CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON

LUIZ Aula 01

Assunto: Regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio (Lei n 8.112/1990 e alteraes): regime disciplinar: deveres, proibies, acumulao, responsabilidades, penalidades; ; processo administrativo disciplinar (teoria) + 10 questes.

1.

Regime Disciplinar

O regime disciplinar a que os servidores pblicos se submetem est previsto no TTULO IV da Lei n 8.112/90, que compreende os artigos 116 a 142. Nesses artigos so tratados os seguintes pontos: Captulo I - Dos Deveres (art. 116) Captulo II Das Proibies (art. 117) Captulo III Da Acumulao (arts. 118 a 120) Captulo IV - Das Responsabilidades (arts. 121 a 126) Captulo V - Das Penalidades (arts. 127 a 142)

1.1. Deveres De acordo com o art. 116 da Lei n 8.112/90, so deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares;

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;

Comentrios: dever do servidor cumprir as ordens de seus superiores hierrquicos. Todavia, essa regra no absoluta. Pois, as ordens claramente ilegais no sero cumpridas. Deste modo, o servidor no pode justificar a prtica de um ato ilegal alegando cumprimento de ordem superior.

V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;

Comentrios: Nem todas as informaes requeridas sero prestadas ao pblico. Pois, a Lei excetua aquelas protegidas por sigilo.

b) expedio de certides requeridas para esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

defesa

de

direito

ou

c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ X - ser assduo e pontual ao servio;

Comentrios: Alm de ir trabalhar diariamente (assiduidade), tambm dever do servidor chegar no horrio (pontualidade).

XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.

Comentrios: A representao ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representado ampla defesa. Assim, a representao feita pelo Servidor A contra ilegalidade cometida pelo Servidor B ser encaminhada para o Chefe de B. A Lei assegura ao Servidor B o direito ampla defesa.

1.2. Das Proibies Segundo o art. 117 da Lei n 8.112/90, ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;

Comentrios: O servidor pode ausentar-se do servio durante o expediente? Sim, desde que previamente autorizado.

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;

Comentrios: O servidor pode retirar documento ou objeto da repartio? Sim, desde que previamente autorizado. Se no houver anuncia da autoridade competente, mesmo que o servidor retire documento ou objeto da repartio para trabalhar em casa e os restitua posteriormente, apesar da boa inteno, estar configurada a violao regra em apreo. Essa regra ser aplicvel quando a retirada ocorrer com o nimo de posterior restituio. Assim, se o servidor agir com inteno de no devolver, o enquadramento poder ser, por exemplo, no art. 132, X (dilapidao do patrimnio pblico).

III - recusar f a documentos pblicos;

Comentrios: Os documentos pblicos originais tm presuno de legitimidade, at prova em contrrio. Assim, desde que o documento pblico seja apresentado em via original e no contenha sinais de falsificao, dever do servidor aceit-lo. Essa regra no se aplica a documento apresentado em qualquer forma de cpia.

IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;

Comentrios: Esse inciso probe o estabelecimento de exigncias inatendveis, a criao de embaraos injustificveis, a negao imotivada, em condutas no condizentes com os princpios da legalidade, da eficincia e da impessoalidade e ofensivas ao dever de atender com presteza, previsto no art. 116, V.

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;

Comentrios: Esse inciso visa a preservar o bom andamento do servio na repartio. Para isso, probe posturas de coao, constrangimento ou aliciamento de qualquer espcie, que vo alm de simples elogios ou crticas. A repartio entendida como um local utilizado exclusivamente para o desempenho da atividade laboral dos servidores e no como palco de manifestaes que causam perturbao ao ambiente de trabalho. Contudo, quando o representante coleta assinatura de outros servidores (abaixo-assinado) a fim de reforar a representao de fatos supostamente irregulares, no fica configurada a manifestao de desapreo em relao ao representado.

VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;

Comentrios: Esse inciso probe que o servidor transfira, a terceiros (estranhos repartio), atribuies de sua responsabilidade ou de seu subordinado.

VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;

Comentrios: Esse inciso probe que o superior use de ameaa com o intuito de forar seu subordinado a filiar-se associao profissional ou sindical, ou a partido poltico. Nesse contexto, pode o superior convidar o subordinado a se filiar a determinado partido poltico? Sim. Pois, o mero convite filiao no considerado coao.

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, Cnjuge, Companheiro ou Parente at o 2 grau civil (CCP2);

Comentrios: Essa regra alcana apenas o parentesco combinado com a chefia imediata. Ou seja, a ocorrncia de parentesco entre servidores separados por mais de um grau de hierarquia funcional no atingida por esta proibio. Por exemplo: eu posso ser o chefe do chefe da minha esposa. Pois, nesse caso, h pelo menos um chefe intermedirio entre mim e ela. Ento, de acordo com esse inciso, eu no posso ser chefe imediato da minha esposa. Certo? Depende! Pois, ela pode ser nomeada, aps aprovao em concurso pblico, para trabalhar diretamente subordinada a mim. Em suma, a proibio se aplica no caso de nomeao para cargo ou funo de confiana.

IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;

Comentrios: O valimento do cargo configura-se quando o servidor utiliza-se de suas prprias prerrogativas funcionais para obter proveito para si mesmo ou para proporcionar proveito a outrem (ainda que seja sem uma compensao a seu favor). A configurao do valimento do cargo exige que a conduta incorreta seja adotada intencional e conscientemente pelo servidor. Portanto, no h valimento de cargo culposo, mas apenas doloso. Ademais, o proveito, pessoal ou de outrem, pode ser de qualquer natureza, no necessariamente financeiro ou material. A conduta prevista nesse inciso se configura independentemente da concretizao do resultado delituoso e contrrio ao interesse pblico, seja a favor do servidor, seja a favor de terceiro. Ademais, o valimento do cargo tambm pode configurar simultaneamente ato de improbidade administrativa.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;

Comentrios: Esse inciso probe ao agente pblico o exerccio das seguintes atividades empresariais: gerncia e administrao de sociedades privadas e atos de comrcio. Deve ficar claro que a Lei no impede a participao de servidores pblicos em sociedades (inclusive de fins comerciais) como scios acionista, cotista ou comanditrio. Assim, o servidor pode at ser scio majoritrio de uma sociedade, inclusive de fim comercial. Apenas o que ele no pode , pessoalmente, praticar os atos de gerncia ou de administrao. Pois, a Lei quer evitar que o servidor se utilize de seu cargo em benefcio daquelas atividades privadas. De acordo com o pargrafo nico do art. 117, essa vedao tambm no se aplica nos seguintes casos: Participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e Gozo de licena para o trato de interesses particulares, observada a legislao sobre conflitos de interesses.

XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de Parentes at o 2 grau, e de Cnjuge ou Companheiro (CCP2);

Comentrios: Esse inciso visa a evitar que as demandas defendidas pelo servidor, junto ao rgo pblico, tenham bom xito sucesso to-somente em funo da facilidade de acesso s reparties, seja por conta prpria, seja por amizade, coleguismo ou clientelismo. Em suma, a regra procura coibir o uso indevido, por parte do servidor, do prestgio e de sua influncia. A configurao do ato ilcito independe de: o benefcio a favor do terceiro estar ou no na alada de competncia do

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ servidor infrator; o servidor conseguir ou no o objeto do pedido a favor do terceiro; ser lcito ou ilcito o interesse do terceiro; o servidor receber ou no vantagem de qualquer espcie.

XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;

Comentrios: Esse inciso probe o recebimento de qualquer vantagem por parte do servidor para realizar ato regular, inserido em suas atribuies. Esse enquadramento disciplinar tambm pode configurar simultaneamente o ato de improbidade administrativa.

XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;

Comentrios: Esse inciso probe o possvel envolvimento do servidor com estado estrangeiro que pudesse afetar sua relao de fidelidade e lealdade para com o Estado brasileiro.

XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;

Comentrios: Esse inciso veda que o servidor pratique usura (emprstimo de dinheiro a juros exorbitantes, agiotagem, extorso), em funo, direta ou indireta, do exerccio do cargo.

XV - proceder de forma desidiosa;

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: Configura-se a desdia com a injustificvel conduta continuada, repetitiva e reiterada por parte do servidor, caracterizada pela ineficincia, desateno, desinteresse, desleixo ou descaso no desempenho das atribuies do seu cargo. No obstante a definio de desdia exigir o comportamento reiterado, com habitualidade e continuado no tempo, h autores que admitem que uma nica conduta, ainda que culposa, mas por grande dano, j possa configurar desdia. Mas, em regra, a desdia requer habitualidade. Para aplicao de responsabilizao ao servidor deve-se ter demonstrado o nimo subjetivo do agente. Assim, deve estar configurado que o prejuzo ao servio pblico decorreu de postura imprudente, imperita ou negligente do servidor.

XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;

Comentrios: Este inciso visa a impedir que o servidor faa da repartio um escritrio particular, para uso em favor de servios ou de atividades estranhos ao interesse pblico. Esse enquadramento disciplinar tambm pode configurar simultaneamente os atos de improbidade administrativa

XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias.

Comentrios: Esse inciso visa a coibir o chamado desvio de funo. Assim, em regra, ao ATRFB no podem ser cometidas as atribuies especficas de AFRFB. Ressalta-se que situaes emergenciais e transitrias, que obrigam a desviar servidor de suas funes, com motivao e interesse pblico, tm afastadas seu carter ilcito.

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho.

Comentrios: Esse inciso visa a garantir o comprometimento do servidor com sua jornada de trabalho. Em suma, visa a impedir o chamado conflito de interesses

XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

Comentrios: De acordo com esse inciso, o servidor deve manter atualizado seu cadastro junto ao rgo, de forma que a administrao disponha de base confivel de dados cadastrais de seus servidores.

1.3. Da Acumulao Segundo o art. 118 da Lei n 8.112/90, ressalvados os casos previstos na CF, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. Alm disso, essa proibio estende-se a Cargos, Empregos e Funes (CEF) em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista (A/FP/EP/SEM) da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios (U/E/DF/T/M) (art. 118, 1).

CF, art. 37, XVI: vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Importante: Proibio de acumular: CEF + A/FP/EP/SEM + U/E/DF/T/M Considera-se cientfico o cargo cujas atribuies so desempenhadas na rea de pesquisa. considerado tcnico o cargo para o qual exigida formao profissional de nvel superior. Entretanto, tambm so considerados tcnicos determinados cargos de nvel intermedirio para os quais so exigidos conhecimentos especficos na rea de atuao. A denominao do cargo em nada importa para, juridicamente, lhe conferir qualidade tcnica ou cientfica nos termos exigidos pela CF.

Em regra, a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade considerada acumulao proibida. No o ser, porm, quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade (art. 118,3).

Importante: Regra: Vencimento + Provento = Acumulao Proibida. Exceo: quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.

Ainda que lcita, a acumulao de cargos fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios (art. 118, 2). Portanto, para que a acumulao de dois de cargos pblicos seja permitida so exigidos dois requisitos cumulativos: compatibilidade de natureza dos cargos e de horrio.

Importante: Para que a acumulao de dois de cargos pblicos seja permitida so exigidos dois requisitos cumulativos: compatibilidade de natureza dos cargos e de horrio.

Conforme o art. 119 da Lei n 8.112/90, o servidor no poder ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva, nem poder exercer mais de um cargo em comisso. Todavia, essa ltima regra no se aplica quando o servidor ocupante de cargo em comisso nomeado
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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do primeiro cargo em comisso.

Importante: Regra: os cargos em comisso no so acumulveis entre si. Exceo: interinidade, sem prejuzo das atribuies do primeiro cargo em comisso.

Ademais, essas duas regras previstas no art. 119 no se aplicam remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social. (art. 119, pargrafo nico). O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos. Entretanto, essa regra no ser aplicada quando houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos (art. 120).

Importante: Regra: o cargo em comisso no pode ser acumulado quando o servidor licitamente j acumula dois cargos efetivos. Assim, o servidor dever se afastar desses dois cargos, a menos que haja comprovada compatibilidade de horrio e local com um deles. Exceo: essa regra no ser aplicada quando houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos (art. 120).

1.4. Das Responsabilidades O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies (art. 121). Isto significa que um nico ato cometido por servidor pode exercer influncia nas esferas administrativa, penal e civil, simultaneamente.
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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Nesse sentido, as sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si (art. 125). Todavia, a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria (art. 126). Ressalta-se que a absolvio criminal por falta de provas no afasta a responsabilidade administrativa.

Importante: O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. A absolvio criminal por falta de provas no afasta a responsabilidade administrativa.

A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros (art. 122). Na ocorrncia de dano causado a terceiros, o servidor responder perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva (art. 122, 2). A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida (art. 122, 3). A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade (art. 123). J a responsabilidade administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.

1.5. Das Penalidades De acordo com o art. 127 da Lei n 8.112/90, so penalidades disciplinares: Advertncia; Suspenso; Demisso; Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; Destituio de cargo em comisso; Destituio de funo comissionada. Acerca desse tema, lembrem-se de que:

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso (art. 134). A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso (art. 135).

Importante: So penalidades disciplinares: Advertncia; Suspenso; Demisso; Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; Destituio de cargo em comisso; e Destituio de funo comissionada. Multa no penalidade disciplinar. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.

Segundo o art. 141 da Lei n 8.112/90, as penalidades disciplinares sero aplicadas: Pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade; Pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no item anterior, quando se tratar de suspenso superior a 30 dias; Pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 dias; Pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso.

Neste ponto, cabe-me destacar que o Presidente da Repblica, mediante Decreto n 3.035/99, delegou aos Ministros de Estado a competncia para julgar processos com penas capitais. Tal delegao no se aplica s hipteses de demisso de titulares de autarquias e fundaes pblicas e aos ocupantes de
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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ cargo de natureza especial. Com efeito, ainda compete ao Presidente da Repblica a demisso dessas autoridades.

Decreto n 3.035/99, art. 1: Fica delegada competncia aos Ministros de Estado e ao Advogado-Geral da Unio, vedada a subdelegao, para, no mbito dos rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional que lhes so subordinados ou vinculados, observadas as disposies legais e regulamentares, especialmente a manifestao prvia e indispensvel do rgo de assessoramento jurdico, praticar os seguintes atos: I - julgar processos administrativos disciplinares e aplicar penalidades, nas hipteses de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidores; II - exonerar de ofcio os servidores ocupantes de cargos de provimento efetivo ou converter a exonerao em demisso; III - destituir ou converter a exonerao em destituio de cargo em comisso de integrantes do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores, nveis 5 e 6, e de Chefe de Assessoria Parlamentar, cdigo DAS-101.4; IV - reintegrar ex-servidores em cumprimento de deciso judicial, transitada em julgado. (...) 2 O disposto neste artigo no se aplica ao ocupante de cargo de natureza especial e ao titular de autarquia ou fundao pblica.

Jurisprudncia do STJ: STJ, Mandato de Segurana n 7.985: Ementa: (...) A Lei n 8.112/90, na letra do seu artigo 141, inciso I, efetivamente declara ser da competncia do Presidente da Repblica, entre outras, a aplicao da penalidade de demisso de servidor, competncia essa, contudo, delegvel, como previsto no artigo 84, incisos IV e VI, e pargrafo nico, da Constituio da Repblica e nos artigos 11 e 12 do Decreto-Lei n 200/67. Idem: STJ, Mandados de Segurana n 7.024 e 7.275.

Na aplicao das penalidades sero consideradas a Gravidade e a Natureza da infrao cometida, os Danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias Agravantes ou Atenuantes e os Antecedentes funcionais (art. 128).
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Aspectos considerados na aplicao das penalidades: GrANADA Gravidade Agravantes Natureza Atenuantes Danos Antecedentes

A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave, bem como nos casos de violao das seguintes proibies (art.129): Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; Retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; Recusar f a documentos pblicos; Opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

A suspenso, que no poder exceder de 90 dias, ser aplicada nos seguintes casos (art. 130):
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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Reincidncia das faltas punidas com advertncia. Cometimento a outro servidor de atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias. Exerccio de quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho.

Ademais, ser punido com suspenso de at 15 dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao (art. 130, 1). Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder (competncia discricionria) ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2). Por exemplo: a um servidor, cuja remunerao igual a R$ 10.000,00, foi aplicada a penalidade de suspenso por 15 dias. Se essa pena for convertida em multa, ele dever permanecer trabalhando normalmente. Contudo, no prximo ms, far jus remunerao de R$ 5.000,00. Repito: a multa no penalidade disciplinar.

Advertncia Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado.

Suspenso Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias.

As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 e 5 anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Ressalta-se que, em ambos os casos, o cancelamento no surtir efeitos retroativos. Ou seja, se a suspenso foi convertida em multa, o servidor no ter direito a receber a parcela descontada de sua remunerao.

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Importante: Cancelamento de registros: Advertncia: 3 anos de efetivo exerccio Suspenso: 5 anos de efetivo exerccio O servidor no pode ter cometido nova infrao disciplinar no perodo. O cancelamento no surtir efeitos retroativos.

Em ambos os casos:

A demisso ser aplicada nos seguintes casos (art. 132): Crime contra a administrao pblica; Abandono de cargo; Inassiduidade habitual; Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; Insubordinao grave em servio; Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; Aplicao irregular de dinheiros pblicos; Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; Corrupo; Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; www.pontodosconcursos.com.br 18

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Praticar usura sob qualquer de suas formas; Proceder de forma desidiosa; Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;

Ateno: Para a prova, vocs devero saber a penalidade aplicvel a cada um desses casos que vimos at aqui. Eu sei que so muitos. Por isso, para facilitar essa tarefa recomendo que comecem a memorizao pela suspenso. Vimos que a suspenso ser aplicada em 4 hipteses, quais sejam: Reincidncia das faltas punidas com advertncia. Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias. Exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. Recusar-se, injustificadamente, a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente (suspenso de at 15 dias).

Para memorizar as demais, basta analisar a gravidade da conduta. Pois, as condutas punveis com demisso so notoriamente mais graves que as penalizadas com advertncia.

Importante: Nos seguintes casos, a demisso ou a destituio de cargo em comisso, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel (art.136): Improbidade administrativa. Aplicao irregular de dinheiros pblicos. Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional. Corrupo.

Nos seguintes casos, a demisso ou a destituio de cargo em comisso incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 anos (art. 137):
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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Valimento do cargo. Atuao como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro.

Nos seguintes casos, a demisso ou a destituio de cargo em comisso impede o retorno ao servio pblico federal do servidor (art. 137, pargrafo nico): Crime contra a administrao pblica. Improbidade administrativa. Aplicao irregular de dinheiros pblicos. Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional. Corrupo.

Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos empregos ou funes pblicas, a autoridade que tiver cincia da irregularidade notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar a opo no prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia. Na hiptese de omisso de servidor, a autoridade adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata. Nesse caso, o processo administrativo disciplinar instaurado com o fito de apurar a acumulao ilegal, chamado de rito sumrio, se desenvolver nas seguintes fases (art. 133): Instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por 2 servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao; Instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; Julgamento

O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder 30 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias o exigirem (art. 133,7). O ato que constituir a comisso dever indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao. A indicao da autoria dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico (art. 133,1). A comisso lavrar, at 3 dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes acerca da materialidade e da autoria. Alm disso, a comisso promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de 5 dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio (art. 133,2). Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento (art. 133,3). No prazo de 5 dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. Se a penalidade prevista for demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber ao Presidente da Repblica, aos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e ao Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade (art. 133,4). A opo pelo servidor por um dos cargos ilegalmente acumulados ocorrida at o ltimo dia do prazo para defesa (citao + 5 dias) configurar sua boa-f. Nessa hiptese, tal opo ser convertida automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo (art. 133,5). Porm, caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicarse- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados (art. 133, 6). Ou seja, o servidor perder os todos os cargos ilegalmente acumulados. A inassiduidade habitual no se confunde com o abandono de cargo. Pois, este se configura pela ausncia intencional do servidor ao servio por mais de 30 dias consecutivos (art. 138); enquanto aquela, pela falta ao servio, sem causa justificada, por 60 dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses (art. 139). Na dessas condutas tambm ser adotado o rito sumrio (art. 140).

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Abandono de Cargo Inassiduidade Habitual

Ausncia intencional do servidor ao Falta ao servio, sem causa servio por mais de 30 dias justificada, por 60 dias, consecutivos. interpoladamente, durante o perodo de 12 meses. Materialidade (art. 140, I, a): Materialidade (art. 140, I, b): indicao precisa do perodo de indicao dos dias de falta ao servio ausncia intencional do servidor ao sem causa justificada, por perodo servio superior a 30 dias. igual ou superior a 60 dias interpoladamente, durante o perodo de 12 meses.

Importante: O rito sumrio aplicvel na apurao de acumulao ilegal de cargos, de abandono de cargo e de inassiduidade habitual, sendo a todas cabvel a pena de demisso. A regra geral de que se trata de rito com instruo clere, pois visa a apurar casos em que j se tem materialidade pr-constituda.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 1.6. Da Prescrio A prescrio visa a punir a inrcia da administrao que, conhecedora da ocorrncia de determinado ato ilcito, no promove a devida apurao. Pois, no regime administrativo disciplinar, o instituto da prescrio provoca a extino da punibilidade. Assim, extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar apenas o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor (art. 170), no sendo possvel a aplicao da penalidade. Nesse contexto, o art. 142 da Lei n 8112/90 estabelece que ao disciplinar prescrever em: 5 anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso (= penas capitais); 2 anos, quanto suspenso; 180 dias, quanto advertncia.

Prescrio da Ao Disciplinar Penas Capitais Suspenso Advertncia 5 anos 2 anos 180 dias

Acerca da prescrio da ao disciplinar, o Estatuto prev, ainda, as seguintes regras: O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido (art. 142, 1). Ateno: no da data em que o fato foi praticado. Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime (art. 142, 2). Nesses casos, autoridade julgadora que der causa prescrio ser responsabilizada (art. 169, 2). A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente (art. 142, 3). Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo (art. 142, 4). www.pontodosconcursos.com.br 23

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Jurisprudncia do STF: STF, Mandado de Segurana n 22.728, Voto: (...) em se tratando de inqurito, instaurado este, a prescrio interrompida, voltando esse prazo a correr novamente por inteiro a partir do momento em que a deciso definitiva no se der no prazo mximo de concluso do inqurito, que de 140 dias (artigos 152, caput, combinado com o artigo 169, 2, ambos da Lei 8.112/90).

Segundo a doutrina, a interrupo da prescrio ocorrer pelos seguintes prazos: PAD: 140 dias (60 dias + 60 dias para a concluso do inqurito + 20 dias o julgamento); Sindicncia punitiva: 80 dias (30 dias + 30 dias para a concluso do inqurito + 20 dias o julgamento); Rito sumrio: 50 dias (30 dias + 15 dias para a concluso do inqurito + 5 dias o julgamento).

Na inteligncia de Vinicius de Carvalho Madeira, a contagem do prazo prescricional ocorre em dois perodos distintos e independentes: 1 perodo: da data da cincia da irregularidade pela autoridade competente para instaurar o processo at a efetiva instaurao. 2 perodo: do julgamento do procedimento apuratrio ou da data em que ele deveria ter sido julgado (140 dias aps a instaurao do PAD, 80 dias na sindicncia e 50 dias no rito sumrio) at a data da publicao da penalidade.

Para o melhor entendimento, abaixo, reproduzo o grfico utilizado pelo referido autor:

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Fato Cincia Instaurao Fim do Prazo p/ julgamento Pena

No corre a prescrio

Corre a prescrio (1 perodo)

Prescrio interrompida (140, 80 ou 50 dias)

Corre a prescrio (2 perodo)

Em suma, a contagem do prazo prescricional inicia-se na data em que o fato irregular se tornou conhecido pela autoridade competente para instaurar o processo apuratrio. Com a instaurao desse processo, a prescrio fica interrompida pelo tempo legalmente previsto para a concluso da apurao (140, 80 ou 50 dias, conforme o tipo de processo instaurado). Passado esse tempo, a contagem do prazo prescricional reiniciada, ainda que o processo apuratrio ainda no tenha sido concludo. No ser possvel outra interrupo, ou seja, apenas a instaurao do primeiro processo disciplinar capaz de interromper a prescrio. Por exemplo, o PAD decorrente de uma sindicncia punitiva no interrompe a prescrio. Por fim, o art. 142, 2, da Lei n 8.112/90 estabelece que os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. Com efeito, se a infrao disciplinar tambm for capitulada como crime, os prazos de prescrio no sero aqueles previstos nos incisos do art. 142 (5 anos, 2 anos ou 180 dias). Nesse caso, aplicar-se-o os prazos previstos no art. 109 do Cdigo Penal. Nesse contexto, faz-se necessrio diferenciar se a prescrio penal se d antes ou depois do trnsito em julgado da sentena condenatria, segundo os arts. 109 e 110 do Cdigo Penal. Antes do trnsito em julgado, verifica-se a prescrio penal em funo da pena mxima prevista no tipo penal abstratamente, dada no art. 109 do Cdigo Penal. Por outro lado, aps o trnsito em julgado, verifica-se a prescrio penal em funo da pena imposta na sentena, dada no art. 110, combinado com o art. 109, ambos do Cdigo Penal.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Cdigo Penal, arts. 109 e 110: Prescrio antes de transitar em julgado a sentena

V - em quatro anos, se o mximo da pena igual a um ano ou, sendo superior, no excede a dois;

Cl

Art. 110 - A prescrio depois de transitar em julgado a sentena condenatria regula-se pela pena aplicada e verifica-se nos prazos fixados no artigo anterior, os quais se aumentam de um tero, se o condenado reincidente. 1 - A prescrio, depois da sentena condenatria com trnsito em julgado para a acusao ou depois de improvido seu recurso, regula-se pela pena aplicada, no podendo, em nenhuma hiptese, ter por termo inicial data anterior da denncia ou queixa.

ar

Ca

nc

el

Prescrio condenatria

ie

ri

depois

CP

F:

Pargrafo nico - Aplicam-se s penas restritivas de direito os mesmos prazos previstos para as privativas de liberdade.

12

37

de

29

Prescrio das penas restritivas de direito

84

VI - em 3 anos, se o mximo da pena inferior a um ano.

transitar

74

Cl

ar

IV - em oito anos, se o mximo da pena superior a dois anos e no excede a quatro;

em

Ca

nc

julgado

el

III - em doze anos, se o mximo da pena superior a quatro anos e no excede a oito;

ie

ri

II - em dezesseis anos, se o mximo da pena superior a oito anos e no excede a doze;

CP

sentena

F:

I - em vinte anos, se o mximo da pena superior a doze;

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12 37 29 84 74 8
final 26

Art. 109 - A prescrio, antes de transitar em julgado a sentena final, salvo o disposto nos 1 e 2 do art. 110 deste Cdigo, regula-se pelo mximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime, verificando-se:

NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Importante: Pena (anos) <1 1 pena 2 2 < pena 4 4 < pena 8 8 < pena 12 > 12 Prescrio (anos) 3 4 8 12 16 20

2.

Do Processo Administrativo Disciplinar

2.1. Disposies Gerais Nos termos do art. 143 da Lei n 8.112/90, a autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. A autoridade referida no art. 143 poder tomar conhecimento da irregularidade no servio pblico atravs da denncia. De acordo com o art. 144, essas denncias sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Por outro lado, quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto. Apesar dessa exigncia de identificao do denunciante, saibam que o anonimato, por si s, no motivo para se excluir uma denncia sobre irregularidade ocorrida no servio pblico, bem como no probe a realizao do juzo de admissibilidade e, em sendo o caso, a instaurao do devido processo disciplinar.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Ademais, a vedao constitucional do anonimato (CF, art. 5, X) no autoriza a Administrao Pblica a desconsiderar as situaes irregulares conhecidas mediante denncia apcrifa.

Importante: A denncia annima, na espcie, poderia justificar a instaurao da sindicncia investigativa sigilosa, com vistas a identificar a sua procedncia, mas no poderia, por si s, justificar a imediata abertura de processo administrativo disciplinar, dado o princpio constitucional que veda o anonimato.

O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 dias (at 30 dias), podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Dela poder resultar (art. 145): arquivamento; advertncia ou suspenso de at 30 dias; instaurao de processo administrativo disciplinar (PAD).

IMPORTANTE: Acerca da sindicncia, cabem as seguintes observaes: A sindicncia pode ser iniciada com ou sem sindicado. Enquanto a sindicncia for um procedimento meramente investigatrio, no ser exigido o contraditrio e a ampla defesa. Quando a sindicncia resultar em aplicao de penalidade, obrigatriamente, ser assegurado ao servidor o contraditrio e a ampla defesa. A sindicncia no etapa do PAD, nem deve, necessariamente, precedlo.

Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar (art. 146). Por oportuno, retomo a regra prevista no art. 135: a destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Percebam que, no caso de agente pblico ocupante exclusivamente de cargo em comisso, mesmo quando o ilcito por ele praticado ensejar a imposio de penalidade de suspenso inferior a 30 dias, tambm ser obrigatria a instaurao de PAD.

Penas Capitais PAD Suspenso (de 31 at 90 dias) Suspenso (at 30 das) Sindicncia Advertncia

Da anlise do quadro acima no se pode inferir que do PAD no pode resultar a aplicao das penalidades de advertncia ou de suspenso at 30 dias. Pois, prevalece a teoria do quem pode o mais, pode o menos.

2.2. Do Afastamento Preventivo Nos termos do art. 147 do Estatuto, como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 dias, sem prejuzo da remunerao. Esse afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.

Importante: Afastamento Preventivo: Poder (competncia discricionria) ser determinado pela autoridade instauradora do processo disciplinar. At 60 + igual perodo O servidor normalmente afastado permanece recebendo sua remunerao

Terminado o prazo de prorrogao, o servidor retornar ao exerccio de suas atividades, mesmo que o processo no tenha sido concludo.

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2.3. Do Processo Disciplinar O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido (art. 148). Ou seja, o PAD o procedimento destinado ao esclarecimento de fatos, cometidos por servidor, direta ou indiretamente relacionados com o exerccio de suas atribuies. Assim, em regra, esse instrumento no visa a apurar condutas da vida privada do servidor enquanto cidado comum, no associadas ao exerccio do cargo. O PAD ser conduzido por comisso composta de 3 servidores estveis designados pela autoridade competente. Dentre eles, ser indicado o presidente da Comisso de PAD (CPAD), que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado (acusado) (art. 149). Percebam que apenas para o Presidente da CPAD a Lei exige o cumprimento do requisito de, alternativamente, ter cargo de nvel igual ou superior ao do acusado ou ter escolaridade de grau igual ou superior ao do acusado. Isso significa que um servidor ocupante de cargo efetivo de nvel mdio pode ser Presidente de CPAD em que o acusado seja servidor ocupante de cargo efetivo de nvel superior, desde que possua educao superior (antigo 3 grau). No Brasil, conforme disposio da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, h somente 3 graus (nveis) de escolaridade, quais sejam: ensino fundamental, ensino mdio e educao superior. Assim, os ttulos acadmicos, tais como mestrado, doutorado, etc. no esto acima do grau superior, sendo nele enquadrados sem distino.

Importante: CPAD = 3 servidores estveis Presidente da CPAD = ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel ou ter escolaridade igual ou superior ao indiciado (acusado).

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Ainda no que tange composio da CPAD, saibam que: Ela ter como secretrio um servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros (art. 149, 1). Dela no poder participar, Cnjuge, Companheiro ou Parente do acusado, Consangneo ou Afim, em linha reta ou colateral, at o 3 grau (CCPA3).

O PAD se desenvolve nas seguintes fases (art. 151): Instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; Inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; Julgamento.

O prazo para a concluso do PAD no exceder 60 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso. Ser admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem (art.152).

Instaurao (publicao do ato constitutivo) Fases do PAD

(at 60 dias + igual perodo)

Inqurito (= instruo + defesa + relatrio) Julgamento (20 dias)

Regras sobre os trabalhos da CPAD: Suas atividades sero exercidas com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao (art. 150). Suas reunies e audincias tero carter reservado (art. 150, pargrafo nico). Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final (art. 152, 1). Suas reunies sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas (art. 152, 2).

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 2.3.1. Do Inqurito

Em harmonia com previso contida na Constituio Federal e na Lei n 9.784/99, o Estatuto dispe que o inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito (art. 153). Quando o PAD decorrer de sindicncia, Os autos desta integraro aquele, como pea informativa da instruo (art. 154). Alm disso, quando o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do PAD (art. 154, pargrafo nico). Nesta fase, a CPAD promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos (art. 155). assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial (art. 156). Contudo, o Presidente da CPAD poder indeferir pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos (art. 156, 1). Ainda nesse sentido, ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito art. (156, 2).

IMPORTANTE: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio (Smula Vinculante n 5 do STF).

Acerca dos depoimentos das testemunhas a Lei n 8.112/90 dispe o seguinte: As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos (art. 157). Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ indicao do dia e hora marcados para inquirio (art. 157, pargrafo nico). O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito (art. 158). As testemunhas sero inquiridas separadamente (art. 158, 1). Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, procederse- a acareao entre os depoentes (art. 158, 2).

Terminada a inquisio das testemunhas, a CPAD promover a oitiva do acusado (art. 159). Ou seja, primeiro a CPAD ouve as testemunhas; depois, o acusado. Na oitiva deste incidem as mesmas regras que aplicveis aos depoimentos das testemunhas. Com efeito, no caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles (art. 159, 1). A Lei permite que o procurador do acusado assista ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas. Entretanto, probe a interferncia nas perguntas e respostas. A ele facultado to-somente reinquirir as testemunhas, por intermdio do presidente da CPAD (art. 159, 2). Ou seja, o procurador do acusado dirige a pergunta ao presidente da CPAD. Caso este a considere pertinente, ele prprio far a inquirio da testemunha. Em suma: o procurador do acusado no fala diretamente com a testemunha. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a CPAD propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra (art. 160). O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado (separado) e apenso (anexo) ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial (art. 160, pargrafo nico). Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas (art. 161). Em relao citao do(s) indiciado(s) e apresentao de defesa, a Lei estabelece que: O presidente da CPAD promover a citao do indiciado para, no prazo de 10 dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio (art. 161,1). Lembrem-se de que no rito sumrio o prazo para a apresentao da defesa escrita de 5 dias, contados da citao.

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CURSO ON-LINE NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Havendo 2 ou mais indiciados, o prazo ser comum (nico para todos, contado a partir da data em que o ltimo indiciado for citado) e de 20 dias (art. 161,2). O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo diligncias consideradas indispensveis (art. 161,3). dobro, para

Se o acusado recusar-se a assinar a cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de 2 testemunhas. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado (art. 162). Achando-se o indiciado em Lugar Incerto e No Sabido, ser citado por edital, publicado no DOU e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa (LINS = DOU + jornal de grande circulao) (art. 163). Neste caso, o prazo para apresentao da defesa escrita ser de 15 dias a partir da ltima publicao. Ser considerado revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal (art. 164). Revel: diz-se do indiciado que, devidamente citado, no apresenta defesa no prazo da lei.

Prazos para a Defesa Escrita 1 indiciado 2 ou + indiciados 10 dias 20 dias (contados da data em que o ltimo servidor for citado, de modo que o prazo termine para todos no mesmo dia) 15 dias (a partir da ltima publicao do edital de citao)

LINS = DOU + jornal de grande circulao

Configurada a revelia, a CPAD deve solicitar autoridade instauradora do PAD a designao de defensor dativo para proceder defesa. Deve ficar claro que a designao do defensor dativo cabe exclusivamente autoridade instauradora. Assim, para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou do mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado (art. 164, 2).

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Certamente todos j perceberam que os requisitos para a designao do defensor dativo so quase os mesmos exigidos para a designao do Presidente da CPAD. Isto , em relao ao indiciado, ambos devero: Ser ocupante de cargo efetivo superior ou do mesmo nvel; ou Ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

Todavia, para o defensor dativo, a Lei exige apenas que seja servidor, podendo no ser estvel. Lembrem-se de que a CPAD ser composta por 3 servidores estveis. O defensor dativo atuar como se o indiciado (ou o seu procurador) fosse. Deste modo, sua atuao se restringe a apresentar a defesa. Para isso, dispor do mesmo prazo de que dispunha o indiciado. Portanto, tal medida visa a garantir o direito constitucional, do indiciado, ao contraditrio e ampla defesa. Vimos que inqurito administrativo se subdivide em instruo, defesa e relatrio. Assim, apreciada a defesa, a CPAD elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico (art. 165). O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor (art. 165, 1). Reconhecida a responsabilidade do servidor, a CPAD indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes (art. 165, 2). Feito isso, o PAD, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.

2.3.2.

Do Julgamento

A fase do julgamento se divide em duas anlises, quais sejam: exame do processo sob aspectos formais (vcios e nulidades) e exame do mrito da questo (arquivamento ou aplicao de penalidades). Na anlise formal, verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do PAD ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao do novo processo (art. 169). Segundo o art. 167, no prazo de 20 dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. Todavia, o julgamento

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ fora do prazo legal no implica nulidade do processo (art. 169, 1). Por isso, diz-se que o prazo para julgamento no fatal. Em relao anlise do mrito, o estatuto estabelece as seguintes regras: Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo (art. 167, 1). Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave (art. 167, 2). 3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inciso I do art. 141(art. 167, 3). Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos (art. 167, 4).

O julgamento acatar o relatrio da CPAD, salvo quando contrrio s provas dos autos (art. 168). Contudo, quando esse relatrio contrariar as provas constadas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade (art. 168, pargrafo nico). Quando a infrao estiver capitulada como crime, a autoridade julgadora dever remeter cpia integral do PAD ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal (art. 171) O servidor que responder a PAD s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada (art. 172)

2.3.3.

Da Reviso do PAD

O PAD poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando houver fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada (art. 174). Destaca-se que a simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso. Pois, esta requer elementos novos, ainda no

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ apreciados no processo originrio (art. 176). O nus da prova cabe ao requerente (art. 175). No que tange reviso a pedido, a Lei traz as seguintes possibilidades: Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador.

O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente. Se essa autoridade deferir o requerimento de reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o PAD (art. 177). Ento, ser construda a comisso revisora (art. 177, pargrafo nico), que ter 60 dias para a concluso dos trabalhos (art. 179). A estes, no que couber, se aplicam as normas e procedimentos prprios da CPAD (art. 180). Encerrados os trabalhos da comisso revisora, o julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade (art. 181). O prazo para esse julgamento ser de 20 dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias (art. 181, pargrafo nico). Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em comisso, que ser convertida em exonerao (art. 182). Ou seja, da deciso da reviso pode resultar a total absolvio do requerente ou na parcial atenuao de sua responsabilidade. Todavia, no poder resultar agravamento de penalidade.

3. Exerccios 1. (CESPE/TRE-MT/2010) As sanes civis, penais e administrativas podem cumular-se e so independentes entre si, razo pela qual, ainda que haja absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria, poder restar configurada a responsabilidade administrativa do servidor pblico. Comentrios: Errado. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies (art. 121). As sanes civis, penais e

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si (art. 125). No entanto, a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria (art. 126). A absolvio criminal por falta de provas no afasta a responsabilidade administrativa.

Importante: O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Ou seja, ficou comprovado na esfera penal que o fato irregular no existiu ou no foi praticado pelo servidor. A absolvio criminal por falta responsabilidade administrativa. de provas no afasta a

2. (CESPE/TRE-MT/2010) As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar, mas o cancelamento no surtir efeitos retroativos. Comentrios: Certo. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 e 5 anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar (Lei n 8.112/90, art. 131). Ressalta-se que, em ambos os casos, o cancelamento no surtir efeitos retroativos. Ou seja, se a suspenso foi convertida em multa, por exemplo, o servidor no ter direito a receber a parcela descontada de sua remunerao.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Importante: Cancelamento de registros: Advertncia: 3 anos de efetivo exerccio Suspenso: 5 anos de efetivo exerccio O servidor no pode ter cometido nova infrao disciplinar no perodo. O cancelamento no surtir efeitos retroativos.

Em ambos os casos:

3. (CESPE/TRE-MT/2010) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. Comentrios: Certo. Ao servidor proibido participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio (art. 117, X). Essa vedao no se aplica nos seguintes casos (art. 117, pargrafo nico): participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e gozo de licena para o trato de interesses particulares, observada a legislao sobre conflito de interesses.

No Pode Gerncia Administrao Comrcio

Pode acionista, cotista ou comanditrio conselhos de administrao e fiscal (U cooperativa licena para o trato de interesses particulares capital social)

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

4. (CESPE/TRE-MT/2010) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. Comentrios: Errado. A ao disciplinar prescrever em (art. 142): 5 anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso (= penas capitais); 2 anos, quanto suspenso; 180 dias, quanto advertncia.

PRESCRIO DA AO DISCIPLINAR Penas Capitais Suspenso Advertncia 5 anos 2 anos 180 dias

5. (CESPE/TRE-MT/2010) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. Comentrios: Errado. Acerca da prescrio da ao disciplinar, o Estatuto prev, ainda, as seguintes regras: O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido (art. 142, 1). Ateno: no da data em que o fato foi praticado. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente (art. 142, 3). Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo (art. 142, 4).

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Jurisprudncia do STF: STF, Mandado de Segurana n 22.728, Voto: (...) em se tratando de inqurito, instaurado este, a prescrio interrompida, voltando esse prazo a correr novamente por inteiro a partir do momento em que a deciso definitiva no se der no prazo mximo de concluso do inqurito, que de 140 dias (artigos 152, caput, combinado com o artigo 169, 2, ambos da Lei 8.112/90).

Segundo a doutrina, a interrupo da prescrio ocorrer pelos seguintes prazos: PAD: 140 dias (60 dias + 60 dias para a concluso do inqurito + 20 dias o julgamento); Sindicncia punitiva: 80 dias (30 dias + 30 dias para a concluso do inqurito + 20 dias o julgamento); Rito sumrio: 50 dias (30 dias + 15 dias para a concluso do inqurito + 5 dias o julgamento).

6. (CESPE/TRE-MT/2010) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode ser afastado preventivamente por determinao da autoridade instauradora, por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao. Comentrios: Errado. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 dias, sem prejuzo da remunerao. Esse afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo (art. 147).

Importante: Afastamento Preventivo: Poder (competncia discricionria) ser determinado pela autoridade instauradora do processo disciplinar.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ At 60 + igual perodo O servidor afastado normalmente permanece recebendo sua remunerao

Terminado o prazo de prorrogao, o servidor retornar ao exerccio de suas atividades, mesmo que o processo no tenha sido concludo.

7. (CESPE/TRE-MT/2010) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. Comentrios: Errado. A suspenso, no podendo exceder de 90 dias, ser aplicada em 4 hipteses, quais sejam (art. 130): Reincidncia das faltas punidas com advertncia. Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias. Exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. Recusar-se, injustificadamente, a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente (suspenso de at 15 dias).

8. (CESPE/TRE-MT/2010) O servidor responde administrativamente pelos ilcitos definidos na legislao estatutria, devendo a infrao, nesse caso, ser apurada pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio. Comentrios: Errado. O servidor responde administrativamente pelos ilcitos definidos na legislao estatutria, devendo a infrao, nesse caso, ser apurada, apenas, pela prpria administrao. Pois, a autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa (art. 143).

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

9. (CESPE/TRE-MT/2010) Para imputar-se a responsabilidade civil, preciso que haja a comprovao do dano causado e de que o servidor agiu por meio de comportamento doloso, no se cogitando, a, de culpa em sentido estrito. Comentrios: Errado. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros (art. 122). Assim, para imputar-se a responsabilidade civil, preciso que haja a comprovao do dano causado e de que o servidor agiu por meio de comportamento doloso ou culposo (culpa em sentido estrito).

10. (CESPE/TRE-BA/2010) cabvel a aplicao da pena de demisso ao servidor que receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie. Comentrios: Certo. A demisso ser aplicada nos seguintes casos (art. 132): Crime contra a administrao pblica; Abandono de cargo; Inassiduidade habitual; Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; Insubordinao grave em servio; Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; Aplicao irregular de dinheiros pblicos; Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; Corrupo; Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; www.pontodosconcursos.com.br 43

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; Praticar usura sob qualquer de suas formas; Proceder de forma desidiosa; Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;

Amigos(as), At a prxima aula! Bons estudos, Anderson Luiz

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Lista das Questes Comentadas nesta Aula 1. (CESPE/TRE-MT/2010) As sanes civis, penais e administrativas podem cumular-se e so independentes entre si, razo pela qual, ainda que haja absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria, poder restar configurada a responsabilidade administrativa do servidor pblico. 2. (CESPE/TRE-MT/2010) As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar, mas o cancelamento no surtir efeitos retroativos. 3. (CESPE/TRE-MT/2010) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. 4. (CESPE/TRE-MT/2010) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. 5. (CESPE/TRE-MT/2010) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo prescricional da ao disciplinar. 6. (CESPE/TRE-MT/2010) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode ser afastado preventivamente por determinao da autoridade instauradora, por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao. 7. (CESPE/TRE-MT/2010) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. 8. (CESPE/TRE-MT/2010) O servidor responde administrativamente pelos ilcitos definidos na legislao estatutria, devendo a infrao, nesse caso, ser apurada pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS TRE/ES - TODOS OS CARGOS TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 9. (CESPE/TRE-MT/2010) Para imputar-se a responsabilidade civil, preciso que haja a comprovao do dano causado e de que o servidor agiu por meio de comportamento doloso, no se cogitando, a, de culpa em sentido estrito. 10. (CESPE/TRE-BA/2010) cabvel a aplicao da pena de demisso ao servidor que receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie. Gabarito

1-E

2-C

3-C

4-E

5-E

6-E

7-E

8-E

9-E

10-C

Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. Direito Administrativo

BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.

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