Desta forma, Fayol definiu as Funes da Administrao. * Prever: desenhar um programa de ao.

O programa deve ter unidade, continuidade, flexibilidade e preciso. * Organizar: construir a estrutura, material e social, da empresa. * Comandar: dirigir o pessoal. Cada um dos diversos chefes tem os encargos e a responsabilidade de sua unidade. * Coordenar: unir e harmonizar as atividades e esforos. * Controlar: assegurar que tudo est em conformidade com o programa adotado, as ordens dadas e os princpios admitidos. Para o desenvolvimento de cada funo, Fayol considera necessrio um conjunto de qualidades pessoais. Estas qualidades so: ( Fayol p. 27) 1. fsicas: sade, destreza, vigor. 2. intelectuais: aptido para compreender e aprender, discernimento, fora e agilidade intelectual. 3. morais: energia, firmeza, coragem de aceitar responsabilidades, iniciativa deciso, tato e dignidade. 4. cultura geral: conhecimentos variados. 5. conhecimentos especiais: relativos funo. 6. experincia: conhecimento prtico. A importncia dos elementos constitutivos da capacidade dependem da natureza e a importncia da funo, bem como, do tamanho da empresa. Se nas empresas rudimentares so reduzidas extenso das capacidades, nas grandes empresas so exigidas inmeras capacidades, mas como existe a diviso de funes, cada agente desempenha parte delas. Fayol procurou medir a importncia relativa de cada funo em cada nvel da empresa (nvel hierrquico). Mostrou que a capacidade tcnica a principal capacidade dos chefes inferiores de uma grande empresa e dos chefes das pequenas empresas; e que a capacidade administrativa a principal capacidade dos grandes chefes. Em resumo, a capacidade tcnica domina a base da escala hierrquica enquanto, a capacidade administrativa domina o topo e, medida que algum se eleva na escala hierrquica, a importncia relativa da capacidade administrativa aumenta enquanto a da capacidade tcnica diminui. "Em todas as classes de empresas, a capacidade essencial dos agentes inferiores a capacidade profissional caracterstica da empresa, e a capacidade essencial dos grandes chefes a capacidade administrativa." (Fayol, p.28) 4. Os Princpios Gerais de Administrao Com o objetivo de delinear a capacidade administrativa, Fayol desenvolveu 14 princpios de administrao, afirmando que eles no significavam uma rigidez sendo ..."pois, maleveis e suscetveis de adaptar-se a todas as necessidades." (Fayol, p. 43) Os chamados "princpios" de Fayol, devem ser considerados como critrios ou prescries genricas. So eles: * Diviso do Trabalho - especializao dos trabalhadores e gerentes para aumentar a eficincia; implica na separao dos poderes. * Autoridade e Responsabilidade - a autoridade pode ser estatutria, inerente funo, e/ou pessoal, derivada da inteligncia, do saber e da experincia do chefe. A autoridade implica em responsabilidade, devendo haver sano - recompensa ou

penalidade - no exerccio do poder. * Disciplina - respeito as convenes estabelecidos entre a organizao e seus empregados. Implica em obedincia, assiduidade e no respeito, entre outros. pois indispensvel que haja bons chefes em todos os graus hierrquicos, que as convenes sejam to claras e eqitativas quanto possvel e que as sanes sejam aplicadas. (Fayol, p.47). * Unidade de Comando - o empregado deve receber ordens de apenas um superior. H o princpio da autoridade nica, pois considera que a dualidade de comando fonte de conflito. * Unidade de Direo - deve haver um s chefe e um s plano para um grupo de atividades que tenha o mesmo objetivo. * Subordinao dos Interesses Individuais aos Interesses Gerais * Remunerao do Pessoal - a remunerao deve ser justa e garantir a satisfao para os empregados e para a empresa. * Centralizao - concentrao da autoridade. Nos pequenos negcios, em que as ordens do chefe vo diretamente aos agentes inferiores, a centralizao absoluta; nas grandes empresas o chefe est separado dos empregados subalternos por longa hierarquia havendo intermedirios obrigatrios. * Hierarquia ou cadeia escalar - linha de autoridade do escalo superior ao inferior. As comunicaes se do atravs de uma via hierrquica. * Ordem - material: h um lugar para cada coisa e cada coisa deve estar em seu lugar. E ordem social: h um lugar para cada pessoa e cada pessoa deve estar em seu lugar. * Equidade - justia. * Estabilidade e Durao do Pessoal - a rotatividade tem um impacto negativo sobre a eficincia da organizao (empresa). * Iniciativa - capacidade de montar um plano e assegurar seu sucesso. ..."manter a iniciativa de todos, dentro dos limites impostos pelo respeito da autoridade e da disciplina" (Fayol, p.62). * Unio do Pessoal ou Esprito de Equipe - o bom relacionamento entre as pessoas fortalece a organizao. Entretanto, indispensvel observar a unidade de comando. 5. Crticas Obra de Fayol As crticas feitas a Fayol dizem respeito a sua pouca originalidade na definio dos princpios gerais da administrao; concepo da organizao com nfase exagerada na estrutura; insistncia pela utilizao da unidade de comando e centralizao da autoridade denotando a influncia das antigas concepes militares e eclesisticas. Ainda com relao a sua obra, pode-se ressaltar a importncia que o autor d para a hierarquizao, permitindo a iniciativa por parte do funcionrio somente dentro da faixa da pirmide onde ele se insere. Conforme Chiavenato (p.161-168) deve-se ainda considerar: o Abordagem simplificada da organizao formal: com princpios contraditrios e normativos (como deve ser). o Ausncia de trabalhos experimentais: "... Fayol fundamenta seus conceitos na observao e no senso comum. Seu mtodo emprico e concreto, baseado na experincia direta e no pragmatismo." (Chiavenato p.164) o Extremo racionalismo na concepo da administrao: como um conjunto de princpios universalmente aceitos, visando a eficincia mxima da organizao. o Abordagem incompleta da organizao: pois no foram consideradas as organizaes informais. o Abordagem tpica da teoria da mquina: a organizao

era considerada sobre o prisma do comportamento mecnico de uma mquina; o modelo administrativo corresponde a diviso mecnica do trabalho (parcelamento de tarefas) o Abordagem da organizao como um sistema fechado. 6. Bibliografia: LODI, Jao Bosco. Histria da administrao. 9 edio, So Paulo, Pioneira, 1987 CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. 3 edio, So Paulo, McGraw-Hill do Brasil, 1983 CHIAVENATO, Idalberto. Teoria Geral da Administrao: abordagens prescritivas e normativas da administrao. vol.1, 5 edio, So Paulo, Macron Books, 1997 FAYOL, Henri- Administrao Industrial e Geral: previso, organizao, comando, coordenao e controle. 10 edio, So Paulo, Atlas ,1989