la falta de sistemas de riego y de investigacin en semillas de mejor calidad y en control de plagas. Los altos costos de produccin internos y el bajo precio externo contribuyeron a deteriorar la competitividad externa del algodn colombiano. La produccin de algodn de fibra corta predomina en el pas.
Hilados y tejidos
Algodn
32
4.1 Ramas exitosas

Ramas ms intensivas en trabajo
Las dificultades en la mecanizacin del proceso que enfrentan las ramas de flores y confecciones las mantienen intensivas en mano de obra no calificada (en su mayora femenina). La seleccin y empaque de las flores, y el proceso de cosido de las
confecciones limitan la sustitucin del trabajo por capital en la produccin. La rama de flores gener 75.000 empleos directos y 50.000 indirectos en 1999, y 60% del empleo directo fue cubierto por trabajo femenino no calificado17, mientras la rama de confecciones emple a 64.789 personas en 199718. Los salarios que se pagan en el pas permiten que se exprese la competitividad de estas ramas y que penetren en los mercados desarrollados (donde hay mayores remuneraciones al trabajo), as que el destino de las exportaciones de flores y confecciones se ha concentrado en Estados Unidos. Para 1999 83% de las
exportaciones de flores y, para 1997, 60% de las exportaciones de confecciones tuvieron como destino Norteamrica. En ambas ramas la participacin de sueldos y salarios en el valor de la produccin es alta, y la participacin de componentes importados en la produccin escasa, por lo cual los costos de produccin estn asociados al nivel interno de precios. Sin embargo, las restricciones comerciales externas le han restado competitividad a las exportaciones de estas ramas. Ni las flores ni las confecciones exportadas a Estados Unidos reciben los incentivos exportadores (CAT-CERT, lneas de crdito, etc.) que reciben las otras ramas exitosas como qumicos y artes grficas y editoriales, a fin de atenuar tales restricciones. La presin ejercida por los floricultores norteamericanos se ha traducido en mayores requerimientos legales para la importacin, al mismo tiempo que en sanciones y demandas no solo contra Colombia sino contra los dems pases exportadores de flores19. La regulacin en el mercado de las confecciones (por medio del Multi Fiber Agreement) tambin responde al proteccionismo de un sector que por su notable capacidad
17 18
Extrado de la pgina en Internet de Asocolflores http://www.colombianflowers.com el 24/11/00. ANIF (1999a).
33
de generar empleo propicia una efectiva presin poltica20. Por esta razn, este sector tiene los aranceles ms altos a la importacin de toda la industria manufacturera en la Comunidad Europea, Estados Unidos y Canad21. Flores22
De las cinco ramas clasificadas como exitosas solo flores tiene una posicin internacional importante en los niveles producidos y exportados: para 1996 Colombia fue el cuarto productor del mundo despus de Japn, Holanda e Israel con 141.261 toneladas de flores23. La participacin en el valor mundial exportado de Holanda para 1998 fue de 56% seguido lejanamente por Colombia (15%), Ecuador (5%), Israel (4%), Kenia (3%), Italia (2%) y Espaa (2%) entre otros (Grfico 20)24. Flores ha sido un caso exitoso en el cual desde su origen, a finales de los aos sesenta, la produccin ha estado orientada hacia el mercado exterior, manteniendo altos niveles de produccin exportada (para 1998 se export 97% de la produccin)25.
19 20
Mndez (1991). Cline (1987). 21 A pesar de los adelantos en la eliminacin de estas restricciones por parte de la Comunidad Europea, Canad y Estados Unidos, las confecciones conservan los niveles arancelarios ms altos de todos los bienes manufacturados. Hathcote et al. (1999). 22 Los productos que hacen parte de la rama flores corresponden a la posicin arancelaria 0603. 23 Proexport (1997). 24 Extrado de http://www.pathfastpublishing.com el 24/11/00. 25 Indicadores sectoriales, Bancoldex. Junio 2000.
34
Grfico 20 Principales pases exportadores de flores cortadas en 1998

Principales pases exportadores de flores cortadas en 1998
60%
56%
50%
40%
30%
20%
15%
10%
5%
4%
3%
0%
Fuente: Tabla A11
Holanda
Colombia
Ecuador
Israel
Kenia
El surgimiento del sector floricultor colombiano fue una prolongacin de la expansin que empez en Estados Unidos en los aos cincuenta. La primera firma
exportadora establecida en Colombia, Floramrica, era propiedad de ciudadanos norteamericanos que buscaban las ventajas comparativas que anteriormente llevaron a los cultivadores estadounidenses a trasladarse de la costa este de ese pas hacia los estados del sur y del oeste. En Colombia encontraron, adems de los bajos salarios en actividades intensivas en mano de obra no calificada, condiciones naturales ptimas para el cultivo, que incluyen largos das de sol, alta luminosidad, temperaturas medias y carencia de estaciones. Pases ubicados en zonas geogrficas septentrionales se ven afectadas por cambios climticos intensos como Holanda, Estados Unidos, etc., necesitando invernaderos con alumbrado y calefaccin para la produccin. En Colombia la funcin de los invernaderos se limita a la proteccin de las lluvias (y de ocasionales heladas), por lo cual no se incurre
35
en altos costos energticos ni de infraestructura26.
A pesar de que inicialmente la
produccin se concentr en claveles y crisantemos (variedades menos perecederas y costosas), en la actualidad el pas muestra diversidad exportadora, siendo las rosas su producto lder27. Los cultivos de flores en Colombia se concentran en la Sabana de Bogot, en un 92%, y en las zonas de Rionegro y la Ceja en Antioquia (aunque tambin hay algn cultivo en Piendam Cauca), lugares que cumplen con las condiciones climticas antes descritas y son cercanos al puerto de embarque areo28. Las flores son perecederas y la calidad del producto depende de la rapidez para llevarlo al consumidor final, por lo cual la cercana de los cultivos a aeropuertos que mantengan una frecuencia regular de vuelos con el pas importador genera otra ventaja. En Latinoamrica pases con ventajas comparativas
parecidas a las colombianas como Mxico, Costa Rica, Per y Ecuador han incursionado en la exportacin de flores con destino a Estados Unidos29. Con el fin de abastecer al mercado europeo (el ms importante en volumen y tradicin), varios pases africanos han entrado a competir utilizando las preferencias recibidas por ser signatarios del convenio de Lom30. Confecciones31
La industria mundial de las confecciones ha tenido que afrontar cambios histricos en la ventaja comparativa internacional relacionados con el nivel de salarios.
26
La
A pesar de los mayores costos en transporte, se estim que en Colombia los costos totales de produccin eran menores en un 31% a los norteamericanos: Mndez (1991). 27 Para 1999 la participacin de rosas en la exportacin fue de 39%, clavel 23%, miniclavel 10%, crisantemo 2% y otros 34%. Lo que en 1970 empez con dos especies, en 1999 alcanz 50 especies. 28 Proexport (1997). Sin embargo, es muy importante tener en cuenta los mayores costos en mano de obra y tierras cuando el cultivo se ubica en las cercanas de importantes urbes. 29 Dentro de este grupo se destaca Ecuador por ser el tercer exportador del mundo, pas que cuenta con mano de obra ms barata y una hora ms de sol al da que Colombia. 60% del cultivo en ese pas es de rosas, producto considerado como el mejor del mundo (Proexport (1997)). 30 Kenia, Zimbabwe, Marruecos entre otros. Se destaca el caso de Kenia, lugar destinado a la produccin de flores por parte de grandes compaas financiadas con inversin extranjera europea (de los 91 productores solo 6 realizaron 75% de las exportaciones); el valor exportado creci un 10% entre 1998 y 1999 colocando a Kenia como el quinto exportador mundial y el segundo proveedor ms importante en las subastas holandesas. 31 Los productos que hacen parte de la rama confecciones corresponden a los captulos 61 (prendas y complementos de vestir de punto), 62 (prendas y complementos de vestir excepto los de punto), 63 (los dems artculos textiles confeccionados, juegos prendera y trapos), 65 (sombreros, dems tocados y sus partes), y la posicin 6406 (partes de calzado). En la mayora de estudios realizados se ha trabajado con base en la clasificacin CIIU tomando el cdigo 322, argumento que hay que tener en cuenta a la hora de analizar las cifras.
36
produccin mundial de confecciones se concentraba en pases desarrollados como Estados Unidos, Japn, y los pases de Europa Occidental. Ante el ascendente costo de la mano de obra en estos pases desarrollados y la poca posibilidad de sustituir este factor, se promovi durante los decenios sesenta y setenta un cambio tcnico encaminado a ejecutar una estrategia competitiva basada en la diferenciacin de los productos, el diseo y una mejor respuesta a la demanda32. A pesar de estos esfuerzos la produccin de confecciones se desplaz a pases en desarrollo como Hong Kong, Corea y Taiwan a partir de los aos sesenta, y a partir de los ochenta a China y pases del Asia suroriental. La produccin en el pas ya no solo es ejecutada por pequeas y medianas empresas limitadas al mercado interno tal como lo fue hasta los aos setenta33. Para 1998, de las 225 empresas que reportan a la Superintendencia de Sociedades las 15 ms grandes vendieron 49% de la produccin, y solo 45% de la produccin se realiz en establecimientos de menos de cien empleados34. Existen varios niveles de integracin vertical en el sector, as que podemos ver productores de hilados y tejidos, comercializadoras, y subcontratacin del proceso de produccin. El mercado es segmentado, y las empresas grandes tienden a especializarse en productos que son poco sensibles a la moda (con cambios casi imperceptibles en el patrn de consumo), lo cual les permite producir en gran escala; por otro lado, las empresas pequeas y medianas se especializan en segmentos donde las condiciones de la moda varan rpidamente y se pueden acoplar ms fcilmente a la produccin (ocupando nichos del mercado)35. Grandes fbricas textileras como
Fabricato, Hilacol y Coltejer han incursionado en el sector de confecciones, a la vez que importantes comercializadoras contratan la produccin, como es el caso de Almacenes Exito. Adems de las restricciones comerciales, la rama de confecciones ha enfrentado problemas en productividad y costos que restan competitividad al producto36. Solo entre 1993 y 1996 se produjo un fuerte ajuste laboral, cuando se sustituy a empleados permanentes por temporales (aunque ambos rubros se redujeron), y se hicieron esfuerzos
32 33
Zuleta et al. (1996). Pelez (1978). 34 Hay que tener en cuenta que un gran nmero de empresas no reporta. ANIF (1999a). 35 Ramrez et al. (1996).
37
por capacitar la mano de obra37, a pesar de lo cual Colombia sigue teniendo productividades bajas en su mano de obra si se la compara internacionalmente (Grfico 21)38. El principal costo de la materia prima lo representan las telas y fibras sintticas, procedentes de la industria textil (y ms remotamente algodonera) y de la industria petroqumica. Aunque en Colombia existe un buen suministro de materia prima en
trminos de calidad, en los ltimos 10 aos se ha dado un importante proceso de sustitucin por materia prima importada de menor precio, lo cual ha llevado a mejorar el sistema de proveedores y reducir la participacin del valor del consumo intermedio dentro del valor de la produccin bruta39. Gracias a la apertura comercial del ltimo decenio la importacin de confecciones present una tendencia creciente desde 1991 hasta 1997 pero el sector ha mantenido, an as, una balanza comercial positiva (Grfico 28)40.
36
Parte de la respuesta que dio Morawetz (1982) al ttulo de su libro Porqu el emperador no se viste con ropa colombiana? se basa en la baja productividad en la mano de obra y los altos costos en los insumos (textiles y fibras sintticas) en comparacin con los pases asiticos. 37 Segn Ramrez et al. (1996) esta inversin en capital humano se manifest en asesoras directas a operarios (ante la poca credibilidad del SENA), y asesoras en el exterior de los tcnicos del sector, aspectos relevantes a la hora de reducir el tiempo de los procesos de produccin. 38 Unidad de Monitoria Industrial (UMI) Ministerio de Desarrollo (1998). 39 Para 1990 la participacin del consumo intermedio dentro del valor de la produccin bruta represent 61% y para 1996 53.4%. UMI (1998). 40 Gran cantidad del producto que se importa al pas ha sido de contrabando, razn que lleva a pensar que las cifras oficiales de importaciones estn subvaloradas. De los 425 mil millones de pesos de ventas en vestuario en los san andresitos en 1996, 25% fue producto de contrabando que equivale a 10% de las ventas de la rama. ANIF(1999a). Pero en estos lugares tambin se venden confecciones colombianas que, en muchos casos, simulan tener otro origen.
38
Grfico 21 Valor agregado por trabajador en pases exportadores de prendas de vestir

Valor agregado por trabajador en pases exportadores de prendas de vestir
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Colombia Estados Unidos Espaa Japn Malasia Corea Hong Kong Venezuela
Fuente: Tabla A12
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Ramas menos intensivas en trabajo
Las ramas exitosas que no son intensivas en trabajo aprovechan de alguna forma las economas de escala en la produccin como azcar, papel, cartn, artes grficas y editoriales, y pulpas y qumicos. Ingenios azucareros, plantas procesadoras de pulpa de papel, y complejos petroqumicos son los mejores ejemplos para describir ramas con amplias barreras a la entrada por sus altas inversiones iniciales en maquinaria, equipo y terrenos. La concentracin en la produccin de estas ramas es clara al mirar varios hechos: en 1970 existan 21 ingenios en Colombia, cifra que se redujo a 13 para 199941; dos empresas de capital inicialmente extranjero han dominado la produccin de papel (Cartn
41
Asocaa (2000), y Fernndez (1989).
39
de Colombia y Propal)42; las limitaciones tecnolgicas y de capital han llevado a la dependencia externa en la produccin de los principales productos qumicos (petroqumicos y farmacuticos). La produccin de estas ramas respondi a procesos de sustitucin de importaciones en el pas, y a la inversin directa del Estado. Se canalizaron la inversin pblica y el crdito por medio de instituciones como el Instituto de Fomento Industrial (IFI) y el Fondo de Inversiones Privadas (FIP), y se establecieron aranceles para proteger la naciente produccin domstica. En los casos de artes grficas y editoriales y qumicos inicialmente se empez por sustituir la importacin de bienes finales, as que se montaron plantas de produccin que funcionaron (y muchas lo siguen haciendo) con base en la importacin de insumos, gracias a las diferencias entre el (mayor) arancel al producto y el (menor) arancel a los insumos43. La produccin estuvo orientada al consumo interno; no a la exportacin. Sin embargo, las limitaciones en el tamao del mercado domstico impidieron desarrollar plenamente las ventajas de escala, razn por la cual el bien colombiano no se produjo en forma tan eficiente como el elaborado en mercados con amplias demandas y mayor disponibilidad de capital (en su mayora pases desarrollados, los mayores productores de ambas ramas). Un mejor aprovechamiento de las economas de escala de estas ramas solo ocurri con las ampliaciones en capacidad instalada con miras a abastecer el mercado regional una vez entraron en rigor las preferencias arancelarias con los pases vecinos44. La importancia de la escala regional se observa en las mejoras en competitividad del producto que se derivan de estas preferencias. No obstante, ambas ramas presentaron crecientes balanzas
comerciales deficitarias, debido en gran parte a la importacin de la mayora de insumos para la produccin45 (Grfico 29).
42
Las balanzas comerciales deficitarias parecen ser
Propal fue inicialmente de International Paper y W.R. Grace &Co.; Propal adquiri la empresa estatal (del IFI) llamada Papelcol y se qued, por tanto, con la planta instalada en Caloto (Cauca); posteriormente, en 1997, fue vendida a inversionistas nacionales. Cartn de Colombia ha sido y sigue siendo una empresa de capital extranjero; inicialmente de la Container Co. (subsidiaria de la Mobil Oil) y desde 1986 de la Jefferson Smurfit Group con sede en Dubln. 43 En la expansin inicial de estas ramas se import gran cantidad de maquinaria durante los primeros aos del decenio del cincuenta, lo que implic una fuerte inversin extranjera en el pas. 44 Con respecto a esta afirmacin para la rama de artes grficas y editoriales ver Corchuelo (1996); para petroqumicos ver Crdenas (1996). En el caso de los farmacuticos los laboratorios han redistribuido sus lneas de produccin entre los pases de la regin, con el fin de alcanzar mayores economas de escala en la produccin; ver ANIF (1999b). 45 Entre 1980 y 1999 el promedio de participacin de las importaciones de la rama qumica dentro de las importaciones totales fue de 22%, mientras para artes grficas y editoriales, e hilados y tejidos fueron 4% y 3% respectivamente. Por productos, pulpas de fibra larga y papel peridico en el caso de artes grficas y
40
sntoma de que, an gozando de un trato preferencial en la regin, careceran de ventajas comparativas en ausencia de la proteccin estatal.
Papel, cartn, artes grficas y editoriales, y pulpas
Las cifras de exportacin de esta rama estn compuestas por los siguientes captulos del arancel: 47 (Pastas de madera o de otras materias fibrosas celulsicas; desperdicios y desechos de papel o cartn), 48 (Papel y cartn), 49 (Productos editoriales, de prensa o de otras industrias grficas). Los productos del captulo 47 representan las materias primas del proceso de manufactura del papel y el cartn (captulo 48), que, a su vez, son insumos de los productos del captulo 49. Y, en realidad, la rama posee altos grados de integracin vertical desde el sector forestal hasta la industria de imprenta. Las exportaciones del captulo 47 son marginales dada la poca capacidad productiva de pulpas en el pas. Por tal razn las exportaciones del sector se concentran en los captulos 48 y 49. Desde 1970 la mayor participacin en el valor exportado del sector la tuvieron las editoriales, prensa y texto, posicin que se perdi en los noventa, a pesar del aumento en la cantidad exportada, por causa de la cada del valor por unidad que se registr a partir de 1987 (Grfico 22 y Grfico 23). La creciente participacin del captulo 48 dentro de las exportaciones de las rama responde a la expansin en el valor exportado de papel para imprenta y escritura (Grfico 24 y Grfico 25).
editoriales; gran variedad de petroqumicos bsicos e intermedios, incluyendo productos terminados y principios activos, en el caso de los qumicos farmacuticos.
41
Grfico 22 Cantidades exportadas principales productos del captulo 49

C a n tid a d e s e x p o rta d a s p rin cip a le s p ro d u c to s d e l ca p tu lo 4 9
25
20
15
10
F ue n te:
T ab la A 1 3
L ib ro s, fo lle to s e im p re so s
D ia rio s y p u b lic a c io n e s p e ri d ic a s
Grfico 23 Precio implcito de exportacin para varios subproductos de la rama

Precio implcito de exportacin para varios subproductos de la rama
14
12
10
Total papel, cartn, artes grficas y editorial, y pulpas Diarios y publicaciones peridicas Otros (incluye papel para im prenta y escritura)
Fuente: Tabla A13
Libros, folletos e impresos Cajas, bolsas de papel y cartn
42
Grfico 24 Exportaciones rama papel, cartn, artes grficas y editoriales, y pulpas

E x p o rta c io n e s ra m a p a p e l, c a rt n , a rte s g r fic a s y e d ito ria le s , y p u lp a s
160 140
120
100
80
60
40
20
F u e n te : T a b la A 1 3
C a p . 4 7 P a s ta s m a d e ra , d e s p e rd ic .p a p e l y c a rt n C a p . 4 8 P a p e l, c a rt n y s u s m a n u fa c tu ra s C a p . 4 9 P ro d u c . e d ito ria le s ,p re n s a ,te x to s
Grfico 25 Participacin por captulos de arancel en la rama artes grficas y editoriales

Participacin por captulos de arancel en la "rama artes grficas y editoriales"
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Fuente: Tabla A13
Captulo 47: Pastas madera, desperdicios de papel y cartn Captulo 48: Papel, cartn y sus manufacturas Captulo 49: Productos editoriales, prensa, textos
43
La industria nacional empez importando papel y cartn para vender luego el producto terminado. El primer tipo de papel hecho en el pas fue el de empaque, para lo cual se import la fibra y se utiliz papel reciclado. Con el fin de sustituir la importacin de fibra necesaria para producir papel, en los aos cincuenta se fund la primera fbrica productora de pulpa de madera en la costa pacfica con apoyo del IFI46. En los aos sesenta la produccin de papel y cartn se ampli hacia los papeles ms finos, como los de impresin y escritura, y papeles suaves (higinicos y faciales), a los que se sum en los setenta el papel para cigarrillo. La sustitucin por pulpas producidas internamente hizo reducir las importaciones especialmente durante los aos setenta, tendencia que se revirti a partir de 1990. Para 1997 la produccin de pulpa se sigui destinando en su totalidad al consumo interno, y cerca de 15% de las pulpas consumidas en el pas fueron importadas47. La mayor ventaja en la produccin de la rama la tiene el producto lder de exportacin, papel para imprenta y escritura, que requiere de altas cantidades de fibra corta y poca fibra larga en la proporcin de las mezclas en comparacin con los otros productos de la industria. En el pas las fibras cortas se producen a partir del bagazo de caa y de maderas tropicales, materias primas con un bajo costo de oportunidad, mientras las fibras largas ms resistentes deben ser importadas a altos precios. Entre 1960 y 1999 90% de las importaciones de papel y cartn se concentraron en papel peridico, liner y corrugado48, y papel de imprenta y escritura. En lo concerniente a los artculos del captulo 49 las grandes empresas del sector se dedican a la produccin con altos tirajes, como libros y etiquetas comerciales, etc., en la cual se aprovechan las economas de escala, mientras que los tirajes de la empresa mediana son menores (en produccin de afiches, cajas, libros en cantidades reducidas), y las empresas pequeas enfocan la produccin en papelera comercial, folletos, plegables, etc. La empresa mediana y pequea orienta la produccin al mercado domstico, mientras la gran empresa, con lneas de produccin con mayores economas de escala, inversin en
46 47
ANDI (1986); Sector de pulpa, papel y cartn en Colombia, evolucin y perspectivas. Este 15% est conformado principalmente por pastas de madera qumica, al sulfato y a la soda, de fibra larga blanqueada (que no se produce en el pas). Solo hasta 1997 se exportaron 0.6 millones de kilos de pulpa. ANDI (1997); La industria de pulpa, papel y cartn en Colombia. 48 La importacin de la mayora de liner y corrugado mediante el Plan Vallejo se realiza para la elaboracin de cajas de banano para exportacin.
44
impresoras de gran capacidad y alta tecnologa, vende en el exterior49. Los rubros ms importantes de exportacin son libros, folletos e impresos, y diarios y publicaciones peridicas. Estos productos se caracterizan por no tener una demanda derivada por parte de otros sectores manufactureros, como si sucede con otros productos del sector50. Por otro lado, en los artculos del sector con algn contenido cultural, desde los editores hasta los distribuidores reciben beneficios tributarios tales como exenciones en los impuestos de renta y complementarios, ventas e industria y comercio. Los productos importados del captulo 49 estn exentos de arancel51, y las materias primas, en su mayora papel importado, presentan precios que reflejan los externos ms el costo de transporte52, lo cual indica la alta competitividad de libros, folletos e impresos, y diarios y publicaciones peridicas.
Azcar
La poltica de sustitucin de importaciones en la rama de azcar se limit a la del bien final (azcar refinada), dadas las amplias ventajas comparativas, climticas y de otro orden que tiene la produccin domstica de caa de azcar. El Valle del Cauca es uno de los cuatro lugares en el mundo en donde se puede cosechar durante todo el ao, permitiendo un proceso de produccin continuo53. Adems se cuenta con temperaturas estables (mnimos cambios entre da y noche), alto grado de luminosidad (se acelera el proceso de fotosntesis y la planta aumenta su formacin de sacarosa), suelos hmedos y eficientes sistemas de riego (indispensables en el crecimiento de la planta debido a la gran evaporacin de agua por la exposicin al sol), y topografa plana que reduce el costo de adecuacin de tierras y el de transporte de materia prima a los ingenios (en la medida en que se reduce el tiempo entre el corte y el procesamiento se alcanzan mayores niveles de sacarosa).
49
Tal como explica Corchuelo (1996), esta afirmacin no excluye a empresas medianas que exportan en nichos del mercado de alta calidad. 50 Sectores como qumicos y alimentos son demandantes importantes con fines publicitarios, lo que no pasa con libros, folletos, peridicos entre otros. 51 Exceptuando horscopos, fotonovelas, tiras cmicas, historietas grficas y artculos para juegos de azar. 52 Corchuelo (1996). Adicionalmente el papel peridico importado est exento de arancel. 53 Exceptuando Hawai, los valles costaneros del Per y Guyana Inglesa, la caa se cosecha en regiones tropicales y subtropicales durante un perodo muy limitado del ao. Fadul et al. (1961).
45
El crecimiento de la capacidad instalada (asociado al del nmero de empresas del sector entre 1940 y 1950) permiti al pas exportar regularmente a partir de 1961, abasteciendo totalmente el mercado interno. Hasta 1991 la exportacin de azcar tuvo como destino principal Estados Unidos, pas que, desde el bloqueo a Cuba, otorg una pequea cuota dentro de su mercado preferencial a la produccin colombiana54. Una sobreoferta del producto en los aos ochenta llev a la industria a restringir el rea sembrada y examinar nuevas alternativas de uso de la caa y del bagazo de caa. Fue as como se empez a utilizar este en la produccin de papel, y el azcar crudo en la produccin de alimentos concentrados (sustituyendo las importaciones de soya)55. A partir de 1991 Colombia pas a ser el primer abastecedor de azcar en Amrica Latina. La ventaja del comercio con los pases de la regin, adems de la derivada de la cercana geogrfica que reduce costos de transporte, es el acceso preferencial (evita aranceles) que hace ms rentable exportar al mercado regional que al mundial56. Las exportaciones al mercado venezolano son de azcar crudo para ser refinada por los ingenios de ese pas, mientras que para Ecuador y Per se exporta azcar blanco, dada la baja capacidad de refinacin y el pobre abastecimiento interno respectivamente. La prdida de participacin colombiana en la regin que se desat en el ltimo par de aos est relacionada con restricciones impuestas al pas por sus vecinos en una coyuntura de precios bajos del mercado mundial57. El Grfico 26 describe la evolucin del destino de las exportaciones de azcar entre 1980 y 1999.
54
La asignacin de cuotas hasta 1974 no obedeci a criterios econmicos, como la competitividad del producto, sino a apreciaciones arbitrarias como por ejemplo el lobbying en el congreso norteamericano. Fedesarrollo (1976). Entre 1974 y 1981 fracas el sistema de cuotas a causa del alto precio en el mercado mundial registrado en 1974 y posteriormente en 1980. 55 A finales del decenio de los noventa fueron muchos los sectores productivos con estrechas relaciones con la rama del azcar. En el llamado cluster del azcar, adems de los ingenios, se encuentran empresas productoras de alimentos procesados, papel, y licores entre los ms importantes. Asocaa (2000). 56 En los mercados preferenciales los precios son mayores y menos voltiles que en el mercado mundial. 57 Desde 1998 las autoridades ecuatorianas vienen negando las solicitudes de importacin de azcar colombiana, mientras en Venezuela las importaciones quedaron sujetas a licencias otorgadas por el gobierno. Asocaa (2000).
46
Grfico 26 Principales pases destino de las exportaciones de azcar

Principales pases destino de las exportaciones de azcar
350
300
250
200
150
100
50
Fuente: Tabla A14
Per
Ecuador
Venezuela
Estados Unidos
Qumicos58
Los captulos 32 (extractos curtientes o tintoreos, pigmentos y materias colorantes, pinturas y barnices, tintas, etc.), 39 (materias plsticas y manufacturas de estas materias), 38 (productos diversos de industrias qumicas), y 30 (productos farmacuticos) del arancel se destacaron como los de mayor participacin dentro del valor exportado para 1999. 60% del valor exportado de productos qumicos entre 1970 y 1999 se concentr en petroqumicos como poliestirenos, cloruro de polivinilo y polipropileno, plaguicidas y productos farmacuticos (Grfico 27)59.
58 59
Las exportaciones totales de la industria qumica corresponden a los captulos del arancel 28 a 39. La mayora de productos finales petroqumicos representan insumos para el resto de la rama, contribuyendo en la fabricacin de plsticos, plaguicidas, pigmentos, fibras sintticas, fertilizantes, detergentes, pinturas, solventes, entre otros. Es de destacar la importancia que ha cobrado en los ltimos aos la exportacin de pigmentos dispersos en medios no acuosos, lquidos o en pasta del tipo de los utilizados para la fabricacin de
47
Grfico 27 Participacin de los productos de exportacin ms importantes de la rama qumicos

Participacin de los productos de exportacin ms importantes de la rama qumicos
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Petroqumicos
Fuente: Tabla A15
Farmacuticos
Plaguicidas
Productos petroqumicos, farmacuticos y plaguicidas
La industria petroqumica se caracteriza por ser intensiva en capital y tecnologa, presentando altos rendimientos de escala asociados al tamao de la produccin. La aglomeracin de productos es frecuente en esta industria, donde existe una alta presencia de subproductos y coproductos, reduciendo costos de transporte. Por las razones anteriores el sector posee una estructura concentrada. Empresas petroleras y qumicas invierten en pases productores de petrleo no solo para asegurarse el insumo sino para abastecer los mercados locales60. En el pas, la concentracin de la produccin en cabeza de Ecopetrol61
pinturas, (posicin arancelaria 3212901000). Este producto empez su exportacin en 1992, para 1996 alcanz 7 mil dlares, y para 1997 se pas a exportar 27 millones de dlares, crecimiento que se repiti para 1998 y 1999 ao cuando alcanz 298 millones de dlares (25% de las exportaciones de la rama). El destino de estos pigmentos, que sirven de materia prima en la fabricacin de pinturas, es Estados Unidos. 60 Jasso (1999). 61 Ecopetrol aprob en 1965 el plan de desarrollo del sector qumico, dada una capacidad de refinamiento disponible en la poca y otros parmetros bajo control estatal, como los precios de la gasolina.
48
y de compaas extranjeras ha sido una constante desde el origen del sector no solo por las altas inversiones requeridas sino tambin por la dependencia tecnolgica que afronta la industria. La escasa disponibilidad de recursos de capital en los pases en desarrollo limita las actividades de investigacin y desarrollo, afectando sensiblemente la competitividad de los productos petroqumicos62. Para acceder a nuevas tecnologas en sus procesos las empresas del sector deben asociarse o comprar licencias a las grandes compaas mundiales poseedoras del conocimiento; de ah que la rama de qumicos sea altamente intensiva en transferencia de tecnologa. Para los aos setenta surgieron cuestionamientos acerca de la conveniencia de la inversin en el sector. El escenario externo inclua la previsin de bajos precios
internacionales de los productos petroqumicos y constantes expansiones en la capacidad instalada en otros pases63. Ante esta perspectiva de precios bajos en el largo plazo pareca mejor importar las materias primas para sectores como plsticos, fibras, fertilizantes, etc., que comprarlas internamente a un sector incapaz de aprovechar las economas de escala por el reducido tamao del mercado. Pero los cuestionamientos eran an mayores ya que claramente el capital y la tecnologa son recursos escasos en el pas; ms an, el hecho de que el pas sea productor de petrleo no significa que su costo de oportunidad sea despreciable. En especial, se sealaron los bajos niveles de empleo y de produccin generados por unidad de capital invertido en la industria petroqumica, en comparacin con el resto de la industria manufacturera. Ms an, se critic la desviacin de recursos causada por las barreras arancelarias a favor de un sector concentrado en pocas firmas que generaban poco empleo, y que, por los reducidos tamaos de escala, no operaba de forma eficiente, perjudicando la competitividad de toda la industria que deba comprar sus insumos a mayores precios que los externos64.
62 63
Chudnovsky et al. (1994). A pesar de que la industria present excesos de capacidad, sobreoferta en los productos y disminucin en los precios durante los aos cincuenta y sesenta, las grandes inversiones para aumentar la capacidad instalada por parte de pases productores no se detuvieron, dado el aprovechamiento de las grandes economas de escala del sector: Adelman et al. (1973). 64 Segn Morawetz (1973), parte del problema radicaba en la incapacidad del Gobierno para apropiarse de los grandes ingresos de Ecopetrol, por lo que la compaa petrolera y sus ingenieros reinvertan en actividades con las cuales estaban familiarizados pero que no necesariamente generaban mayores beneficios para el pas.
49
Una vez mejoraron los mrgenes de rentabilidad del sector (recuperacin del precio de los bienes petroqumicos y baja en los del petrleo) y el pas volvi a exportar crudo, creci el inters de los inversionistas en el sector en un momento en el cual, por el mayor tamao del mercado, se podran aprovechar algo ms las economas de escala en la produccin65. Entre 1987 y 1990 se increment la capacidad instalada con tecnologa actualizada, con el propsito de exportar una importante fraccin de la produccin66. En 12 aos la capacidad instalada creci ms de un 200%, dado que en 1983 esta fue de 155 mil toneladas, pasando en 1990 a 370 y en 1995 a 550 mil toneladas67. La industria farmacutica mundial hace ingentes esfuerzos en investigacin y desarrollo de nuevos productos. Sin embargo, estos esfuerzos son mnimos en el pas68, y hasta los aos setenta la llamada produccin del sector farmacutico se bas en la mezcla y envase de productos. Aunque el mayor nmero de establecimientos era de propiedad nacional, estos se dedicaban a la produccin de drogas tradicionales o a la explotacin de medicamentos populares que no requeran de investigacin ni procesos de mejora. La mayor parte del valor real de la produccin era realizada por laboratorios de capital extranjero que reciban de la casa matriz licencias para el uso de patentes, marcas reconocidas, provisin de materias primas y asistencia tcnica, a cambio del pago de regalas69. Todava en 1998 esta organizacin no haba cambiado mucho: 70% de las ventas en el pas fueron realizadas por laboratorios extranjeros, mientras las firmas nacionales seguan especializadas en producir medicamentos que no requieren licencia. Los aranceles para la importacin de productos de la rama de qumicos varan entre 5 y 10%, siendo los ms bajos de la industria, ventaja que aprovechan los laboratorios si se tiene en cuenta que se importa la totalidad de los principios activos y 70% de los excipientes necesarios para fabricar medicamentos70.
65 66
Perry (1992). Durante los aos ochenta se programaron producciones como las de cloruro de polivinilo, caprolactama y poliestireno para la exportacin regular, y en mayor proporcin los plaguicidas. ANDI (1988). 67 85% de esas ampliaciones correspondieron a la produccin de cloruro de polivinilo, polipropileno, poliestirenos, y polietilenos: Crdenas (1996). 68 Mientras la actividad farmacutica de nuestro pas invirti 15 millones de dlares en 1999 en investigacin y desarrollo, en Estados Unidos se destinaron 21 billones de dlares. ANIF (1999b). 69 Misas (1975). 70 Los principios activos son las molculas que resuelven la enfermedad, mientras los excipientes son los complementos a la presentacin del principio activo. ANIF (1999b).
50
Conclusin
Existen ventajas comparativas asociadas a la abundancia de fuerza laboral no calificada y recursos naturales en la exportacin de flores, confecciones y azcar en Colombia, ramas que presentan balanzas comerciales positivas (Grfico 28). Su
desempeo se ha visto frenado (en algunas ocasiones), por las polticas comerciales de los pases de destino. La experiencia exportadora ha permitido el desarrollo de centros de investigacin y preparacin de administradores en ramas como flores y azcar. Exportaciones de las ramas papel, cartn, artes grficas y editoriales, y pulpas y qumicos solo son competitivas regionalmente, aprovechando las ventajas derivadas de los tratados comerciales con nuestros vecinos, es decir, del proteccionismo regional71. La produccin de estas ramas sigue dependiendo de la importacin de gran cantidad de materias primas. El deterioro en las balanzas comerciales de estas dos ramas responde a un mayor crecimiento en las importaciones y no a reducciones en la exportacin (Grfico 29).
71
En los aos noventa estas ramas (incluyendo azcar) han tenido una orientacin exportadora mucho mayor, a juzgar por el crecimiento de la produccin exportada.
51
Grfico 28 Balanza comercial de las ramas flores, azcar y confecciones. 1980-1999
Balanza comercial de las ramas flores, azcar y confecciones. 1980-1999

700 600 500 400 300 200 100 0
Fuente: Tabla A16
FLORES
AZUCAR
CONFECCIONES
52
Grfico 29 Balanza comercial de las ramas artes grficas y editoriales, y qumicos.
1980-1999
Balanza comercial de las ramas "artes grficas y editoriales", y qumicos. 1980-1999.

0
-500
-1000
-1500
-2000
-2500
Fuente: Tabla A16
ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES
INDUSTRIA QUIMICA
4.2 Fracasos exportadores

Las ramas del algodn e hilados y tejidos, al igual que azcar, artes grficas y editoriales y qumicos, surgieron y se desarrollaron bajo la proteccin estatal. Las
exportaciones de algodn e hilados y tejidos se originaron con anterioridad a las ramas de exportaciones exitosas. Inicialmente se beneficiaron de las polticas de ahorro de divisas, y posteriormente, en los aos sesenta, de las de promocin de exportaciones diferentes de caf72. Fue as como la poltica proteccionista aplicada desde 1931 fue la causa principal de expansin de la ya existente industria textil73. En el caso del algodn, a partir de 1950 el
72 73
Pelez (1982). Posteriormente, en 1952, el Estado ejecut medidas ms radicales al prohibir la importacin de telas al pas, dando poder total sobre el mercado domstico al sector.
53
Gobierno estableci altas tarifas para su importacin, y promovi el cultivo por medio del Instituto de Fomento Algodonero (IFA)74. Gracias a esta proteccin, el crecimiento de la produccin en ambas ramas sobrepas rpidamente el de la demanda interna, as que se empez a exportar regularmente en los primeros aos del decenio del sesenta. La rama de hilados y tejidos, que tuvo control sobre el mercado domstico a partir de 1952, empez a demandar regularmente algodn nacional de inferior calidad con un precio menor. Mientras los grandes exportadores asiticos compraban algodn al precio internacional, la industria colombiana lo adquiri a un precio interno subsidiado hasta 1972. Durante estos aos, la totalidad del mercado interno de hilados y tejidos fue abastecida con precios de venta superiores a los externos, en un proceso en el cual se exprima el mercado interno y se venda parte del producto en el exterior a precios iguales a los costos marginales de corto plazo. Por tanto, las
exportaciones de hilados y tejidos eran subsidiadas y financiadas por las ventas domsticas del producto. Tanto las ramas de algodn como de hilados y tejidos empezaron los aos setenta con exportaciones crecientes y nuevas ventajas basadas en los incentivos dados en 1967 para diversificar las exportaciones. Para estos aos la rama de hilados y tejidos exhibi las mayores contribuciones al empleo, valor agregado y exportaciones de la industria manufacturera, destacndose por un alto grado de desarrollo tecnolgico en sus procesos75. El fracaso exportador se debe interpretar como resultado de la incapacidad de producir eficientemente al menos en los niveles alcanzados con anterioridad (en 1970), cuando se redujeron las ventajas artificiales que tenan estas dos ramas. La ventaja de la rama hilados y tejidos se deterior una vez se elimin una parte de los incentivos exportadores, se increment la importacin legal e ilegal de telas al pas (especialmente contrabando proveniente de Asia como respuesta a los altos precios internos), y se presentaron bajas productividades por la poca renovacin de equipos. Posteriormente, los cambios tecnolgicos en la produccin se llevaron a cabo con retraso, mediante importaciones de maquinaria, asumiendo altos costos financieros, pero una vez se haban perdido los mercados de venta76. Solo en 1995 se alcanzaran nuevamente los
74 75
Helmsing (1990). Pelez (1975). 76 Grupo de estudios especiales Banco de la Repblica (1982).
54
valores reales exportados en 1974. La produccin de hilados y tejidos ha tenido que afrontar las restricciones arancelarias externas derivadas del Multi Fiber Agreement, perjudicando an ms una rama cada vez ms intensiva en capital y nuevas tecnologas, y menos intensiva en mano de obra77. En el caso del algodn no se pudieron sostener los niveles de produccin alcanzados en la bonanza que tuvo lugar entre 1970 y 1977, con altos precios externos del producto y devaluacin del peso78. En las zonas costeras y el Meta (regiones de los mayores
volmenes producidos durante la bonanza), en donde se careci tradicionalmente de una infraestructura de riego y se dependa de las lluvias para elevar los rendimientos, ha predominado la siembra de algodn de fibra corta; mientras en la zona interior se dan mayores rendimientos, contando con un adecuado sistema de riego79. En general, el cultivo del algodn en Colombia se ha caracterizado por bajas productividades por hectrea y altos costos de produccin80. A estos problemas en la oferta del producto se sumaron las pocas expectativas de rentabilidad en las ventas externas, ante la cada en el precio real externo. Desde 1993, y como consecuencia de los bajos precios internacionales derivados de las condiciones impuestas por China y los pases de la ex Unin Sovitica, el pas empez a ser importador neto de algodn81.
Conclusin
La disminucin en las participaciones y los niveles exportados por las ramas de algodn e hilados y tejidos respondi a la prdida de las ventajas bajo las cuales se desarroll la industria hasta los aos setenta. Los bajos niveles en produccin y el deterioro en la balanza comercial de ambas ramas (especialmente en los aos noventa), responden a la desventaja comparativa real, en mercados mundiales cada vez ms competidos y precios externos deprimidos (Grfico 30).
77 78
Naranjo et al. (1994). Bonet (2000). 79 Un ejemplo de las mejores condiciones para el cultivo del algodn en la zona interior fue la produccin de fibra larga fina para exportacin en el Valle del Cauca: Cervantes (1985). 80 Los rendimientos por hectrea de 1979/80 (575 Kg./ha) son muy parecidos a los presentados en 1959/60 (445 Kg/ha), por debajo de pases latinoamericanos como Guatemala (1.185 Kg/ha), Mxico (882 Kg/ha), El Salvador (847 Kg/ha), y Per (636 Kg/ha). CEPAL (1985); Amrica Latina y la economa mundial del algodn; Estudios e informes de la CEPAL, No. 50.
55
Grfico 30 Balanza comercial de las ramas algodn, e hilados y tejidos. 1980-1999
Balanza comercial de las ramas algodn, e hilados y tejidos. 1980-1999

150 100 50 0 -50 -100 -150 -200 -250 -300 -350
Fuente: Tabla A16
ALGODON
HILADOS Y TEJIDOS
5. EFECTOS DE LAS POLTICAS COMERCIAL Y CAMBIARIA EN LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

La restriccin de importaciones fue, durante la mayor parte del siglo XX, la poltica estatal predominante para afrontar dificultades cambiarias o fiscales. La proteccin a la produccin domstica contribuy a frenar la exportacin de productos con ventajas
81
Lafaurie (2000).
56
comparativas reales al introducir distorsiones en los precios relativos y, por ende, en la tasa de cambio real aplicable a las exportaciones no tradicionales. Solo en los aos sesenta se trazaron polticas con el objetivo especfico de promover exportaciones no tradicionales, reduciendo el riesgo asociado a la dependencia exportadora del caf. En esta seccin estudiamos el comportamiento de la tasa de cambio aplicable a las exportaciones no tradicionales, quizs la variable ms importante para describir de manera resumida las tendencias y ciclos de los incentivos correspondientes al sector. Por esta razn se hace un breve anlisis de la evolucin de la tasa de cambio, y su papel en el crecimiento y la diversificacin de las exportaciones no tradicionales.
5.1 Comportamiento histrico.

Los orgenes de la industrializacin por medio de la sustitucin de importaciones en el pas se remontan a finales del siglo XIX. Ospina (1974), Daz-Alejandro (1976),
Echavarra (1999), entre otros, describieron como, a causa de la Gran Depresin, se impusieron controles cambiarios y restricciones a las importaciones en los aos treinta. Por lo dems, durante varios perodos de tasa de cambio fija y con posterioridad a 1934 se observaron incrementos continuos del nivel interno de precios que se reflejaron en cadas del ndice de tasa de cambio real. Tales cadas condujeron, de manera repetida y con rezagos, a devaluaciones nominales del peso. En el Grfico 31 se observa que la tasa de cambio nominal pas de 1.05 pesos por dlar en 1932 a 1.78 en 1935; posteriormente, entre 1936 y 1948, permaneci relativamente estable, para volver a ajustarse entre 1948 y 1951, pasando de 1.76 a 2.39 pesos por dlar.
57
Grfico 31 Tasa de cambio nominal e ndice de tasa de cambio real con respecto al dlar 1905-1955
Tasa de cambio nominal e ndice de tasa de cambio real con respecto al dlar 1905-1955
3,0 200 180 2,5 160 140 2,0 120 1,5 100 80 1,0 60 40 0,5 20 0,0 0
Fuente: Tabla A17
Tasa de cambio pesos por dlar
ITCR con respecto al dlar (base 1930=100)
La poltica cambiaria estuvo ligada a alteraciones transitorias de la tasa de cambio real asociadas a la inflacin domstica y tambin al comportamiento de los precios externos del caf. Solo a partir de 1948 se estableci un tipo de cambio para las exportaciones diferentes de caf, petrleo, banano y cueros sin curtir, por medio de certificados de cambio, primer incentivo a la diversificacin82. Entre 1945 y 1954 el precio externo del caf se quintuplic. Un alto precio del grano, la disminucin en los controles a las importaciones (por la disponibilidad de divisas) y la devaluacin ocurrida entre 1948 y 1951 conformaron el escenario del auge exportador del caf durante los primeros aos del decenio del cincuenta. Las importaciones alcanzaron en 1954 un nivel que solo sera superado doce aos despus, y gracias al cual se realizaron importantes contribuciones a la
82
Con el objetivo de evitar la fuga de divisas, se permiti el acceso a certificados de cambio a exportadores diferentes de caf petrleo, banano, oro, cueros y otros, para que se desarrollaran al amparo de la mejor cotizacin que estos documentos podan tener en el mercado libre en comparacin con el oficial: Banco de la Republica (1948).
58
formacin de capital. Sin embargo, a finales de 1954 y como consecuencia de la cada en el precio del caf y la negativa de las autoridades a devaluar, se impusieron nuevamente los controles a las importaciones y los pagos externos. Durante 1957 y 1958 se llev a cabo con xito un plan de estabilizacin que devolvera la confianza a los acreedores externos, lo que implic una devaluacin nominal de 53% con una inflacin de 20%. En el Grfico 32 y la Tabla 4 se muestra la relacin entre la tasa de cambio nominal oficial, la tasa de cambio nominal aplicable a las exportaciones menores, y la tasa de cambio nominal aplicable a las exportaciones menores, incluyendo incentivos e impuestos a la exportacin, calculadas por Teigeiro et al. (1973).
Grfico 32 Tasa de cambio nominal aplicable a exportaciones no tradicionales 1948-1971

Tasa de cambio nominal aplicable a exportaciones no tradicionales 1948-1971
30
25
20
15
10
Oficial Aplicable a exportaciones no tradicionales (incluye CAT, Plan Vallejo, facilidades de crdito e impuestos sobre la exportacin). Aplicable a exportaciones no tradicionales (no incluye CAT, Plan Vallejo, facilidades de crdito e impuestos sobre la exportacin).
Fuente: Tabla 4
El Grfico 33, el Grfico 34 y el Grfico 35 muestran la evolucin de la tasa de cambio nominal hasta 1999. El Grfico 36 presenta las series de la tasa de cambio real total y para exportaciones no tradicionales.
59
Grfico 33 Tasa de cambio nominal 1956-1967

T a s a d e
1 6 1 4 1 2 1 0 8 6 4 2 0
F u e n t e : T a b la A 1 7
c a m b io n o m in a l 1 9 5 6 - 1 9 6 7

T a s a d e c a m b io n o m in a l 1 9 6 8 - 1 9 8 3
9 0 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0
F u e n t e : T a b la A 1 7

T a s a d e c a m b io n o m in a l 1 9 8 4 - 1 9 9 9
2 0 00 1 8 00 1 6 00 1 4 00 1 2 00 1 0 00 8 00 6 00 4 00 2 00 0
F u e n te : T a b la A 1 7
60
5.2 Polticas para diversificacin de exportaciones

La poltica de sustitucin de importaciones intent disminuir la demanda de divisas por unidad de producto. Utilizando otra estrategia, las polticas de diversificacin de exportaciones buscaron incrementar las fuentes de divisas y la produccin interna. Por esta razn, durante los aos cincuenta y sesenta se tomaron varias medidas entre las que se destacaron el Plan Vallejo, los incentivos tributarios (posteriormente certificados de abono y reembolso tributario (CAT y CERT)), la pre-financiacin y la creacin de PROEXPO. El Plan Vallejo exime de aranceles, licencias y depsitos previos a las importaciones incorporadas en los bienes manufacturados exportados (insumos y maquinaria), y fue usado con intensidad desde 196283. Diseado en 1959 para promover el uso de la capacidad instalada del sector manufacturero, ha sido poco utilizado por la pequea y mediana empresa dados los estrictos requisitos para acceder a este subsidio. El Plan Vallejo ha sido utilizado con mayor frecuencia en la elaboracin de productos intensivos en capital, al otorgar ventajas en ramas que, como artes grficas y editoriales y qumicos (entre otros), importan gran cantidad de la materia prima consumida84. Los incentivos tributarios tuvieron origen en 1961, un ao antes de que se eliminaran los impuestos a las exportaciones (establecidos en 1957), cuando se decidi que las utilidades de las empresas exportadoras estaran exentas del pago de impuestos sobre la renta, creando incentivos para reducir cargas fiscales en ramas previamente no exportadoras85. Posteriormente, con las reformas cambiarias y de poltica comercial
introducidas en 1967, cuya principal expresin fue el Decreto-ley 444, surgi el Certificado de Abono Tributario, CAT, en reemplazo de la exencin del impuesto de renta. Concedido a los exportadores en rubros diferentes a caf y petrleo, el CAT
equivala a 15% del valor FOB de la exportacin, y fue usado para el pago de impuestos.
83
Desde 1992 las operaciones de maquila (en las que se ensamblan productos para exportar a partir de insumos importados) fueron incorporadas al Plan Vallejo. 84 Londero y Cervini (1998) muestran que 59% de los productos exportados que utilizaron el Plan Vallejo son intensivos en capital, 28% intensivos en trabajo y 14% en recursos naturales. Con respecto a los productos manufacturados que utilizaron el rgimen general (CAT, prefinanciacin), 60% son intensivos en mano de obra, 25% en capital y 15 % en recursos naturales. 85 Teigeiro y Elson (1973).
61
Los CAT estaban exentos de impuestos y podan ser vendidos. La cobertura de este nuevo subsidio benefici a las empresas exportadoras con utilidades pequeas o nulas que no reciban el incentivo establecido en 1960. El reembolso se calcul tomando como base el valor exportado segn el sector de la produccin. En 1984 los CERT (Certificado de Reembolso Tributario) sustituyeron a los CAT, permitiendo mayor flexibilidad para la modificacin de los niveles del subsidio86. Un ente oficial, PROEXPO, tambin surgi como parte de las reformas de 1967 y sus funciones principales fueron canalizar el crdito al sector y ofrecer informacin y apoyo tcnico a los exportadores, contribuyendo a crear una mentalidad exportadora87. La prefinanciacin exportadora represent facilidades de crdito sin incurrir en riesgos cambiarios. A partir de 1991, cuando se cre el Ministerio de Comercio Exterior, se separ la promocin financiera y la comercial de las exportaciones, para lo cual se liquid a PROEXPO, sustituyndolo por dos nuevas entidades: BANCOLDEX y PROEXPORT, respectivamente. Las medidas tomadas en 1967 reanimaron la poltica de promocin de exportaciones, adems de modificar el sistema de control al mercado cambiario. Sin
embargo, los incentivos se limitaron a promover el aumento del valor exportado de los rubros ya existentes, sin tener en cuenta la productividad de estos y la entrada al mercado de nuevos exportadores. Por esta razn se ha dudado de la eficiencia de estos instrumentos para diversificar las exportaciones no tradicionales, teniendo en cuenta que son pocos los incentivos para el surgimiento de nuevos exportadores en comparacin con los incentivos (subsidios) otorgados a sectores ya consolidados. Los incentivos comerciales antes descritos fueron acompaados de un sistema de minidevaluaciones nominales que intent imprimir estabilidad al comportamiento de la tasa de cambio real; pero su xito fue bastante limitado, mayor en plazos cortos que en largos, como se deduce del Grfico 38. Para medir la magnitud del efecto de estas polticas en el largo plazo se han calculado ndices de tasa de cambio real aplicables a las exportaciones no tradicionales (Grfico 36); para el perodo 1948-1971 GRECO utiliza cifras calculadas por Teigeiro et al. (1973), y para 1967-1993 las de Ocampo y Villar (1993).
86
El CERT permiti revisiones trimestrales en sus niveles y no anuales como el CAT, e incluy como beneficiarios a los exportadores de servicios: Tolosa y Collazos (1992). 87 El financiamiento de esta institucin se hizo por medio del impuesto a las importaciones.
62
Grfico 36 Indice de tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales 1948-1999

Indices de tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales 1948-1999
160
140
120
100
80
60
40
20
ITCR con respecto al dlar Indice tasa de cambio (ITCR) Fuente: Tablas 4, 5, A17, A18
ITCR con respecto al dlar para exportaciones no tradicionales Indice tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales
A partir de la tasa de cambio nominal aplicable a las exportaciones menores calculada por Teigeiro y Elson (1973), GRECO construy un ndice de tasa de cambio real con respecto al dlar (ITCRD) aplicable a las exportaciones no tradicionales (Tabla 4 y Grfico 37). Ocampo y Villar (1993) construyeron, a partir del ndice de tasa de cambio real (ITCR), un ndice de tasa de cambio real aplicada a las exportaciones no tradicionales (Grfico 38 y Tabla 5).
63
Tabla 4 Incentivos a exportaciones no tradicionales 1948-1971 INCENTIVOS A EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 1948-1971

Tasa de cambio nominal (pesos por dlar) Aplicable a exportaciones no tradicionales incluyendo incentivos e impuesto a las exportaciones. Plan Vallejo Facilidades Impuesto a de crdito exportacin Indice de tasa de cambio real con respeto al dlar Aplicable a exportaciones no Aplicable a tradicionales exportaciones Oficial incluyendo no incentivos e tradicionales impuesto a las exportaciones. 57,11 73,61 75,14 58,89 87,28 89,09 49,62 75,71 77,28 59,51 60,62 61,87 65,45 73,21 74,73 61,60 81,89 83,59 56,98 76,19 77,77 55,46 88,18 90,00 52,25 101,89 104,00 68,82 106,63 104,03 109,00 103,40 103,43 101,94 117,02 117,05 100,00 100,00 100,00 96,26 114,39 145,81 94,49 119,94 152,66 93,82 100,24 126,47 87,32 97,13 122,95 84,08 122,40 159,39 88,18 101,75 132,70 106,58 105,03 141,26 119,94 115,41 151,47 123,61 119,07 153,55 130,84 126,15 165,47 129,42 124,88 166,79
Oficial
Aplicable a exportaciones no tradicionales
CAT
Total
1,76 2,36 2,36 1948 1,96 3,02 3,02 1949 1,96 3,11 3,11 1950 2,39 2,53 2,53 1951 2,51 2,92 2,92 1952 2,51 3,47 3,47 1953 2,51 3,49 3,49 1954 2,51 4,15 4,15 1955 2,51 5,09 5,09 1956 3,84 6,18 -0,27 5,91 1957 6,41 6,32 -0,13 6,19 1958 6,40 7,64 -0,15 7,49 1959 6,64 6,90 -0,14 6,76 1960 6,70 8,28 1,19 0,91 -0,04 10,34 1961 6,90 9,11 1,31 0,95 -0,01 11,36 1962 9,00 10,00 1,44 0,92 12,36 1963 9,00 10,41 1,50 0,93 0,07 12,91 1964 9,75 14,76 2,13 1,55 0,39 18,83 1965 11,25 13,50 1,94 1,52 0,29 17,25 1966 14,16 14,51 2,48 1,55 0,58 19,12 1967 16,29 16,30 2,46 1,68 0,55 20,96 1968 17,32 17,35 2,48 1,83 0,26 21,92 1969 18,44 18,49 2,76 2,00 0,51 23,76 1970 19,93 20,00 3,08 2,28 0,81 26,17 1971 Indices con base 1975=100 Fuente y metodologa: Exportaciones no tradicionales definidas como las diferentes de caf, petrleo y cueros. Tasas de cambio nominal Teigeiro y Elson (1973), cuadros 3 y 6. Impuesto a la exportacin entre 1957 y 1959 clculos GRECO a partir de los niveles del impuesto (15% entre junio y agosto de 1957, 2% entre septiembre de 1957 y febrero de 1961). Indices de tasa de cambio real con respecto al dlar clculos GRECO a partir de las tasas de cambio nominales, y el IPC en Colombia y Estados Unidos.
64
Grfico 37 Indice de tasa de cambio real con respecto al dlar para exportaciones no tradicionales
Indice de tasa de cambio real con respecto al dlar para exportaciones no tradicionales
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Oficial Aplicable a exportaciones no tradicionales (incluye CAT, Plan Vallejo, facilidades de crdito e impuestos sobre la exportacin). Aplicable a exportaciones no tradicionales (no incluye CAT, Plan Vallejo, facilidades de crdito e impuestos sobre la exportacin).
Fuente: Tabla 4
65
Tabla 5 Incentivos a exportaciones no tradicionales 1967-1992 INCENTIVOS A EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 1967-1992

Total subsidio (%) CAT 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 15,2 15,1 16,5 15,7 16,3 18,4 21,5 19,9 7,4 5,8 4,4 6,3 7,2 6,9 7,6 8,8 11,9 15,8 18,2 11,6 8,6 8,0 8,3 8,2 7,8 6,2 Plan Vallejo 1,9 2,2 1,3 2,5 1,9 2,0 2,2 2,3 1,7 1,8 2,2 2,1 1,9 2,4 2,0 1,8 1,4 2,1 2,8 3,7 3,9 4,5 4,4 3,0 2,1 0,7 Reintegro anticipado 6,0 3,9 1,4 1,6 4,3 6,0 1,9 0,0 1,9 0,8 Crdito PROEXPO 0,5 1,1 1,3 2,0 1,8 3,4 5,7 5,0 5,7 6,8 8,2 10,3 9,2 5,4 3,1 3,1 1,6 2,1 1,5 0,7 1,1 Total 23,1 21,2 19,1 19,8 22,6 26,8 26,6 23,5 13,0 10,2 9,9 14,1 14,1 15,1 16,4 18,8 23,7 27,0 26,4 18,4 15,6 14,1 14,8 12,8 10,6 7,9 Indice tasa de cambio real 76,1 84,0 85,7 90,3 95,8 99,2 97,5 95,7 100,0 95,4 85,7 85,5 81,7 83,5 81,6 75,6 73,6 79,9 91,4 108,5 111,2 111,3 113,5 127,4 123,7 117,5 Indice tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales 82,9 90,1 90,3 95,7 103,9 111,3 109,2 104,6 100,0 93,0 83,4 86,3 82,5 85,0 84,0 79,5 80,5 89,8 102,2 113,6 113,7 112,3 115,3 127,2 121,1 112,2
Indices con base 1975=100 Fuente: Ocampo y Villar (1993), Tabla 3.2, pgina 62.
66
Grfico 38 Indice de tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales

Indice de tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales
130
120
110
100
90
80
70
Fuente: Tabla A18
Indice tasa de cambio real Indice tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales (Ocampo y Villar (1993))
El Grfico 38 permite observar las variaciones del ndice de la tasa de cambio real aplicada a las exportaciones no tradicionales y su relacin con la tasa de cambio real general entre 1967 y 1999. Los movimientos que describe el ndice de tasa de cambio real de estas exportaciones son muy parecidos a los exhibidos por las exportaciones no tradicionales en los subperodos anteriormente definidos, y delimitados en el grfico por las lneas verticales. Inicialmente, desde 1967 y hasta 1975, el ITCR para exportaciones no tradicionales estuvo por arriba del ITCR, indicando los mximos incentivos entre 1972 y 1973, cuando las exportaciones no tradicionales alcanzaron los mayores crecimientos (Grfico 3). Mientras el ITCR para exportaciones alcanz un pico en 1972 y empez a caer en 1973, como consecuencia de una reduccin en el subsidio del CAT, el ITCR alcanz su mximo valor en 1975. Los ndices solo volveran a alcanzar niveles similares a los de 1972 en 1986.
67
Con posterioridad a 1975 y hasta 1983 el nivel del ITCR fue decreciente. Solo desde 1978 el ITCR para exportaciones no tradicionales empez a ser levemente mayor que el ITCR intentando contrarrestar el efecto negativo que haba tenido el boom cafetero sobre la tasa de cambio real a lo largo de la segunda mitad de los aos setenta. As, en 1978 se aumentaron los subsidios del CAT y del crdito de PROEXPO, incentivos que no seran suficientes para evitar la cada de las exportaciones no tradicionales y la de su tasa de cambio real. En 1983 un incremento en los subsidios CAT y PROEXPO, sumado al comienzo de una gran devaluacin real, empez a traducirse en mejores ndices de tasa de cambio para los exportadores no tradicionales y una reactivacin de sus ventas88. Entre 1984 y 1991 el impulso a las exportaciones se bas en la tasa de cambio, dadas las reducciones que mostraron los incentivos antes descritos despus de haber alcanzado su mximo nivel en 1984. El crecimiento del valor exportado no fue sostenible en el largo plazo por parte de algunos sectores, ya que se presentaron cadas del ITCR y un progresivo desmonte en los subsidios (evidencia de la poca competitividad real y de la gran dependencia del subsidio que tenan varios sectores) en el perodo posterior a la apertura comercial de 1991. En los ltimos aos del siglo, en el diseo de polticas para diversificar y consolidar el crecimiento de la oferta exportable se ha dado menor importancia a incentivos de tipo comercial (CERT, Plan Vallejo, etc.), y se han desarrollado estrategias para mejorar la competitividad real de los sectores exportadores89.
6. ESTIMACIONES ECONOMTRICAS PARA COLOMBIA

La mayora de las estimaciones economtricas de las exportaciones no tradicionales realizadas para el caso colombiano considera que la demanda externa es completamente
88
Ocampo y Villar (1992) y (1993) resaltaron la importancia de los incentivos exportadores dados por el gobierno para reducir el sesgo antiexportador derivado de las restricciones a las importaciones. 89 Para 1998 el Gobierno decidi el desmonte gradual del CERT que finalizar en el 2002 de acuerdo con compromisos adquiridos con la OMC. Estos recursos se destinarn a aumentar la productividad en el largo plazo de los sectores exportadores del pas. Ochoa (1998).
68
elstica. Bajo este supuesto de pas pequeo tomador de precios solo se tiene en cuenta en la estimacin una funcin de oferta de exportaciones no tradicionales90. En consecuencia las cantidades exportadas dependen del precio relativo, cuya proxy es la tasa de cambio real (ITCR), y de las condiciones internas de oferta y demanda. Sin embargo, tal modelo no describe apropiadamente las exportaciones no tradicionales que tienen como destino Amrica Latina (Botero y Meisel (1988)), y las exportaciones no tradicionales manufactureras (Villar (1984)). Estas exportaciones se basan en bienes intensivos en capital y tecnologa que no penetran los mercados de los pases desarrollados por su baja competitividad. Por su importancia en el mercado regional, ramas exportadoras como qumicos, artes grficas y editoriales y azcar no parecen cumplir con el supuesto de pas pequeo, en la medida en que las cantidades exportadas dependen de variables externas adems del precio relativo. En varios trabajos se han introducido variables de demanda externa en la funcin de oferta de exportaciones no tradicionales, pero, curiosamente, se mantiene el supuesto de precio externo exgeno bajo el cual la demanda por exportaciones es infinitamente elstica (Villar (1984), Villar (1992), Ocampo y Villar (1993), Steiner y Wllner (1994), Mesa, Cock y Jimnez (1999)). La inclusin de una variable de demanda externa se basa en la hiptesis segn la cual an si un productor no tiene el poder de mercado para afectar el precio externo debe afrontar costos de creacin (entrada o salida) del mercado y acumulacin de conocimiento en la exportacin (posibles economas de escala en este proceso de aprendizaje)91. Por otro lado, en algunos trabajos que no tienen en cuenta esta variable externa se argumenta que el ITCR captura los cambios en la demanda mundial (Botero y Meisel (1988), Alonso (1993), Quintero (1997)). Esto equivale a pensar que, dada una oferta por exportaciones y una demanda infinitamente elstica, al aumentar la demanda mundial la curva (horizontal) de demanda externa se desplaza hacia arriba, llevando a un nuevo
90
Sin este supuesto se tendran que estimar simultneamente una ecuacin de oferta y otra de demanda, tal como lo hizo Villar (1984) en su segundo modelo. Entre los estudios analizados solo el de Misas y Ramrez (2000) estiman una funcin de demanda mundial y de Estados Unidos por bienes exportados no tradicionales de origen (por hiptesis) colombiano; pero suponen, implcitamente, que la curva de oferta colombiana es infinitamente elstica pues su modelo economtrico es uniecuacional. 91 En trabajos como el de Amn y Ferrantino (1999) se afirma que esta experiencia exportadora no solo beneficia a la actividad que genera la exportacin sino tambin crea una externalidad positiva en los otros sectores exportadores.
69
equilibrio con mayores precios relativos y cantidades exportadas.
Es decir, el precio
relativo absorbera los cambios en la demanda mundial, por lo cual no habra cabida para una variable que capture la demanda externa y diferente al precio. La Tabla 7 muestra una sntesis de los trabajos ms relevantes que se han hecho para el caso colombiano y sus resultados.
6.1 Variables ms usadas y sus propiedades.

Al examinar los posibles determinantes de las exportaciones no tradicionales agregadas, existe un consenso acerca de la relevancia de la tasa de cambio real. Independientemente de la definicin exacta de exportaciones no tradicionales o de la manera bajo la cual los investigadores han construido sus ndices de tasa de cambio real, la relacin encontrada ha sido positiva y significativa. En la prctica se relaciona un ndice de precios externos convertidos a pesos colombianos con un ndice de precios interno. Para el caso del ITCR aplicado a las exportaciones no tradicionales, se han considerado los subsidios otorgados por el gobierno como el CAT-CERT, financiacin de crditos, Plan Vallejo92. En los trabajos ms recientes se ha usado con mayor xito el ndice de tasa de cambio real elaborado por el Banco de la Repblica, que toma en cuenta el promedio geomtrico ponderado de dieciocho ITCR bilaterales (tasa de cambio entre el peso colombiano y cada una de las monedas de nuestros principales 18 socios comerciales). Cada uno de estos ITCR bilaterales relaciona los precios externos e internos, y el cociente de las devaluaciones interna y externa (utilizando el IPP interno y el IPM externo). La ponderacin de cada uno de los ITCR bilaterales depende del nivel de importaciones y exportaciones no tradicionales realizados con cada pas (anteriormente solo se ponderaba tomando como referencia las exportaciones diferentes de caf; ahora se excluyen tambin petrleo, carbn, ferronquel, oro y esmeraldas para la ponderacin)93. An se discute cual es el ndice de precios ms indicado para llevar a cabo esta medicin. Utilizar el IPC es
92
ITCR= Indice de precios externo (US$) * Tasa de cambio nominal * (1+subsidios) / Indice de precios domstico. Sin embargo, los subsidios dados por el Plan Vallejo ya estn incluidos en el ndice de precios del productor teniendo en cuenta la metodologa de construccin. Banco de la Repblica (1999). 93 Huertas, Carlos (1998); Indice de la tasa de cambio real de cambio del peso colombiano: revisin de ponderaciones y cambio de base; Revista Banco de la Repblica, Vol. LXXI, No.849.
70
conveniente cuando el componente central de los costos son los salarios como en el caso de flores y confecciones. Tomar el IPP sera til en sectores cuyos costos se basan en el uso de bienes de capital y materias primas, como qumicos y artes grficas y editoriales. Otras medidas de precios relativos toman en cuenta la relacin entre el precio de las exportaciones no tradicionales y los precios del productor del exterior. Como variables externas que afectan la oferta por exportaciones no tradicionales se han considerado las importaciones que determinados pases realizan, las importaciones mundiales (Echavarra (1980), Villar (1984)), el PIB ponderado de los principales pases o regiones que recibieron exportaciones no tradicionales en el ao anterior (Ocampo y Villar (1993)), y las importaciones de pases desarrollados (Steiner y Wllner (1994)). El uso de todas estas variables tiene como fin indicar el costo de creacin de mercados externos, si se supone que cuando las importaciones mundiales o el PIB de nuestros socios comerciales aumentan se amplan los mercados externos y el costo de entrada o de exportar se hace menor94. Tericamente los trabajos que han estimado funciones de oferta de exportaciones no tradicionales deberan tener en cuenta las condiciones de demanda y oferta internas. Sin embargo, al utilizar el PIB real domstico en las estimaciones no se han conseguido resultados significativos, mostrando evidencia en contra del supuesto segn el cual la exportacin se basa en los excedentes de la produccin domstica (primer modelo de Villar (1984), Botero y Meisel (1988))95. Varios autores han afirmado que la cantidad exportada ha sido previamente planificada y no es resultado de corto plazo de excedentes en la produccin nacional, considerando que el bien exportado es un sustituto imperfecto del bien para consumo domstico, y han sustentado esta afirmacin con encuestas al sector industrial. Bajo este supuesto de sustitucin imperfecta no habra que incluir el producto domstico en las estimaciones. Medidas del PIB potencial o permanente fueron usadas como proxies de la capacidad instalada (Botero y Meisel (1988)) o de innovacin tecnolgica (Alonso (1993)) con resultados significativos. Un problema al utilizar estos indicadores es el supuesto de
94
Misas y Ramrez (2000) utilizaron el PIB de Estados Unidos como proxy de demanda externa por el producto colombiano. 95 Solo en el trabajo de cointegracin de Quintero (1997) se demuestra la exogeneidad (dbil) del PIB colombiano en el sistema y su relevancia en la determinacin de exportaciones no tradicionales y de tasa de cambio real.
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exogeneidad del PIB con respecto a las exportaciones no tradicionales, supuesto que algunos autores defienden de manera explcita considerando como pequea la participacin de estas exportaciones en el PIB total. Siguiendo con las variables de condiciones internas, el costo de los factores ha sido utilizado por Botero y Meisel (1988), Villar (1992) y Ocampo y Villar (1993), que toman como proxy el salario industrial96. La inestabilidad de la tasa de cambio es otra variable que ha sido incluida frecuentemente en este tipo de estimaciones, con el objetivo de verificar el supuesto impacto negativo que reciben las exportaciones no tradicionales de variaciones inesperadas de la tasa de cambio. Para tal fin se han construido series a partir de la varianza de la ITCR (Daz-Alejandro (1976), Echavarra (1980)). Sin embargo, en trabajos posteriores se
procur medir el componente no esperado de la tasa de cambio, en vez de su variabilidad, razn por la cual se han utilizado residuos de modelos explicativos del ITCR como proxies de esta inestabilidad (Steiner y Wllner (1994) y Alonso (1993)). Misas y Ramrez (2000) utilizaron dos medidas proxies de inestabilidad: un promedio mvil de la desviacin estndar del logaritmo del ITCR, y la desviacin estndar condicional de un modelo GARCH. Para la variable de experiencia exportadora, Ocampo y Villar (1993) construyeron una serie del nivel acumulado de exportaciones desde 1951, que result significativa en sus estimaciones. Con el fin de explorar las caractersticas de las exportaciones que generan crecimiento del PIB, Amn y Ferrantino (1999) construyeron un indicador de concentracin sectorial de las exportaciones y otro de cambio en la estructura sectorial de las exportaciones. Mesa, Cock y Jimnez (1999), y Roberts y Tybout (1997) utilizaron un modelo de histresis segn el cual los productores afrontan costos sumergidos de entrada al mercado externo que hacen menos sensible el flujo de exportaciones a variaciones de la tasa de cambio. Para estas estimaciones se utiliz informacin desagregada por empresa97.
96
Al utilizar el costo de los bienes importados Botero y Meisel (1988) no obtienen resultados satisfactorios. Ocampo y Villar (1993) utilizan una variable que llaman costo unitario. 97 Otras variables alternativas utilizadas en estimaciones de exportaciones no tradicionales son la de sobrefacturacin (para medir contrabando), la participacin de la ALALC en las exportaciones no tradicionales totales, el sesgo antiexportador y las restricciones arancelarias.
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6.2 Resultados de las estimaciones

La elasticidad-precio (ITCR) de las exportaciones no tradicionales totales encontrada para Colombia vara entre 1.5 y 0.62, con valores, en la mayora de los casos, cercanos pero menores a la unidad98. En un nivel desagregado son diversas las conclusiones que se han realizado dependiendo del objetivo y las variables de cada anlisis. Las conclusiones empricas corroboran, en su mayora, las caractersticas de los bienes exportados descritas en las secciones previas. A continuacin se presentan varias de las conclusiones ms importantes segn rama de actividad. La elasticidad-precio de las exportaciones industriales es mayor que la del resto de las exportaciones no tradicionales. Sin embargo, los modelos establecen que este rubro responde ms a la variable de capacidad instalada que a la tasa de cambio (en los modelos que incluyen una variable externa de demanda, este efecto sigue siendo mayor que el del precio). Adems, el efecto de la capacidad instalada es mayor para las industriales que para el resto de no tradicionales. Por ramas, los hilados y tejidos, y las confecciones son los ms sensibles al nivel y la variacin de la tasa de cambio. Las exportaciones de los sectores qumico, artes grficas y editoriales y maquinaria no dependen significativamente de la tasa de cambio real, ya que se ven ms afectados por la demanda externa, la capacidad instalada, o la experiencia exportadora (segn el estudio). Otro sector insensible a la tasa de cambio real (y a otras variables utilizadas) fue el sector de alimentos (en el cual se encuentra el azcar). Las estimaciones que desagregan por destino hacen evidente la poca pertinencia del modelo de oferta (que supone una demanda externa infinitamente elstica a un precio exgeno dado) en el caso de exportaciones no tradicionales a mercados regionales. Si tenemos en cuenta que la mayora de las exportaciones con destino regional se concentra en sectores que son poco sensibles al ITCR (como qumicos y maquinaria), podemos afirmar que el supuesto de pas pequeo en este caso no es vlido. Como se afirm anteriormente, los productos exportados con contenido tecnolgico, en su mayora, no son competitivos en
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las economas desarrolladas y son vendidos en los mercados regionales. Otros sectores intensivos en recursos naturales y mano de obra s son competitivos en economas desarrolladas, por lo cual su destino es distinto al regional. Para sus exportaciones resulta pertinente el modelo de oferta.
6.3 Causalidad de Granger

A partir del resultado del ejercicio estadstico de causalidad de Granger realizado en el captulo de exportaciones totales y tradicionales entre 1925 y 1999, se concluy que no existe causalidad entre el PIB y las exportaciones totales medidos en pesos de 1975. El objetivo de esta seccin es verificar esta afirmacin en el contexto de las exportaciones no tradicionales entre 1970 y 1999. El PIB es causado en el sentido de Granger por las exportaciones no tradicionales si la informacin pasada y presente de las exportaciones no tradicionales ayuda a mejorar la prediccin del PIB99. Utilizando cifras anuales en dlares constantes de 1995, el presente ejercicio establece si existe o no causalidad entre el cambio porcentual del PIB y el cambio porcentual de las exportaciones no tradicionales, siendo ambas variables estacionarias100. Los estadsticos que determinan el rechazo o aceptacin de la hiptesis nula para varios rezagos en el sistema bivariado se presentan en la Tabla 6.
98
Las elasticidades calculadas por Misas y Ramrez (2000) a partir de la dinmica completa del sistema son mucho mayores a las calculadas por los dems ejercicios economtricos realizados para Colombia, como consta en la Tabla 7. 99 La prueba restringe los coeficientes de las exportaciones no tradicionales en la ecuacin del PIB en un VAR a ser cero (Ho: exportacin no causa PIB, Ha: exportacin causa PIB), y de forma similar con la ecuacin de exportaciones no tradicionales en el VAR (para probar la causalidad en el otro sentido). 100 Las pruebas para determinar la estacionariedad del logaritmo natural de las series de exportaciones no tradicionales y PIB no son concluyentes (Tabla A19). Usando la prueba de Dickey Fuller (D-F) ambas variables son I(1), mientras que al utilizar la prueba de Kwiatkowski, Phillips, Schmidt y Shin (KPSS) ambas son I(0).
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Tabla 6 Prueba de causalidad tipo Granger PRUEBA DE CAUSALIDAD TIPO GRANGER

Variables: CAMBIO EN EL LOG(Exportaciones no tradicionales colombianas en dlares constantes): CAMBIO EN EL LOG(PIB colombiano en dlares constantes): d(LXNT) d(LY)
Muestra: 1970 1999

Hiptesis nula: Nmero observaciones Estadstico F Probabilidad Existe cuasalidad?
Rezagos: DLXNT no causa DLY DLY no causa DLXNT Rezagos: DLXNT no causa DLY DLY no causa DLXNT Rezagos: DLXNT no causa DLY DLY no causa DLXNT Rezagos: DLXNT no causa DLY DLY no causa DLXNT
2 27 0.049 1.922 3 26 0.884 1.313 4 25 0.685 4.460 5 24 1.135 3.678 0.391 0.027 No Si 0.612 0.013 No Si 0.467 0.299 No 0.953 0.170 No
Teniendo en cuenta los supuestos de normalidad y no correlacin de los errores en el modelo estimado (utilizando cinco rezagos)101, se puede inferir que el cambio porcentual en las exportaciones no tradicionales no causa, en el sentido de Granger, el cambio porcentual en el PIB. Sin embargo, existe evidencia estadstica para afirmar que existe causalidad en el sentido inverso, es decir, que el cambio porcentual en el PIB causa, en el sentido de Granger, el cambio porcentual en las exportaciones no tradicionales. Los anteriores resultados nos llevan a afirmar que el PIB ha sido el determinante estadstico de las exportaciones no tradicionales en el perodo 1970-1999, a diferencia del
101
Para determinar el nmero de rezagos del VAR se tuvieron en cuenta los criterios de informacin, la correlacin y normalidad de los residuos del modelo multivariado. Tal como figura en la Tabla A20, a pesar
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ejercicio realizado para las exportaciones totales en el siglo XX, que no arroj evidencia de causalidad.
de que la mayora de criterios de informacin parece sugerir un VAR con dos rezagos, solo se cumplen las condiciones de no - correlacin y normalidad al incluir cinco rezagos.
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Tabla 7 Modelos de las exportaciones no tradicionales MODELOS DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

Autor y perodo de estudio
Objetivo
Determinar hasta que punto la expansin en las exportaciones menores (definidas como las diferentes de caf, petrleo, y cueros), se debi a los diferentes mecanismos estatales utilizados en los aos sesenta para promover las exportaciones. Especficamente se tienen en cuenta las variaciones en la tasa de cambio, los incentivos dados por el CAT, plan Vallejo (usado solo para exportaciones de bienes manufacturados), y facilidades de crdito.
Modelo
Mtodo
Variable dependiente
Logaritmo del valor de las exportaciones menores. Tambin se estim un modelo para las exportaciones menores agrcolas y manufacturas usando datos trimestrales entre 1966 y 1971.
Variables independientes
Tasa de cambio real aplicable a las exportaciones menores (sin plan Vallejo), que tiene en cuenta la tasa de cambio nominal construida para exportaciones menores (incluye impuestos sobre la exportacin, CAT y facilidades de crdito), y la relacin de precios al consumidor en Colombia y Estados Unidos. Tambin se utiliz la participacin de las exportaciones regionales en las exportaciones menores. El ejercicio se repiti utilizando cada una de las variables utilizadas para construir la tasa de cambio real por separado.
Significancia de variables y elasticidades

La tasa de cambio real fue la variable ms importante y siempre significativa, con elasticidades entre 1.3 y 2.6. La participacin regional de las exportaciones tambin fue significativa con elasticidades entre 0.5 y 0.7. Los mejores ajustes en la regresin se dieron al excluir oro y banano de las exportaciones menores. En la estimacin que tom por separado las variables componentes de la tasa de cambio real, la tasa de cambio nominal fue la nica variable significativa por encima del CAT y las facilidades en el crdito. Las estimaciones trimestrales entre 1960-66 y 1966-71 mostraron la mayor elasticidad precio de las exportaciones menores en el perodo final de la muestra. Por sectores, tanto las exportaciones menores agrcolas como las manufacturas respondieron significativamente a la tasa de cambio, con altas elasticidades de 5.1 y 5.4 respectivamente.
Mnimos Se estima una cuadrados funcin de oferta ordinarios de exportaciones menores bajo el supuesto de demanda externa perfectamente elstica, teniendo en cuenta que Colombia es un pas pequeo sin la capacidad para alterar los precios mundiales de los bienes incluidos en las exportaciones menores.
Teigeiro y Elson (1973)
1948-1971
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Estimar una ecuacin que mida la respuesta de la oferta de exportaciones diferentes a caf y petrleo, basada en variables relacionadas con el poder de compra de la tasa de cambio y su inestabilidad.
Se estima una funcin de oferta de exportaciones menores, bajo el supuesto de una demanda externa perfectamente elstica. Toma como variables el cambio porcentual de las cifras.
Daz-Alejandro (1976)
Mnimos Cambio cuadrados porcentual en el ordinarios valor de las exportaciones menores, (diferentes de caf y petrleo).
Cambio porcentual en la tasa de cambio aplicable a las exportaciones menores, construida como la relacin en pesos entre el IPM de Estados Unidos y el de Colombia, ajustada por los subsidios a exportadores. Indice de inestabilidad de la tasa de cambio, construido como el promedio de los valores absolutos del cambio porcentual trimestre a trimestre en la tasa de cambio.
1955-1972
El cambio porcentual en la tasa de cambio fue significativo en todas las regresiones, con elasticidades que van de 0.81 a 0.87 (cuando se incluye la variable de produccin de BAAT).
78
Probar que, contra lo afirmado por otros autores (incluido DazAlejandro), las exportaciones reales del perodo 1960 a 1967 fueron ms dinmicas que las del perodo 19671978, comportamiento que difiere del mostrado por otros pases latinoamericanos y subdesarrollados diferentes a los de la OPEP. El autor argumenta que el supuesto de pas pequeo no es aplicable a Colombia, dado que las exportaciones compiten en mercados altamente segmentados debido a diferencias en calidad, costos de transporte y aranceles, as que el pas tiene cierto poder en mercados claramente diferenciados.
El modelo terico plantea una ecuacin de oferta y otra de demanda. La ecuacin de oferta explica la cantidad exportada cuando el precio de equilibrio es menor al precio domstico. La ecuacin de demanda explica la cantidad exportada con base en la competitividad del producto en el exterior. Mientras el ndice de precios externo en el modelo de oferta es un ndice del precio internacional, en el modelo de demanda corresponde a un ndice de precios ponderado de los pases con los cuales se comercia.
Mnimos cuadrados ordinarios; variables en logaritmos. Al utilizar mnimos cuadrados en dos etapas no mejora el ajuste de las ecuaciones, por lo cual el autor considera que los problemas de simultaneidad no crean mayores sesgos en la estimacin.
El ejercicio incluy varias regresiones en las cuales el logaritmo de las exportaciones reales es la variable dependiente, construida como el valor corriente de las exportaciones deflactado por un ndice de precios de exportacin. Se estimaron modelos tomando la cantidad exportada por Colombia sin caf, petrleo, oro y banano (SCPOB); sin caf, petrleo, oro, banano, algodn, azcar y tabaco (SCPO y BAAT); manufacturas; y con desagregacin sectorial.
Se estimaron cuatro ndices de tasa de cambio real. ITCRD1: ndice de tasa de cambio real con respecto al dlar usado en el modelo de oferta, ITCRD2: ndice de tasa de cambio real con respecto al dlar usado en el modelo de demanda, ITCRP1: ndice de tasa de cambio real ponderado por los mayores socios comerciales del pas usado en el modelo de oferta, ITCRP2: ndice de tasa de cambio real ponderado usado en el modelo de demanda. El ndice de estabilidad de la tasa de cambio se construy teniendo en cuenta la relacin peso dlar, tomando el coeficiente de variacin del cambio porcentual en los cuatro trimestres de cada ao con relacin a la tasa de cambio. El valor de las importaciones mundiales (MM) fue deflactado por el ndice de precios correspondiente segn los productos. Variables adicionales: participacin en la ALALC de las exportaciones nacionales diferentes a caf, petrleo y oro (PRALALC), y el diferencial entre la tasa de inters interna y externa ajustada por devaluacin como proxy del incentivo a sobrefacturar las exportaciones (DTI). No se incluye una variable de capacidad de produccin domstica dentro de la estimacin, variable relevante en el modelo terico.
La variable ms relevante en las estimaciones fue la de importaciones mundiales, con elasticidades que van de 1.74 a 0.91 (generalmente mayores a las de tasa de cambio). La variable de precios relativos es significativa en la mayora de los casos con elasticidades cercanas a la unidad en las regresiones de SCPO (0.9) y SCPOB (0.94) en las que se utiliz el ITCRP2. Para las regresiones de manufacturas totales y sectoriales los mejores resultados se consiguieron utilizando ITCRP1. Las variables de inestabilidad del ndice de tasa de cambio, participacin en las exportaciones de la ALALC, y la proxy de los incentivos a sobrefacturar no fueron significativas en la mayora de los casos.
Echavarra (1980)
1962-1977
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Superar limitaciones de trabajos anteriores en los que se mezclan funciones de demanda y oferta sin identificar (con poco nfasis en las formulaciones tericas de relaciones de causalidad), y no se tienen en cuenta las posibles relaciones espreas entre las variables (utilizando logaritmos en las variables), razn por la que se trabaj con el cambio porcentual en los datos. Al estimar tres modelos con diferentes supuestos tericos, Villar determin cul se ajusta mejor al caso de las exportaciones colombianas dependiendo de la variable dependiente.
En los tres modelos se tom como variable dependiente el cambio porcentual en el ndice quantum exportado. Las estimaciones se hicieron para el Variables total de Modelo 2- Se instrumen exportaciones, estimaron las primarias, y simultneamente tales. las una funcin de manufactureras oferta y otra de (algunas demanda. sectorialmente), diferentes a caf y combustibles. Mnimos Modelo 3- Se cuadrados estim una funcin de oferta generaliza dos. con costos de creacin de mercados, manteniendo el supuesto de una demanda externa por exportaciones totalmente elstica. Modelo 1- Se estim una funcin de oferta con demanda externa infinitamente inelstica. Mnimos cuadrados generaliza dos.
Los resultados de la estimacin del modelo simultaneo de oferta y demanda por variables instrumentales para las exportaciones de manufacturas totales y por sectores son pobres. No solo por la poca significancia de los coeficientes sino en algunos casos por el signo contrario al esperado. A pesar de que el quantum de importaciones mundiales es significativo en pocos casos, los precios relativos y las dems variables no lo son. El tercer modelo muestra la no-significancia del Se utilizaron las mismas variables independientes quantum de importaciones mundiales con relacin a la cantidad de exportaciones diferentes a caf y que en el modelo 1, a lo petrleo. Solo cuando se toma como variable que se sum la inclusin dependiente la cantidad exportada de manufacturas del quantum de importaciones mundiales totales (y para varios sectores) la variable de dinmica en los mercados mundiales es significativa como proxy del costo de creacin y mantenimiento con alta elasticidad (3.43 para el caso de exportaciones manufactureras totales). Al igual que de redes en el mercado en el primer modelo el precio relativo es externo (a medida que significativo solo para las exportaciones diferentes aumentan las importaciones mundiales de caf y combustibles (0.76), pero no para el rubro total de manufacturas. disminuye este costo).
En la oferta estimada se consideran tres variables. Un precio relativo de oferta que incluye un precio externo exgeno al pas, y por tanto absorbe la dinmica de mercados externos; el rezago de este precio relativo, y un ndice quantum de produccin interna. La oferta se estim igual que en el modelo 1. La demanda incluy adems de un precio relativo de demanda por exportaciones, un ndice quantum de las importaciones mundiales.
La elasticidad de las exportaciones con respecto a la tasa de cambio es mayor cuando se toma como variable dependiente las exportaciones diferentes a caf y combustibles (0.75), que cuando se toman las exportaciones primarias diferentes a caf y combustibles (0.62). Las exportaciones de manufacturas no parecen ajustarse al modelo. La variable de produccin real no fue significativa y en algunos casos el signo no fue el esperado.
Villar (1984)
1960-1981
80
Se investigan los determinantes de las exportaciones menores, definidas como las diferentes a caf, carbn, y petrleo. El estudio desagrega estas exportaciones no solo por producto sino por destino. En el artculo se aclara que no se debe incluir en las estimaciones de oferta una variable como importaciones mundiales o ingreso mundial, que solo afectan la demanda. En un modelo con demanda infinitamente elstica cambios en el ingreso desplazan la demanda por exportaciones, generando cambios en la cantidad exportada y en el precio recibido por los exportadores. Por esta razn se estim una funcin de oferta sin tener en cuenta variables de demanda. Adicionalmente, los autores prueban que las exportaciones no tradicionales no son sustitutos perfectos de la produccin domstica, y por tanto no representan excedentes de la produccin, tal como se haba supuesto en varias estimaciones anteriores en donde la variable de produccin interna no result significativa.
El modelo estimado supone una demanda externa completamente elstica y una funcin de oferta que depende de unos precios relativos, capacidad instalada, y costo de factores. No incluye la variable de ingreso mundial ya que esta variable afecta la demanda y no la oferta de exportaciones. La fuente de informacin para las cantidades exportadas no proviene del DANE sino de los registros de importacin que los pases hacen de los productos colombianos (fuente ONU). La ventaja de esta fuente es la nointromisin de sobre o subfacturacin en las cifras; sin embargo, las desventajas de esta fuente son la presencia de costos de transporte, y rezagos en los registros de importacin.
Mnimos cuadrados ordinarios. Variables en logaritmos.
Se utiliz el logaritmo del valor corriente de las exportaciones menores para cuatro casos: totales, con destino Norteamrica, resto del mundo y Amrica Latina. De manera similar se realizaron estas cuatro estimaciones pero considerando solo las exportaciones manufactureras . Un ltimo ejercicio fue sectorial manufacturero, pero sin estimaciones por lugar de destino.
La funcin de oferta depende de precios relativos y sus rezagos (que incluyen subsidios); el ndice de precio externo depende del destino de la exportacin. Se trabaj con el logaritmo de la tasa de cambio real efectiva ponderada en el caso de las totales, con respecto al dlar cuando el destino fue Norteamrica, con respecto a las monedas de Europa Occidental cuando el destino fue resto del mundo, y con respecto a las monedas de Amrica Latina cuando el destino fue regional. Las otras dos variables utilizadas en la estimacin fueron capacidad instalada (se us al PIB potencial como proxy), y costo de factores (utilizando salario industrial real como proxy, ya que los resultados utilizando costo real de bienes importados no fueron satisfactorios). En ambos casos se tom el logaritmo de los datos.
Al tomar las exportaciones menores totales como variable dependiente las tres variables explicativas fueron significativas con coeficientes de 0.62, 1.64 y 1.96 para el rezago de la tasa de cambio real, el PIB potencial, y el salario real respectivamente. Por regiones es de destacar la no significancia de las variables para las exportaciones menores con destino Amrica Latina, por lo que los autores concluyen que el supuesto de pas pequeo no es aplicable al comportamiento de las exportaciones que tienen destino regional. Para el resto de regiones por separado, la elasticidad precio es mayor que para el total (0.78 para las exportaciones con destino Norteamrica y 0.75 con destino resto del mundo). Los resultados desagregados para manufacturas muestran altas elasticidades con respecto a salarios, y elasticidades con respecto a la tasa de cambio mayores que la unidad. La no inclusin de una variable de demanda interna dentro del modelo parece corroborar que las exportaciones menores no estn constituidas en su mayora por excedentes de la produccin.
Botero y Meisel (1988)
1967-1985
81
Estimar los determinantes de largo plazo de las exportaciones menores (diferentes a caf, petrleo, ferronquel, oro y fletes), con el fin de explicar el comportamiento de estas en los primeros aos de apertura comercial en el pas.
Se estim un modelo de oferta por exportaciones menores teniendo en cuenta la no estacionareidad de las variables del modelo.
Modelo de correccin de errores.
Logaritmo de la relacin entre el valor real de las exportaciones menores y el PIB potencial. Por tanto esta estimacin se hace bajo el supuesto de que el efecto del PIB potencial sobre las exportaciones menores tiene una elasticidad unitaria en el largo plazo.
Indice de precio relativo de exportaciones menores, construido a partir del precio relativo de las exportaciones y un precio al productor externo, la tasa de cambio real, y los subsidios exportadores. Indice del salario real de la industria manufacturera (deflactado con IPP) como proxy de los costos reales domsticos. PIB externo ponderado (Estados Unidos, Venezuela, resto de pases desarrollados, otros pases latinoamericanos) como proxy de costo de creacin de mercados. Indice de restriccin a las importaciones, construido a partir del promedio de arancel a las importaciones y un equivalente arancelario a partir de las restricciones cuantitativas.
Una vez se confirm la hiptesis sobre cointegracin de las variables los coeficientes significativos (al 5%) de largo plazo fueron 0.93 para precios relativos, -0.86 para el ndice de restriccin a las importaciones y 0.34 para PIB externo (significativo al 10%); en el corto plazo los coeficientes significativos al 5% fueron 0.51 para precios relativos, -0.76 para el ndice de restriccin a las importaciones, 3.35 para PIB externo y 0.58 para el rezago de la variable dependiente (confirmando el comportamiento inercial de las exportaciones menores). Mientras los efectos del precio relativo sobre las exportaciones menores son mayores en el largo que en el corto plazo, lo contrario pasa con el PIB mundial. La alta significancia del ndice de restriccin a las importaciones ratifica el impacto del sesgo antiexportador. La falta de inclusin del PIB potencial y de los salarios reales refleja la poca dinmica de estas variables en la ecuacin de corto plazo.
Villar (1992)
1967-1991
82
Alonso (1993)
1970-1992
Revisar la sensibilidad de las estimaciones economtricas a diferentes medidas de ITCR. Se retoma la idea de Daz-Alejandro segn la cual la inestabilidad de la tasa de cambio real afecta negativamente las exportaciones menores. Sin embargo, en la estimacin de esta inestabilidad se captura el componente no esperado de la tasa de cambio.
El modelo de oferta estimado toma como vlido el supuesto de pas pequeo, y bajo la premisa de que los precios externos absorben el efecto de la dinmica en los mercados mundiales, no se incluye una variable de demanda mundial. De forma similar, tampoco se incluye la variable de capacidad domstica, al afirmar que las cantidades exportadas no se consideran un excedente de la produccin nacional.
Mnimos cuadrados ordinarios. Variables en logaritmos.
Se tom como variable dependiente el logaritmo del valor de las exportaciones menores deflactado con el ndice de precios de exportaciones sin caf. Se realizaron adems estimaciones por tipo de bienes (de consumo, intermedios y de capital) y por sectores de la produccin.
Se incluyeron cuatro variables independientes en el modelo (todas en logaritmos); la tasa de cambio real, su inestabilidad, una variable de innovacin tecnolgica, y una de incentivo a sobre (sub) facturar. Se tomaron cuatro tasas de cambio real dependiendo de su fuente, y del ndice de precios interno usado. Estas fueron Banco de la Repblica (con IPP), Fedesarrollo (con IPP), tasa de cambio efectiva con respecto al dlar deflactada por IPC, y por IPP. La inestabilidad de la tasa de cambio real trat de recoger el componente no esperado de esta variable, por medio de los errores de un modelo AR(1) de tasa de cambio, suponiendo que la serie presenta una raz unitaria. La variable de innovacin tecnolgica se aproxim mediante el PIB permanente, mientras que para aproximar la variable de sobre (sub) facturacin se utiliz una dummy a partir del diferencial de tasas de inters interna y externa.
La elasticidad precio de las exportaciones menores es significativa para todas las medidas alternativas del ITCR (con elasticidades entre 0.9 y 1.5), al igual que para el PIB permanente (con elasticidades entre 0.88 y 1.23). Si se analizan los resultados de la mejor regresin en la que se utiliz el ITCR con fuente Banco de la Repblica, se concluye que la elasticidad precio (1.5) es mayor que la elasticidad del PIB permanente (1.01). Tanto el ndice de inestabilidad como la variable dummy fueron significativas, afectando negativamente el desempeo de las exportaciones menores. Para las estimaciones por tipo de bien, se encontr una elasticidad precio de 1 para los bienes de consumo, de 1.3 para intermedios, y no se encontr resultado significativo para los bienes de capital. La elasticidad de las exportaciones manufactureras con respecto al precio es mayor que la de las agropecuarias. Dentro de la industria manufacturera los resultados no son plenamente confiables, y la conclusin ms relevante muestra una mayor sensibilidad a la inestabilidad por parte de textiles que otros sectores.
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Establecer los determinantes de las exportaciones de manufacturas (totales y sectoriales), introduciendo variables de demanda externa en la estimacin de la funcin de oferta (tal como lo hizo Villar (1984) en su tercer modelo). Para los autores, las estimaciones de funciones de oferta hechas con anterioridad en las que la demanda externa solo afecta las exportaciones a travs de los incentivos generados por los precios relativos no son las ms adecuadas para productores en mercados imperfectos, como es el caso tpico de las manufacturas. El hecho de que el productor no tenga poder de mercado (al no poder afectar los precios internacionales), no implica que estos afronten una demanda perfectamente elstica, dadas las segmentaciones de mercado asociadas a costos de transaccin y a problemas de informacin.
Teniendo en cuenta que no se pueden afectar los precios internacionales, no se estim un modelo de ecuaciones simultaneas. Sin embargo, se incluyeron variables de demanda externa y de experiencia exportadora en la estimacin de la funcin de oferta.
Mnimos cuadrados ordinarios. Se trabaj con el logaritmo de todas las series.
Se utiliza en todos los casos como variable dependiente las exportaciones relativas al producto potencial del sector. Esto supone una elasticidad unitaria entre exportaciones y capacidad productiva. Las estimaciones se realizan para el total de exportaciones manufactureras no petroleras, y sectoriales.
Dos variables de precio fueron elaboradas, una llamada tasa de cambio real efectiva de exportacin (que incluye subsidios), y otra llamada precios relativos (que toma la relacin entre el precio de la exportacin y el deflactor del PIB). Dependiendo del ajuste de cada una de las variables de precio se incluy la de mejor resultado en las estimaciones. Tambin fue incluida una variable de costo unitario. Como sesgo antiexportador se incluy un indicador de restricciones arancelarias. Como variable de demanda mundial se construy un ndice del PIB de Estados Unidos, el resto de la OECD, Venezuela y el resto de Latinoamrica, ponderado por la participacin de cada pas o regin en las exportaciones no tradicionales del ao anterior. Como variable de experiencia exportadora su utiliz una funcin acumulativa de exportacin desde 1951 con depreciacin anual de experiencia del 10%. Estas dos variables se midieron con respecto al producto potencial de cada sector.
Todas las variables fueron significativas para explicar las exportaciones manufactureras totales. Los coeficientes fueron 0.57 con respecto a los precios, -3.86 con respecto a costo unitario, -0.75 con respecto a restricciones arancelarias, 1.69 con respecto a la demanda mundial, y 0.41 con respecto a la experiencia exportadora. Se destaca la no sensibilidad de alimentos a los precios relativos, y la gran sensibilidad de textiles, confecciones y cueros (elasticidad de 1.39). La variable de restricciones cuantitativas de importacin es relevante en maquinaria y equipo de transporte, mientras la variable de experiencia exportadora fue relevante en sectores intensivos en capital como artes grficas y editoriales, y qumicos.
Ocampo y Villar (1993)
1967-1990
84
Con respecto al nivel de la tasa de Se tomaron en cuenta tres variables Logaritmo Mnimos La forma cambio real los resultados del valor real explicativas: la tasa de cambio real, un cuadrados reducida ndice de demanda mundial y el ndice de mostraron significancia cuando se de las ordinarios. estimada para tomaron las exportaciones de La estimacin exportaciones inestabilidad. La tasa de cambio real validar el tiene como fuente Banco de la Repblica. confecciones y cueros, e modelo terico se realiz con menores insignificancia para qumicos y El ndice de demanda mundial se variables I(1) totales e expuesto alimentos. El efecto de la construy a partir de las importaciones (logaritmos), industriales. mezcla Se estimaron totales reales de pases desarrollados. Se demanda mundial es positivo sobre revisando variables de la exportacin de alimentos y demanda, como caractersticas modelos para construyeron cuatro ndices de inestabilidad basados en la tasa de cambio qumicos, no sindolo para el total, las de ruido las confecciones y cueros. La importaciones blanco de los exportaciones real del Banco de la Repblica. Los tres inestabilidad solo afecta a las primeros ndices se descompusieron por reales de residuos. de los pases confecciones, medio de modelos ARIMA en sus partes exportaciones de confecciones desarrollados, (rubro con mayor participacin anticipada y no anticipada cuero y sus con variables dentro del total de exportaciones manufacturas, (correspondiente a los residuos del de oferta como alimentos, y modelo). Se realizaron estimaciones por menores), sector ms dado a la tasa de presentar problemas de sobre (sub) separado para cada uno de estos diez qumicos cambio y su facturacin. ndices de inestabilidad. inestabilidad. Se demostr la existencia de un vector de Cointegracin Las variables del modelo El modelo de largo plazo busc los El modelo cointegracin y que el PIB era exgeno dbil en el de Johansen. fueron un ndice de tasa de determinantes de las exportaciones utilizado solo sistema, por lo que el PIB no est influenciado cambio real efectiva (incluye toma en cuenta no tradicionales (exportaciones en subsidio del CERT), el PIB contemporneamente por las otras dos variables. El variables totales sin ferronquel, caf, vector de cointegracin estimado mostr una real como proxy de la domsticas. carbn, petrleo ni oro), teniendo elasticidad precio de las exportaciones no capacidad instalada, y las Aunque no se en cuenta la endogeneidad y exportaciones no tradicionales tradicionales de 0.6, y una elasticidad con respecto al estacionariedad de los regresores, puede validar reales. Las variables exgenas PIB de 3.091. La variable dummy de apertura solo el supuesto de con el fin de evitar sesgos en los fueron dos variables dummies: fue significativa para la ecuacin de las pas pequeo, parmetros del modelo. Los exportaciones no tradicionales, mientras la variable una recoge el efecto de la mtodos economtricos usados en ninguna de las dummy de incentivo a sobrefacturar fue significativa apertura en septiembre de trabajos anteriores realizan fuertes variables que en todas las ecuaciones. 1991, y la otra recoge los se usaron para supuestos de exogeniedad de las incentivos a sobrefacturar a medir el variables independientes, y de partir del diferencial de tasas de estacionariedad de los regresores. ingreso externo inters internas y externas. fue significativa. Determinar los efectos de la volatilidad de la tasa de cambio real en las exportaciones no tradicionales. Los autores desarrollan un modelo en el cual el efecto del riesgo cambiario sobre las cantidades exportadas depende de la aversin absoluta al riesgo que tengan los exportadores.
Steiner y Wllner (1994) Quintero (1997)
1983-1995
1980-1993
85
Probar que la decisin de exportar de una empresa se ve afectada por los llamados costos hundidos, generando procesos de histresis. El anlisis emprico se centr en 650 empresas que operaron durante toda la muestra y que pertenecen a los principales cuatro sectores exportadores manufactureros (alimentos, textiles, artes grficas e imprenta, y qumicos).
Se estima un modelo en el cual la decisin de exportar de una empresa i en el perodo t depende de si exportar en t incrementa las utilidades brutas esperadas de la fbrica i. Variables como la tasa de cambio, su variabilidad, credibilidad, o un choque macro pueden afectar esta utilidad. Sin embargo, muchas empresas no van a revertir el flujo comercial ante estos cambios adversos, dado que existen costos hundidos en los cuales incurre el exportador al entrar y salir del mercado externo. Como consecuencia de estos costos hundidos, exportar hoy depende de las decisiones de exportar tomadas en los perodos pasados.
Tybout y Roberts (1997)
Se utilizaron dos mtodos en las estimaciones: mxima verosimilitud, y el mtodo de momentos simulados
1981-1989
Variable dummy que toma el valor 1 si la empresa decide exportar en un perodo dado y 0 en caso contrario.
Como variable de costos hundidos se incluyeron tres rezagos de la variable dependiente, con el fin de comprobar hasta que punto exportar en t depende de las decisiones de exportar tomadas los tres perodos anteriores. Variables dummies de tiempo midiendo el efecto ao tras ao entre 1985 y 1989. Otras variables dummies incluidas fueron definidas para la industria a tres dgitos CIIU, para controlar por la estructura de propiedad de la fbrica, y por su ubicacin. Como variables continuas rezagadas (en logaritmos) se incluyeron un ndice de precios relativos de produccin, tasa salarial, stock de capital y edad de la fbrica.
Las variables de costos hundidos fueron significativas en conjunto, siendo especialmente significativa en el rezago (-1), por lo que la historia exportadora s importa. Caractersticas propias de cada planta como el stock de capital, edad, propiedad y localizacin juegan un papel ms importante a la hora de decidir si exportar o no que los salarios o los precios relativos. La probabilidad de exportar es mayor en empresas grandes, antiguas, ubicadas en ciudades costeras, y pertenecientes a grandes accionistas. La respuesta de la oferta agregada de exportaciones depende del tipo de empresas que hay en ese momento, y de la estabilidad o permanencia con que sean vistos los efectos de los choques en variables relevantes como la tasa de cambio.
86
El estudio del comportamiento de las exportaciones no tradicionales (diferentes de caf, petrleo, carbn, nquel, esmeraldas y oro) se hace a travs de dos enfoques. El primero es el tradicional, por medio de la estimacin de una forma reducida en la que se encuentran variables de demanda y de oferta. El segundo enfoque trata de explicar por medio de un modelo microeconmico el comportamiento de la empresa exportadora, basado en uno como el descrito por Tybout y Roberts (1997), en donde la decisin de la empresa de salir o de permanecer en el mercado no es inmediata ante situaciones adversas, dado que existen costos de entrada y salida del mercado externo.
Mesa, Cock y Jimnez (1999)
El primer modelo Mnimos es estimado para cuadrados las exportaciones ordinarios. no tradicionales totales, y para las exportaciones no tradicionales industriales. De la misma forma se estiman las exportaciones con destino Estados Unidos, Unin Europea, Pacto Andino y Venezuela.
Quantum de las exportaciones no tradicionales, construido al valorar las cantidades con los precios de 1991. Todas las variables incluidas en logaritmos.
Para el segundo Data enfoque se estim panel para cada una de las 142 empresas escogidas los determinantes de las exportaciones sobre los ingresos operacionales, tomando en cuenta el desempeo financiero de las empresas y la tasa de cambio real.
La relacin con la tasa de cambio real es positiva y significativa para todas las estimaciones, con valores entre 0.4 y 1.4 dependiendo del destino. El valor ms alto se obtuvo cuando la variable dependiente fue exportaciones no tradicionales con destino Pacto Andino (1.37). Para las exportaciones totales esta elasticidad vari entre 1.02 y 1.11 dependiendo de las variables incluidas. La inestabilidad de esta variable no fue significativa en ninguno de los casos. La demanda externa solo es significativa para el comercio con el Pacto Andino, razn por la cual el supuesto de pas pequeo sigue siendo vlido para el total de exportaciones no tradicionales y para las que tienen destino Unin Europea o Estados Unidos. Los autores ponen nfasis en la alta significancia del rezago de las exportaciones, y lo relacionan con los efectos de histresis del modelo estimado en la segunda parte. Las mejores estimaciones no incluyeron la Exportaciones Tasa de cambio real de las variable rezago de la inversin real. Tanto la como exportaciones no tradicionales. tasa de cambio como el costo sobre ventas proporcin de Como variables que explican el fueron variables significativas con 0.89 y las ventas. desempeo financiero de la empresa se incluyeron el rezago de 0.49 como coeficientes respectivamente. Los la inversin real de las empresas en autores concluyen que las empresas millones de pesos de 1986, y costo disminuyen sus mrgenes de ganancias en las ventas al exterior en comparacin con las sobre venta, ambas con fuente realizadas en el mercado interno, con el fin de Superintendencia de Sociedades. penetrar y mantenerse en el mercado externo. Las 142 empresas incluidas generaron 13.2% de las exportaciones no tradicionales en el perodo. Las variables explicativas son la tasa de cambio real (sin subsidios), su volatilidad, el rezago del sesgo antiexportador, la productividad multifactorial, la demanda externa y el rezago de las exportaciones. No se explica dentro del artculo la construccin de la volatilidad de tasa de cambio, ni la productividad factorial, ni la demanda externa. La medida de sesgo antiexportador como variable de poltica comercial describe, segn los autores, desde 1970 hasta 1990 una discriminacin relativa del sector exportador con respecto al importador.
1985-1995
1970-1997
87
Mostrar los determinantes o caractersticas de las exportaciones que generan crecimiento en el producto. Dado que en varios trabajos anteriores se ha mostrado la causalidad nula entre exportaciones y producto para Colombia, se construyeron indicadores de concentracin (SPECL) y de cambio en la estructura de las exportaciones (WTRAD7), para mostrar la conexin entre las variables. La idea detrs del argumento de los autores es que la experiencia exportadora de un sector tradicional genera externalidades positivas a otros sectores, por lo cual intuitivamente la participacin del sector que genera la externalidad positiva en el producto es procclica. Empricamente, para identificar este sector, se selecciona el sector tradicional de mayor crecimiento en los episodios en que se diversifican con mayor rapidez las exportaciones.
Se determin la no cointegracin entre PIB y exportaciones totales. De igual forma, los resultados de causalidad entre las variables en diferencias no fueron satisfactorios, por lo que se incluyeron las variables SPECL y WTRAD7 en el anlisis. Se estim un sistema de cinco ecuaciones que determin simultneamente los cambios del PIB, las exportaciones totales, WTRAD7, SPECL e importaciones de bienes intermedios.
Amn y Ferrantino (1999)
1963-1993
Estimacin de cada ecuacin por mnimos cuadrados ordinarios, y estimacin del sistema por mnimos cuadrados en tres etapas.
Las siguientes fueron las cinco relaciones estimadas: DLGDP=f(DLIMP, DWTRAD7, DLEXP1, DLGW1, DCOFFEE) DLEXP=g(DCOFFEE, DGI, DREXP) DWTRAD7=h(DLEXP1, DLGW1, DSUBSIDY, DOIL, DLGDP) DSPECL=j(DGI, DREXP, DWTRAD71) DLIMP=k(DLIMP1, DLGW) Donde GDP es el PIB real, EXP son exportaciones reales, WTRAD7 es el ndice de cambio en la composicin o estructura de las exportaciones ponderado, SPECL es el ndice de concentracin de las exportaciones, IMP es el valor de los bienes intermedios importados, GW es el producto mundial, COFFEE es el precio del caf, OIL es el precio del petrleo, GI es la tasa de inters mundial, REXP es la tasa de cambio efectiva de exportacin, SUBSIDY es la tasa de subsidio que reciben los exportadores. La letra L anterior al nombre de la variable representa el logaritmo natural, y la letra D representa la diferencia. El nmero 1 despus del nombre de la variable representa el rezago de la variable.
El crecimiento del PIB depende del crecimiento de la produccin mundial con rezago, altos precios del caf, aumentos en el cambio estructural de las exportaciones, y aumentos en el nivel de exportaciones del perodo anterior. Segn los autores estos cambios en la estructura de las exportaciones se dan al tiempo que aumenta el precio del caf, as que el pas ha utilizado exitosamente los ingresos cafeteros en la financiacin de programas de diversificacin. Para el cambio en las exportaciones, la nica variable relevante dentro del modelo fue la tasa de cambio, con un coeficiente muy bajo de 0.008. Todas las variables explicativas en las ecuaciones de WTRAD7 y de IMP fueron significativas. En la ecuacin de SPECL solo la tasa de inters mundial y WTRAD7 adelantado fueron significativos. Al analizar la incidencia de las exportaciones reales totales en el PIB se mezclan dos efectos. El primero y directo est dado por la primera ecuacin, y el segundo por el negativo que las exportaciones reales tienen sobre WTRAD7 y por tanto indirectamente sobre el PIB. El efecto total calculado por los autores no es significativo.
88
Misas y Ramrez (2000)
1980-1999
Examinar la relacin de largo plazo existente entre las exportaciones no tradicionales (diferentes a caf, petrleo, carbn, ferronquel, esmeraldas y oro), la demanda externa, los precios relativos y su volatilidad.
Se estimaron dos funciones de demanda por exportaciones no tradicionales colombianas, una que tuvo en cuenta la demanda mundial y otra especficamente la demanda de Estados Unidos. La forma reducida estimada se deriva de un modelo en el cual el agente del pas importador maximiza su utilidad descontada (que depende de bienes transables y no transables) sujeto a una restriccin de presupuesto.
Cointegracin y clculo de las elasticidades de largo plazo propuestos por Johansen. Una vez se verific la exogeneidad de los precios relativos y de la demanda externa se estim un sistema parcial por mnimos cuadrados ordinarios.
Logaritmo de las exportaciones reales no tradicionales totales y con destino Estados Unidos. Periodicidad trimestral entre el segundo trimestre de 1980 y el cuarto de 1999.
Indice de tasa de cambio real e ndice de tasa de cambio real bilateral con Estados Unidos dependiendo del modelo; para su construccin se utilizaron dos ndices de precios colombianos, el IPP y el IPP de exportados sin caf. Se construyeron dos medidas de volatilidad, una con base en el promedio mvil de la desviacin estndar de la tasa de cambio, otra con base en la desviacin estndar condicional de un modelo GARCH. La demanda externa en la estimacin de ambos modelos tuvo como proxy el PIB de Estados Unidos. Se trabaj tanto con los datos promedios como con los datos de fin de perodo. Las variables fueron introducidas en logaritmos, exceptuando las dummies de intervencin.
Ninguna de las dos variables proxies de volatilidad de precios relativos fue significativa. Excluyendo estas variables del ejercicio se encontr un vector de cointegracin (utilizando datos fin de perodo), y se demuestr la exogeneidad dbil de los precios relativos y la demanda externa, reduciendo la estimacin a un sistema uniecuacional. Tomando en cuenta estas restricciones de exogeneidad, la significancia y los signos esperados en el vector de cointegracin, el comportamiento ptimo de los residuos y la dinmica de todo el sistema, se calcularon las elasticidades de largo plazo siguiendo la metodologa descrita por Johansen. Para el modelo de demanda mundial la elasticidad de largo plazo correspondiente a los precios relativos fue de 1.49, y a la demanda externa 4.42; para el modelo de demanda de Estados Unidos las elasticidades fueron de 2.12 y 3.77 respectivamente. En ambos modelos la respuesta de las exportaciones no tradicionales es mayor a cambios en la demanda externa que a cambios en los precios relativos. Estas elasticidades tienden a ser mayores que las reportadas en estimaciones donde se toman los coeficientes del vector de cointegracin como elasticidades.
89
7. COMENTARIOS FINALES
Los esfuerzos por diversificar exportaciones en el pas respondieron a la percepcin de problemas causados por la dependencia exportadora de un bien primario que, como el caf, presenta una demanda cuyas elasticidades ingreso y precio son bajas, y una gran inestabilidad de los precios externos. El perodo de mayor diversificacin de las exportaciones fue el comprendido entre 1967 y 1974, tal como lo indica la importante reduccin en el ndice de especializacin. Los mecanismos institucionales que promovieron este incremento en las exportaciones no tradicionales, y que adquirieron mayor importancia a partir del Decreto-ley 444 de 1967, se pueden clasificar en subsidios a la exportacin (CAT-CERT, Plan Vallejo, financiacin y promocin exportadora), e incentivos cambiarios (bsicamente el abandono del rgimen de tasa de cambio fija). Con el tiempo se redujo el uso de los subsidios exportadores por sus altos costos fiscales y distorsiones sectoriales. La variable que mejor ha descrito la evolucin de los factores positivos determinantes de las exportaciones no tradicionales es el ndice de tasa de cambio real, tal como se desprende de las estimaciones empricas que se han realizado del caso colombiano. Fue as como entre 1975 y 1983 la cada en el valor de las exportaciones no tradicionales fue acompaada de otra del ITCR, tendencia que se revirti posteriormente. En la composicin por ramas de las exportaciones no tradicionales se destacan por su valor exportado y por su dinmica entre 1970 y 1999 flores, confecciones, qumicos, artes grficas y editoriales, y azcar. En sectores poco o nada exitosos como el algodn, y los hilados y tejidos, se observan participaciones y comportamientos mediocres o decadentes asociados a la poca competitividad real del producto una vez perdieron las ventajas de origen estatal bajo las cuales se desarrollaron. Por otro lado, las exportaciones de qumicos, artes grficas y editoriales, que surgieron y se desarrollaron tambin bajo un marco proteccionista, lograron construir una ventaja real aunque siguen dependiendo de exenciones de aranceles intrarregionales y del proteccionismo a escala regional. El xito en la exportacin de flores, confecciones y azcar ha radicado en las ventajas comparativas naturales (disponibilidad y costo de factores) que presentan estas ramas, pero no ha sido
90
mayor an por las restricciones comerciales adoptadas por los pases de destino, especialmente Estados Unidos en el caso de flores y confecciones, y Venezuela y Ecuador en el caso del azcar. Las exportaciones no tradicionales diferentes a las ya mencionadas conservan una participacin mayor al 50% de las exportaciones no tradicionales totales, con una tendencia decreciente desde 1987 (Grfico 16).
91
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ANEXO ESTADSTICO
LISTA DE TABLAS
Tabla A1. Participacin del valor exportado de productos manufacturados en Amrica Latina. Tabla A2. Valor y participacin de las exportaciones no tradicionales. Tabla A3. Indice de especializacin en la composicin de las exportaciones totales. Tabla A4. Composicin de las exportaciones no tradicionales. Tabla A5. Composicin de las exportaciones no tradicionales agropecuarias. Tabla A6. Composicin de las exportaciones no tradicionales industriales. Tabla A7. Composicin de las exportaciones no tradicionales mineras. Tabla A8. Contribucin al crecimiento de las exportaciones totales. Tabla A9. Participacin de las exportaciones exitosas, fracasos y dems en las exportaciones no tradicionales. Tabla A10. Funcin acumulativa del valor exportado Tabla A11. Principales pases exportadores de flores cortadas 1998. Tabla A12. Valor agregado por trabajador en pases exportadores de prendas de vestir. Tabla A13. Exportacin de la rama papel, cartn, artes grficas y editoriales, y pulpas. Tabla A14. Principales pases destino de las exportaciones de azcar. Tabla A15. Participacin de los productos de exportacin ms importantes de la rama qumicos. Tabla A16. Balanza comercial de las exportaciones totales, exitosas y fracaso. Tabla A17. Tasas de cambio. Tabla A18. Indices de tasa de cambio real. Tabla A19. Orden de integracin de las variables. Tabla A20. Criterios para escoger el nmero de rezagos para modelos VAR.
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Tabla A1
PARTICIPACIN DEL VALOR EXPORTADO DE PRODUCTOS MANUFACTURADOS EN AMRICA LATINA
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Mxico Per Uruguay Venezuela Promedio 11 pases Promedio 9 pases 1960 4.1% 0.0% 2.2% 5.1% 1.5% 1.1% 1.6% 16.0% 0.8% 6.4% 0.1% 3.5% 2.4% 1965 5.6% 0.7% 7.8% 3.3% 6.3% 14.7% 1.6% 23.9% 0.8% 5.5% 0.7% 6.4% 3.6% 1970 13.9% 3.1% 15.4% 4.1% 10.7% 18.5% 1.7% 32.5% 1.4% 15.4% 1.2% 10.7% 7.4% 1975 24.2% 3.5% 24.5% 8.1% 21.0% 26.3% 2.8% 31.1% 3.8% 30.0% 1.2% 16.0% 13.2% 1980 23.1% 2.9% 37.1% 11.3% 19.7% 29.8% 3.0% 12.1% 16.9% 38.2% 1.5% 17.8% 17.1% 1985 20.8% 0.4% 43.7% 6.7% 16.9% 22.3% 0.8% 20.6% 11.8% 35.0% 10.0% 17.2% 16.2% 1990 29.1% 4.7% 51.9% 10.9% 25.1% 27.4% 2.3% 43.3% 18.4% 38.5% 10.9% 23.9% 21.3% 1995 33.9% 16.5% 53.1% 13.2% 38.0% 25.1% 7.6% 77.5% 13.5% 38.7% 14.2% 30.1% 25.4% 1998 35.3% 27.1% 54.2% 16.9% 32.2% 55.7% 10.4% 85.1% 20.0% 38.4% 18.5% 35.8% 28.1%
Fuente: Participacin del valor exportado de productos manufacturados en Amrica Latina. CEPAL; Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe. Productos manufacturados comprenden las secciones 5 (productos qumicos), 6 (artculos manufacturados clasificados principalmente segn material), 7 (maquinaria y equipo de transporte), y 8 (artculos manufacturados diversos), segn clasificacin CUCI (Clasificiacin Uniforme para el Comercio Internacional). Clculos GRECO 11 pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela. El grupo de 9 pases excluye a Mxico y Costa Rica, pases cuyos datos incluyen procesos de maquila a partir de 1990 para Mxico y en 1998 para Costa Rica.
Tabla A2
VALOR Y PARTICIPACIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
PARTICIPACIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES EN EXPORTACIONES TOTALES
PIB
EXPORTACIONES TOTALES
EXPORTACIONES TRADICIONALES
PARTICIPACIN DE EXPORTACIONES CRECIMIENTO DE LAS LAS EXPORTACIONES NO EXPORTACIONES NO NO TRADICIONALES TRADICIONALES TRADICIONALES EN EL PIB
IPP de Estados Unidos
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
(1) 24,365 25,611 27,196 28,517 28,863 27,974 31,304 37,448 41,510 44,299 46,401 46,319 48,622 47,731 46,043 42,205 43,521 44,136 45,745 43,948 43,227 44,579 52,475 58,554 72,682 80,562 84,431 93,651 89,941 75,410
Millones de dlares de 1995 (2) (3) 2,510 1,859 2,276 1,509 2,748 1,520 3,264 1,772 3,306 1,521 3,199 1,564 3,586 2,082 4,725 2,995 5,535 3,788 5,350 3,423 5,911 3,841 4,067 2,272 4,073 2,348 4,015 2,256 4,487 2,657 4,737 2,742 6,809 4,668 6,564 3,869 6,345 3,535 6,786 3,552 7,614 3,914 8,056 3,521 7,734 3,367 7,794 3,080 9,107 3,913 10,283 4,410 10,446 4,657 11,414 5,176 11,054 4,633 11,598 5,277
(4) 651 767 1,227 1,492 1,784 1,635 1,504 1,731 1,747 1,928 2,071 1,796 1,724 1,759 1,830 1,996 2,141 2,695 2,810 3,234 3,701 4,535 4,367 4,713 5,194 5,873 5,789 6,238 6,421 6,321
(5) 18% 60% 22% 20% -8% -8% 15% 1% 10% 7% -13% -4% 2% 4% 9% 7% 26% 4% 15% 14% 23% -4% 8% 10% 13% -1% 8% 3% -2%
(% ) (6) 3% 3% 5% 5% 6% 6% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 5% 5% 6% 6% 7% 9% 10% 8% 8% 7% 7% 7% 7% 7% 8%
(7) 26% 34% 45% 46% 54% 51% 42% 37% 32% 36% 35% 44% 42% 44% 41% 42% 31% 41% 44% 48% 49% 56% 56% 60% 57% 57% 55% 55% 58% 55%
Base 1995=100 (8) 29.55 30.54 31.88 36.07 42.86 46.82 49.00 52.00 56.05 63.07 71.98 78.56 80.14 81.14 83.08 82.68 80.29 82.41 85.72 89.97 93.17 93.38 93.91 95.31 96.52 100.00 102.28 102.26 99.73 100.57
Fuentes y metodologa: (1) Producto Interno Bruto en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: PIB nominal dividido por la tasa de cambio nominal de Lopez y Banco de la Repblica deflactado por el IPP de Estados Unidos (columna (8)). (2) Exportaciones totales en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: Exportaciones totales fuente DANE deflactado por el IPP de Estados Unidos (columna (8)). (3) Exportaciones tradicionales en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: Exportaciones de caf, petrleo, banano y oro con fuente DANE deflactadas por el IPP de Estados Unidos (columna (8)). (4) Exportaciones no tradicionales en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: Exportaciones totales (columna (2)) menos exportaciones tradicionales (columna (3)), con fuente DANE deflactado por el IPP de Estados Unidos (columna (8)). (5) Crecimiento de las exportaciones no tradicionales 1971-1999; clculos GRECO: Cambio porcentual de las exportaciones no tradicionales (columna (4)). (6) Participacin de las exportaciones no tradicionales en el PIB 1970-1999; clculos GRECO: Columna (4) / columna (1). (7) Participacin de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales 1970-1999; clculos GRECO: Columna (4) / columna (2). (8) IPP de Estados Unidos con base 1995 = 100 1970-1999. Fuente: FMI.
Tabla A3
NDICE DE ESPECIALIZACIN EN LA COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES TOTALES
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 0.408 0.336 0.255 0.270 0.212 0.219 0.312 0.379 0.412 0.360 0.319 0.213 0.243 0.241 0.251 0.226 0.311 0.142 0.127 0.111 0.106 0.076 0.075 0.067 0.084 0.083 0.096 0.097 0.088 0.115
Fuentes y metodologa: Indice de especializacin 1970-1999, segn metodologa usada por Amn y Ferrantino (1999); clculos GRECO: Sumatoria de las participaciones en las exportaciones totales al cuadrado, sobre todas las ramas que componen las exportaciones totales. El ndice se construye a partir de la participacin de cada uno de los rubros que componen las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales. El ndice de especializacin es la suma de cada una de estas participaciones al cuadrado.
Tabla A4
COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
EXPORTACIONES SECTOR NO AGROPECUARIO TRADICIONALES SECTOR INDUSTRIAL PARTICIPACIN DEL PARTICIPACIN DEL SECTOR AGROPECUARIO SECTOR INDUSTRIAL EN SECTOR MINERO EN LAS EXPORTACIONES LAS EXPORTACIONES NO NO TRADICIONALES TRADICIONALES (4) 104 117 270 356 315 259 179 225 255 224 256 150 344 662 743 814 706 1,021 978 1,233 1,324 1,355 1,215 1,430 1,507 1,570 1,678 1,575 1,440 1,653 (5) 39% 35% 31% 25% 20% 29% 29% 32% 25% 21% 22% 26% 19% 16% 17% 17% 17% 14% 16% 14% 15% 16% 17% 14% 15% 14% 13% 13% 14% 13% (% ) (6) 45% 50% 47% 51% 63% 55% 59% 55% 60% 67% 65% 66% 61% 46% 42% 42% 50% 48% 50% 47% 50% 54% 55% 55% 56% 60% 58% 62% 64% 61% PARTICIPACIN DEL SECTOR MINERO EN LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES (7) 16% 15% 22% 24% 18% 16% 12% 13% 15% 12% 12% 8% 20% 38% 41% 41% 33% 38% 35% 38% 36% 30% 28% 30% 29% 27% 29% 25% 22% 26%
(1) 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 651 767 1,227 1,492 1,784 1,635 1,504 1,731 1,747 1,928 2,071 1,796 1,724 1,759 1,830 1,996 2,141 2,695 2,810 3,234 3,701 4,535 4,367 4,713 5,194 5,873 5,789 6,238 6,421 6,321
Millones de dlares de 1995 (2) (3) 254 293 266 383 383 574 371 765 349 1,120 473 903 442 883 546 960 437 1,055 413 1,290 463 1,351 464 1,182 336 1,044 289 807 319 768 338 844 358 1,077 375 1,299 437 1,395 468 1,533 537 1,840 748 2,432 733 2,419 669 2,615 784 2,904 798 3,505 757 3,353 789 3,873 870 4,111 815 3,853
Fuentes y metodologa: (1) Exportaciones no tradicionales en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: Exportaciones totales menos exportaciones tradicionales con fuente DANE deflactado por el IPP de Estados Unidos (fuente: tabla 1). (2) Sector agropecuario en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: Exportaciones no tradicionales del sector agropecuario con fuente DANE deflactado por el IPP de Estados Unidos. (3) Sector industrial en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: Exportaciones no tradicionales del sector industrial con fuente DANE deflactado por el IPP de Estados Unidos. (4) Sector minero en millones de dlares de 1995 1970-1999; clculos GRECO: Exportaciones no tradicionales del sector minero con fuente DANE deflactado por el IPP de Estados Unidos. (5) Participacin del sector agropecuario en las exportaciones no tradicionales 1970-1999; clculos GRECO: Columna (2) / columna (1). (6) Participacin del sector industrial en las exportaciones no tradicionales 1970-1999; clculos GRECO: Columna (3) / columna (1). (7) Participacin del sector minero en las exportaciones no tradicionales 1970-1999; clculos GRECO: Columna (4) / columna (1).
Tabla A5
COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES AGROPECUARIAS
SECTOR AGROPECUARIO 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 254 266 383 371 349 473 442 546 437 413 463 464 336 289 319 338 358 375 437 468 537 748 733 669 784 798 757 789 870 815 Algodn 117 97 161 106 113 163 119 218 101 60 114 119 33 28 58 72 56 57 75 44 50 75 60 10 3 13 12 1 0 0 Arroz 2 0 2 6 1 43 42 18 14 22 12 2 9 14 1 12 20 26 1 1 0 0 0 Flores 3 6 10 23 37 41 44 63 85 108 135 141 142 150 157 160 185 176 222 246 246 299 362 398 445 477 499 534 557 547 Frutas, legumbres y Carne de res races Millones de dlares de 1995 4 16 8 40 9 75 12 111 29 75 97 49 22 44 41 46 35 60 36 45 15 37 20 68 14 57 7 38 5 13 4 8 9 21 8 26 10 8 13 17 29 17 42 37 51 12 40 2 41 2 46 3 28 2 20 2 29 6 45 2 Tabaco 24 30 31 43 44 27 52 37 46 31 35 24 25 24 23 28 27 18 14 17 21 19 25 14 24 20 23 19 16 20 Pescados muertos 1 1 3 4 0 0 1 1 0 1 2 3 3 2 4 6 4 18 26 35 55 50 39 45 50 53 60 71 50 Crustceos y moluscos 16 19 28 26 27 25 40 36 29 31 38 23 28 11 32 33 35 49 47 52 85 103 82 88 129 120 101 102 83 91 Otros 72 65 64 41 21 28 77 87 81 88 67 56 35 26 20 16 18 37 42 42 34 92 91 76 92 70 40 52 106 58
Fuente: DANE. Cifras en millones de dlares de 1995.
Tabla A6
COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES INDUSTRIALES
ALIMENTOS, SECTOR BEBIDAS Y INDUSTRIAL TABACO 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 293 383 574 765 1,120 903 883 960 1,055 1,290 1,351 1,182 1,044 807 768 844 1,077 1,299 1,395 1,533 1,840 2,432 2,419 2,615 2,904 3,505 3,353 3,873 4,111 3,853 75 79 135 147 208 254 105 86 115 157 317 196 133 174 136 143 192 149 202 232 289 272 367 351 483 591 555 667 761 615 Azcar y melazas PRODUCTOS ARTES HILADOS Y CUERO Y SUS MADERA Y SUS INDUSTRIA CONFECCIONES PLASTICOS Y GRAFICAS Y TEJIDOS MANUFACTURAS MANUFACTURAS QUIMICA DE CAUCHO EDITORIALES 56 76 109 117 208 136 181 137 141 150 157 110 83 62 70 70 91 119 118 136 179 142 143 155 158 221 215 214 188 158 3 5 17 54 126 64 81 104 118 180 172 150 162 75 50 61 96 119 217 336 435 675 531 614 599 624 529 499 490 480 9 8 9 13 24 27 28 34 36 38 43 45 39 38 36 34 46 51 49 77 77 54 68 72 82 115 119 129 126 123 24 28 66 82 55 44 51 67 67 68 50 60 75 44 37 66 96 118 135 149 183 260 222 254 232 203 133 126 135 124 Millones de dlares de 1995 18 12 18 15 27 32 58 29 60 33 16 40 27 72 25 101 21 129 31 84 19 99 21 116 21 92 12 70 9 86 18 89 25 111 19 149 12 131 11 115 11 132 19 188 20 196 20 208 14 223 16 255 24 218 16 246 23 274 34 258 30 45 64 102 178 129 109 106 108 115 136 121 121 131 130 157 177 232 250 224 252 369 415 463 569 829 875 1,069 1,120 1,189 MINERALES NO METALICOS 29 29 37 43 61 56 82 74 79 106 99 91 77 41 41 44 50 65 60 61 82 129 112 115 124 132 144 161 184 198 INDUSTRIA METALES COMUNES 17 23 34 58 65 46 48 63 65 104 66 79 82 36 28 33 38 40 42 53 75 115 108 95 130 170 163 204 226 244 APARATOS MAQUINARIA MATERIAL DE DE PTICA, OTRAS Y EQUIPO TRANSPORTE CINE Y INDUSTRIAS OTROS 13 17 23 36 55 51 61 84 73 82 87 81 78 39 29 36 44 57 61 69 80 123 162 163 170 191 189 251 281 236 2 31 7 8 13 15 19 30 38 28 36 38 20 13 8 9 30 10 7 6 10 19 26 46 53 88 114 202 192 100 3 2 5 4 7 6 7 10 10 13 13 15 11 8 7 11 11 26 26 13 13 14 14 18 19 21 21 24 26 23 1 9 8 14 27 18 13 38 57 133 57 58 51 65 101 73 68 145 86 51 22 52 35 43 48 51 55 67 86 70
47 51 89 84 167 200 58 6 47 91 267 112 74 93 48 49 55 23 71 105 138 49 40 100 208 247 216 238 298 182
Tabla A7
COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES MINERAS
SECTOR MINERO 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 104 117 270 356 315 259 179 225 255 224 256 150 344 662 743 814 706 1,021 978 1,233 1,324 1,355 1,215 1,430 1,507 1,570 1,678 1,575 1,440 1,653 Carbn 1 1 3 2 7 7 7 18 18 19 15 12 17 20 46 153 250 319 357 508 585 675 591 595 570 593 830 868 938 843 Ferronquel Fuel oil y Esmeraldas derivados Millones de dlares de 1995 48 12 77 20 103 144 94 222 255 14 218 26 138 22 166 34 215 12 189 3 140 85 46 82 3 268 50 57 536 43 75 577 30 66 546 30 60 327 46 92 518 72 187 306 106 202 394 121 157 441 121 154 346 153 133 281 191 107 278 419 123 306 438 185 288 452 168 444 171 157 361 138 120 236 83 153 420 107 Platino 13 8 8 9 4 5 1 1 11 14 13 1 12 0 5 2 0 16 47 15 9 3 3 11 Otros 30 11 13 28 35 3 12 7 10 13 16 10 6 5 4 5 9 18 10 8 15 26 19 15 22 37 57 48 59 118
Tabla A8
CONTRIBUCIN AL CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES TOTALES
CRECIMIENTO EN EL VALOR EXPORTADO (1) Millones de dlares de 1995 1970-1974 1975-1983 1984-1999 CONTRIBUCIN AL CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES TOTALES (2) % 1970-1974 1975-1983 1984-1999
EXPORTACIONES TOTALES
796
710
7,582
100
100
100
EXPORTACIONES TRADICIONALES CAF PETROLEO CRUDO BANANO ORO
338 127 188 2 20
735 404 10 123 218 -
3,020 540 3,316 375 - 130
42 16 24 0 3
104 57 1 17 31 -
40 7 44 5 2
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 1. SECTOR AGROPECUARIO Algodn Flores 2. SECTOR INDUSTRIAL ALIMENTOS,BEBIDAS Y TABACO Azcar y melazas HILADOS Y TEJIDOS CONFECCIONES ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES INDUSTRIA QUIMICA 3. SECTOR MINERO Carbn Fuel oil y derivados Esmeraldas
1,133 95 3 34 827 133 120 152 123 21 148 212 7 206 2
25 60 85 113 313 34 74 146 51 37 47 347 13 281 30
4,562 526 28 397 3,045 441 89 96 405 188 1,058 991 823 115 64
142 12 0 4 104 17 15 19 16 3 19 27 1 26 0
4 8 12 16 44 5 10 21 7 5 7 49 2 40 4
60 7 0 5 40 6 1 1 5 2 14 13 11 2 1
Fuentes y metodologa: (1) Crecimiento en el valor exportado; clculos GRECO: Diferencia entre el valor de las exportaciones en millones de dlares de 1995 realizadas entre los perodos indicados. Fuente DANE. (2) Contribucin al crecimiento de las exportaciones totales; clculos GRECO: Relacin entre el crecimiento en el valor exportado de cada sector y el crecimiento en el valor exportado de las exportaciones totales. Fuente: columna (1).
Tabla A9
PARTICIPACIN DE LAS EXPORTACIONES EXITOSAS, FRACASOs Y DEMS EN LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
EXPORTACIONES EXITOSAS Flores Azcar y melazas ARTES INDUSTRIA EXPORTACIONES CONFECCIONES GRAFICAS Y QUIMICA FRACASO EDITORIALES % de las exportaciones no tradicionales 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 (1) 15% 16% 17% 20% 30% 29% 24% 22% 28% 30% 39% 36% 34% 30% 26% 26% 29% 26% 32% 32% 33% 35% 35% 38% 39% 41% 40% 41% 43% 42% 1% 1% 1% 2% 2% 3% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 8% 9% 9% 8% 9% 7% 8% 8% 7% 7% 8% 8% 9% 8% 9% 9% 9% 9% 7% 7% 7% 6% 9% 12% 4% 0% 3% 5% 13% 6% 4% 5% 3% 2% 3% 1% 3% 3% 4% 1% 1% 2% 4% 4% 4% 4% 5% 3% 0% 1% 1% 4% 7% 4% 5% 6% 7% 9% 8% 8% 9% 4% 3% 3% 4% 4% 8% 10% 12% 15% 12% 13% 12% 11% 9% 8% 8% 8% 2% 2% 3% 2% 2% 2% 5% 6% 7% 4% 5% 6% 5% 4% 5% 4% 5% 6% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 5% 6% 5% 7% 10% 8% 7% 6% 6% 6% 7% 7% 7% 7% 7% 8% 8% 9% 9% 7% 7% 8% 10% 10% 11% 14% 15% 17% 17% 19% (2) 27% 23% 22% 15% 18% 18% 20% 21% 14% 11% 13% 13% 7% 5% 7% 7% 7% 7% 7% 6% 6% 5% 5% 4% 3% 4% 4% 3% 3% 3% 18% 13% 13% 7% 6% 10% 8% 13% 6% 3% 6% 7% 2% 2% 3% 4% 3% 2% 3% 1% 1% 2% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 9% 10% 9% 8% 12% 8% 12% 8% 8% 8% 8% 6% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 5% 3% 3% 3% 3% 4% 4% 3% 3% 2% (3) 59% 62% 61% 65% 52% 53% 56% 58% 58% 59% 48% 52% 59% 65% 67% 67% 64% 68% 61% 63% 61% 60% 60% 59% 58% 55% 56% 55% 54% 55% Algodn DEMS HILADOS Y EXPORTACIONES NO TEJIDOS TRADICIONALES
Fuentes y metodologa: (1) Participacin de las exportaciones exitosas en las exportaciones no tradicionales 1970-1999; clculos GRECO: Tomando como exitosas las exportaciones de flores, azcar, confecciones, artes grficas y editorial, y qumicos. Fuente DANE. (2) Participacin de las exportaciones fracaso en las exportaciones no tradicionales 1970-1999; clculos GRECO: Tomando como fracasos las exportaciones de algodn, e hilados y tejidos. Fuente DANE. (3) Participacin de las dems exportaciones no tradicionales 1970-1999; clculos GRECO: 1 - columna (1) - columna (2).
Tabla A10
FUNCIN ACUMULATIVA DEL VALOR EXPORTADO
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1% 2% 3% 5% 7% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24% 26% 29% 31% 34% 37% 41% 45% 50% 55% 60% 66% 72% 79% 86% 93% 100% Flores Azcar y melazas CONFECCIONES ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES % del valor exportado acumulado 0% 0% 0% 1% 0% 2% 1% 2% 3% 3% 4% 4% 5% 6% 6% 9% 7% 12% 10% 14% 12% 17% 14% 20% 16% 22% 17% 24% 18% 27% 19% 29% 20% 32% 21% 36% 24% 39% 29% 42% 34% 46% 43% 51% 50% 56% 58% 61% 66% 67% 74% 74% 81% 80% 87% 86% 94% 93% 100% 100% INDUSTRIA QUIMICA 0% 1% 1% 2% 4% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 13% 14% 15% 17% 18% 20% 22% 25% 27% 30% 33% 38% 42% 48% 57% 66% 76% 88% 100% Algodn HILADOS Y TEJIDOS 1% 3% 6% 9% 14% 17% 22% 25% 28% 32% 36% 38% 41% 42% 44% 45% 48% 51% 53% 57% 61% 65% 68% 72% 76% 81% 86% 92% 96% 100%
0% 0% 0% 1% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 9% 11% 13% 15% 18% 20% 23% 26% 29% 33% 37% 41% 47% 53% 60% 67% 75% 83% 92% 100%
1% 3% 5% 8% 13% 19% 20% 20% 22% 24% 32% 35% 37% 40% 42% 43% 45% 45% 47% 50% 54% 56% 57% 60% 66% 73% 79% 86% 95% 100%
5% 10% 18% 22% 28% 35% 41% 51% 56% 59% 64% 70% 71% 73% 75% 79% 81% 84% 87% 89% 92% 95% 98% 99% 99% 99% 100% 100% 100% 100%
Fuentes y metodologa: Funcin acumulativa de la exportacin; clculos GRECO: Participacin del valor exportado hasta ese ao con relacin al valor acumulado de las exportaciones entre 1970 y 1999. Fuente DANE.
Tabla A11
PRINCIPALES PAISES EXPORTADORES DE FLORES CORTADAS 1998
Mercado Mundial Holanda Colombia Ecuador Israel Kenia Espaa Italia Zimbawe Tailandia Blgica-Luxemburgo Francia Mxico Alemania Costa Rica Nueva Zelanda 1997 miles de dlares 4,087,994 3,919,347 2,296,041 2,153,852 600,014 609,530 201,883 169,042 175,196 166,119 131,550 119,445 95,977 111,945 80,158 79,113 61,925 56,523 51,856 57,743 32,371 21,626 29,620 29,581 29,181 27,171 29,041 29,518 27,940 27,512 23,255 27,134 1998 1998 1997 %participacin en el mercado mundial 56.17% 14.68% 4.94% 4.29% 3.22% 2.35% 1.96% 1.51% 1.27% 0.79% 0.72% 0.71% 0.71% 0.68% 0.57% 54.95% 15.55% 4.31% 4.24% 3.05% 2.86% 2.02% 1.44% 1.47% 0.55% 0.75% 0.69% 0.75% 0.70% 0.69%
Fuente: Extrado de http://www.pathfastpublishing.com el 24/11/00.
Tabla A12
VALOR AGREGADO POR TRABAJADOR EN PAISES EXPORTADORES DE PRENDAS DE VESTIR
1990 Colombia Estados Unidos Espaa Japn Reino Unido Malasia India Indonesia Portugal Corea Turqua Hong Kong Tailandia Venezuela Mxico 4.7 31.6 25.9 24.4 22.3 4.3 2.8 1.9 18.1 14.7 12.7 11.0 3.5 5.6 7.3 1991 5.0 33.3 27.8 28.5 24.2 4.4 2.8 1.7 18.1 18.5 15.0 12.6 14.5 6.7 7.9 1992 1993 (miles de dlares) 4.8 5.0 35.9 30.6 30.6 27.1 5.1 2.4 2.4 20.2 19.3 17.0 14.9 8.1 36.4 25.3 33.6 1994 5.7 39.3 25.1 36.8 1995 6.3 40.4 27.9 40.1
5.3 4.7 20.1 23.8 18.3 15.9 5.3
5.4 3.0 20.9 27.2
6.0
30.1
Fuente: Unidad de Monitoria Industrial (UMI) Ministerio de Desarrollo (1997); Anuario de competitividad internacional de la industria colombiana"; cuadro 186, pgina 317,
Tabla A13
EXPORTACIN DE LA RAMA PAPEL, CARTN, ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES, Y PULPAS
Total papel, cartn, artes grficas y editorial, y pulpas 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Cajas, Libros, Diarios y bolsas de folletos e publicacione papel y impresos s peridicas cartn millones de kilos Total papel, Otros (incluye cartn, artes papel para grficas y imprenta y editorial, y escritura) pulpas Cajas, Libros, Diarios y bolsas de folletos e publicacione papel y impresos s peridicas cartn dlares corrientes por kilo Captulo 47: Captulo 48: Captulo 49: Captulo 47: Captulo 48: Captulo 49: Otros (incluye Pastas madera, Papel, cartn y Productos Pastas madera, Papel, cartn y Productos papel para desperdicios de sus editoriales, desperdicios de sus editoriales, imprenta y papel y cartn manufacturas prensa, textos papel y cartn manufacturas prensa, textos escritura) millones de dlares corrientes % de exportaciones de la rama por captulo 0.00 1.38 2.22 0% 38% 62% 1.40 3.07 0% 31% 69% 0.00 2.77 7.28 0% 28% 72% 0.03 3.80 6.54 0% 37% 63% 0.00 4.80 9.32 0% 34% 66% 2.64 16.19 0% 14% 86% 0.00 23.38 11.71 0% 67% 33% 19.12 33.50 0% 36% 64% 15.71 56.50 0% 22% 78% 0.00 23.17 29.78 0% 44% 56% 0.9 32.42 38.61 0% 46% 54% 1.2 44.89 45.96 0% 49% 51% 3.1 31.27 42.72 0% 42% 58% 0.7 24.04 32.92 0% 42% 58% 1.0 36.86 34.66 0% 52% 48% 2.0 26.54 46.76 0% 36% 64% 1.7 33.64 55.84 0% 38% 62% 1.3 41.48 81.52 0% 34% 66% 2.2 16.56 95.34 0% 15% 85% 2.1 0.07 21.53 81.81 0% 21% 79% 1.9 0.00 30.84 92.54 0% 25% 75% 2.3 0.04 36.36 139.12 0% 21% 79% 1.3 0.00 61.37 122.75 0% 33% 67% 1.3 0.04 76.33 122.00 0% 38% 62% 1.2 0.23 85.43 130.60 0% 40% 60% 1.4 0.47 138.85 117.51 0% 54% 46% 1.3 0.38 120.70 103.63 0% 54% 46% 1.2 0.45 148.26 106.18 0% 58% 42% 1.3 0.60 156.85 115.62 0% 57% 42% 1.1 0.82 155.37 103.03 0% 60% 40%
64.7 87.9 53.9 42.5 65.6 46.8 61.3 64.3 23.8 26.0 35.3 44.6 73.4 90.9 104.6 125.1 120.3 150.0 159.3 172.1
4.2 5.4 4.3 3.3 4.2 4.9 4.1 5.0 6.2 6.0 8.0 13.8 14.8 15.7 18.2 16.2 15.8 17.8 21.0 19.3
2.4 2.8 3.2 2.3 2.7 2.4 2.8 2.3 2.2 2.1 2.6 3.1 3.3 3.5 3.5 2.6 2.0 2.5 3.5 4.6
46.9 71.4 43.6 28.6 46.9 29.4 40.5 43.0 3.1 1.4 3.1 4.5 1.6 3.4 6.2 7.1 7.6 9.2 14.4 14.6
11.2 8.2 2.7 8.2 11.9 10.1 13.9 14.0 12.3 16.5 21.7 23.2 53.7 68.3 76.7 99.2 94.9 120.6 120.3 133.6
1.1 1.0 1.4 1.3 1.1 1.6 1.5 1.9 4.7 4.0 3.5 3.9 2.5 2.2 2.1 2.0 1.9 1.7 1.7 1.5
5.8 4.9 5.1 5.3 4.8 5.2 7.5 12.6 10.8 8.6 7.3 6.6 5.4 4.8 4.7 5.4 5.3 4.8 4.3 3.9
5.0 5.7 5.2 7.4 4.3 4.2 5.2 6.4 7.1 7.7 8.1 8.9 10.0 9.7 8.6 6.6 4.9 4.2 3.8 3.6
0.5 0.5 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.6 0.7 0.9 0.9 0.9 0.9 0.8 1.1 1.4 1.3 1.2 1.1 1.1
Fuente: DANE.
Tabla A14
PRINCIPALES PASES DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE AZCAR
Per 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Fuente: Asocaa.
21 3 12 85 155 150 167 67 113 111 104 208
Ecuador Venezuela millones de kilos 74 47 47 4 0 0 30 0 96 26 217 54 198 86 184 87 315 22 227 143 217 174 268 22 233
Estados Unidos 161 152 58 62 124 186 145 54 76 299 329 76 98 114 52 157 153 124 62 73
Tabla A15
PARTICIPACIN DE LOS PRODUCTOS DE EXPORTACIN MS IMPORTANTES DE LA RAMA QUMICOS
Petroqumicos Farmacuticos Plaguicidas Productos petroqumicos, farmacuticos y plaguicidas 46% 54% 56% 53% 60% 58% 62% 67% 70% 66% 65% 64% 63% 64% 63% 62% 58% 54% 52% 46% 59%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Promedio
12% 17% 21% 16% 21% 26% 33% 42% 48% 39% 39% 39% 34% 34% 34% 34% 26% 21% 17% 16% 28%
% de las exportaciones de la rama qumicos 13% 21% 18% 19% 14% 20% 15% 22% 16% 22% 16% 17% 12% 17% 10% 16% 5% 17% 7% 20% 6% 20% 6% 20% 6% 22% 8% 22% 10% 19% 11% 17% 14% 18% 16% 16% 17% 17% 14% 15% 12% 19%
Fuente: DANE.
Tabla A16
BALANZA COMERCIAL DE LAS EXPORTACIONES TOTALES, EXITOSAS Y FRACASO
EXPORTACIONES TOTALES Flores Azcar y melazas ARTES INDUSTRIA CONFECCIONES GRAFICAS Y QUIMICA EDITORIALES millones de dlares de 1995 142.62 -140.58 117.57 -142.36 136.99 -133.63 46.59 -129.76 19.42 -148.80 35.69 -143.86 76.42 -102.45 99.48 -85.01 191.85 -104.99 307.99 -113.10 409.51 -75.13 643.21 -44.66 475.03 -74.35 548.96 -114.92 513.53 -192.98 530.01 -258.43 437.31 -248.04 386.75 -260.48 389.36 -227.83 384.66 -170.71 -947.04 -925.06 -811.82 -721.11 -941.86 -978.36 -965.08 -1038.24 -1201.20 -1220.30 -1270.69 -1073.56 -1186.27 -1513.55 -1779.75 -2099.79 -1996.55 -2092.31 -2079.10 -1547.87 Algodn HILADOS Y TEJIDOS
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
-566.27 -2550.61 -2762.29 -2107.69 -919.95 -258.69 2011.23 1433.59 506.23 1216.97 1616.24 2742.01 676.92 -2521.32 -3249.44 -3570.24 -2932.91 -3624.31 -3620.48 1000.06
134.76 141.04 141.50 150.23 157.32 159.77 184.95 175.95 221.96 245.96 245.64 299.41 361.71 398.06 445.20 476.39 498.14 533.21 556.95 546.68
266.59 111.86 73.61 93.37 47.98 48.62 55.29 23.14 70.77 105.03 137.55 48.61 36.35 96.58 192.55 222.51 213.90 234.95 296.05 177.09
103.93 116.74 27.81 27.53 57.32 70.44 54.79 56.20 73.87 42.63 38.34 73.81 41.40 -30.85 -54.47 -68.13 -34.25 -80.51 -68.89 -47.71
17.62 -8.95 -43.27 -26.85 -28.23 -39.79 -12.07 -5.89 1.47 16.42 49.58 3.18 -107.66 -197.57 -204.33 -202.38 -186.55 -251.54 -306.51 -267.04
Tabla A17
TASAS DE CAMBIO
ITCR con respecto al dlar
Indice con base 1975=100
(1)
Tasa de cambio nominal

pesos / dlar
(2)

(1)

pesos / dlar
(2)

(1)

pesos / dlar
(2)
1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936
37.88 43.09 48.84 45.45 41.51 41.52 38.70 34.42 37.59 42.36 38.79 42.35 47.40 51.61 52.85 63.48 64.82 57.36 52.29 46.06 43.42 38.85 34.39 31.62 36.22 44.98 47.61 53.79 61.37 70.67 81.02 73.25
1.04 1.06 1.01 1.08 1.05 0.97 0.99 1.01 1.02 1.04 1.08 1.04 1.01 0.94 0.93 1.12 1.17 1.09 1.05 1.01 1.02 1.02 1.02 1.02 1.03 1.04 1.04 1.05 1.24 1.63 1.78 1.75
1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968
68.14 66.89 62.14 64.78 69.09 70.16 64.03 54.04 49.86 49.53 48.02 44.52 45.91 38.68 46.39 51.02 48.02 44.42 43.23 40.73 53.65 84.97 79.46 77.95 75.03 72.36 73.13 68.07 70.59 82.48 85.31 93.49
1.77 1.79 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 1.75 1.76 1.96 1.96 2.39 2.51 2.51 2.51 2.51 2.51 3.84 6.41 6.40 6.64 6.70 6.78 9.00 9.00 10.50 13.50 14.54 16.29
1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
96.35 101.99 100.88 100.48 93.25 90.63 100.00 94.76 82.76 80.17 75.47 75.65 75.91 76.56 83.53 94.01 112.67 129.11 134.90 135.48 144.00 150.53 154.48 137.93 133.95 117.80 111.91 107.59 102.93 112.04 129.16
17.32 18.44 19.93 21.87 23.64 26.06 30.93 34.70 36.77 39.09 42.55 47.28 54.49 64.09 78.86 100.82 142.31 194.26 242.61 299.17 382.57 502.26 627.15 680.10 786.60 826.52 912.47 1036.68 1140.45 1426.57 1758.11
Fuentes y metodologa: (1) Indice de tasa de cambio real con respecto al dlar (base 1975=100). ITCR = ITCR(t-1) * (1+devaluacin respecto al dlar) * (1+inflacin del IPC Estados Unidos) / (1+inflacin del IPC Colombia). Fuente: Banco de la Repblica. (2) Tasa de cambio nominal 1905-1955, promedio anual. Lpez y Banco de la Repblica; clculo GRECO: 1905-1918 Fuente: Lpez (1990) (cuadro 6 ), Entre 1919 y 1992 Fuente: Ppales Indicadores Econmicos, Banco de la Repblica (cuadro II.46) y actualizacin con base en la informacin de la seccin cambiaria y de operaciones de mercado - Banco de la Repblica. Entre 1923 y 1969 se refiere a la cotizacin de venta. A partir de 1970 se refiere a la cotizacin de compra y se conoca como la "tasa de cambio oficial". Desde 1992 hasta el 23 de enero de 1994 se refiere a la tasa de cambio fijada por el Banco de la Repblica para efectos de redencin de los certificados de cambio. A partir del 24 enero de 1994 es la tasa representativa del mercado.Hasta 1991, corresponde al promedio aritmtico simple de los doce promedios mensuales. En adelante, al promedio aritmtico del total de dias hbiles del ao.
Tabla A18
INDICES DE TASA DE CAMBIO REAL
Indice tasa de cambio real para exportaciones Indice tasa de cambio no tradicionales real (Ocampo y Villar (1993)) Indice con base 1975=100 (1) (2) 76.10 82.90 84.00 90.10 85.70 90.30 90.30 95.70 95.80 103.90 99.20 111.30 97.50 109.20 95.70 104.60 100.00 100.00 95.36 93.00 85.70 83.40 85.50 86.30 81.70 82.50 83.50 85.00 81.57 84.00 75.60 79.50 73.55 80.50 79.85 89.80 91.04 102.20 108.42 113.60 111.19 113.70 110.97 112.30 112.15 115.30 127.20 127.20 125.16 121.10 118.23 112.20 118.99 110.73 112.98 109.44 103.27 108.87 119.78
1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Fuentes y metodologa: (1) Indice tasa de cambio real 1967-1999 con base 1975=100. Para el perodo 1967-1974 con fuente Ocampo y Villar (1994), 1975-1999 con fuente Banco de la Repblica. (2) Indice tasa de cambio real para exportaciones no tradicionales 1967-1999 con base 1975=100. Fuente: Ocampo y Villar (1994).
Tabla A19
ORDEN DE INTEGRACION DE LAS VARIABLES
Variable Dickey Fuller (D-F)
Variables determinsticas del modelo D-F Rezagos de la parte aumentada Estadstico de la prueba D-F Valor crtico McKinnon (5%) Estadstico de las variables determinsticas Valor crtico del estadstico de las variables determinsticas para T=50 y 25 P-value del estadstico Q (rezago T/4)
Constante Constante y tendencia Constante Ninguna
LXNT
d(LXNT)
LY
d(LY)
Jm = -1.85
-2.9665
Jt = -3.82
-3.5796
Jm = -1.84
-2.9705
Jt = -2.08
-1.9535
Jam = 2.12
(50)=2.56 (25)=2.61
Jbt = -0.71
(50)=2.81 (25)=2.85
Jam = 1.87
(50)=2.56 (25)=2.61
0.883
Modelo con tendencia
0.996
Modelo sin tendencia
0.663
Modelo con tendencia
0.517
Modelo sin tendencia
Kwiatkowski, Phillips, Schmidt y Shin (KPSS)

Modelo a utilizar en la prueba KPSS Parmetro ptimo Estadstico KPSS Valor crtico estadstico KPSS (5%)
Nt = 0.09
0.146
8 = 5
Nm = 0.15
0.463
8 = 5
Nt = 0.08
0.146
8 = 5
Nm = 0.08
0.463
8 = 5
Orden de integracin de la variable
D-F I(1) KPSS I(0)
I(0)
D-F I(1) KPSS I(0)
I(0)
Tabla A20
CRITERIOS PARA ESCOGER EL NUMERO DE REZAGOS PARA MODELOS VAR Variables: d(LXNT) d(LY)
Prueba multivariada de normalidad de los errores para el tercer y cuarto momento. Test Doornik& P-value Hansen 10.38 0.034 6.38 0.173 2.62 0.624 0.96 0.916 0.44 0.979 2.62 0.623 Test Ljung - Box de Guas para la seleccin del nmero de rezagos en el correlacin serial en el modelo VAR: buscar el mnimo valor de los criterios modelo multivariado para de informacin. el rezago T/4. Rezagos Test Ljung RWNAR HANNAN- RWNAR- RWNAR HANNAN Box en rezago P-value incluidos SCHWARZ QUINN AKAIKE BIC QUIN en el VAR 7 1 -9.23 -9.36 23.42 0.495 2 -9.39 -9.65 -10.32 -10.32 -10.32 28.32 0.102 3 -9.10 -9.49 21.27 0.168 4 -9.24 -9.76 16.44 0.172 5 -9.25 -9.90 23.95 0.002 6 -9.07 -9.85 25.84 0.000 Valor -9.39 -9.90 -10.32 -10.32 -10.32 mnimo Rezago 2 5 2 2 2 mnimo

Exportaciones no tradicionales de Colombia 1970-1999

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Borrador captulo 4 Exportaciones no tradicionales. Fecha de impresin: 01/03/01. Hora: 17.

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES DE COLOMBIA*

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Grfico 1 Participacin promedio exportaciones manufacturadas en exportaciones totales en Amrica Latina

0% 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1998

Tendencia lineal (9 pases)

3. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES TOTALES

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Participacin de las exportaciones diferentes a caf, petrleo, banano y oro en totales

Participacin de las exportaciones diferentes de caf, petrleo, banano y oro en totales

Fuente: Tabla 1 del apndice captulo exportaciones totales y tradicionales.

Esta seccin se bas en Daz-Alejandro (1976).

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Grupo 1 BAAT* 64% 36%

Grupo 2 Manufacturas 24% 37%

Grupo 3 Otros 12% 28%

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Grfico 3 Valor y crecimiento de las exportaciones no tradicionales 1970-1999

60% 6.000 50% 5.000 40% 4.000

10% 2.000 0% 1.000 -10%

Crecimiento del valor real de las exportaciones no tradicionales

Valor real de las exportaciones no tradicionales

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50% 8% 40% 6% 30% 4% 20%

Participacin de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales

Participacin de las exportaciones no tradicionales en el PIB real

29.8% 4.7% 44.5%

0.2% 4.4% 40.3%

8.6% 7.0% 50.5%

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Grfico 6 Composicin de las exportaciones no tradicionales por sector

Participacin exportaciones agropecuarias en no tradicionales Participacin exportaciones industriales en no tradicionales

Participacin exportaciones mineras en no tradicionales

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Frutas, legum bres y races

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F uel oil y derivados

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Grfico 13 Contribucin al crecimiento de las exportaciones totales

Contribucin al crecimiento de las exportaciones totales

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Grfico 14 Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1970-1974

Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1970-1974

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Contribucin por ramas y sectores al crecimiento de las exportaciones totales 1975-1983

16 5 -8 -12 -44 -10 -21

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Grfico 16 Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1984-1999

Contribucin por ramas al crecimiento de las exportaciones totales 1984-1999

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