A IMPORTNCIA DA METROLOGIA NA GESTO EMPRESARIAL E NA COMPETITIVIDADE DO PAS

Eduardo Abreu da Silva

Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF/CCT/LEPROD Av. Alberto Lamego, 2000, CEP 28015-620, Campos-RJ, e-mail: eduabreu@petrobras.com.br

Renato de Campos
Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF/CCT/LEPROD Av. Alberto Lamego, 2000, CEP 28015-620, Campos-RJ, e-mail: rdcampos@uenf.br

Abstract: The crescent globalization of the economy created numerous and critical technical barriers, including restrictions related to metrology, normalization, technical regulation and conformity evaluation questions. The metrology is present in all society, involving control of processes, commercial transactions, quality of products, human security and environment protection. The industrial investments accomplished by great companies in the metrology area are increasing every day, looking for to reach larger reliability in your processes. This article present the importance of the metrology to the competitiveness of enterprises and countries in this actual scenario, and the necessity of investments in this area. Keywords: metrology, quality, measurement.

1. INTRODUO O crescimento do comrcio internacional em funo das quedas de barreiras comerciais e criao de reas de livre comrcio, e o aumento das exigncias do mercado consumidor a nvel nacional e internacional, vm exigindo das industriais adoo de padres normativos de aceitao global e adequao s exigncias das normas ISO 9000, ISO 14000, BS 8800 e em alguns casos a implantao de sistemas da qualidade conforme a ISO 17025, de forma que estas empresas continuem competitivas. As empresas e organizaes que pretendem participar do mercado globalizado precisam enfrentar muitos desafios, entre eles podemos citar: preos competitivos, qualidade dos produtos, agilidade, flexibilidade e capacidade de inovao. Para que estas dimenses sejam atendidas necessrio investir em qualidade, normalizao e estabelecer uma base metrolgica que transforme amostras, calibraes, e ensaios em informaes confiveis para o processo de tomada de deciso. Na rea de metrologia, poucas so as empresas que buscam atravs da qualificao e certificao de instrumentos de medio, avaliar as efetivas condies de uso, ou aplicar os resultados obtidos na forma de correo dos erros. O gerenciamento dos instrumentos de medio responsveis pelo controle dos processos de produo vital para o resultado do negcio, pois o aspecto metrolgico responsvel por grande parte dos prejuzos causados por retrabalho. O processo de medio suporte para a cincia, para identificao e soluo de problemas, para controle da produo e para avaliao de produtos e servios em todas as
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reas da vida humana.[1]. A utilizao da metrologia uma forma de melhorar a qualidade dos processos produtivos, o que deve ser perseguido continuamente por todas as empresas que pretendem participar de um mercado altamente competitivo e globalizado. Este artigo destaca a importncia da metrologia, e tece consideraes sobre a sua evoluo, estrutura organizacional, utilizao de servios credenciados, investimentos e o gerenciamento metrologico na PETROBRAS. 2. EVOLUO DA METROLOGIA Desde os tempos mais remotos, a Humanidade tem contato com algum tipo de metrologia e obtido benefcios na quantificao, observaes e no uso de medies para melhorar a qualidade de vida da populao. Estudos arqueolgicos comprovam existncia de instrumentos de medio usados no passado. No ano 3000 AC, existia a unidade padro cbica, que foi utilizada nas construes das pirmides. O cbico real egpcio foi estabelecido como sendo o comprimento do antebrao de um fara mais o comprimento da palma da mo dele, que foram transferidas para um pedao de madeira e tornou-se o primeiro padro na rea de metrologia dimensional. Na construo da grande pirmide de Giza, foi utilizado este sistema de medio que proporcionou uma exatido de 0,05% em uma distancia de 230 metros.[2] Atualmente alguns setores da industria, tais como: microeletrnica, aeroespacial, nanotecnologia, qumico-farmacutico, petrleo, automobilstico, biotecnologia, entre outros, exigem padres referenciados ao universo subatmico e o desenvolvimento de pesquisas na rea da nanometrologia. Medies so usadas por praticamente todas os setores da sociedade, atendendo diversas necessidades, entre as quais citamos transaes comerciais, processos produtivos, processos sociais, procedimentos ligados sade, ao meio ambiente, segurana dos trabalhadores e dos cidados e no setor cientfico envolve todos os resultados quantitativos. Metrologia a cincia da medio, abrangendo todos os aspectos tericos e prticos relativos s medies, qualquer que seja a incerteza, em quaisquer campos da cincia ou tecnologia.[3] Na Amrica Latina, o tema metrologia surgiu pela primeira vez em 1971 na Conferncia de Braslia, que teve como tema a Aplicao de Cincia e Tecnologia na Amrica Latina. Em 1972, o tema voltou a ser discutido no Quarto Encontro da Comisso Interamericana para a Educao, Cincia e Cultura (CIECC) em Mar Del Plata, Argentina. Neste encontro foi aprovada uma resoluo que convocava os estados membros a conduzir um estudo sobre o estabelecimento de um sistema regional de metrologia e calibrao. A Organizao dos Estados Americanos (OEA) com a colaborao do Instituto Nacional de Padres e Tecnologia (NIST), promoveu em 1974 um encontro internacional sobre metrologia. O resultado deste encontro foi preparao de um documento que continha os objetivos, princpios, direo, fundos e funes de um sistema regional de metrologia e calibrao. Participaram ativamente neste projeto a Argentina, Bolvia, Brasil, Costa Rica, Equador, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguai e Uruguai. O projeto teve efeitos significativos que alcanaram outros pases que no eram participantes formais, tais como o Chile, Colmbia, Guatemala, Peru e Venezuela. Como resultado das atribuies deste projeto, e com a assistncia do Escritrio de Cincia e Tecnologia da OEA, o Sistema de Metrologia Inter-Americano (SIM) constitudo de 13 pases da regio, foi criado em 1979.[4]

3. ESTRUTURA NACIONAL A nvel nacional, os diversos pases organizam seus sistemas metrolgicos usando diferentes modelos. No Brasil, em 1973, foi institudo um sistema denominado Sistema Nacional de Metrologia e Qualidade Industrial (SINMETRO), com o objetivo de criar uma infra-estrutura bsica de servios tecnolgicos capaz de avaliar e certificar a qualidade de produtos, processos e servios, por meio de organismos de certificao, rede de laboratrios de ensaio e de calibrao, organismos de treinamento, ensaios, e inspeo. Mensuraes confiveis devem basear-se em padres de referencia confiveis, conseqentemente exigem uma slida infra-estrutura. No Brasil, o Laboratrio Nacional de Metrologia (LNM) assumiu a metrologia industrial, cientfica e legal, sendo considerado guardio nacional e verificador dos padres de referncia. O Instituto Nacional de Metrologia Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) o nico organismo de credenciamento do SINMETRO e responsvel pelo reconhecimento internacional do Sistema Brasileiro de Laboratrios de Calibrao e de Ensaio. Faz parte de suas funes e responsabilidades: coordenar no mbito do governo a certificao compulsria; articular, com os demais rgos pblicos, as aes que garantem o efetivo cumprimento da certificao; exercer a secretaria executiva do CONMETRO; gerenciar o credenciamento de organismos de certificao; representar o sistema brasileiro nos foros nacionais e internacionais, visando o reconhecimento internacional do sistema; estabelecer polticas para o credenciamento de organismo de certificao de sistema da qualidade, produtos, pessoal e de laboratrios de ensaios. Em funo do aumento expressivo na demanda por servios metrolgicos que suplantaram a capacidade de atendimento do INMETRO, foi criado a Rede Brasileira de Calibrao (RBC), que constituda por laboratrios credenciados, que congregam competncias tcnicas e capacitaes vinculadas industria, universidades, institutos tecnolgicos, que so habilitados realizao de servios de calibrao. 4. IMPORTNCIA DA METROLOGIA A Metrologia permite a preciso do processo produtivo, a diminuio do ndice de incerteza, contribuindo para a reduo do nmero de refugo nas empresas e, principalmente, para a qualidade do produto. Sua contribuio fundamental, em funo do crescente jogo de competitividade no mercado e a internacionalizao das relaes de trocas. A competitividade cresce proporcionalmente ao valor agregado do produto, sendo ento a influncia da Metrologia cada vez mais necessria. Na atualidade o comrcio internacional vem sofrendo vrias modificaes, sendo uma delas a queda das barreiras tarifrias e o incremento cada vez maior das barreiras no tarifrias, que na verdade so representadas por barreiras tcnicas. De acordo com a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que regulamenta 90% do comrcio internacional, a maior parte desse comrcio afetado por padres e regulamentos tcnicos, sendo que a diminuio das barreiras comerciais tornou em maior evidncia as barreiras tcnicas, que compreendem as reas de Metrologia, Normalizao Tcnica, Regulamentao Tcnica e Avaliao de Conformidade. As tarifas comerciais vm sendo derrubadas durante os anos, sendo que a mdia aplicada para bens era de 40% em 1947 e em 1994 com a Rodada do Uruguai, essa mdia
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caiu para menos de 4%. Praticamente todos os produtos e servios produzidos pelos 136 pases membros da OMC esto cobertos por algum tipo de acordo.[5] Com objetivo de disciplinar estas questes, a OMC criou o Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio, conhecido como TBT (Technical Barriers to Trade). Este acordo prev regras para assegurar que padres, regulamentos tcnicos e procedimentos para avaliao de conformidade no sejam obstculos para o comrcio e devem ser transparentes, no discriminatrios e, se possvel, baseados em padres internacionais. Os pases desenvolvidos criam vrios obstculos para o consumo de produtos oriundos dos pases em desenvolvimento, questionando a confiabilidade de seu sistema metrolgico e em ltima anlise a qualidade final do produto. Como exemplo, podemos citar a indstria aeronutica brasileira, que vem sendo obrigada a demonstrar nos Estados Unidos a confiabilidade de seu sistema metrolgico. A metrologia facilita o comrcio, a produo e os servios, possibilitando que a competio entre empresas e pases, opere em bases mais transparentes e justas, promovendo uma competio mais tica e sadia. Com relao ao cidado, a metrologia procura diminuir a vulnerabilidade de abusos e exploraes, que porventura possam ocorrer. Esta preocupao esta presente nas atividades do Bureau Internacional des Poids et Mesures (BIPM) e, no Brasil, no INMETRO, onde a proteo do cidado, trabalhador e consumidor so prioritrios. A atuao da Metrologia dever aumentar com a maior percepo por parte do cidado, de seus direitos, o que depende muito de sua educao e cultura. So relativamente recentes as preocupaes com o Meio Ambiente, porm a metrologia tambm j atua nesta rea, realizando medies corretas sobre o nvel de poluio, tolervel pelo ser humano. essencial que as medidas sejam realizadas de forma padronizada, confivel e reprodutvel. O impacto da qualidade das informaes de vital importncia para tomada de deciso gerencial. Segundo Willian Edwards Deming o que se registra ao final de uma determinada operao de medio o ltimo produto de uma longa srie de operaes, desde a matria-prima at a operao de medio propriamente dita. A medio , pois, a parte final deste processo. Assim, do mesmo modo como vital controlar estatisticamente as outras partes deste processo, vital controlar-se estatisticamente o processo de medio; caso contrrio, no h medida que tenha significado comunicvel.[6] A confiabilidade metrolgica abrange diversas etapas, tais como: especificao correta dos instrumentos de medio, treinamento, controle estatstico das medies, conscientizao dos envolvidos no processo, rastreabilidade das medies, controle dos instrumentos de medio. Devido a sua importncia, os organismos de normalizao nacional e internacional, (podendo citar: INMETRO, International Organization for Standardization - ISO, Internacional Electrotechnical Commission - IEC, Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT), enfocam atravs de normas especificas (tais como: NBR ISO 9001, NBR ISO 10012, ISO 17025 e NR-13) o gerenciamento da qualidade metrolgica como um dos pr-requisitos para o reconhecimento da qualidade dos processos e conseqentemente a Certificao do Sistema da Qualidade.[7] O sistema metrolgico um dos itens que mais geram no-conformidades no processo de auditoria de certificao, sendo conseqncia da falta de conhecimento da importncia que o mesmo traz para os processos. Todos instrumentos utilizados nos processos e que impactam na qualidade dos produtos precisam ser controlados, o que significa conhecer seus erros, possuir um certificado de calibrao e ter rastreabilidade. A calibrao dos instrumentos deve ser realizada por laboratrios que tenham a sua confiabilidade metrolgica comprovada. No Brasil quem gerencia a confiabilidade
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metrolgica o INMETRO, sendo responsvel pelo credenciamento dos laboratrios de calibrao. Os laboratrios credenciados formam a RBC - Rede Brasileira de Calibrao. 5. UTILIZAO DE SERVIOS CREDENCIADOS A padronizao atualmente uma questo fundamental para a viabilizao do comrcio internacional devido aos seguintes motivos: a grande demanda por produtos que atendam as especificaes relacionadas sade, ao ambiente e segurana das pessoas e o no atendimento aos requisitos tcnicos. Neste sentido as organizaes tm procurado implantar sistemas de garantia da qualidade de acordo com as normas da srie ISO 9000. Na rea dos laboratrios de calibrao e ensaio o padro considerado adequado a norma ISO 170125 que tem por objetivo principal fornecer evidncias pelas quais um laboratrio pode demonstrar que opera um sistema da qualidade e possui competncia tcnica para realizar os servios de calibrao e de ensaio. O credenciamento o instrumento que formaliza, perante o mercado, a credibilidade de um laboratrio de calibrao e de ensaio. um processo que reconhece a competncia tcnica do laboratrio, atravs da avaliao independente (terceira parte), garantindo que os resultados dos servios de calibrao e de ensaio so confiveis. Possui um carter voluntrio e concedido para uma gama de servios. O credenciamento possibilita aos laboratrios as seguintes vantagens: Diferencial competitivo por comprovarem a sua competncia tcnica e credibilidade; Possibilitar aos clientes maior confiana nos resultados; Acesso a programas de comparaes interlaboratoriais; Atendimento a um mnimo de requisitos tcnicos e de qualidade; Salvaguarda de responsabilidade civil; e Fornece base uniforme para o mercado avaliar a capacidade tcnica. Para os usurios dos servios dos laboratrios credenciados, as seguintes vantagens podem ser citadas: Garantia de que os servios so realizados conforme procedimentos reconhecidos; Maior confiana nos resultados; Diminuio do nmero de auditorias; Superao de possveis barreiras tcnicas para produtos destinados a exportao; e Mecanismo simples de seleo de fornecedores. As maiores dificuldades enfrentadas pelos laboratrios brasileiros so: o custo de adequao aos requisitos de credenciamento, desconhecimento do retorno que o credenciamento possibilita, baixa demanda, custos de consultorias para auxiliar a implantao do sistema da qualidade, custo do credenciamento e manuteno, deficincias do pessoal tcnico e estrutura fsica. A tendncia de crescimento do nmero de laboratrios credenciados uma realidade. No Brasil existem aproximadamente 1000 laboratrios de calibrao e 5000 laboratrios de ensaio e apenas 3%, cerca de 160, compem a rede dos laboratrios credenciados na RBC. Podemos considerar como um nmero satisfatrio ao compararmos estes nmeros com a Alemanha, onde existem 240 laboratrios credenciados pelo Physikalisch Technische Bundesanstalt (PTB) e levando em considerao que o PTB possui mais de 100 anos e o INMETRO 37 anos. Porm, no Brasil existe uma concentrao de laboratrios nas regies sul e sudeste.[8] Existe uma preocupao dos laboratrios em atender as exigncias do mercado quanto formalizao da credibilidade laboratorial e o entendimento por parte dos mesmos que os benefcios do credenciamento ultrapassam a questo comercial. Um indicador deste
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fato que em 1998 a importao brasileira de produtos metrolgicos movimentou aproximadamente 1 bilho de dlares. 6. INVESTIMENTOS NA REA DE METROLOGIA O investimento industrial na rea de metrologia tem aumentado substancialmente nos ltimos anos. Estudo realizado nas indstrias norte-americana de semicondutores mostra que foram investidos mais do que U$ 50 milhes em 1990 na rea metrolgica. Em 1996 o valor foi de U$ 2,4 bilhes e o investimentos projetado para 2001 est entre U$ 3,5 e U$ 5,5 bilhes. Conforme o estudo, investimento em metrologia pode ter impacto significativo, mas percebido a mdio prazo. Desta forma, pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias de medio devem antecipar-se s necessidades futuras das industrias.[2] Nos EUA aproximadamente 13% do PIB so gastos na rea de sade, sendo que 20% destes recursos so aplicados na melhoria da confiabilidade dos resultados laboratoriais. Os reflexos destes investimentos so percebidos, por exemplo, na diminuio da incerteza dos exames de medio de colesterol, que estava na ordem de aproximadamente 18% e hoje encontram-se na faixa de 5,5% 7,2%.[2] A comercializao para os mercados norte americano, europeu e asitico exigem a demonstrao formal de conformidade dos produtos e servios, assim sendo, o certificado de conformidade uma das formas de demonstrar o atendimento aos requisitos especificados. Com isto, os acordos de reconhecimento mtuo tornam-se extremamente importantes, pois evitam repeties de teste e avaliaes em diversos pases, otimizando tempo e recursos, possibilitando maior competitividade para os produtos e servios.[9] O INMETRO j possui o reconhecimento junto a European Cooperation for Accreditation (EA), Internacional Laboratory Accreditation Cooperation ( Ilac ) e Pacific Laboratory Accreditation ( Aplac ), como organismo de credenciamento de laboratrios de calibrao e de ensaios, possibilitando que as acreditaes laboratoriais no Brasil sejam aceitas pelos pases signatrios destes acordos. [10] Este ano atravs, a FAPERJ (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro), atravs do edital Faperj 02/2001, promoveu o financiamento de projetos em reas temticas de pesquisa definidas relevantes para o estado do Rio de Janeiro. Entre as 18 reas definidas, uma a metrologia e outra a instrumentao, relacionada diretamente com a rea anterior. 7. GERENCIAMENTO METROLGICO NA PETROBRAS Ciente da importncia da metrologia na produo de petrleo e aps estudo de viabilidade econmica, a Unidade de Negcio da PETROBRAS (UN-BC), localizada em Maca, Estado do Rio de Janeiro, direcionou recursos para o desenvolvimento da confiabilidade metrolgica e a implantao de laboratrios de calibrao. Os recursos aplicados ultrapassam U$ 400 mil, distribudos entre os Laboratrios de Metrologia (Dimensional, Eltrica, Fora, Temperatura e Presso) que ocupam uma rea de 150 m. Os laboratrios possuem infraestrutura apropriada para as suas atividades, tais como: controle de temperatura e umidade de acordo com os parmetros especficos de cada laboratrio, reas destinadas para recebimento e triagem de material, mo de obra qualificada, padres de referncia e equipamentos adequados aos servios realizados. As atividades dos laboratrios incluem a calibrao de instrumentos de medio, suporte tcnico s unidades operacionais e controle dos instrumentos de medio. O gerenciamento dos laboratrios segue as prticas de gesto da qualidade, possuindo um
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sistema da qualidade implantado conforme os requisitos da norma ISO 17025. Atualmente, os laboratrios encontram-se na fase final do credenciamento junto ao INMETRO. A metrologia est presente nas reas de perfurao e produo de petrleo, em vrias atividades, tais como: monitoramento e controle da temperatura das turbo-mquinas, medio de parmetros do processo produtivo, manuteno de equipamentos, operao do sistema eltrico das plataformas de petrleo e calibrao dos instrumentos utilizados na rea de sade. Os benefcios alcanados incluem: maior continuidade operacional, melhoria da qualidade dos produtos, atendimento aos requisitos normativos, maior segurana dos equipamentos, instalaes e das pessoas envolvidas no processo. 8. CONSIDERAES FINAIS Conforme descrito neste artigo, a Metrologia est inserida no contexto da Qualidade e da Normalizao, devendo ser tratada como uma atividade estratgica que possibilita a reduo dos custos, melhoria da qualidade, maior segurana na operao dos processos, possibilitando maior competitividade que resultar na obteno de melhores ndices de lucratividade. O investimento pelo poder pblico e privado no desenvolvimento da cultura metrolgica no pas, possibilitar a insero cada vez maior das empresas brasileiras no comrcio internacional e uma conscientizao por parte da sociedade dos impactos da metrologia nos produtos consumidos. Recomendamos que seja feita uma reflexo sobre quais so os instrumentos de medio que controlam os processos, se eles esto adequados, se existe rastreabilidade metrolgica, quais correes necessrias e os impactos que causaram ou esto proporcionando na qualidade do produto. Finalizando, a mudana de um sistema econmico fechado e protegido, para um sistema econmico aberto e globalizado, traz grandes desafios que devero ser vencidos por todos, sendo que atualmente a utilizao da metrologia se apresenta como um importante meio para ajudar a melhorar a competitividade das empresas e do pas. 9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: [1]Neto, E. P. Gerenciando a Qualidade Metrolgica. Rio de Janeiro, Editora Imagem. (1993) [2]Semerjian, H.G., Watters R.L. Impact of measurement and standards infrastructure on the national economy and international trade, V. 27, pp 179-196. (2000) [3]Moscati, G. Metrologia, desenvolvimento e qualidade de vida. IEE em Revista. n5 : pp 5 7. (1998) [4]Harasic, O. R., Marban, R. National Laboratories of Metrology in the Western Hemisphere. Quality Progress. pp 59 85. (1999) [5]Seiler, E. The World Trade System and Metrology. In: Metrologia 2000, So Paulo. Anais...So Paulo: Internacional Trade Mart, 2000, p.103.(2000) [6]Silva, O. Rede de Metrologia visa aperfeioar o sistema metrolgico. IEE em Revista. n5: pp 4 5. (1998) [7]Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Sistema de gesto da qualidade - Requisitos: NBR ISO 9001. (2000) [8]Banas Qualidade. Artigo: Metrologia investe em modernizao. Banas Qualidade, Maio. pp 56-62. (2000) [9]Souza, R.D.F. Barreiras Tcnicas: desafio a ser compreendido. Metrologia, n3.p.19:22, 2000
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