Buenos Aires Dictamen Ref.

Actuacin N : 6462/09, caratulada Comuna de San Ignacio s/ solicitud de intervencin vinculada al proyecto de construccin de una planta de tratamiento de residuos slidos urbanos Llega la presente actuacin a fin de emitir opinin acerca de la carta del Secretario de Ambiente de la Provincia de Crdoba del 5 de agosto de 2010 en respuesta al exhorto realizado por esta institucin mediante resolucin 84/2010. El texto de la nota permite inferir una posible interpretacin errnea del exhorto cuyo fin no es ms que el de propiciar que las medidas que se tomen respecto de la implantacin de un vertedero controlado en el valle de Calamuchita se ajusten a las normas y a las realidades ambientales, luego del anlisis de las cuestiones referidas a la aptitud del sitio propuesto y de las normas aplicables a la evaluacin del impacto ambiental. Sobre la primera cuestin dice el Secretario en su nota que la informacin en que se basa el Defensor del Pueblo es un Aviso de Proyecto que fue dado de baja por solicitud de su proponente sugiriendo que se analiz un sitio distinto del de la implantacin del proyecto. Esta afirmacin constituye un error que no podemos dejar de puntualizar. Al respecto la evaluacin realizada por la Universidad Nacional de Rosario comprende tanto el anlisis de la informacin presentada para el primer sitio elegido, ubicado en la confluencia de las subcuencas que forman parte de la Caada Grande (identificado a fs 9 del expediente 11655/08 de la Secretara de Ambiente de Crdoba con las coordenadas 32 7'46.40"S / 6434'50.20"O) como para el sitio propuesto en la nueva presentacin de la empresa Furgiagro, separado del anterior por una calle segn consta a fs. 13 y en el plano de mensura de fs 147. del expediente 14110/2010 de la Secretara de Ambiente. En efecto el primero de los sitios fue descartado, luego de la primera inspeccin realizada por funcionarios de esta Defensora del Pueblo. Ya durante una reunin mantenida con funcionarios de la Secretara de Ambiente de Crdoba, el 17 de febrero de 2010, que la Defensora del Pueblo de la Nacin fue informada que se estaba evaluando la posibilidad requerir a la empresa reubicar el emprendimiento en una zona de menor escorrenta, dentro del mismo predio, en la micro-cuenca identificada como A4. A raz de esa informacin todas las visitas y anlisis realizados consideraron ambas ubicaciones propuestas las que -vale recalcar- pertenecen a la misma cuenca de la Caada Grande y estn separados por un camino pblico. La evaluacin de los antecedentes del primer sitio propuesto pueden encontrarse en el informe de la Universidad Nacional de Rosario, anexo a la resolucin, en las pginas 4 a 8 bajo el acpite 1.2.1 Primera presentacin La evaluacin del nuevo sitio propuesto, ubicado en la sub-cuenca A4 de la Caada Grande ha sido analizada en el informe en las pginas 8-10 de conformidad con la informacin presentada por la empresa Furgiagro en el expediente administrativo Nro 14110/10, bajo el acpite 1.2.3 Segunda Presentacin (a cargo Lic. Leis)

Las conclusiones indubitables que surgen de todos los puntos estudiados durante la investigacin respecto de ambos predios hacen desaconsejable la instalacin del vertedero regional en esos lugares debido a su inundabilidad. En efecto, la gran cantidad de agua que correra por el predio en tiempo de lluvias llev a la propia empresa proponente a planificar un sistema de canalizaciones para desviar el agua, diseado en base a una lluvia de recurrencia de 10 aos, y un caudal de 3,32 m3/s. La necesidad de medidas de mitigacin como la propuesta no hacen ms que confirmar la gran cantidad de agua que circula por el predio cuando llueve. Ello an sin considerar que la vida til de la obra propuesta supera largamente los 10 aos, por lo que deberan haberse utilizado eventos de recurrencia mayor, los que corresponden a escorrentas superficiales de 6.29 m3/s y 12,6 m3/s, para recurrencias de 25 y 100 aos respectivamente (fs 72 expt 14110/10). Ante esta evidencia lo razonable hubiera sido considerar localizaciones alternativas, lo que debi haberse realizado previamente como parte del proceso de seleccin del sitio. La segunda cuestin analizada se refiere a la normativa para evaluar el impacto ambiental del proyecto propuesto que tiene por fin garantizar la aptitud de los sitios seleccionados para un emprendimiento de tal magnitud y de escala regional. Al respecto el exhorto realizado se funda en la falta de cumplimiento de las siguientes exigencias legales: 1 Ley 25.916 de Presupuestos Mnimos para la gestin integral de los residuos domiciliarios. Esta norma establece en su artculo 21 que los sitios de disposicin final no deben ubicarse en terrenos que sean inundables. Para verificar este requisito la Secretara de Ambiente de Crdoba exigi en la cdula enviada a Furgiagro el 7 noviembre 2008, la presentacin de una factibilidad de no inundabilidad del terreno, emitida por Autoridad competente (fs 5 del expte 11655/08) el que nunca fue presentado. Este requisito ni siquiera fue solicitado para el nuevo sitio propuesto en el expediente 14.110/10 lo que no impidi a la Secretara autorizar el proyecto por Resolucin 540/10. La no inundabilidad del sitio debe por obvias razones ser acreditada por el proponente y exigida por la Secretara de Ambiente previamente a la autorizacin para construir, ello en atencin al principio de prevencin de la ley 25675. 2. Decreto 2031/01 sobre evaluacin de impacto ambiental, que exige en su artculo 10 incisos c y d la Factibilidad de localizacin con opinin fundada del organismo jurisdiccional competente y la Documentacin que, como trminos de referencia, determine la Agencia Crdoba Ambiente Sociedad del Estado (hoy Secretara de Ambiente). La primera se limita a una nota del Presidente de la Comunidad Regional de Calamuchita, emitida sin ningn fundamento. (fs 189 expte 14110/10), lo que no cumple la exigencia legal. En cuanto a los segundos, segn lo puntualiza el informe de la Universidad Nacional de Rosario, la evaluacin debera haberse hecho en base a la documentacin que exige la resolucin 372/01 de la Secretara de Ambiente, la que estipula un conjunto de requisitos que no fueron cumplidos en el expediente 14.110/01, lo que fue oportunamente analizado en el informe de la Universidad Nacional de Rosario.

El cumplimiento o la falta de estos requisitos se puede visualizar en la tabla adjunta, en la que se hace referencia a si esos estudios constan en el expediente de la Secretara de Ambiente y la evaluacin de los mismos en el informe de la Universidad Nacional de Rosario. Requisitos exigidos Estudios Referencia en el por la Resolucin presentados en el Estudio Universidad 372/01 Expediente 14110/10 Nacional de Rosario Estudio del sistema generador y de transporte. Levantamiento topogrfico Estudios geolgicos Ensayos de identificacin y comportamiento frente a un presumible estado de tensiones Estudios geohidrolgicos Estudios de profundidad del nivel fretico Estudios de la permeabilidad del espesor no saturado Estudios del sentido de flujo de la fretica Resultados analticos de la calidad fsicoqumica del agua fretica. Estudio incompleto pginas 47-49

No consta No consta No constan

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Parciales No constan

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No constan

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No constan No constan para el predio

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3. La ley 25.675 Ley General del Ambiente que en su artculo 20 exige a las autoridades institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente. Este requisito no se cumpli en el expediente que autoriz la obra del vertedero regional. Entiendo que los puntos expuestos permiten aclarar el posible equvoco, tanto respecto de la ubicacin de los predios analizados como de los fundamentos normativos del exhorto y reafirman el contenido de la resolucin emitida, la que aporta elementos de juicio colectados en el curso de la investigacin para que las autoridades de la

Provincia de Crdoba puedan adoptar las mejores decisiones en pos de mejorar la calidad de vida de los habitantes en un marco de sustentabilidad acorde con el derecho a un ambiente sano y el imperativo constitucional del desarrollo sustentable.