RM 110-83-11

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia 30 sierpnia 2011 r.

w sprawie wymogw, jakie powinni spenia kierownik do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne

Na podstawie art. 23 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 152, poz. 1021) zarzdza si, co nastpuje:

1. Rozporzdzenie okrela: 1) wymagania, jakie powinni spenia kierownik do spraw

bezpieczestwa oraz czonkowie suby porzdkowej i suby informacyjnej w zakresie wyszkolenia; 2) tematyk i form prowadzenia szkole dla kierownika do spraw bezpieczestwa, informacyjnej; 3) jednostki waciwe do prowadzenia szkole oraz wzr zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia; 4) wyposaenie sub porzdkowych i sub informacyjnych, czonkw suby porzdkowej i suby

z uwzgldnieniem rodzaju imprezy masowej i przewidywanych zagroe; 5) sposb i zakres sprawowania przez suby porzdkowe i suby

informacyjne kontroli uprawnie osb do uczestniczenia w imprezie masowej, w tym sposb legitymowania uczestnikw imprezy masowej oraz przegldania zawartoci ich bagay i odziey; 6) sposb postpowania sub porzdkowych i sub informacyjnych w razie koniecznoci usunicia osoby uczestniczcej w imprezie masowej zakcajcej porzdek publiczny; 7) sposb dokumentowania czynnoci przez suby porzdkowe w czasie i suby

informacyjne obowizkw.

podjtych

wykonywania

2. 1. Okrela si tematy obowizkowego szkolenia dla kierownika do spraw bezpieczestwa oraz czonkw suby porzdkowej i suby informacyjnej. 2. Tematy szkolenia dla kierownika do spraw bezpieczestwa okrela zacznik nr 1 do rozporzdzenia. 3. Tematy szkolenia dla czonkw suby porzdkowej i suby informacyjnej okrela zacznik nr 2 do rozporzdzenia. 4. Kandydat na kierownika do spraw bezpieczestwa posiadajcy licencj pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia, o ktrej mowa w art. 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z pn. zm.1)), jest zwolniony z odbycia szkolenia w zakresie: 1) czci I zagadnie prawnych; 2) wybranych zagadnie z zakresu prawa karnego procesowego; 3) wybranych zagadnie z zakresu prawa administracyjnego; 4) wybranych zagadnie z zakresu prawa cywilnego.

3. 1. Szkolenia kandydatw na kierownika do spraw bezpieczestwa oraz kandydatw na czonkw suby porzdkowej i czonkw suby informacyjnej s prowadzone przez placwki ksztacenia ustawicznego, placwki ksztacenia

praktycznego oraz orodki doksztacania i doskonalenia zawodowego, umoliwiajce

uzyskanie i uzupenienie wiedzy oglnej, umiejtnoci i kwalifikacji zawodowych, a take przez szkoy wysze prowadzce studia na kierunku bezpieczestwo wewntrzne. 2. Szkolenia kandydatw na czonkw suby porzdkowej i czonkw suby informacyjnej mog by take prowadzone przez organizatorw ksztacenia w rozumieniu przepisw wydanych na podstawie art. 68c ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.2)), z zachowaniem wymogw okrelonych w niniejszym rozporzdzeniu. 3. Szkolenia, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, kocz si egzaminem wewntrznym, ktry skada si z pisemnego testu wiedzy i sprawdzianu umiejtnoci praktycznych, a w przypadku kierownika do spraw bezpieczestwa z pisemnego testu wiedzy i czci ustnej. 4. Dopuszcza si czstkowe sprawdzanie wiedzy w ramach szkolenia jako formy egzaminu wewntrznego. 5. czny czas trwania sprawdze czstkowych lub egzaminu

wewntrznego nie moe przekracza 4 godzin. 6. Zawiadczenie o ukoczeniu szkolenia wydaje si na czas nieokrelony. 7. Wzr zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia okrela zacznik nr 3 do rozporzdzenia.

4. 1. Czonka suby porzdkowej i

czonka suby informacyjnej,

w zalenoci od przewidywanych zagroe i wykonywanych zada, wyposaa si w: 1) urzdzenia zapewniajce czno bezprzewodow; 2) rczny wykrywacz metalu; 3) latark; 4) rodki opatrunkowe; 5) wzory biletw lub innych dokumentw uprawniajcych do przebywania na imprezie masowej;

6) notes i dugopis; 7) rodki transportu; 8) niezbdne rodki ochrony osobistej. 2. Czonka suby porzdkowej, w zalenoci od przewidywanych zagroe, wyposaa si w rodki przymusu bezporedniego w postaci kajdanek lub rcznych miotaczy gazu. 3. Czonka suby porzdkowej i czonka suby informacyjnej wyposaa si w identyfikator wydany przez organizatora imprezy masowej oraz jednolity i umoliwiajcy atw identyfikacj ubir opatrzony na plecach odblaskowym napisem odpowiednio SUBA PORZDKOWA lub SUBA INFORMACYJNA.

5. 1. Sprawdzenia uprawnie osoby do uczestniczenia w imprezie masowej czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej dokonuje przez sprawdzenie, czy osoba ta posiada wany bilet lub inny dokument uprawniajcy do przebywania na imprezie masowej. 2. Czynnoci, o ktrej mowa w ust. 1, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej dokonuje przez porwnanie okazanego przez uczestnika imprezy masowej biletu lub innego dokumentu uprawniajcego do przebywania na imprezie masowej z jego wzorem. 3. Czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej, w przypadku meczu piki nonej, dokonujc czynnoci, o ktrej mowa w ust. 1, moe porwna dane umieszczone na bilecie, o ktrych mowa w art. 13 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych, zwanej dalej ustaw, z dokumentem potwierdzajcym tosamo posiadacza biletu. 4. Czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej, dokonujc czynnoci, o ktrej mowa w ust. 1, moe sprawdzi, czy wobec osoby uczestniczcej w imprezie masowej nie zostay wydane orzeczenie lub zakaz, o ktrych mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 lit. a c ustawy, przez porwnanie danych tej osoby z informacjami posiadanymi przez organizatora imprezy masowej.

 6. 1. Przed rozpoczciem legitymowania osoby uczestniczcej w imprezie masowej, w celu ustalenia jej tosamoci, czonek suby porzdkowej jest obowizany uy zwrotu suba porzdkowa, a czonek suby informacyjnej zwrotu suba informacyjna, oraz: 1) okaza umieszczony w widocznym miejscu identyfikator wydany przez organizatora imprezy masowej, w sposb umoliwiajcy osobie legitymowanej odczytanie danych na nim umieszczonych; 2) poda podstaw prawn i przyczyn legitymowania. 2. Podczas wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej jest zobowizany, na danie osoby legitymowanej, poda swoje imi i nazwisko. 3. Tosamo osoby legitymowanej ustala si na podstawie: 1) dowodu osobistego; 2) tymczasowego zawiadczenia tosamoci; 3) paszportu; 4) prawa jazdy; 5) legitymacji szkolnej lub studenckiej; 6) dokumentu stwierdzajcego tosamo cudzoziemca; 7) innych dokumentw potwierdzajcych tosamo, zaopatrzonych w wizerunek twarzy i adres zamieszkania osoby legitymowanej. 4. W razie legitymowania osb uczestniczcych w imprezie masowej znajdujcych si w pojedzie, gdy uzasadniaj to wzgldy bezpieczestwa, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej ma prawo da opuszczenia pojazdu przez te osoby. Odmowa opuszczenia pojazdu jest traktowana jak odmowa poddania si czynnoci, o ktrej mowa w art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy.

7. 1. Przegldanie odziey osoby uczestniczcej w imprezie masowej powinno by dokonywane przez czonka suby porzdkowej lub czonka suby

informacyjnej tej samej pci co osoba kontrolowana. 2. Przed rozpoczciem przegldania zawartoci bagau lub odziey osoby uczestniczcej w imprezie masowej czonek suby porzdkowej jest obowizany uy zwrotu suba porzdkowa, a czonek suby informacyjnej zwrotu suba informacyjna, oraz: 1) okaza umieszczony w widocznym miejscu identyfikator wydany przez organizatora imprezy masowej, w sposb umoliwiajcy osobie, ktrej baga lub odzie s przegldane, odczytanie danych na nim umieszczonych; 2) poda podstaw prawn i przyczyn przegldania zawartoci bagau lub odziey. 3. Podczas wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w ust. 2, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej jest zobowizany, na danie osoby uczestniczcej w imprezie masowej, poda swoje imi i nazwisko. 4. Przed przystpieniem do przegldania zawartoci bagau lub odziey osoby uczestniczcej w imprezie masowej czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej wzywa t osob do okazania zawartoci bagau lub okazania odziey. 5. W przypadku koniecznoci przejrzenia zawartoci bagau lub odziey osb uczestniczcych w imprezie masowej znajdujcych si w pojedzie, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej ma prawo da opuszczenia pojazdu przez te osoby. Odmowa opuszczenia pojazdu jest traktowana jak odmowa poddania si czynnoci, o ktrej mowa w art. 20 ust. 1 pkt 3 ustawy. 6. W przypadku stwierdzenia w zawartoci przegldanego bagau lub przegldanej odziey przedmiotw, ktrych wnoszenie na imprez masow i posiadanie na imprezie masowej jest niedozwolone, lub zachowania si osoby uczestniczcej w imprezie masowej niezgodnego z regulaminem tej imprezy lub regulaminem obiektu (terenu): 1) czonek suby porzdkowej odmawia wpuszczenia tej osoby na imprez masow lub usuwa j z miejsca przeprowadzania tej

imprezy; 2) czonek suby informacyjnej wzywa niezwocznie czonka suby porzdkowej w celu wykonania czynnoci, o ktrych mowa w pkt 1. 7. Czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej dokonuje ujcia osoby uczestniczcej w imprezie masowej, w przypadku gdy stwierdzi, e w zawartoci przegldanego bagau lub przegldanej odziey znajduje si bro lub, wymienione w art. 8 ust. 2 ustawy, inne niebezpieczne przedmioty, materiay, wyroby, napoje, rodki lub substancje. 8. Po ujciu, o ktrym mowa w ust. 7, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej odbiera bro lub, wymienione w art. 8 ust. 2 ustawy, inne niebezpiecznie przedmioty, materiay, wyroby, napoje, rodki lub substancje, a nastpnie niezwocznie przekazuje Policji osob, o ktrej mowa w ust. 7, wraz z odebranymi przedmiotami.

8. 1. Osob uczestniczc w imprezie masowej, ktra swoim zachowaniem zakca porzdek publiczny lub postanowienia regulaminu obiektu (terenu) albo regulaminu imprezy masowej, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej wzywa do opuszczenia miejsca przeprowadzania imprezy masowej i towarzyszy tej osobie a do granicy obiektu lub terenu, na ktrym odbywa si impreza masowa. 2. Przed wezwaniem, o ktrym mowa w ust. 1, czonek suby porzdkowej jest obowizany uy zwrotu suba porzdkowa, a czonek suby informacyjnej zwrotu suba informacyjna, oraz: 1) okaza umieszczony w widocznym miejscu identyfikator wydany przez organizatora imprezy masowej, w sposb umoliwiajcy osobie uczestniczcej w imprezie masowej zakcajcej swoim zachowaniem porzdek publiczny lub zachowujcej si niezgodnie z regulaminem imprezy masowej lub regulaminem obiektu (terenu) odczytanie danych na nim umieszczonych;

2) poda

podstaw

prawn

przyczyn

wezwania

osoby

uczestniczcej w imprezie masowej do opuszczenia imprezy masowej. 3. Podczas wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1, czonek suby porzdkowej lub czonek suby informacyjnej jest zobowizany, na danie osoby uczestniczcej w imprezie masowej, poda swoje imi i nazwisko. 4. W przypadku niepodporzdkowania si wezwaniu, o ktrym mowa w ust. 1, czonek suby porzdkowej usuwa poza obiekt lub teren imprezy masowej osob uczestniczc w imprezie masowej zakcajc przebieg tej imprezy. 5. Usuwajc osob uczestniczc w imprezie masowej z miejsca przeprowadzania tej imprezy, czonek suby porzdkowej moe odstpi od czynnoci okrelonych w ust. 1, jeeli zwoka w podjciu dziaa groziaby niebezpieczestwem dla ycia, zdrowia ludzkiego lub ochranianego mienia.

9. 1. Przebieg czynnoci, o ktrych mowa w 7 ust. 6 i 7 oraz 8 ust. 4, czonkowie suby porzdkowej dokumentuj notatk subow. 2. Notatka, o ktrej mowa w ust. 1, powinna zawiera: 1) imi i nazwisko osoby, w stosunku do ktrej zostay podjte czynnoci; 2) wskazanie rodzaju dokumentu, na podstawie ktrego okrelono tosamo osoby, oraz jego numeru i serii; 3) okrelenie czasu, miejsca i rodzaju tych czynnoci, przyczyn i skutkw ich podjcia; 4) imiona i nazwiska czonkw suby porzdkowej, ktrzy dokonali tych czynnoci. 3. Notatk przekazuje si kierownikowi do spraw bezpieczestwa, ktry jest obowizany udostpni j na danie Policji.

 10. Zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia dla kierownika do spraw bezpieczestwa oraz czonkw suby porzdkowej i czonkw suby informacyjnej wydane na podstawie dotychczasowych przepisw zachowuj wano.

11. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem 4 wrzenia 2011 r.3)

PREZES RADY MINISTRW

Donald Tusk

1)

2)

3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708, z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112, z 2009 r. Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 182, poz. 1228 i Nr 229, poz. 1496 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814 i Nr 149, poz. 887. Niniejsze rozporzdzenie byo poprzedzone rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie wymogw, jakie powinni spenia kierownik do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne (Dz. U. Nr 52, poz. 308), ktre z dniem wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia traci moc na podstawie art. 3 ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczestwie imprez masowych oraz ustawy Kodeks karny (Dz. U. Nr 152, poz. 1021).

Sprawdzono pod wzgldem prawnym i redakcyjnym: Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Dyrektor Departamentu Rady Ministrw Hanka Babiska

Zaczniki do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 30 sierpnia 2011 r. Zacznik nr 1

TEMATY SZKOLENIA DLA KIEROWNIKA DO SPRAW BEZPIECZESTWA Temat I. Bezpieczestwo imprez masowych, zasady oglne - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Zabezpieczenie imprezy masowej. 2. Przepisy dotyczce bezpieczestwa imprez masowych. 3. Rola i obowizki organizatora imprezy masowej. 4. Rodzaje zagroe. 5. Odpowiedzialno organizatora imprezy masowej. 5. Odpowiedzialno czonka suby informacyjnej oraz czonka suby porzdkowej. Temat II. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Rodzaje imprez masowych. 2. Zasady uzyskiwania zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej. 3. Dokumentacja niezbdna do wydania zezwolenia. 4. Tryb opiniowania wniosku o wydanie zezwolenia. 5. Wymagania kwalifikacyjne sub porzdkowych i informacyjnych. Temat III. Zasady sporzdzania dokumentacji na potrzeby zezwolenia - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Analiza zagroe. 2. Wpyw charakteru imprezy masowej na sposb jej zabezpieczenia oraz na dziaanie sub. 3. Okrelenie punktw kluczowych dla planowanego zabezpieczenia imprezy masowej. 4. Zasady sporzdzania planw graficznych. 5. Liczebnoci i rozmieszczenie sub porzdkowych i sub informacyjnych. 6. Zasady opracowywania regulaminu imprezy masowej i regulaminu obiektu (terenu). 7. Zajcia praktyczne z zakresu sporzdzania dokumentacji na potrzeby wydania zezwolenia. Temat IV. Misja sub organizatora imprezy masowej - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Misja czonkw suby porzdkowej. 2. Misja czonkw suby informacyjnej. 3. Obsuga uczestnikw imprezy masowej. 4. Reakcja na potrzeby osb uczestniczcych w imprezie masowej. 5. Opieka nad niepenosprawnym uczestnikiem imprezy masowej. 6. Ubir i wyposaenie. Temat V. Wybrane zagadnienia z zakresu organizacji i zarzdzania - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Oglne zasady i style kierowania zespoem ludzi. 2. Organizowanie stanowisk pracy: a) okrelenie zada, b) okrelenie uprawnie,

c) okrelenie odpowiedzialnoci. 3. Podejmowanie decyzji. 4. System motywacji i kontroli. 5. wiczenia praktyczne z zakresu kierowania zespoem ludzi. Temat VI. Zabezpieczenia imprez masowych - czas realizacji 4 godzin Zagadnienia: 1. Zasady organizacji, struktura oraz realizacja zabezpieczenia imprezy masowej. 2. Zasady dokonywania analizy zagroe. 3. Kalkulacja i sposb dyslokacji si i rodkw. 4. Dobr czonkw sub organizatora do zabezpieczenia imprezy masowej. 5. Okrelenie niezbdnego wyposaenia sub organizatora oraz ich rozmieszczenie w zalenoci od rodzaju imprezy masowej i charakteru zagroe. 6. Zasady wsppracy z osobami uczestniczcymi w imprezie masowej i spikerem zawodw sportowych. 7. Przeciwdziaanie zagroeniem terrorystycznym. 8. Monitoring imprezy masowej. 9. Warunki cznoci pomidzy podmiotami biorcymi udzia w zabezpieczeniu. Temat VII. Zagadnienia prawne - czci I - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Definicja przestpstwa i wykroczenia. 2. Oglna charakterystyka okolicznoci wyczajcych odpowiedzialno karn. 3. Instytucja obrony koniecznej i stanu wyszej koniecznoci. 4. Przestpstwa przeciwko yciu, zdrowiu, wolnoci, wiarygodnoci dokumentw i mieniu. 5. Przestpstwa przeciwko czci i nietykalnoci cielesnej. 6. Wykroczenia przeciwko mieniu i porzdkowi publicznemu. 7. Oglne zasady zabezpieczania materiau dowodowego na potrzeby postpowania procesowego. Temat VIII. Zagadnienia prawne - czci II - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Przepisy karne dotyczce bezpieczestwa imprez masowych. 2. Rozpoznawanie symboli zabronionych, ktre w szczeglnoci nawouj do nienawici na tle rnic narodowociowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze wzgldu na pe. Temat IX. Zasady wykonywania zada czonka suby porzdkowej - czas realizacji 1 godzina Zagadnienia: 1. Zasady organizacji i dziaania sub porzdkowych podczas imprez masowych. 2. Uprawnienia czonkw suby porzdkowej. 3. Obowizki czonkw suby porzdkowej. Temat X. Zasady wykonywania zada czonka suby informacyjnej - czas realizacji 1 godzina Zagadnienia: 1. Zasady organizacji i dziaania suby informacyjnej podczas imprezy masowej. 2. Uprawnienia czonkw suby informacyjnej. 3. Obowizki czonkw suby informacyjnej. Temat XI. Zadania sub organizatora imprezy masowej - czas realizacji 2 godziny

Zagadnienia: 1. Cel zabezpieczenia imprezy masowej. 2. Zasady realizacji zada czonka suby porzdkowej i suby informacyjnej w zwizku z: a) kontrol osb uczestniczcych w imprezie masowej, b) kontrol przestrzegania regulaminu imprezy masowej i regulaminu obiektu (terenu), c) kontrol przestrzegania przepisw przeciwpoarowych na terenie, na ktrym odbywa si impreza masowa, d) ujciem sprawcy przestpstwa lub wykroczenia, e) legitymowaniem, przegldaniem zawartoci bagau lub odziey osb uczestniczcych w imprezie masowej, f) usuniciem osoby uczestniczcej w imprezie masowej z miejsca przeprowadzania imprezy masowej, g) dokumentowaniem podejmowanych czynnoci. 3. Wsppraca z Policj oraz innymi uprawnionymi podmiotami w trakcie dziaa sucych zapewnieniu porzdku podczas imprezy masowej. Temat XII. Zasady wsppracy z Policj, Pastwow Stra Poarn oraz innymi subami biorcymi udzia w zabezpieczeniu imprezy masowej - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Paszczyzny wsppracy. 2. Konflikt interesw. 3. Wzajemna wymiana informacji. 4. Prawne obowizki wsppracy. 5. Podporzdkowanie sub organizatora dowdcy zabezpieczenia policyjnego. 6. wiczenia praktyczne dotyczce wsppracy kierownika do spraw bezpieczestwa ze subami biorcymi udzia w zabezpieczeniu imprezy. Temat XIII. Zabezpieczenie medyczne i sanitarne - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Zabezpieczenie medyczne imprezy masowej. 2. Zabezpieczenie higieniczno-sanitarne imprezy masowej. 3. wiczenia praktyczne z zakresu zabezpieczenia medycznego. Temat XIV. Wybrane aspekty prawa budowlanego - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Wybrane aspekty prawa budowlanego. 2. Warunki techniczne obiektw budowlanych. 3. Zasady uytkowania obiektw budowlanych w czasie imprezy masowej. Temat XV. Ochrona przeciwpoarowa imprez masowych - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Ochrona przeciwpoarowa imprez masowych. 2. Postpowanie w przypadku powstania poaru lub innego miejscowego zagroenia: a) rodzaje poarw, b) rodzaje sprztu ganiczego, c) rodzaje urzdze sucych ochronie przeciwpoarowej, d) obsuga sprztu i urzdze sucych ochronie przeciwpoarowej, e) systemy i urzdzenia przeciwpoarowe w obiektach, f) zasady ewakuacji uczestnikw imprez masowych z obiektw (stadionw, hal sportowych i innych obiektw umoliwiajcych przeprowadzenie imprezy masowej).

3. Zakres instrukcji postpowania w przypadku powstania poaru lub innego miejscowego zagroenia w miejscu i czasie imprezy masowej. Temat XVI. Ewakuacja osb uczestniczcych w imprezie masowej - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Plan dziaania w sytuacjach zagroe i plan ewakuacji: a) znaczenie planw, b) system znakw informacyjnych i ewakuacyjnych, c) zasady i sposoby bezpiecznej ewakuacji z obiektw (stadionw, hal sportowych i widowiskowych), d) drogi ewakuacyjne, e) zachowanie tumu w sytuacji kryzysowej, f) drogi dostpu, g) kontrola przepywu tumu. 2. wiczenia praktyczne z zakresu ewakuacji osb. Temat XVII. Wybrane elementy z zakresu psychologii i socjologii - cz 1 - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Podstawowe pojcia z zakresu psychologii i socjologii. 2. Wybrane zagadnienia z teorii i praktyki zachowa agresywnych. 3. Analiza spoeczestwa: a) pojcie i struktura grupy spoecznej, b) klasyfikacja grupy spoecznej, c) pojcie tumu i innych zbiorowoci, oparte na podobiestwie zachowa, d) subkultury kibicw sportowych oraz chuliganw stadionowych. 4. Analiza waniejszych procesw spoecznych: a) wsppraca suby porzdkowej i suby informacyjnej z uczestnikami imprezy masowej, b) konflikt interesw pomidzy subami organizatora imprezy masowej a uczestnikami imprezy masowej, c) zasady podejmowania decyzji w sytuacjach konfliktowych. Temat XVIII. Wybrane elementy z zakresu psychologii i socjologii - cz 2 - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Techniki komunikacyjne. 2. Psychologia tumu. 3. Przeciwdziaania zachowaniom agresywnym. 4. Metody reagowania na konflikt. 5. Zajcia praktyczne z zakresu zastosowania technik komunikacyjnych w sytuacjach typowych dla imprezy masowej. Temat XIX. Wybrane zagadnienia z zakresu kryminologii i kryminalistyki - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Oglna charakterystyka wspczesnej przestpczoci zwizanej z imprezami masowymi. 2. Profilaktyka kryminologiczna. 3. lady kryminalistyczne oraz metody wykrywania i identyfikacji czowieka i rzeczy. 4. Postpowanie po uzyskaniu informacji o przestpstwie lub wykroczeniu, do czasu przybycia Policji.

Temat XX. Wybrane zagadnienia z zakresu prawa karnego procesowego - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Prawa i obowizki wiadka. 2. Uprawnienia pokrzywdzonego. 3. Ujcie osoby. 4. Czynnoci procesowe i rodki dowodowe. 5. Spoeczny i prawny obowizek zawiadomienia o przestpstwie ciganym z urzdu. Temat XXI. Wybrane zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Rola pastwa i samorzdw. 2. Uczestnicy postpowania administracyjnego, ich prawa i obowizki. 3. Tryb postpowania administracyjnego. 4. Rozstrzygnicia w postpowaniu administracyjnym. 5. Decyzja administracyjna. Temat XXII. Wybrane zagadnienia z zakresu prawa cywilnego - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Zdolno prawna i zdolno do czynnoci prawnych. 2. Pojcie osoby fizycznej i osoby prawnej. 3. Wasno i posiadanie oraz ich ochrona prawna. 4. Czyny niedozwolone. Temat XXIII. Techniczne rodki zabezpieczenia imprezy masowej - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Techniczne urzdzenia zabezpieczajce. 2. Przeznaczenie i zakres stosowania technicznych urzdze zabezpieczajcych w systemie bezpieczestwa imprezy masowej. Temat XXIV. wiczenia praktyczne - czas realizacji 4 godziny Zagadnienia: 1. Elementy wyposaenia obiektu w zakresie bezpieczestwa. 2. Odprawa (instrukta) przed imprez. 3. Specyfika zapewnienia porzdku podczas masowej imprezy sportowej, w tym meczu piki nonej. 4. Specyfika zapewniania porzdku podczas imprezy masowej artystyczno-rozrywkowej. 5. wiczenia praktyczne w czasie imprezy masowej. 6. Odprawa (instrukta) po imprezie.

Realizacja tematw w ramach szkolenia stacjonarnego w cznym wymiarze 50 godzin zaj dydaktycznych.

6 Zacznik nr 2

TEMATY SZKOLENIA DLA CZONKW SUBY PORZDKOWEJ ORAZ SUBY INFORMACYJNEJ Temat I. Bezpieczestwo imprez masowych, zasady oglne - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Zabezpieczenie imprezy masowej. 2. Przepisy dotyczce bezpieczestwa imprez masowych. 3. Rola i obowizki organizatora imprezy masowej. 4. Rodzaje zagroe. 5. Odpowiedzialno organizatora imprezy masowej. 6. Odpowiedzialno czonka suby informacyjnej i czonka suby porzdkowej. Temat II. Misja sub organizatora imprezy masowej - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Obsuga czonkw imprezy masowej. 2. Misja czonkw suby porzdkowej. 3. Misja czonkw suby informacyjnej. 4. Reakcja na potrzeby osb uczestniczcych w imprezie masowej. 5. Opieka nad niepenosprawnym uczestnikiem imprezy masowej. 6. Ubir i wyposaenie. Temat III. Zagadnienia prawne - cz I - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Definicja przestpstwa i wykroczenia. 2. Oglna charakterystyka okolicznoci wyczajcych odpowiedzialno karn. 3. Instytucja obrony koniecznej i stanu wyszej koniecznoci. 4. Przestpstwa przeciwko yciu, zdrowiu, wolnoci, wiarygodnoci dokumentw i mieniu. 5. Przestpstwa przeciwko czci i nietykalnoci cielesnej. 6. Wykroczenia przeciwko mieniu i porzdkowi publicznemu. 7. Oglne zasady zabezpieczania materiau dowodowego na potrzeby postpowania procesowego. Temat IV. Zagadnienia prawne - cz II - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Przepisy karne w ustawie z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych. 2. Rozpoznawanie symboli zabronionych, ktre w szczeglnoci nawouj do nienawici na tle rnic narodowociowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze wzgldu na pe. Temat V. Zasady wykonywania zada czonka suby porzdkowej - czas realizacji 1 godzina Zagadnienia: 1. Zasady organizacji i dziaania sub porzdkowych podczas imprez masowych. 2. Uprawnienia czonkw suby porzdkowej. 3. Obowizki czonkw suby porzdkowej.

Temat VI. Zasady wykonywania zada czonka suby informacyjnej - czas realizacji 1 godzina Zagadnienia: 1. Zasady organizacji i dziaania suby informacyjnej podczas imprezy masowej. 2. Uprawnienia czonkw suby informacyjnej. 3. Obowizki czonkw suby informacyjnej. Temat VII. Zadania sub organizatora imprezy masowej - czas realizacji 3 godziny Zagadnienia: 1. Cel zabezpieczenia imprezy masowej. 2. Zasady realizacji zada czonka suby porzdkowej i suby informacyjnej w zwizku z: a) kontrol osb uczestniczcych w imprezie masowej, b) kontrol przestrzegania regulaminu imprezy masowej i regulaminu obiektu (terenu), c) kontrol przestrzegania przepisw przeciwpoarowych na terenie, na ktrym odbywa si impreza masowa, d) ujciem sprawcy przestpstwa lub wykroczenia, e) legitymowaniem, przegldaniem zawartoci bagau lub odziey osb uczestniczcych w imprezie masowej, f) usuniciem osoby uczestniczcej w imprezie masowej z miejsca przeprowadzania imprezy masowej, g) dokumentowaniem podejmowanych czynnoci. 3. Wsppraca z Policj oraz innymi uprawnionymi podmiotami w trakcie dziaa sucych zapewnieniu porzdku podczas imprezy masowej. 4. Warunki cznoci pomidzy podmiotami biorcymi udzia w zabezpieczeniu imprezy masowej. Temat VIII. Wybrane elementy z zakresu psychologii i socjologii - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Techniki komunikacyjne. 2. Psychologia tumu. 3. Przeciwdziaanie zachowaniom agresywnym. 4. Metody reagowania na konflikty. 5. Zajcia praktyczne z zakresu zastosowania technik komunikacyjnych w sytuacjach typowych dla imprezy masowej. Temat IX. Ochrona przeciwpoarowa imprez masowych - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Ochrona przeciwpoarowa imprez masowych. 2. Postpowanie w przypadku powstania poaru lub innego miejscowego zagroenia: a) rodzaje poarw, b) rodzaje sprztu ganiczego, c) rodzaje urzdze sucych ochronie przeciwpoarowej, d) obsuga sprztu i urzdze sucych ochronie przeciwpoarowej, e) systemy przeciwpoarowe w obiektach, f) zasady ewakuacji uczestnikw imprez masowych z obiektw (stadionw, hal sportowych i innych obiektw umoliwiajcych przeprowadzenie imprezy masowej). Temat X. Techniki interwencyjne - czas realizacji 1 godzina Zagadnienie: 1. Techniki przegldania zawartoci bagau i odziey osb uczestniczcych w imprezie

masowej. Temat XI. wiczenia praktyczne - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Elementy wyposaenia obiektu w zakresie bezpieczestwa. 2. Odprawa (instrukta) przed imprez. 3. Specyfika zapewnienia porzdku podczas masowej imprezy sportowej, w tym meczu piki nonej. 4. Specyfika zapewniania porzdku podczas imprezy masowej artystyczno-rozrywkowej. 5. wiczenia praktyczne w czasie imprezy masowej. 6. Odprawa (instrukta) po imprezie. Temat XII. Zasady udzielania pierwszej pomocy - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Zagadnienia oglne. 2. Procedura postpowania w sytuacji wypadku. 3. Zasady udzielania pierwszej pomocy w przypadkach zranie, krwawie ttniczych i ylnych, zama koci, oparze, omdle, opatrywanie ran, unieruchamianie koczyn, wykonywanie sztucznego oddychania i poredniego masau serca, inne wypadki. 4. Praktyczne opatrywanie ran, unieruchamianie koczyn, wykonywanie sztucznego oddychania i poredniego masau serca. Temat XIII. Ewakuacja osb uczestniczcych w imprezie masowej - czas realizacji 2 godziny Zagadnienia: 1. Plan awaryjny i plan ewakuacji: a) znaczenie planu awaryjnego i planu ewakuacji, b) system znakw informacyjnych i ewakuacyjnych, c) zasady bezpiecznej ewakuacji z obiektw (stadionw, hal sportowych i widowiskowych), d) drogi ewakuacyjne, e) zachowanie tumu w sytuacji kryzysowej, f) drogi dostpu, g) kontrola przepywu tumu, h) zasada aktywnego dziaania czonkw sub organizatora imprezy masowej.

Realizacja tematw w ramach szkolenia stacjonarnego w cznym wymiarze 24 godzin zaj dydaktycznych.

Zacznik nr 3

WZR

..................................................................... (piecz nagwkowa organizatora szkolenia)

....................................... (miejscowo, data)

ZAWIADCZENIE O UKOCZENIU SZKOLENIA nr ....../......r. PAN/PANI ...................................................., s./c. ................................. ur. ............................, (imi i nazwisko) (imi ojca) (data) odby/a szkolenie w zakresie wykonywania zada: ....................................................................................................................................................... (czonka suby porzdkowej i suby informacyjnej / kierownika do spraw bezpieczestwa)* wedug programu okrelonego w zaczniku nr ............... do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 2011 r. w sprawie wymogw, jakie powinni spenia kierownik do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne (Dz. U. Nr , poz. ..), i w dniu .................... zda/a z wynikiem pozytywnym egzamin wewntrzny przed komisj powoan przez organizatora szkolenia. Komisja egzaminacyjna: Przewodniczcy: ..........................................
(imi i nazwisko)

..............................
(podpis)

Czonkowie:

..........................................
(imi i nazwisko)

..............................
(podpis)

..........................................
(imi i nazwisko)

..............................
(podpis)

(piecz imienna i podpis organizatora szkolenia)

* Waciwe wpisa powyej.

UZASADNIENIE Projektowane rozporzdzenie jest wykonaniem upowanienia ustawowego zawartego w art. 23 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 152, poz. 1021), zmienionego ustaw z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczestwie imprez masowych oraz ustawy Kodeks karny (Dz. U. Nr 152, poz. 1021). Niniejszy projekt zastpuje obecnie obowizujce rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie wymogw, jakie powinni spenia kierownik do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne (Dz. U. Nr 52, poz. 308). Potrzeba opracowania nowego rozporzdzenia wynika z faktu, e Sejm dokona zmiany brzmienia upowanienia ustawowego zawartego w art. 23 ustawy o bezpieczestwie imprez masowych, przy czym wspomniana ustawa z dnia 22 lipca 2010 r. utrzymaa w mocy obecnie obowizujce rozporzdzenie przez okres jednego roku od jej wejcia w ycie, to jest do dnia 4 wrzenia 2011 r. W projekcie okrelono wymogi, jakie powinni spenia kierownicy do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne organizatora imprezy masowej w zakresie wyszkolenia i wyposaenia oraz warunki i sposoby ich dziaania. Warunki szkolenia kierownika do spraw bezpieczestwa oraz czonkw suby informacyjnej i suby porzdkowej oraz zakres i tematyka szkole przyczyni si do poprawy bezpieczestwa podczas imprez masowych, a zwaszcza meczw piki nonej. Poprawa tego bezpieczestwa jest niezwykle istotna w kontekcie przygotowa Polski do zapewnienia bezpieczestwa Turnieju Finaowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012. W porwnaniu do aktualnie obowizujcego rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie wymogw, jakie powinni spenia kierownik do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne wprowadzono zmiany w tematyce szkole, ktre zobowizani s odby kierownik do spraw bezpieczestwa oraz kandydaci na czonka suby porzdkowej i suby informacyjnej. Wprowadzone korekty i uzupenienie tematyki szkole, w tym uoenie zagadnie wedug czytelnych kryteriw w poszczeglnych blokach tematycznych wynikajcych z ustawowych zada i uprawnie sub organizatora imprezy masowej, pozwoli na ujednolicenie standardw szkole tych osb. W przypadku kandydatw na kierownikw do spraw bezpieczestwa, ktrzy legitymuj si posiadaniem licencji pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia, o ktrej mowa w art. 27 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia, utrzymano wprowadzone aktualnie obowizujcym rozporzdzeniem zwolnienie przedmiotowe ze szkolenia w zakresie w jakim pokrywa si ono ze szkoleniem na pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia, o ktrym mowa w zaczniku nr 3 do rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie rodzajw dyplomw i wiadectw wydawanych przez szkoy i inne placwki owiatowe, ktre potwierdzaj uzyskanie specjalistycznych kwalifikacji w zakresie ochrony osb i mienia, minimalnego zakresu programw kursw pracownikw ochrony fizycznej pierwszego i drugiego stopnia oraz zakresu obowizujcych tematw egzaminw i trybu ich skadania, skadu komisji egzaminacyjnej i sposobu przeprowadzania egzaminu (Dz. U. Nr 113, poz. 731). Szkolenia kocz si wydaniem zawiadczenia, ktrego wzr okrelono w zaczniku nr 3 do niniejszego rozporzdzenia. Wzr zawiadczenia dostosowano do zmian w zakresie szkole. Majc na uwadze zapewnienie moliwoci dynamicznego zarzdzania subami przez organizatora imprezy masowej, szkolenie kandydatw na czonkw sub informacyjnych i czonkw sub porzdkowych bdzie obywao si wedug jednego programu szkoleniowego.

Rozwizanie to wynika wprost z interpretacji zakresu zada realizowanych przez te suby zawartych w ustawie o bezpieczestwie imprez masowych, ktra w rozdziale 4 okrela midzy innymi zakres zada i uprawnie tych sub. Katalog uprawnie sub porzdkowych i sub informacyjnych zosta zawarty w art. 20 ustawy o bezpieczestwie imprez masowych. Zgodnie z nim zarwno suby porzdkowe jak i suby informacyjne uprawnione s midzy innymi do: - sprawdzania i stwierdzania uprawnie osb do uczestniczenia w imprezie masowej, - legitymowania osb w celu ustalenia ich tosamoci, - przegldania zawartoci bagay i odziey, - wydawania polece porzdkowych osobom zakcajcym porzdek publiczny lub zachowujcym si niezgodnie z regulaminem imprezy masowej lub regulaminem obiektu (terenu), - wezwania uczestnikw imprezy masowej do opuszczenia imprezy masowej, a w przypadku stwierdzenia braku uprawnie do przebywania na imprezie, wezwania ich do opuszczenia imprezy masowej w przypadku niepodporzdkowania si wydanym poleceniom, - ujcia, w celu niezwocznego przekazania Policji, osb stwarzajcych bezporednie zagroenie dla dbr powierzonych ochronie oraz osb dopuszczajcych si czynw zabronionych. Katalog obowizkw sub porzdkowych i sub informacyjnych zosta okrelony w art. 22 ustawy, wskazujc zadania do realizacji ktrych obowizane s te suby. Zadania te wynikaj z wskazanych w art. 20 uprawnie tych sub. Zarwno praktyka zabezpieczania imprez jak rwnie potencjalne korzyci organizatorw imprez masowych oraz podmiotw prowadzcych szkolenia wskazuj na konieczno zunifikowania szkole czonkw sub organizatora imprezy masowej. Wprowadzenie jednolitego programu szkole dla czonkw sub porzdkowych i sub informacyjnych pozwoli organizatorowi imprezy masowej na sprawne zarzdzanie tymi subami w ramach imprezy masowej w miar przewidywanych zagroe, natomiast kandydaci na czonkw tych sub bd zobowizani do odbycia jednego szkolenia. Wejcie w ycie rozporzdzenia, w tym zmiana zakresu tematyki szkole oraz wprowadzenie jednolitego programu szkole dla czonkw sub porzdkowych i sub informacyjnych nie wpynie na koszty ksztacenia kierownikw do spraw bezpieczestwa i czonkw sub porzdkowych i sub informacyjnych. Naley zauway, e suby porzdkowe organizatora posiadaj dodatkowe uprawnienie w stosunku do sub informacyjnych w zakresie stosowania rodkw przymusu bezporedniego okrelone w art. 20 ust. 1 ustawy. Prerogatywy te wynikaj z dodatkowego wymogu dla czonkw sub porzdkowych koniecznoci posiadania wanej licencji pracownika ochrony fizycznej wydanej na podstawie ustawy o ochronie osb i mienia. Niniejszy projekt rozporzdzenia pozostawia bez zmian kwestie podmiotw uprawnionych do prowadzenia szkole dla czonkw suby porzdkowej i suby informacyjnej oraz kierownikw do spraw bezpieczestwa. Szkolenia te bd mogy by prowadzone miedzy innymi przez placwki owiatowe przygotowujce do wykonywania zada pracownika ochrony osb i mienia, a take przez szkoy wysze ksztacce na kierunku bezpieczestwo wewntrzne. W zacznikach nr 1 i 2 do projektu rozporzdzenia, dotyczcych tematyki szkolenia dla kierownikw do spraw bezpieczestwa oraz czonkw sub porzdkowych i sub informacyjnych, w odniesieniu do obecnego stanu prawnego, doprecyzowano zakres
2

i przedmiot szkolenia dla kadej z kategorii sub. Naley zauway, e, zgodnie z dotychczas obowizujcymi przepisami, zawiadczenia potwierdzajce odbycie szkolenia przez kierownikw do spraw bezpieczestwa, jak rwnie przez czonkw sub porzdkowych oraz sub informacyjnych, wystawiane byy na czas nieokrelony, zatem nie ma podstawy aby uzna, e w zwizku z wejciem w ycie nowego rozporzdzenia, utraciy one swoj moc. Projektowane rozporzdzenie bdzie zatem dotyczyo osb, ktre dotychczas nie odbyy szkole. Niemiej jednak rozporzdzenie zostao uzupenione o przepisy ( 10) umoliwiajce uniknicie potencjalnych wtpliwoci interpretacyjnych dotyczcych kompetencji osb ktre ukoczyy zawiadczenie o ukoczeniu szkolenia na podstawie dotychczasowych przepisw. Przepisy 5-9 projektowanego rozporzdzenia pozwol na prawidowe wykonywanie obowizkw subowych przez czonkw suby porzdkowej i suby informacyjnej organizatora imprezy masowej i bd stanowiy wytyczne dla prowadzenia czynnoci przez te suby. Wymagania okrelone projektowanymi przepisami zostay uwzgldnione w tematyce szkolenia ww. sub (zacznik nr 2). Przepisy te stanowi powielenie rozwiza z obecnie obowizujcego rozporzdzenia, poniewa w tym zakresie upowanienie ustawowe nie ulego daleko idcym zmianom, ponadto przepisy te nie byy przedmiotem skarg lub wnioskw zarwno od strony organizatorw imprez masowych, jak rwnie od strony organizacji spoecznych zrzeszajcych kibicw. W projekcie przewiduje si m.in., i przegldanie odziey powinno by dokonywane przez czonka suby porzdkowej lub czonka suby informacyjnej tej samej pci, co osoba kontrolowana. Przed rozpoczciem przegldania bagay lub odziey osoby uczestniczcej w imprezie masowej, czonek suby porzdkowej bdzie obowizany uy zwrotu suba porzdkowa, a czonek suby informacyjnej zwrotu suba informacyjna. Ponadto suby te bd uprawnione do wezwania osoby uczestniczcej w imprezie masowej do okazania zawartoci bagau lub okazania odziey. W przypadku stwierdzenia przedmiotw, ktrych wnoszenie i posiadanie na imprezie masowej jest zabronione, czonek suby porzdkowej bdzie zobowizany odmwi wpuszczenia na imprez takiej osoby lub usun j z miejsca przeprowadzania imprezy. W przypadku ujawnienia broni lub innych niebezpiecznych przedmiotw, napojw alkoholowych, materiaw wybuchowych, pirotechnicznych i poarowo niebezpiecznych lub rodkw odurzajcych i psychotropowych, suby porzdkowe lub informacyjne dokonuj ujcia osoby i po odebraniu tych przedmiotw, sporzdzaj notatk z przeprowadzonej czynnoci, a nastpnie przekazuj ujt osob wraz z odebranymi przedmiotami Policji. Projekt rozporzdzenia przewiduje wprowadzenie obowizku posiadania na imprezie masowej jednolitego i umoliwiajcego atw identyfikacj ubioru, zarwno przez suby porzdkowe jak i suby informacyjne. Wejcie w ycie projektowanego rozporzdzenia przewiduje si na dzie 4 wrzenia 2011 r., tj. na dzie w ktrym przestaje obowizywa obecne rozporzdzenie. Zaproponowane rozwizanie wynika z potrzeby zapewnienia cigoci przepisw w zakresie szkolenia kierownika do spraw bezpieczestwa oraz czonkw sub organizatora imprezy masowej. Obecnie obowizujce rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie wymogw, jakie powinni spenia kierownik do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne (Dz. U. Nr 52, poz. 308) traci moc z dniem 4 wrzenia 2011 r. na podstawie art. 3 ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczestwie imprez masowych oraz ustawy Kodeks karny (Dz. U. Nr 152, poz. 1021). Przyjcie zaproponowanej wczeniej formuy, tj wejcia w ycie po upywie 14 dni od dnia
3

ogoszenia spowodowaoby zaistnienie luki prawnej. Zgodno projektowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej Materia projektowanego rozporzdzenia nie jest objta prawem Unii Europejskiej.

OCENA SKUTKW REGULACJI Cel wprowadzenia regulacji Rozporzdzenie ma na celu okrelenie wymogw, jakie powinni spenia kierownicy do spraw bezpieczestwa, suby porzdkowe i suby informacyjne organizatora imprezy masowej w zakresie wyszkolenia i wyposaenia. Utrzymano prowadzenie szkole kandydatw na ww. stanowiska, przez placwki ksztacenia ustawicznego, placwki ksztacenia praktycznego oraz orodki doksztacania i doskonalenia zawodowego, umoliwiajce uzyskanie i uzupenienie wiedzy oglnej, umiejtnoci i kwalifikacji zawodowych, a take przez szkoy wysze prowadzce studia na kierunku bezpieczestwo wewntrzne. Ponadto w rozporzdzeniu sprecyzowano szczegowe warunki i sposoby dziaania tych sub w zakresie kontroli upowanie osb do uczestniczenia w imprezie masowej, sposobw legitymowania w celu ustalenia tosamoci osb obecnych na imprezie masowej, przegldania zawartoci ich bagay i odziey oraz postpowania wobec osb zakcajcych przebieg imprezy masowej. Podmioty na ktre oddziauje regulacja Rozporzdzenie dotyczy organizatorw imprez masowych, w zakresie w jakim s oni, na podstawie ustawy o bezpieczestwie imprez masowych zobowizani do wyznaczenia kierownika do spraw bezpieczestwa oraz sub informacyjnych i czonkw sub porzdkowych, ktrymi mog by, zgodnie z przepisem art. 3 pkt 13 ustawy wycznie osoby legitymujce si wan licencj pracownika ochrony fizycznej. Konsultacje Projekt rozporzdzenia by przedmiotem uzgodnie midzyresortowych. Z uwagi na wprowadzenie w nim w stosunku do obowizujcej wersji zmian projekt zosta skierowany do konsultacji spoecznych ze rodowiskiem organizatorw imprez masowych, w szczeglnoci z Polskim Zwizkiem Piki Nonej oraz Ekstraklas SA. Z uwagi na wpyw projektowanej regulacji na kwestie dotyczce bezpieczestwa Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012, zosta take poddany konsultacjom spoecznym z PL.2012 Sp. z o.o. oraz EURO 2012 Polska Sp. z o.o. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.), projekt zosta umieszczony w wersji elektronicznej w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji. W trybie tym uwag do projektu nie wniesiono. Z uwagi na zakres regulacji, projekt rozporzdzenia zosta rwnie poddany uzgodnieniom w ramach konsultacji spoecznych z Polskim Zwizkiem Pracodawcw Ochrona, Polsk Izb Ochrony, a take zosta omwiony w ramach prac Staej Grupy Eksperckiej Rady Bezpieczestwa Imprez Sportowych. W ramach konsultacji spoecznych do projektu zostay zgoszone uwagi przez Polski Zwizek Piki Nonej zawierajce midzy innymi propozycj wprowadzenia odrbnego szkolenia dla czonkw suby informacyjnej uprawniajce do wykonywania zada na meczach piki nonej bdcych imprezami masowymi. Propozycja zawieraa postulat do wprowadzenia dodatkowego programu szkole dla tych osb, wprowadzenia odrbnego wzoru zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia oraz okrelenia wzoru ubioru dla sub porzdkowych oraz sub informacyjnych. W opinii projektodawcw propozycje PZPN wykraczaj poza delegacj ustawow. Niemiej jednak majc na uwadze popraw jakoci dziaania sub organizatorw imprez masowych na polskich stadionach przedstawione propozycje stan si tematem dalszych prac, dyskusji i analizy po zakoczeniu Turnieju
5

UEFA EURO 2012 w kierunku wczania ich do polskiego systemu prawnego. Propozycje zgosia take Polska Izba Ochrony. W ramach uzgodnie midzyresortowych do projektu uwagi zgosili: Minister Gospodarki, Minister Infrastruktury , Minister Czonek Rady Ministrw - Przewodniczcy Staego Komitetu Rady Ministrw oraz Prezes Rzdowego Centrum Legislacji. Zgoszone uwagi w wikszoci zostay uwzgldnione w nowej wersji projektu rozporzdzenia. Nie uwzgldniono jedynie czci uwag zgoszonych przez Ministra Gospodarki w zakresie wprowadzenia przepisw odnoszcych si do czasowej wanoci zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia dla kierownika do spraw bezpieczestwa oraz sposobu postpowania sub organizatora imprezy masowej wobec osb objtych zakazem wstpu na imprezy masowe. Przyjcie tych propozycji w opinii projektodawcy stanowioby wykroczenie poza ramy delegacji ustawowej. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym na budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wpynie na sektor finansw publicznych, w tym na budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego. Wpyw regulacji na rynek pracy Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wpynie na rynek pracy. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wpynie na konkurencyjno i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw. gospodarki

Powierzenie szkolenia kandydatw na stanowiska: kierownikw do spraw bezpieczestwa, czonkw suby porzdkowej i suby informacyjnej, placwkom ksztacenia ustawicznego, placwkom ksztacenia praktycznego oraz orodkom doksztacania i doskonalenia zawodowego, umoliwiajce uzyskanie i uzupenienie wiedzy oglnej, umiejtnoci i kwalifikacji zawodowych, moe skutkowa zwikszeniem liczby osb szkolonych (wiksze wpywy dla przedsibiorstw) w zakresie wynikajcym z rozporzdzenia, w sytuacji gdy szkolenia te bd realizowane przez podmioty prowadzce dziaalno gospodarcz w tym zakresie. W tym miejscu naley wskaza i wejcie w ycie rozporzdzenia, w tym zmiana zakresu tematyki szkole oraz wprowadzenie jednolitego programu szkole dla czonkw sub porzdkowych i sub informacyjnych nie wpyn na koszty ksztacenia kierownikw do spraw bezpieczestwa i czonkw sub porzdkowych i sub informacyjnych. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wpynie na sytuacj i rozwj regionalny.

08/33rch 6