La problemtica de la propiedad en Nicaragua.

La propiedad es uno de los temas ms polmicos y ms importantes en la actual Nicaragua., La propiedad segn nuestro cdigo civil la propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin mas limitaciones que la establecida por la ley segn el diccionario de derecho usual del profesor Cabanellas son en general, cuanto nos pertenece o es propio, sean ndole material o no, y jurdica o de otra especie. Facultad de gozar y disponer ampliamente de una cosa, objeto de ese derecho o dominio, predio o finca. El problema de la propiedad se viene debatiendo desde gobiernos anteriores, esta es una breve resea de la problemtica de la propiedad. Este problema nace en el perodo del poder somocista la propiedad tradicional cambi en cuanto a sus titulares. Los propietarios particulares modernizaron sus formas de tenencia, crendose sociedades propietarias que fortalecieron la agrupacin de capitales familiares y la unin de intereses comunes para el desarrollo de empresas agroindustriales que pudieran generar beneficios: grandes plantaciones de algodn y de caf, desmotadoras, beneficios de caf, centros de financiamiento para pequeos productores, sociedades comercializadoras para el mercado local y para la exportacin. En el Pacfico, en especial en Occidente, trabajadores dueos de tierras los de la comunidad indgena de Subtiaba, con ttulos originados en el mismo Rey de Espaa; los que tenan posesin de tierras como colonos que las haban trabajado durante generaciones, e incluso pequeos propietarios con ttulos inscritos fueron desplazados para dar lugar a las grandes plantaciones de algodn y tuvieron que emigrar a zonas como Nueva Guinea, con la promesa de una Reforma Agraria y sin ms instrumentos que su voluntad de trabajar la tierra y hacerse un lugar aunque fuera en la montaa. Estos desplazamientos se produjeron despus de la larga y sufrida resistencia de los trabajadores de la tierra del sector occidental, reprimidos militarmente por la Guardia Nacional somocista con la complicidad de los pioneros del cultivo del algodn. La industria tambin agrup a los propietarios: plantas procesadoras de leche y de carne, madereras, harineras, textileras. De los requerimientos de capital de inversin tradicional a travs de prstamos de particulares y de los dineros excedentes de la produccin en grandes haciendas o en rentas de propiedades urbanas, se pasa a la creacin de bancos y financieras que agilizan la inversin monetaria de los grandes propietarios. La propiedad urbana, concentrada en manos de grandes dueos de inmuebles, fundamentalmente en Managua, se dedicaba al arriendo. Por lo general, estos grandes dueos adquiran estas propiedades en juicios hipotecarios a deudores que les solicitaron dinero para incursionar en las actividades de modernizacin de la agricultura, del comercio y de la industria. De estos casatenientes tradicionales se pasa en aquellos aos a la conformacin de compaas urbanizadoras que edifican en los sectores donde viven las familias de ingresos altos y medios. El negocio inmobiliario en barrios donde habita la poblacin de escasos recursos, y a donde llega la migracin campesina, se caracteriza por la "venta" sin ttulo a

los pobladores, que al no poder pagar las cuotas, son desalojados para que ocupe la vivienda otro comprador y despus, otro. Se va formando as una cadena de "propietarios" sin ttulo, imposibilitados de inscribir sus propiedades en los Registros Pblicos de la Propiedad. Por ejemplo, el "dueo" de un lote en Ciudad Sandino, que pag por l una determinada cantidad durante cinco o ms aos y logr construir una casita, si faltaba a un solo pago, poda ser desalojado y perder, no slo el lote sino tambin lo construido, que se venda de nuevo, y en la mismas condiciones, a otro comprador. Estos mecanismos generaban grandes ingresos a los casatenientes, y les permitan conservar siempre la pro piedad. El terremoto de Managua, en diciembre de 1972, gener una expansin del negocio inmobiliario. Los Somoza adquirieron grandes extensiones de tierras donde se ubicara la nueva Managua, y las grandes empresas constructoras desarrollaron urbanizaciones perifricas. Miles de pobladores, sin posibilidad de acceder a crditos para la construccin de viviendas, fueron desplazados a barrios marginales sin urbanizar y levantaron sus nuevas casas en terrenos sin tener el ttulo de dominio. Los resultados del llamado boom algodonero fortalecieron a la banca privada. El dinero de los grandes hacen dados y casatenientes pas de cajas de hierro y cofres particulares a los bancos, que captaron ahorros que les permitieron, no slo crecer financieramente, sino insertar a sus accionistas en la industria y en el comercio. Entre los propietarios surgen dos bloques de poder: el del capital tradicional, girando alrededor de la familia Pellas, y el del nuevo capital de tcnicos vinculados a los Somozas o protegidos particularmente por ellos para ganarle espacios a los propietarios tradicionales. El Banco de Amrica y el Banco Nicaragense fueron los smbolos emblemticos de la nueva organizacin de la propiedad en el pas. La consolidacin del poder somocista, con base en el poder militar y en el apoyo incondicional del gobierno de Estados Unidos, le permite a la familia Somoza pasar, de ser simples usurpadores de bienes ajenos a ser grandes propietarios, a incursionar en la modernizacin que estn experimentando las formas propietarias del sector privado. As, paralela a la iniciativa privada, se desarrolla un complejo de formas de propiedad de la familia Somoza, que abarca desde grandes plantaciones de arroz y haciendas ganaderas hasta industrias: cementeras, procesadoras de madera, leche y carne, textileras, etc. Utilizando los fondos accesibles de la banca estatal, los Somozas establecen mecanismos financieros adecuados para financiar su propio desarrollo inversionista. Esto les permite crear empresas de envergadura superior a las capacidades del capital tradicional, como compaas navieras y de transporte areo. A la par de este proceso, militares y funcionarios del rgimen somocista se convierten en propietarios, frecuentemente de fincas deficientemente explotadas. Por lo general, las dan en arriendo a colonos, que les entregan parte de la produccin. Otra modalidad que usaron para transformarse en propietarios fue la compra de viviendas en barrios y de cuarteras de alquiler que no requeran de inversin en obras de urbanizacin y servicios.

Con la reforma agraria sandinista que distribuy alrededor de 6 mil propiedades agrcolas, que sumaban en total unos 3 millones de manzanas. La mayora de estas tierras, unos 2 millones 300 mil manzanas fueron distribuidas aproximadamente a 80 mil familias. Con

los 700 mil restantes se conformaron las corporaciones agrcolas del rea Propiedad del Pueblo (APP). De ellas, unas 300 mil quedaron abandonadas por encontrarse en zonas de guerra. Esta cifra del rea total del APP contrasta significativamente con la misma cifra dada por el MIDINRA durante el gobierno sandinista: en 1988 cifr el rea APP en 948 mil 200 manzanas. Esto viene a resumirse que en cuatro meses de 1990, antes y durante el perodo de transicin, se hicieron 292 nuevas asignaciones de tierras agrcolas, con un total de alrededor de 50 mil manzanas. Es probable que este total fuera mucho mayor: fuentes del actual INRA sugieren que la mayor parte de la diferencia entre las casi 950 mil manzanas del APP (segn datos de 1988) y las 700 mil manzanas de las que ahora se habla como entregadas al nuevo gobierno estn en manos de "piateros". "piata", se refiere a los abusos cometidos con propiedades durante el perodo de transicin. Durante los dos meses de transicin, el gobierno sandinista legaliz todos los ttulos de reforma agraria que dio durante aos con la Ley 88. Tambin traslad la posesin de casas y lotes urbanos que an estaban bajo propiedad del Estado a las familias que los ocupaban con diferentes ttulos a travs de las Leyes 85 (casas) y 86 (lotes). La actual Oficina de Ordenamiento Territorial (OOT) estima que a nivel nacional hay unos 11 mil beneficiarios de la Ley 85 y 100 mil de la Ley 86. y algunos caso nunca fueron resuelto hasta la fecha . Existen reclamos sobre 2 millones 200 mil manzanas de tierra, representando esta cifra el 25% de la tierra cultivable de todo el pas. Adems 817 mil manzanas de este total fueron afectadas por los decretos 3 y 38. El cuestionamiento que se hace al gobierno sandinista, sobre todo a partir del 90, de haber procedido atropellando el Derecho para aplicar medidas que afectaron la propiedad, se extiende, por lo general, a todas las actuaciones de los sandinistas, tanto las que realizaron para alcanzar el poder como las que decidieron para defender la revolucin. Se le cuestiona la creacin de tribunales especiales, el establecimiento de normas sobre orden y seguridad pblica, de control de las divisas, la regulacin del mercado interno y de exportacin, etc., etc. Pero el FSLN nunca pens tomar el poder ni ejercerlo utilizando los instrumentos legales vigentes en la poca somocista. Esto hubiese significado renunciar, antes de llegar al poder, a la lucha armada, apuntndose a un cambio por la va electoral. Este no fue el caso. El FSLN opt abiertamente por la ruptura violenta y por el desmantelamiento del aparato dictatorial con medidas revolucionarias y no con los recursos legales tradicionales. Los principales cambios posteriores a 1979, en especial los relativos a la propiedad, se dictaron por decreto en vez de recurrir a la legislacin ordinaria. La misma recuperacin de los bienes acumulados por la familia Somoza hubiera sido imposible de realizar por medio de los tribunales de justicia ordinarios. La estructuracin del capital de los Somozas en sociedades annimas, el empleo por ellos de la figura de testaferros y la lentitud y conservadurismo del sistema procesal hacan imposible utilizar los tribunales y las leyes ordinarias para expropiar lo robado. Esta situacin hizo imposible el aplicar tal cual las medidas contenidas en el programa de gobierno, que fueron respaldadas originalmente por la mayora de los nicaragenses, incluido el sector privado no somocista. Por todo esto, hoy constatamos que los herederos de los Somozas reclaman propiedades

argumentando que stas fueron adquiridas legtimamente y que su titularidad est desvinculada de los Somozas gobernantes y se deriva de sociedades annimas o de transacciones ajustadas a las leyes de entonces. ESTOS SON DECRETOS Y TRASLADOS DE PROPIEDADES PRIVADAS HECHOS POR EL GOBIERNO SANDINISTA * DECRETOS 3 y 38 : confisc los bienes de Somoza y de la familia Somoza, de prominentes funcionarios somocistas y de allegados al rgimen. * NACIONALIZACIN DE LOS BANCOS: Nacionaliz intereses y acciones de empresas agrcolas, industriales, comerciales, de servicio, as como bienes races. * NACIONALIZACIN DE LAS MINAS * LEYES DE REFORMA AGRARIA: Expropiaron, con indemnizacin, latifundios ociosos o mal explotados, tierra bajo colonato, mediera o aparcera, principalmente a travs de: - DECRETO 329: Todas aquellas propiedades que al 29 de febrero de 1980 haban sido ocupadas por campesinos. - DECRETO 782: "Ley de Reforma Agraria". LEY No. 14. Segunda Ley de Reforma Agraria. * COMPRAVENTAS, DONACIONES SIMPLES O CON ASUNCION DE ADEUDOS, Y PERMUTAS. * EJECUCION BANCARIA. Confiscaciones a causa de crditos hipotecarios insolutos. * DECRETO 760: Llamado "Ley de Ausentes". Confisc a personas que se encontraban fuera del pas, sin propsito de regresar y cuyas propiedades quedaron abandonadas o sometidas a acciones de descapitalizacin. * DECRETO 1074: Confisc a los condenados mediante sentencia judicial por acciones contra el orden y la seguridad pblica. * Resoluciones confiscatorias especficas. (Limitadas a unos 5 o 6 casos).

Por un lado, el Decreto 11-90 estableci que "la resolucin de devolucin vale como ttulo para el ejercicio pleno de sus bienes." Por otro lado, estableci que el Estado indemnizar a las personas a las que, aun cuando hayan obtenido una resolucin favorable, no se les puedan devolver sus tierras por haber sido afectadas por la reforma agraria o por estar ocupadas por cooperativas que cumplen una funcin econmica y social o por parceleros, o porque sean tierras repartidas por el Estado para resolver problemas de vivienda a personas de escasos recursos.

En vez de respetar esta segunda provisin establecida en el decreto, los ex-dueos usaron los "papelitos" - como se llama popularmente a las resoluciones favorables - para exigir la restitucin de sus propiedades, acompaando generalmente el "papelito" con la presencia de la polica y de una orden de desalojo de la Corte - conseguida con el "papelito" y con la escritura o nmero de registro que sta tuvo . El gobierno sandinista fue un caos para la propiedad privada . Ese tiempo el gobierno emite los Decretos 10-90 y 11-90. El primero permite que sean devueltos provisoriamente a sus dueos anteriores, bajo arrendamiento provisional, las tierras afectadas por reforma agraria que estn siendo administradas por el Estado. El segundo crea la Comisin Nacional de Revisin de confiscaciones, en la Procuradura General de Justicia para revisar, a peticin de sus anteriores dueos, las confiscaciones hechas por el gobierno sandinista. Aunque incluye una provisin para proteger a los ocupantes actuales si son beneficiarios de la reforma agraria o si son pobres, sta no fue respetada por la comisin en su toma de decisiones. Cuando entro al poder el gobierno de la UNO, que lo diriga la Sra. violeta barrios de chamorro El gobierno de la UNO inici su mandato con la intencin de devolver todas las propiedades estatales agrcolas agrupadas en el APP a sus antiguos dueos o si no, privatizarlas a favor de empresarios individuales. Serios conflictos empezaron cuando, poco despus de asumir el poder, el nuevo gobierno emiti los Decretos 10-90 y 11-90. El primero fue un primer paso preparando el terreno para la devolucin de todas las tierras del APP a sus ex-dueos. El segundo decreto preparaba la devolucin definitiva de toda el rea estatal, adems de todas las propiedades urbanas y rurales que no estaban en el APP sino en manos de particulares. El Decreto 11-90, que inici la revisin de todas las confiscaciones hechas por el gobierno sandinista, cre desde el primer momento, y sigue creando, muchos conflictos En los primeros acuerdos de Concertacin, el nuevo gobierno de Violeta Barrios de Chamorro acuerda "respetar la propiedad distribuida en forma individual o asociativa antes del 25 de febrero de 1990". Tambin acuerda compensar a los "injustamente expropiados o confiscados", pero sin llegar a definir qu se entiende por confiscacin injusta. La Corte Suprema de Justicia declara inconstitucionales dos artculos del Decreto 11-90 y conforme a esto, la comisin de revisin queda suspendida por decreto presidencial 23-91 en junio/91. En la segunda ronda de Concertacin, las partes firmantes -no particip la extrema derecha- reiteran lo acordado en las primeras: "Se ratifica la garanta de la propiedad a los productores individuales o cooperados con ttulos, constancias o autorizaciones de la reforma agraria anteriores al 25 de febrero 1990". Tambin se establece que las tierras estatales en las corporaciones del algodn, del caf y del ganado sern repartidas entre desmovilizados del Ejrcito y de la Resistencia, trabajadores y ex-dueos. Se establece una indemnizacin a travs de bonos de privatizacin a esos ex-dueos a los que no se puede devolver su propiedad. Tambin en agosto se carea la Oficina de Ordenamiento Territorial (OOT) por Decreto 35-91, para revisar todos los casos de personas que fueron beneficiadas por las Leyes 85 y 86. El gobierno emite los Decretos 46-92, 47-92 y 48-92. Entre otras cosas, estos decretos crean la Procuradura de la Propiedad y reviven la Comisin Nacional de Revisin, con 3 miembros y presidida por el nuevo Procurador. La comisin har recomendaciones al

Estado sobre la devolucin de bienes o indemnizacin. Los decretos extienden el mandato de la OOT para revisar "las adquisiciones de tierras rsticas" en el perodo de transicin. Tambin en septiembre, el gobierno no emite el acuerdo presidencial no. 248-92, que instruye a la nueva Comisin de Revisin el resolver favorablemente "todos los reclamos presentados en tiempo ante la Procuradura", dejando nicamente sujetos a revisin los casos de reclamos en propiedades confiscadas por los Decretos 3 y 38. El gobierno emite los decretos 51-92 y 56-92 estableciendo el sistema de indemnizacin para aquellos a quienes no se pueda devolver su propiedad. Se emitirn bonos que mantendrn su valor, tendrn un perodo de vencimiento de 20 aos con 3% de inters y se podrn usar para comprar acciones en casi 400 empresas estatales sujetas a privatizacin. Entre estas empresas se incluyen INAA, INE, TELCOR, CARTONIC, La Cementera, el antiguo edificio del Banco de Amrica, los edificios de la Zona Franca, la agroindustria Valle de Sbaco, Montelimar y el 75% de las acciones del Estado en dos ingenios de azcar. La primera emisin de bonos tendr un valor de 500 millones de crdobas. Se estima que el valor total de las indemnizaciones ser de entre 750 y mil millones de crdobas. Los problemas comenzaron y con ellos los Desalojos o intentos de desalojo. Los trabajadores de estas fincas sufrieron por lo menos 6 y hasta 12 desalojos o intentos de desalojo en 1991, antes de la declaracin de inconstitucionalidad de dos artculos del Decreto 11-90. En algunos casos, estos desalojos han continuado. Ahora existe entre ellos preocupacin de que los intentos de desalojo se intensifiquen de nuevo con la declaracin del gobierno sobre la validez de las resoluciones ("papelitos") de la Procuradura. La ATC est dispuesta a negociar y est buscando el apoyo de "abogados amigos" para iniciar un proceso judicial, pero no descarta la posibilidad de que en respuesta, continuaban las tomas . En medio de todo este complejo panorama es importante no olvidar que el tema de la propiedad es un asunto de justicia social y ms para los pobres que para los ricos. El eje que domina el debate sobre la propiedad en Nicaragua es el reclamo de los confiscados, que tienen ms poder y una voz ms alta que los pobres. Otro eje principal est en los que tambin con poder y voz - manipulan las esperanzas de los pobres para encubrir sus intereses como piateros. La debilidad del gobierno de la seora Chamorro facilit un acuerdo de transicin en lo referente a la tenencia de propiedades. Las concertaciones para garantizar la propiedad de los trabajadores tuvieron como efecto el traspaso de la propiedad y el control de empresas agropecuarias, industriales y comerciales a grupos corporativos en formacin bajo las figuras del arriendo con opcin de compra o la cesin y venta de acciones y posteriormente, la privatizacin de las empresas ya constituidas. Al no lograr resolver el conflicto sobre la propiedad en sus primeros cinco aos, el gobierno de la seora Chamorro estableci un acuerdo para tratar de dar estabilidad a la nueva situacin de la propiedad. As, surgi la ley 209, Ley de estabilidad de la propiedad. Al amparo de esta ley se incrementaron las devoluciones de propiedades, fundamentalmente en el campo, y tambin las indemnizaciones de aquellas propiedades que no pueden ser objeto de devolucin. Los pequeos propietarios han sido nuevamente los verdaderamente afectados por estas disposiciones, ya que los nuevos dueos de inmuebles urbanos o de fincas rurales tuvieron

tiempo y recursos para legalizar su situacin, o por lo menos, para hacer, si no imposible, s muy difcil, el ser vencidos en juicios de reclamacin. Muchas de estas grandes propiedades de nuevos propietarios ya se encuentran registradas a nombre de terceros regstrales de buena fe. En cuanto a las empresas del rea comercial que quedaron en manos de nuevos dueos no trabajadores, despus del fracaso inicial por la falta de capacidad administrativa, su capital se reorient a otro tipo de actividades, en las que tambin participan como socios empresarios del sector privado tradicional con mayor experiencia de gestin. Las pocas empresas que quedaron directamente en manos de sus trabajadores como es el caso de algunos supermercados o cooperativas de transporte terminaron controladas por pequeos grupos de nuevos propietarios, y los trabajadores de base, dueos de acciones o socios, en no pocos casos ni siquiera han podido conservar su puesto de trabajo. Con la eleccin del doctor Arnoldo Aleman, empiezan a compensar a los reclamantes con indemnizaciones generosas o con la devolucin de propiedades y empresas en manos de los propietarios ms dbiles cooperativas, empresas del Estado con participacin de los trabajadores. O simplemente, est pagndoles salarios y regalas que les permitan recuperar su antiguo estatus de propietarios comprando propiedades a quienes tienen debilidad en su titulacin y a quienes necesitan dinero por carecer de empleo o de crdito. El aparato judicial ha estado ausente y sigue siendo inadecuado por su lentitud y deficiencia normativa para garantizar una solucin pronta y definitiva de los conflictos de propiedad que se lleven a su conocimiento. Por lo general, los propietarios pequeos son despojados sin que tengan la oportunidad de ventilar el fondo de su derecho a la propiedad o a la posesin, utilizando figuras jurdicas que, de una manera o de otra, instalan al reclamante en la posicin de poseedor. Aunque es cierto que el problema de la propiedad afecta toda la economa del pas y de una u otra forma afecta a todo el pueblo, la realidad es que el gran problema se da nicamente entre estos dos grupos de propietarios en defensa de sus propios intereses. Y aunque estos dos grupos logren alcanzar un acuerdo, el problema de la propiedad subsistir. Por qu? Porque la propiedad y el crdito se estn concentrando aceleradamente en menos manos, y por consiguiente, los pequeos propietarios de viviendas en las ciudades, y los propietarios de cooperativas o campesinos individuales en el campo, irn vendiendo sus propiedades a los nuevos propietarios para incursionar con el producto de esta venta en actividades de comercio informal. Tanto la ley 209, de diciembre de 1995, como el proyecto de ley surgido a inicios de septiembre titulado Ley sobre propiedad reformada urbana y agraria han sido llamadas leyes "de punto final". No hay tal punto final. Como la Ley 209, la nueva ley acordada entre el FSLN y los liberales slo pondr puntos suspensivos, ya que el problema seguir y se agudizar. Sealando algunos aspectos de la nueva ley puede comprenderse mejor este incierto futuro. Estn desprotegidos los ttulos de reforma agraria en reas urbanas de Managua y de otras ciudades. El artculo 45 estipula que no tendrn validez los ttulos de reforma agraria otorgados dentro del lmite urbano de la ciudad de Managua establecido en el Reglamento de Zonificacin del ao 1982. Estos ttulos sern anulados y cancelada su inscripcin registral. Se dispone que en estos casos el INRA reasigne a los ocupantes otras tierras para que continen su actividad productiva.

En el caso de Managua, los muchos perjudicados sern aquellos pequeos agricultores que conservan pequeas parcelas de tierra, dedicadas al cultivo de granos, pltanos y frutales. Todos esos terrenos, sobre todo los ubicados a ambos lados de la carretera a Masaya y de las carreteras Sur y Norte, han adquirido un gran valor. Pero el que los ha posedo y trabajado durante aos no se beneficiar de la plusvala y ser trasladado a lugares remotos, sin condiciones adecuadas ni para la produccin ni para la comercializacin. Es una medida similar a la que en tiempos de Somoza desplaz a miles de campesinos a la zona de Nueva Guinea. El artculo 93 de la nueva ley dispone que los habitantes de asentamientos humanos que se han consolidado hasta 1994, aunque tengan la posesin del inmueble, quedan sujetos a las decisiones de las autoridades competentes en materia de urbanismo para ser reubicados, cuando las reas que ocupen se vean afectadas por las normas de desarrollo urbanstico de la ciudad. Y para dejar ms clara la finalidad de esta disposicin, el artculo 96 expresa: "en todo caso se procurar no obstaculizar, entorpecer o frenar el desarrollo de las ciudades". Managua est plagada de pequeos lotes que obstaculizan ese "desarrollo". No ofrece la ley alternativas concretas ms que la reubicacin arbitraria, abandonando a su suerte, despus de desalojarlos, a los pobladores de los asentamientos. Esto significa que, administrativamente, los pobladores de zonas y de barrios en los que se estn desarrollando inversiones inmobiliarias en hoteles, comercios o viviendas, sern desalojados. Sus pocas pertenencias sern trasladadas en camiones a zonas sin condiciones elementales de agua, luz, transporte, etc., y por supuesto, no recibirn ninguna compensacin por el trueque forzado de su pequeo lote en una zona de valor, por otras tierras no slo lejanas sino de un valor exageradamente menor. En la ley est claro que las zonas privilegiadas de Managua sern despejadas de pobres. En ninguna parte de la ley se dispone que el poseedor pobre se beneficiar de la diferencia de precio entre el valor del terreno del cual es desalojado y el de aquel al que se le lleva. Quines se beneficiarn del alto precio que alcanzarn los lotes en asentamientos que estn cerca de futuros centros comerciales, de hoteles o de urbanizaciones de lujo, donde a los satisfechos les molesta convivir con marginales y desempleados? El ltimo inciso del artculo 45 del proyecto establece que "asimismo quedan a salvo los terceros adquirentes de buena fe". Esta disposicin viene a tranquilizar a los especuladores inmobiliarios, sobre todo en las zonas privilegiadas de Managua que, adelantndose a esta disposicin, se han apropiado, comprndolas a precios irrisorios, de pequeas propiedades de trabajadores de la tierra. Zonas como Altos de Santo Domingo, las proximidades de Las Colinas, la carretera hacia el Colegio Centroamrica y la carretera a Masaya ya estn en poder de "terceros adquirentes de buena fe". Los afectados no sern ninguno de los grandes, sern slo aquellos que se apegaron a su cultivo de pltanos o a su diminuta milpa. La garanta que otorga la ley a esos terceros adquirentes y la formalizacin jurdica del dominio de los grandes propietarios impactar disparando los precios de los inmuebles en Managua. Los desalojados no tendrn capacidad de compra para ubicarse en lotes que les permitan seguir vinculados de una u otra forma a la ciudad. Con un poco ms de juicio y con el deseo de proteger realmente a los ms dbiles que, evidentemente, sern despojado se pudo establecer una clusula de lesin enorme, establecida en otras legislaciones, que permitiera a quienes fueron o sern vctimas de esos terceros adquirentes de buena fe, el

reclamar la lesin que les caus el estado de necesidad que les oblig a vender su lote por un precio desproporcionadamente inferior al real. El marco jurdico nicaragense, que santifica el principio de la autonoma de la voluntad en los contratos, lo impide y deja esas operaciones a las leyes del libre mercado.

Las novedades procsales del proyecto tienden a acelerar los trmites judiciales de reclamos de propiedad y el establecimiento de la gestin de mediacin. Lo mismo busca la creacin de tribunales arbtrales especiales para resolver los conflictos que se puedan presentar sobre el dominio. Todos sabemos que el acceso a la justicia, a pesar de la garanta constitucional, no es igual para todos los nicaragenses. Difcil, si no imposible, ser para un pequeo poseedor desalojado el asumir los costos de una complicada tramitacin para defender sus derechos. Los contendientes que realmente participarn en estos trmites sern slo aquellos antiguos grandes propietarios que reclamen propiedades a los nuevos propietarios tambin grandes. En el artculo 19 de la nueva ley se aborda el problema de algunas empresas privatizadas en los aos 90. Se dispone que a las empresas que tienen contratos de venta en documento privado o de arriendo con opcin de compra celebrados por la CORNAP (Corporacin Nacional del Sector Pblico) con antiguos trabajadores estatales, licenciados del Ejrcito, del Ministerio de Gobernacin y/o desmovilizados de la Resistencia se les otorgar la correspondiente escritura de compraventa. Se amplan hasta el ao 2002 los plazos de pago, y se establece que los nuevos dueos pueden pagar hasta un 50% de la empresa en bonos de indemnizacin, recibindoselos a un 50% de su valor facial. Para el FSLN, esta disposicin significa legitimar la propiedad de las principales empresas, hoy controladas por empresarios sandinistas. Para el gobierno, significa terminar, de una vez por todas, con reclamos econmicos de trabajadores, como los de la caa y el banano, que en un momento pensaron ser partcipes en la propiedad de esas empresas. Una disposicin especial establece la nueva ley en el artculo 97. Las casas adquiridas al amparo de la ley 85 por la Polica y el Ejrcito, tanto para uso institucional como para sus miembros, activos o retirados, no se tocarn y el derecho de propiedad as adquirido no estar sujeto a ningn pago. La problemtica de la propiedad en Nicaragua ha sido sinnimo de muertos, tomas de tierras, incertidumbre entre inversionistas, protestas, juicios prolongados y regresin en la Reforma Agraria. Es sin lugar a dudas, uno de los problemas ms complejos que enfrenta el pas, desde hace ms de una dcada. En este anlisis, que pretende ser una radiografa actualizada sobre la problemtica, se ha visto desde muchos aos atrs. Y con nuevamente en poder el gobierno sandinista temen a que se vuelva a cometer errores que perjudiquen ala sociedad, hoy en dia existen opiniones diferentes pero hay presin para resolver problemas en relacin de la propiedad una de esta es la del embajador de Estados Unidos, Paul Trivelli Que se publico en la prensa

25 de octubre de 2007 14:45

Ms de 600 reclamos de confiscados sin solucin

En este ao, el gobierno slo ha solucionado unos 12 reclamos de confiscados

EFE
El embajador de Estados Unidos, Paul Trivelli, declar hoy que an estn pendientes de solucin ms de 600 reclamos de propiedades de ciudadanos de su pas. El diplomtico dijo que casi a diario representantes de la embajada estadounidenses en Managua y afectados por confiscaciones hablan con funcionarios de la Procuradura General de la Repblica (PGR) para promover soluciones a los reclamos de estadounidenses que perdieron sus propiedades. Trivelli agreg que estas gestiones las han mantenido durante los ltimos 17 aos, y que durante este perodo han sido solucionados al menos 3 mil casos de norteamericanos, cuyas propiedades fueron confiscadas por el anterior gobierno sandinista durante los aos 80. Seal que en este ao, el gobierno de Managua ha solucionado solamente unos 12 reclamos de confiscados, pero que an quedan pendientes de ser arreglados mas de 600 casos de propiedades en conflicto. Durante los aos 80, el gobierno sandinista confisc propiedades a la familia Somoza, a nicaragenses allegados a esta familia y ciudadanos de otras nacionalidades en cantidades no precisadas. El problema de las propiedades en disputa se agudiz tras la derrota electoral de Daniel Ortega infligida por Violeta Barrios viuda de Chamorro el 25 de febrero de 1990, y el escndalo de "la piata", como popularmente llaman al reparto de propiedades confiscadas entre sandinistas. La prensa 23 de oct 2007-10-25 seccin 10 a nacionales el cdigo civil no es intocable dice estrada el procurador de la republica de nicaragua afirma que una reforma evitara trafico de tierras, Hernn estrada , insisto en que se realice una reforma al actual cdigo civil en el tema de la propiedad , porque como esta se presta para que los notarios legalicen el trafico de tierras, (es un cdigo civil, muy bueno , pero no es anacrnico y hay que contextualizarlo ,hay que ponerlo al margen de las nuevas modalidades de la adquisicin de la propiedad)he sostenido que requiere alguna reforma, sobre todo ala luz de muchos abusos que estn ocurriendo en el tema dela propiedad aseguro el abogado del estado. El procurado estrada desminti que el cdigo civil sea intocable El problema de la tenencia de la tierra en Nicaragua se reduce a dos grandes tpicos: Su estado de legalidad y su desigual distribucin. El principal costo (an no calculado en trminos econmicos) de estos dos componentes, es su impacto en el sector agropecuario, que ve afectada su capacidad debido a que el rea real de explotacin es mucho menor a la potencial y esto, a su vez, provoca menores montos posibles de produccin como tambin de empleos. En este anlisis, que pretende ser una radiografa actualizada sobre la problemtica, El Observador Econmico busca acercarse a los orgenes del problema, a los avances en su solucin y al impacto que est teniendo entre los inversionistas y en el mercado de la tierra en Nicaragua.

Bibliografa:
Jessica Lpez Mendoza*

Especialista en Derechos de Autor, Bur de Derechos Intelectuales.

Adelmo Sandino. El nuevo diario.

 Luis Felipe Palacios:la prensa. Emiliano Chamorro. Jaime Wheelock Romn, ex-Ministro de Desarrollo y Reforma Agraria (MIDINRA). Doctora Gloria Corts Tllez, profesora de derecho de la UNANLen.

Anexos.

UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA. U.C.A FACULTAD: CIENCIAS JURDICAS.

DERECHO DE BIENES. LA PROPIEDAD EN NICARAGUA

NOMBRE PROFESORA: lic. JORGE MORENO ALUMNA: SOFA ALEMAN. Numero carn : 2007050005. FECHA:26 DE OCT DEL 2007. Carrera: Derecho. Ao: I Seccin: BII.