Anlisis socioeconmico de la Historia de Mxico II III: LA POSREVOLUCIN.

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III.1 La modernizacin de Mxico. La inestabilidad poltica y grandes cambios sociales marcaron la tercera dcada del siglo XX en Mxico. En muchos sentidos, los aos veinte representaron para Mxico la disolucin definitiva de las prcticas vigentes durante el Porfiriato y un paso definitivo hacia la consolidacin de un sistema poltico cuya vigencia culminara 70 aos despus y conducira al pas por una senda de progreso que haba sido interrumpido durante todo el largo periodo de guerra revolucionaria. III.1.1 Gobierno de Plutarco Elas Calles. Plutarco Elas Calles naci en Guaymas, Sonora el 25 de septiembre en 1877 y muri en el Distrito Federal el 19 de octubre de 1945. Fue maestro de primaria y en 1911 fue nombrado comisario de Agua Prieta, lugar que defendi de un ataque de magonistas en 1911 a travs de la Brigada Calles. En 1912, con el grado de capitn, combati la rebelin de Pascual Orozco en Nacozari. En 1913 se uni al constitucionalismo y se levant en armas contra Victoriano Huerta bajo las rdenes de lvaro Obregn, quien lo nombr teniente coronel, y meses despus coronel. Al finalizar la lucha contra Huerta, enfrent con xito un intento de invasin de Francisco Villa a Sonora, desde Agua Prieta. En 1915, Carranza lo design comandante militar y gobernador interino de Sonora. En 1918 promulg la nueva Constitucin local y expidi las leyes laboral y agraria; Carranza lo design tambin secretario de Industria y Comercio en 1919. Al ao siguiente se incorpor a la campaa presidencial de Obregn, as como a la conspiracin contra Carranza manifestada en el Plan de Agua Prieta. Form parte del gabinete del presidente interino Adolfo de la Huerta (1 de junio al 30 de noviembre de 1920) como ministro de Guerra y Marina; con Obregn fue Secretario de Educacin Pblica y secretario de Gobernacin. Durante su candidatura a la presidencia en 1923, combati la rebelin de A. de la Huerta. Finalmente fue presidente de la Repblica del 1 de diciembre de 1924 al 30 de noviembre de 1928. Mandato presidencial. Su cercana con Obregn era tal, que se deca que era su brazo derecho, en alusin al brazo que ste haba perdido en la Batalla de Celaya. Fue gracias a esta relacin que, sin mucho esfuerzo, aunque si hubo de sofocar la rebelin encabezada por Adolfo de la Huerta y ganarle a su nico contrincante ngel Flores, que Calles ocup la silla presidencial a los cuarenta y siete aos de edad. El nuevo mandatario era un poltico entre los militares que supo ganarse a los ms importantes lderes de la poca para que le permitieran continuar con la reconstruccin del pas. Calles asentara su poder sobre cuatro pilares:

El apoyo del general lvaro Obregn, principal caudillo de la poca. La profesionalizacin y eliminacin de los caudillos del ejrcito. La organizacin de las bases que lo llevaran a la creacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR). El acuerdo norteamericano con todo y renegociacin de la deuda externa.

Siendo Presidente electo, se enfrent con los problemas del pas resultantes de los anteriores movimientos sociales y polticos. Oblig a la alta oficialidad a revalidar su grado y moderniz y profesionaliz las fuerzas armadas. Promovi la legislacin agraria, de
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irrigacin y de crdito para el campo. Fund los bancos Ejidal y Agrcola. Reestructur la Escuela de Agricultura de Chapingo y la de Medicina Veterinaria. Estableci escuelas rurales y mantuvo en funcionamiento las Misiones Rurales con tcnicos agrcolas. Destin importantes sumas del presupuesto a la construccin de presas, nuevas carreteras y la rehabilitacin de los ferrocarriles; se reorganiz el servicio postal, inaugurndose la primera lnea area de correo (Mxico-Tuxpan-Tampico); se estableci la comunicacin telefnica con Estados Unidos y Gran Bretaa y promulgo leyes sobre comunicaciones. En materia de hacienda pblica y financiera, inici el gravamen a los ingresos personales; los giros de comercio, industria, agricultura y finanzas (ISR). Fund el Banco de Mxico, nica institucin autorizada para emitir moneda; cre la Comisin Nacional Bancaria, y expidi la Ley General de Instituciones de Crdito. Reparti ms de 3 millones de hectreas a 300 mil campesinos. Formulo las leyes reglamentarias de los artculos 4 y 123, normando las relaciones laborales; protegi la sindicalizacin; expidi la Ley General de Pensiones Civiles a favor de los empleados federales y estimul la creacin y funcionamiento de cooperativas. Respald al movimiento obrero mediante la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) y el Partido Laborista. Nombr a Luis N. Morones, jefe de ambos agrupamientos, como secretario de Industria, Comercio y Trabajo. Fue protagonista de la llamada Guerra Cristera, debido a que el gobierno comenz a instigar a la Iglesia catlica mediante la expedicin de leyes. Calles rechaz las presiones de Washington contra el artculo 27 Constitucional que reivindicaba la propiedad originaria de la nacin sobre sus tierras y aguas. En 1927 reform la Constitucin para que Obregn volviera a la presidencia, lo cual provoc protestas que fueron sofocadas mediante la represin. Ejecut a los generales Arnulfo R. Gmez y Francisco R. Serrano. Obregn fue electo presidente en 1928. Unos das despus de la eleccin fue asesinado en "La Bombilla" por Jos de Len Toral. Fue preciso convocar a nuevas elecciones, designndose entre tanto como presidente interino a Emilio Portes Gil por el Congreso de la Unin. El 4 de marzo de 1929, Plutarco Elas Calles funda el Partido Nacional Revolucionario (PNR) antecesor del PRI. Este partido naci de la unin de varios partidos polticos regionales, grupos y generales. Mediante el PNR, Calles buscaba que la disputa por el poder fuera por la va institucional y no por las armas, como haba venido siendo en Mxico desde la consumacin de la independencia. Con el tiempo, el partido fue controlando a todos los funcionarios pblicos, sindicatos y organizaciones populares. Con Calles se inici la era institucional en la que l sera llamado "Jefe Mximo de la revolucin" y respetado como tal durante los periodos presidenciales de Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo L. Rodrguez. A esta poca se le llam el Maximato, caracterizada por la intervencin del ex presidente Calles en la vida institucional del pas. Poltica interna. La poltica de Calles durante su presidencia estaba enfocada en la reconstruccin nacional, mediante el establecimiento de un Estado fuerte, apoyado en la ideologa populista y basada
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en el principio de conciliacin de sectores. Con Calles se logr un ajuste econmico y el establecimiento de un nuevo orden poltico. Reorganizacin del ejrcito. El general Joaqun Amaro Domnguez, se desempe como ministro de Guerra en las administraciones de Calles, Ortiz Rubio y Portes Gil y fue el comisionado de Calles para la reorganizacin del ejrcito. Por las rivalidades internas y las aspiraciones presidenciales de casi todos los jefes militares, el ejrcito se haba convertido en un centro de insurreccin, por lo que fue necesaria su reorganizacin. Se restableci el antiguo Colegio Militar y se profesionaliz a los oficiales, despidiendo a los ms revoltosos. Amaro se enfoc en acabar con la costumbre en la que los jefes de zona o de unidad formaban ejrcitos privados que le rendan lealtad. El general Amaro dividi al pas en 33 jefaturas que remplazaban a diez zonas, y cuando era necesario, las subdivida. Otro problema del ejrcito mexicano de ese tiempo era la falta de dinero para adquirir armamentos y el mal salario de los soldados, condiciones que mejoraron cuando Mxico mejor las relaciones diplomticas con Estados Unidos. Economa, finanzas y obras pblicas. El presidente Calles encomend al economista Alberto J. Pani Arteaga al nombrarlo secretario de Hacienda, el saneamiento de la economa mexicana con el programa Nueva Poltica Econmica. Por sus contribuciones Alberto J. Pani es considerado el autor del moderno sistema financiero mexicano. El proyecto de reconstruccin econmica tena como objetivo: 1. La creacin de una moneda estable, un presupuesto equilibrado y una hacienda sana. 2. La bsqueda de una correcta poltica financiera. 3. La devolucin de bienes a manos privadas. 4. La creacin del Impuesto Sobre la Renta (ISR). 5. La creacin de instituciones y prcticas que respaldaran la poltica financiera. La labor de Pani en el saneamiento financiero consisti en la reduccin de los sueldos en todas las secretaras, en suprimir varios departamentos en la de Hacienda pblica; en reformar mtodos de contabilidad nacional y presupuestos; asimismo Pani impuso drsticas reducciones presupuestarias a toda oficina de gobierno; se encarg de cancelar los subsidios y las partidas que se dedicaban a sostener las asociaciones culturales civiles de beneficencia; reducir las compras; organizar la Direccin General de Catastro aplicando mtodos modernos; diversificar las fuentes de ingreso federal principalmente por medio del establecimiento del Impuesto Sobre la Renta y racionalizar el rgimen fiscal mediante la organizacin de la Primera Convencin Nacional, que se efectu en la ciudad de Mxico en 1925. En diciembre de 1924 fue promulgada la Ley General de Instituciones de Crdito y Establecimientos Bancarios y se cre la Comisin Nacional Bancaria, cuya funcin principal era vigilar que las instituciones de crdito cumplieras las disposiciones legales, y el proceso evolutivo del sistema bancario mexicano, impulsado durante el Porfiriato e interrumpido con la Revolucin. Para ello colabor con Pani, Miguel S. Macedo, uno de los
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Cientficos ms allegado a Jos Yves Limantour, ministro de Hacienda de Daz. La nueva legislacin estableci la creacin del banco central, nico de emisin, que sera el Banco de Mxico, inaugurado el 1 de diciembre de 1925, presidido por el Lic. Manuel Gmez Morn. El Banco de Mxico, cuyo mayor accionista era el gobierno, se cre con el propsito de establecer un rgimen bancario orientado a una economa social de base nacionalista. Estaba facultado para efectuar las siguientes funciones especficas:

Emisin de billetes. Regular la circulacin monetaria en el pas y por ende cuidar las presiones inflacionarias, los cambios sobre el exterior y la tasa de inters. Redescontar documentos de carcter mercantil. Hacerse cargo del servicio de tesorera del gobierno. Con las limitaciones de la ley respectiva, efectuar las operaciones bancarias que competen a los bancos de depsito y descuentos.

Otra institucin de crdito creada en el gobierno de Calles fue el Banco de Crdito Agrcola, inaugurado en febrero de 1926, cuyo proyecto se debi a Manuel Gmez Morn; el propsito de la fundacin de este banco parta del supuesto de que en buena medida ya haba sido realizada la reforma agraria, y se constitua para hacer prstamos de avo, refaccionarios o mobiliarios a los campesinos. Adems, Gmez Morn buscaba que esta institucin sirviera para el fomento, reglamentacin y vigilancia del funcionamiento de las sociedades de crdito regionales. Los trabajos que Pani hizo en la economa mexicana dieron buenos resultados al lograse sanear las finanzas pblicas. Sin embargo, aquella situacin de bonanza no prevaleci mucho tiempo. Las finanzas mexicanas dependan en gran medida de los impuestos del petrleo y cuando en 1926 se conjugaron factores que provocaron la cada de los precios del crudo, la economa mexicana entr en una crisis de la que no se recuperara hasta la poca de la Segunda Guerra Mundial. Tal crisis se acentu por la cada del precio de la plata, otra rea que constitua de las principales fuentes de riqueza de Mxico. Al desastre econmico se aunaron problemas de orden poltico y social: el regreso de lvaro Obregn a la vida poltica y la Guerra Cristera. En 1927 renunci Pani como secretario de Hacienda y fue sustituido por Luis Montes de Oca, quien ejerci su cargo durante la reconciliacin diplomtica entre Mxico y Estados Unidos y mantuvo un cordial y amistoso trato con el embajador Dwight Morrow. En el rubro de la industria, para el ao de 1925 se tena una incipiente industria tanto de capital extranjero como de capital nacional. En el mercado de valores, se alcanzaron importantes niveles de operacin. No obstante, el auge econmico no dur mucho, pues en el periodo 1926-1932, la economa y las finanzas declinaron; tambin lo hicieron la demanda interna, las inversiones, las ganancias y la produccin industrial. Esto trajo como repercusin el cierre de fbricas y el desempleo masivo. La economa de varios pases entr en recesin y afrontaron una severa crisis durante la Gran Depresin. A causa de la Guerra Cristera, muchos inversionistas desconfiaron del gobierno y se retiraron adems de una importante declinacin de la produccin agrcola. Las exportaciones, durante este tiempo, se suspendieron y no haba divisas.
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Deuda externa. La deuda externa fue otro de los problemas importantes en el que Calles se enfoc. En octubre de 1925, cuando la reorganizacin bancaria de Pani haba inspirado cierta confianza a los acreedores forneos, se logr un nuevo convenio con Thomas Lamont que permiti refinanciar la deuda externa. Este convenio correga el anterior, firmado por Adolfo de la Huerta y Thomas Lamont, ya que liberaba al gobierno mexicano de pagar la deuda ferrocarrilera al pasar a manos privadas, por lo que el gobierno de Calles se quitaba los problemas econmicos y laborales que aquejaban al sector ferrocarrilero. En la Enmienda Pani como se le llam al convenio, se conserv la obligacin de Mxico de pagar capital e intereses de la deuda desde que fueran suspendidos los pagos en 1914, pero se logr que el comit de banqueros prolongara el plazo de pagos hasta enero de 1928. Al separar la deuda de los ferrocarriles, la suma de la deuda disminuy de 1,451 a 998 millones de pesos, sin embargo, como efecto de la crisis y de los conflictos polticossociales de 1926, Calles suspendi nuevamente el pago de la deuda exterior en 1927. Poltica agraria. Como se seal anteriormente, en el gobierno de Calles se cre el Banco Nacional de Crdito Agrcola, la Comisin Nacional de Irrigacin y la Comisin Nacional de Caminos. Estas instituciones fueron creadas con el fin de otorgar crditos para el campo y la construccin de presas, embalses, sistemas de riego, caminos y carreteras para el favorecimiento de la agricultura y economa del pas. El reparto de tierras no se realizaba debido a los intereses de latifundios mexicanos y extranjeros que tenan en su poder la mayor parte de tierras. Calles emiti la ley reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin donde estableci el derecho a la dotacin o a la restitucin de tierras y aguas a los campesinos, con el objetivo de solucionar el problema. Durante su administracin, Elas Calles reparti una importante cantidad de tierra a la comunidad agrcola, doblando la cantidad de reparticiones que Obregn haba hecho durante su administracin. Para Calles, la situacin del agro mexicano deba cambiar. A diferencia de Obregn, Calles consideraba que el problema deba ser tratado no solo como un conflicto poltico, sino con una visin tcnico-econmica, bajo la direccin del Estado. La solucin para tratar el problema agrcola consisti en lo que el presidente llam Solucin Integral, que trataba la entrega de la tierra y daba la garanta de su produccin, haciendo que el que la recibiera fuese dotado de semillas, aguas, implementos y crditos necesarios para el cultivo de sus tierras. Con base en la Solucin Integral, en 1925 Calles expidi la Ley Sobre Reparticin de Tierras Ejidales y Constitucin del Patrimonio Parcelario Ejidal, cuyo propsito era sustituir el sistema de produccin colectiva por un sistema de produccin individual. El reparto agrario se realiz por medio de dos procedimientos:

La restitucin que se llevaba a efecto en caso de que un pueblo presentara sus ttulos de propiedad y demostrara haber sido despojado. La dotacin, donde se proceda cuando los ttulos que presentaba un pueblo que haba sido despojado de tierras tenan algn defecto que impidiera la restitucin.

Para 1928, los gobiernos revolucionarios haban entregado cerca de 5 millones 400 mil hectreas; Carranza haba repartido el 4%, De la Huerta el 3%, Obregn el 31% y Calles el
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62%. Otro punto que el proyecto Solucin Integral de Calles cumpli para el sector agrcola fue un intenso trabajo de irrigacin, proyectado por Pani, cuya principal especialidad era la hidrulica. A principios de 1926 se empez a poner en prctica la Ley Federal de Irrigacin que tena por objetivos:

Incrementar las reas cultivadas para asegurar una mejor produccin agrcola. Crear la pequea propiedad mediante la parcelacin de tierras irrigadas. Lograr la liberacin econmica de gran parte de la poblacin campesina.

Poltica comercial Los aos de lucha armada poco afectaron el comercio exterior mexicano. Para 1926, el valor de las exportaciones era casi tres veces mayor que en1910, haciendo que la posicin comercial resultara favorable. Los productos exportados eran materias primas, como minerales, petrleo y derivados, ganado y productos animales, y productos agrcolas: caf, tomate, arroz, azcar, vainilla, tabaco, henequn, algodn y chile. La exportacin de oro y plata decay en 1927, a causa de una baja produccin de oro y de la cada del precio internacional de la plata. Las exportaciones de productos agrcolas se duplicaron entre 1910 y 1927. La agricultura comercial de exportacin fue un factor que ayud a superar la crisis econmica que padeci Mxico a partir de julio de 1926 la que se fue recuperando hasta 1929, cuando estaba a punto de iniciarse la Gran Depresin. Poltica de transportes En la administracin del Presidente Calles, se implementaron polticas sobre las vas de transporte. Se rehabilitaron ferrocarriles deteriorados por las deudas y los problemas laborales. Lo que se logr parcialmente cuando se devolvi la administracin de los ferrocarriles a las compaas privadas. stas establecieron medidas de emergencia; sin embargo, no pudieron dar resolucin a los problemas econmicos ni a los laborales y en 1927 se vieron obligadas a suspender los pagos de su propia deuda externa. Se finaliz la obra de construccin del Ferrocarril Sur Pacfico que una a Tepic, Jalisco, Sinaloa y Sonora. Esto permita que la produccin del noroeste llegara al resto del pas reduciendo la dependencia del sur de los Estados Unidos. Adems se avanz en la construccin de la va de Tampico-Mxico y se proyect una ruta que uniera a ChihuahuaNavojoa-Yvaros con el propsito de conectar a los estados norteos de Sinaloa, Sonora y Chihuahua. Calles hizo que fueran ampliadas y mejoradas las carreteras, tarea encomendada a la Comisin Nacional de Caminos y cuyo objetivo era crear una competencia entre las vas ferrocarrileras y carreteras promoviendo el desarrollo turstico. Las carreteras construidas fueron las de Mxico-Puebla, Mxico-Pachuca y Mxico-Acapulco; adems se continuaron con las labores de la carretera panamericana que deba vincular Mxico con Nuevo Laredo hacia el norte y con Comitn, Chiapas, hacia el sur. A nivel estado, se construyeron tambin caminos carreteros que unieron las principales poblaciones de trfico comercial. Poltica de educacin El gobierno de Calles se encarg de darle mayor impulso al rubro de la educacin. Se cons6

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truyeron escuelas urbanas y rurales, se fund el Instituto Tcnico Industrial, la Escuela Nacional de Constructores y la Escuela de Ingenieros Mecnicos Electricistas; esos planteles seran los antecesores del Instituto Politcnico Nacional, creado durante la presidencia del general Lzaro Crdenas del Rio. Poltica exterior Estados Unidos El presidente de Estados Unidos, Calvin Coolidgel y Calles llevaron una relacin amistosa despus de la resolucin de las tensiones entre ambas naciones. Uno de los principales puntos de discordia entre estos pases era el petrleo. Calles rpidamente rechaz los Tratados de Bucareli de 1923, firmados durante la presidencia de Obregn y comenz a redactar una nueva ley sobre el petrleo que cumpliera estrictamente y con apego al artculo 27 de la Constitucin. La propiedad del petrleo se deriva del artculo 27 constitucional, donde se establece que todo lo que est en tierras mexicanas es propiedad del Gobierno Federal. El lenguaje del artculo 27 trataba la posesin del petrleo por Estados Unidos y las compaas petroleras de Europa, especialmente si el artculo fuera aplicado retroactivamente. La Suprema Corte dictamin que los campos de propiedad extranjera no pueden ser embargados, siempre y cuando estuvieran en funcionamiento antes de que la Constitucin de 1917 entrara en vigor. Los Tratados de Bucareli establecieron que Mxico estara de acuerdo con respectar las decisiones de la Suprema Corte a cambio del reconocimiento oficial de Washington hacia la presidencia de Obregn. La reaccin del gobierno de Estados Unidos ante la intencin de Calles de hacer aplicar el artculo 27, fue inmediata. El embajador estadounidense en Mxico, James Rockwell Sheffield llam a Calles comunista, y el Secretario de Estado Frank Billings Kellogg emiti una amenaza contra Mxico en 1925. El debate sobre la nueva ley de petrleo ocurri en 1925, con los intereses de Estados Unidos opuestos a todas las iniciativas. En 1926, la nueva ley fue promulgada. En 1927 el gobierno de Calles cancel los permisos de las compaas petroleras que no cumplieran y respetaran la ley lo que provocaba una nueva intervencin norteamericana. Mxico consigui evitar la guerra a travs de una serie de maniobras diplomticas pero la nacionalizacin de la industria petrolera no logr realizarse sino hasta varios aos despus. En 1934, se lanza como candidato a la presidencia al general Lzaro Crdenas del Rio, y es elegido. Calles le impone a gente de su confianza en el gabinete. En 1936, Crdenas expulsa del pas a Calles y pide la renuncia de todos los callistas en su gobierno. Calles se asil en San Diego California, regresando al pas durante el mandato del Presidente Manuel vila Camacho. Muri el 19 de octubre de 1945, en el Distrito Federal, sus restos fueron exhumados de la cripta familiar y por decreto del presidente Gustavo Daz Ordaz, fueron trasladados al Monumento de la Revolucin. III.1.2 El Maximato Para entender el periodo conocido como Maximato es necesario situarse en el convulsivo contexto marcado, en un sentido por el final de la Revolucin mexicana (1910 a 1921); las consecuencias desastrosas para la economa mundial de la crisis de 1929; y los efectos de la llamada Guerra Cristera, 1926-1929.
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El periodo del Maximato est inscrito en un momento de gran agitacin social y poltica. El perodo mismo habra de comenzar con un magnicidio. Aunque formalmente la Constitucin mexicana de 1917, prohiba la reeleccin del Presidente de la Repblica, la Carta Magna se reform para que lvaro Obregn fuera elegido para ocupar dicho cargo, luego de haberlo ocupado de 1920 a 1924. Este acontecimiento signific mucho ms que el asesinato de un presidente electo, pues la muerte de Obregn quien era sin duda la figura poltica ms prominente del pas oblig al reposicionamiento de los actores polticos que buscaban llenar el vaco que se haba creado con el magnicidio. El Maximato fue un periodo histrico y poltico en la historia de Mxico el cual sucede de 1928 a 1934. Este perodo debe su nombre a Plutarco Elas Calles, quien era conocido como El jefe mximo de la Revolucin. Elas Calles fue presidente por el periodo 19241928, pero en los seis aos siguientes, los tres presidentes que sobrevinieron, se subordinaron en diferentes grados a los intereses y polticas del expresidente Calles. Los presidentes, y sus respectivos mandatos, fueron:

Emilio Portes Gil (1928-1930), designado por el Congreso para sustituir al presidente electo lvaro Obregn, asesinado antes de asumir el cargo. Pascual Ortiz Rubio (1930-1932), electo para completar el periodo. Abelardo L. Rodrguez (1932-1934), sustituto de Ortiz Rubio quien renunci al cargo.

Emilio Portes Gil Emilio Portes Gil, fue designado por el Congreso para sustituir al presidente electo lvaro Obregn, asesinado antes de asumir el cargo. Asume la presidencia interina el 30 de noviembre de 1928. Realiz una importante actividad legislativa y promovi la organizacin de los obreros y campesinos. Los principales aspectos de su poltica, eran similares a la de sus antecesores: la reconstruccin econmica y la modernizacin del pas, y convertirlo en una nacin capitalista. Por otro lado, desde el inicio de su gestin, reanud las negociaciones entre el clero y su gobierno, con miras a buscar una salida viable al problema religioso. Emilio Portes Gil conoca el poder de Calles pero tena un cierto ascendiente sobre l, por lo que no se resign a ser el simple ejecutor de la poltica ajena. Favoreci el reparto de la tierra; aprovech que Calles estuviera ocupado en consolidar su poder con miras a la sucesin y reparti cerca de 2 millones de hectreas que beneficiaron a miles de campesinos y fortaleci sus organizaciones. Su gobierno tuvo que enfrentar los problemas de organizacin del recin formado Partido Nacional Revolucionario; las acometidas contra su gobierno del lder obrero Luis N. Morones; y la lucha contra el oficialismo dirigida por Jos Vasconcelos. La situacin poltica cada da se complicaba ms, por un lado el PNR necesitaba el apoyo de los obreros, pero por el otro el lder de la CROM lo obstaculizaba. En su luchar por su ascenso al poder, Luis N. Morones ocasionaba la enemistad de los obregonistas y al atacar continuamente al presidente provisional, Portes Gil desestabilizaba an ms el ambiente poltico.
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Pasado el periodo estipulado, las elecciones volvieron a causar efervescencia. El Partido Nacional Antireeleccionista apoy la candidatura del popular ex secretario de Educacin Jos Vasconcelos, quien bas su campaa en la denuncia de la corrupcin y en la defensa de una poltica menos anticlerical. Al mismo tiempo que tena lugar la Convencin del PNR se suscitaron levantamientos armados en Veracruz, Sonora, Chihuahua, Nuevo Len y Durango por generales rebeldes que estaban en desacuerdo con el control que ejerca Calles en la poltica. As el 3 de marzo emitieron el Plan de Hermosillo en l, invitaban al pueblo a levantarse en armas contra el gobierno corrupto, desconocan a Portes Gil como presidente y a Calles como dirigente nacional. Esta rebelin estuvo comandada por Jos Gonzalo Escobar por esto se conoce como rebelin escobarista, cont con el apoyo de los cristeros lo cual interrumpi nuevamente la comunicacin entre el Episcopado mexicano y el gobierno. Dado que Calles estaba formalmente retirado de la vida pblica, Portes Gil lo invita a formar parte de su gabinete como Secretario de Guerra, y en esta rebelin el ejrcito comandado por l, logr la victoria y con esto corrobor su supremaca. El Vaticano y los clrigos del pas finalmente comprendieron que con la lucha armada no se llegara a ninguna solucin por lo que hubo un cambio de actitud y retiraron su apoyo a los cristeros abrindose las posibilidades para llegar a un acuerdo con el gobierno. En un principio la Liga de Defensa de las Libertades Religiosa que tena la direccin urbana del movimiento se opuso a un acuerdo. Sin embargo ambas partes comenzaron el camino de la reconciliacin; el gobierno exiga la aplicacin absoluta de las leyes anticlericales, permitiendo como una concesin muy especial, que la Iglesia continuara ejerciendo su derecho espiritual sobre la poblacin, siempre y cuando se alejara definitivamente de los asuntos polticos. El conflicto qued resuelto el 22 de junio de 1929 y los servicios religiosos se restablecieron; el 27 de junio del mismo ao se ofici la primera misa pblica. Otro conflicto que tuvo que resolver Portes Gil fue el estudiantil que surgi en la Universidad Nacional y que, aunque no fue trascendente para la estabilidad poltica, opacaba la imagen de autoridad del gobierno y representaba un obstculo ms para el buen desarrollo de la campaa presidencial de Pascual Ortiz. Por ello el 28 de mayo de 1929 se otorg la autonoma universitaria, con lo que el nimo estudiantil se calm. Pascual Ortiz Rubio El Partido Nacional Revolucionario nombr a Pascual Ortiz Rubio como candidato a la presidencia. Ortiz Rubio mantuvo conversaciones con Calles para discutir los nombres de los miembros del prximo gabinete presidencial, en el cual deban figurar hombres allegados al Jefe Mximo. Con esto se manifestaba una vez ms la indiscutible fuerza poltica de Calles. El lder obrero Morones intentaba recuperar el poder que haba ostentado durante la presidencia de Obregn, trat de colocarse en un primer plano enfrentndose a su antiguo enemigo Emilio Portes Gil, la lucha entre los dos ms que personal era de carcter poltico, pues pugnaban por el control de una fuerza de primer orden para establecer la hegemona del Estado. El 17 de noviembre de 1929 se llevaron a cabo las elecciones extraordinarias a la presidencia de la repblica, dndole el triunfo al Partido Nacional Revolucionario y a su candidato Pascual Ortiz Rubio.
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El 1 de diciembre Vasconcelos se declaraba como presidente electo de la repblica y pona de manifiesto ante la nacin la farsa electoral. Exhort a una rebelin que nunca se llev a cabo y los vasconcelistas aceptaron la imposicin del PNR y por consiguiente, a Ortiz Rubio como presidente electo quien tomo posesin el 5 de febrero de 1930. Al salir por la Puerta de Honor para dirigirse al automvil convertible que lo esperaba, un individuo llamado Daniel Flores Gonzlez dispar hiriendo al presidente en un carrillo. Dos meses dur la convalecencia de Ortiz Rubio. Daniel Flores fue detenido y sentenciado a 19 aos de prisin pero en marzo de 1931, la prensa inform que haba sido encontrado muerto en su celda de la penitenciara. Su eleccin estuvo plagada de irregularidades. Ortiz Rubio se enfrent, por una parte, al candidato obregonista Aarn Senz y, sobre todo, se enfrent a la candidatura ciudadana del ex rector de la UNAM, Vasconcelos. La eleccin fue muy disputada y existen dudas sobre la veracidad de los resultados oficiales que permitieron a Ortiz Rubio convertirse en presidente. Aunque su rgimen fue breve, tuvo gran importancia ya que reconoci la repblica espaola, expidi leyes en favor de la ciudadana, ratific la libertad de cultos, delimit los territorios peninsulares y ampli la red telefnica. La dinmica propia del Maximato, en el que el ex presidente Calles, el autoproclamado "Jefe Mximo de la Revolucin Mexicana", mantena cuotas importantes de poder, hizo insostenible la presidencia de Ortiz Rubio, por lo que, al cabo de dos aos, present su renuncia al cargo en 1932. Entreg la presidencia provisionalmente a Abelardo L. Rodrguez para despus viajar hacia los Estados Unidos. En 1935 regres a Mxico por que el presidente en turno, Lzaro Crdenas, quien adems era amigo suyo lo nombr gerente de Pemex. Una vez aqu, se ocup de atender algunos encargos presidenciales. Muri en la ciudad de Mxico, a la edad de 86 aos, el 4 de noviembre de 1963. Abelardo L. Rodrguez El 2 de septiembre de 1932, el da siguiente de su II informe presidencial, Ortiz Rubio present su renuncia bajo el cargo de que algunas personas no lo dejaban ejercer sus facultades constitucionales de Primer Mandatario. El Congreso acept la renuncia de Ortiz Rubio procediendo a erigirse en colegio electoral para designar al sustituto. De acuerdo a la Ley Orgnica del Congreso de la Unin, la propuesta del presidente sustituto se hace por el grupo parlamentario del partido en el que militaba el presidente a sustituir, en este caso el PNR, quien propuso a los siguientes individuos: Alberto J. Pani, Joaqun Amaro, Abelardo L. Rodrguez y Juan Jos Ros. Se eligi por unanimidad a Rodrguez por unanimidad. Abelardo L. Rodrguez ejerci la presidencia de Mxico en calidad de sustituto del 4 de septiembre de 1932 al 30 de noviembre de 1934. Su gobierno tuvo la misma poltica nacionalista que en su poca de gobernador de Baja California. Durante su presidencia promulg la reforma antireeleccionistas a la Constitucin, que prohiba la reeleccin inmediata de todos los cargos de eleccin popular, establecida a partir del 29 de abril de 1933. Reform la Ley del Patrimonio Ejidal, cre el Banco Hipotecario y de Obras Pblicas hoy Banobras. Tambin, con la Ley de Beneficencia Privada estableci que los organismos privados de altruismo, fueran regulados por la
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Secretara de Gobernacin. Asimismo envi al Congreso la iniciativa de la Ley Orgnica de la UNAM que declaraba su autonoma y la Ley antimonopolios. Otorg, por decreto del 2 de mayo de 1933, el completo control de cambios al Banco de Mxico. Estableci en enero de 1934 el salario mnimo y en octubre del mismo ao se reform el artculo 3 constitucional para establecer la educacin laica y social lo que provoco nuevos enfrentamientos polticos con el clero en Veracruz, Tabasco y Jalisco. III.1.3 La Guerra Cristera La Guerra Cristera consisti en una fuerte lucha que dur 3 aos entre el Gobierno y la Iglesia catlica, de la cual se prohibi hablar durante mucho tiempo en Mxico y tambin se tienen muy pocos documentos que la documenten. La Guerra Cristera (tambin conocida como Guerra de los Cristeros o Cristiada) en Mxico, consisti en un conflicto armado que se prolong desde 1926 a 1929 entre el gobierno de Calles y milicias de laicos, presbteros catlicos que resintieron la aplicacin de la legislacin y polticas pblicas orientadas a restringir la autonoma de la Iglesia catlica. La Constitucin de 1917 estableca una poltica que, adems de separar al Estado de la Iglesia, negaba la personalidad jurdica a las iglesias; subordinaba a stas a fuertes controles por parte del Estado, prohiba la participacin del clero en poltica, privaba a las iglesias de su derecho a poseer bienes races; desconoca derechos bsicos de los as llamados "ministros del culto" e impeda el culto pblico fuera de los templos. Tras un perodo de resistencia pacfica un nmero de escaramuzas tuvo lugar en 1926. Las rebeliones formales iniciaron el 1 de enero de 1927 en el centro y occidente del pas. Estos rebeldes fueron conocidos como cristeros ya que peleaban bajo el lema "Viva Cristo Rey". La rebelin termin por medios diplomticos con la ayuda del embajador estadounidense Dwight Whitney Morrow. Algunas estimaciones [establecen que en esta confrontacin hubo doscientas mil personas muertas, entre civiles, efectivos de las fuerzas cristeras y del Ejrcito Mexicano.

Antecedentes La Ley Calles En 1926 el presidente Calles, promovi la reglamentacin del artculo 130 de la Constitucin de 1917, a fin de contar con instrumentos ms precisos para ejercer los severos controles como parte del modelo de sujecin de las iglesias al Estado. Estos instrumentos buscaban limitar o suprimir la participacin de las iglesias en general en la vida pblica. Dadas algunas caractersticas de la legislacin de Calles, como el hecho que se obligaba a los ministros de culto a casarse y se prohiba la existencia de comunidades religiosas, es posible afirmar que tenan un claro sesgo anticatlico por ser esta confesin la nica que en Mxico cuenta con ministros solteros y con comunidades en las que personas deciden convivir. La ley reglamentaria del 130 constitucional, facultaba, siguiendo el dictado de la Constitucin, a los gobernadores de los estados de la Repblica a imponer cuotas y requisitos especiales a los "ministros del culto". Tal fue el caso de los gobernadores ms
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radicales, como Tomas Garrido Canabal del estado de Tabasco quien decret normas que iban incluso ms lejos de la ley reglamentaria, pues obligaban a los "ministros del culto" a casarse para poder oficiar, mientras que en estados como Chihuahua se pretendi forzar a la Iglesia catlica a operar con un nmero mnimo de presbteros, mientras que en Tamaulipas se prohibi oficiar a los sacerdotes extranjeros. En 1925, con apoyo de la CROM se cre la Iglesia Catlica Nacional Mexicana, dotndola de edificios, recursos y medios para romper con El Vaticano. Confrontada con esta situacin, la Iglesia intent reunir dos millones de firmas para proponer una reforma constitucional. La peticin de los catlicos mexicanos fue rechazada. Los catlicos llamaron y realizaron un boicot para no pagar impuestos, minimizar el consumo de productos comercializados por el gobierno, no comprar billetes de la Lotera Nacional, ni utilizar vehculos a fin de no comprar gasolina. Esto caus daos a la economa nacional, al tiempo que sirvi para que las posiciones de distintos grupos dentro de la propia Iglesia catlica en Mxico se radicalizaran. La radicalizacin hizo que en zonas de los estados de Guanajuato, Jalisco, Quertaro, Aguascalientes, Nayarit, Colima, Michoacn y parte de Zacatecas, D.F. y en la pennsula de Yucatn, creciera un movimiento social que reivindicaba los derechos de libertad de culto. La dirigencia del movimiento, cercana pero autnoma respecto de los obispos mexicanos, crey viable una salida militar al conflicto. En enero de 1927, empez el acopio de armas; las primeras guerrillas estuvieron compuestas por campesinos. El apoyo a los grupos armados fue creciendo, cada vez se unan ms personas a las proclamas de Viva Cristo Rey! y Viva Santa Mara de Guadalupe! lanzadas por quienes fueron conocidos como los cristeros. Los que se conocan como cristeros, fueron capaces de articular rpidamente a grupos de descontentos locales enemigos de la Revolucin y de sus consecuencias, as como de aglutinar en torno suyo a grupos que, por distintas razones, se oponan a lo que ya para entonces se conoca como el "Grupo Sonora", nombre creado por el origen sonorense de los presidentes Adolfo de la Huerta, lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles. Adems los cristeros, lograron un uso eficaz de smbolos religiosos profundamente arraigados en las prcticas colectivas en Mxico: La Virgen de Guadalupe usada por el Cura Hidalgo y Emiliano Zapata, smbolos que unen a grupos tan dismiles en la historia de Mxico. Confrontacin armada Los alzamientos comenzaron en Jalisco, Zacatecas, Guanajuato y Michoacn, despus se sum casi la totalidad del centro del pas. El conflicto tuvo un carcter fundamentalmente rural aunque la direccin de los alzamientos fue eminentemente urbana. Los clculos ms optimistas consideran que hacia 1927, las fuerzas cristeras rondaban los 12 000 efectivos y dos aos despus, haban alcanzado los 20,000. Semejantes nmeros son dignos de consideracin por varias razones. En primer lugar, los obispos mexicanos, con muy contadas excepciones se distanciaron rpidamente del movimiento armado, desconocieron a la Liga Nacional para la Defensa de la Libertad Religiosa y trataron de negociar la paz con el gobierno de Calles con la mediacin del gobierno de Estados Unidos. En segundo lugar, porque Mxico recin haba superado un prolongado y muy costoso con12

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flicto armado que ensangrent durante poco ms de siete aos buena parte del pas. No slo eso, los cristeros eran un ejrcito irregular a pesar de que contaron con algunos militares de carrera en sus filas, que no esperaban recibir pago y que no contaban con mecanismos formales de aprovisionamiento, reclutamiento, entrenamiento, atencin a sus heridos o cuidado de los deudos. A diferencia de otros grupos armados en la historia de Mxico no practicaron la llamada "leva". Finalmente, a diferencia muchos grupos armados durante la Revolucin y antes durante el siglo XIX, el mercado estadounidense de armas estuvo al menos formalmente cerrado para este grupo, por lo que no pudieron adquirir armas o municiones y deban depender de armamento anticuado reductos de la Revolucin y operar con muy escasa municin. Al llegar a la presidencia interina Emilio Portes Gil, comenz una larga negociacin, en la que particip como mediador, el recin llegado embajador estadounidense Dwight Morrow, con lo que se logr un acuerdo de amnista general para todos los levantados en armas que quisieran rendirse. Se acord devolver las casas crales y episcopales, y evitar mayores confrontaciones en lo sucesivo. Sin embargo, para ese entonces exista una profunda divisin en el seno de Iglesia en Mxico. La fractura afectaba desde la cpula episcopal hasta los laicos. Entre los obispos, la mayora estaba a favor de un acuerdo con el gobierno, pero haba otros obispos como Leopoldo Lara Torres de Tacmbaro, muy combativos, opuestos al acuerdo. En el otro extremo, presionando para que se lograra un acuerdo con el gobierno, se encontraban los obispos de la Ciudad de Mxico Jos Mora del Rio y de Tabasco Pascual Daz Barreto S.J. Ms importantes, acaso, que las divisiones fueron las consecuencias que el conflicto y el desempeo de los laicos catlicos vinculados a la Liga tuvieron para marcar el futuro de las relaciones entre laicos y obispos en el seno de la Iglesia catlica en Mxico. Como consecuencia de la ruptura entre la LNDLR y los obispos mexicanos, estos ltimos desarrollaron una poltica de creciente centralizacin y control de las actividades de los laicos catlicos mexicanos por medio de la Accin Catlica. En todo caso, la Liga y la mayora de los efectivos de los ejrcitos cristeros no aceptaron el acuerdo, as que estimaciones de personajes cercanos a la Liga sealan que de unas 50 mil personas involucradas directa o indirectamente en las acciones militares, slo 14 mil depusieron las armas, aunque estas cifras han sido motivo de debate. Fin del conflicto En 1929 bajo la fuerte presin del gobierno de Estados Unidos, que a su vez responda a las peticiones repetidas de obispos y laicos catlicos en ese pas, el presidente Portes Gil anunci que la Iglesia catlica se sometera a la ley sin que la Constitucin sufriera alguna modificacin. A partir de ese momento, sin embargo, el pas entr en lo que investigadores de la relacin Iglesia-Estado han calificado como un periodo de "relaciones nicodmicas" o de modus vivendi que se extendera hasta 1992, que tiene el significado de que el Estado renunciaba a la aplicacin de la ley y la Iglesia renunciaba a exigir sus derechos. Estas relaciones nicodmicas o modus vivendi debieron enfrentar, sin embargo un severo momento de prueba cuando Calles, presionado por los efectos devastadores de la crisis de 1929 pronunci el as llamado Grito de Guadalajara. En ese Grito, 21 de julio de 1934, Calles "jefe mximo de la Revolucin Mexicana, haca un llamado para que Revolucin,
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triunfante en lo militar, se trasladara a partir de ese momento al mbito de la conciencia, de la educacin y, de manera ms especfica, de la educacin de los nios. El Grito de Guadalajara marc el inicio de una serie de reformas al sistema educativo mexicano que culminaron con el proyecto de la as llamada "educacin socialista". Las tensiones creadas por el Grito fueron de tales dimensiones que, una vez ms, se organizaron una serie de movilizaciones que, por su magnitud son conocidas como "La Segunda", es decir, la segunda Cristiada, aunque en esta ocasin no hubo fracturas en el seno del episcopado. Adems en el Vaticano, el Papa Pio XI, consternado ante lo que pareca el inicio de un nuevo ciclo de violencia en Mxico, public la encclica Acerba Animi, dedicada a criticar las polticas anticatlicas del gobierno de Mxico. La guerra cristera adems de las consecuencias econmicas, dej una huella profunda en la vida pblica mexicana. En un sentido, dej en clara la disposicin de grupos de laicos dentro de la Iglesia a confrontarse con los lderes de sta. Las autoridades civiles debieron reconocer la imposibilidad prctica del modelo de relaciones Estado-Iglesia definido por la Constitucin de 1917. Los lderes formales del catolicismo mexicano, especialmente sus obispos, fueron obligados a desarrollar estrategias autnomas de organizacin y financiamiento de sus actividades. Este modelo, sin paralelo en Amrica Latina, ha hecho del catolicismo mexicano un caso atpico cuando se le compara con las experiencias del catolicismo en el resto de Hispanoamrica. Otra consecuencia clave de la guerra cristera para el futuro de Mxico lo fue la de su contribucin a la conformacin de movimientos sociales y partidos polticos de distinta orientacin ideolgica. El ms importante de todos fue, durante la dcada de los treinta, el sinarquismo, como un movimiento social de base catlica y campesina, que nutri primero a la Unin Nacional Sinarquista, y durante las dcadas de los setenta y ochenta del siglo veinte, a varios partidos polticos, como el Partido Demcrata Mexicano y la Unin Nacional Opositora. Esta vertiente, sin embargo, se agot durante los noventa para terminar fusionndose de manera informal en el Partido Accin Nacional (PAN). III.1.4 El Cardenismo Lzaro Crdenas del Rio fue presidente de Mxico del 1 de diciembre de 1934 al 30 de noviembre de 1940. Destac, entre otras acciones de gobierno, por su poltica de Estado Benefactor, por la reforma agraria y la creacin de los "ejidos" en el agro mexicano; por la nacionalizacin de los recursos del subsuelo, en especial, del petrleo mediante la Expropiacin Petrolera; por haber consolidado al PNR y sus bases de funcionamiento mediante el corporativismo y por haber brindado asilo poltico a los exiliados espaoles durante la guerra civil espaola. Desde junio de 1933, Calles haba expresado la conveniencia de elaborar un minucioso programa de accin Plan Sexenalque debera aplicarse en el siguiente periodo presidencial. El grupo cardenista logr que el Plan Sexenal se convirtiera en un programa de transformacin, tendiente a reivindicar a fondo los principios de la Revolucin, con muchos los cuales Calles ya haba demostrado que no estaba de acuerdo.

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Sus primeros aos en el gobierno quedaron marcados por el enfrentamiento con el general Calles, a quien finalmente oblig a abandonar el pas en 1936 y quien se exili en Estados Unidos. Para consolidar su poder, cre una serie de organismos sindicales de carcter oficial como la Confederacin Nacional Campesina CNC y la Confederacin de Trabajadores de Mxico CTM y procedi a reorganizar su partido, ahora bajo el nombre de Partido de la Revolucin Mexicana, modificando su estructura, por lo que de ser una federacin de partidos locales y regionales, se integr con cuatro grandes sectores: campesino, obrero, popular y militar. Su apoyo a la Repblica Espaola no se limit a recibir a los exiliados polticos, la defendi en foros internacionales e intent ayudarla econmicamente. Puso bajo su proteccin a los exiliados espaoles en Francia. Crdenas y sus diplomticos lograron que decenas de miles de exiliados fueran acogidos en Mxico, incluyendo numerosos intelectuales que enriquecieron sensiblemente la cultura mexicana. Entre 1937 y 1938 complet la nacionalizacin de la red ferroviaria y, despus de un conflicto obrero patronal, expropi los bienes de las compaas petroleras residentes en Mxico, lo que provoc la ruptura de relaciones con el Reino Unido. El plan de gobierno del presidente Crdenas requera del apoyo de los diferentes sectores de la sociedad. Estos sectores quedaran agrupados en el PNR y contribuiran a la estabilidad de su gobierno mediante las siguientes acciones:

El ejrcito apoya al cardenismo y es leal. Se le reconoce como jefe de las fuerzas armadas y no enfrenta amenazas de los militares. Con los trabajadores impuls el tema de los derechos mediante una gran confederacin de trabajadores en donde todos estn unidos al Estado y el Estado vele por los intereses de los trabajadores. El sector campesino y el indgena apoyan a Lzaro Crdenas porque le dar impulso a la reforma agraria y crear la Confederacin Nacional Campesina. A los empresarios les da un proyecto econmico viable. A la iglesia la incluye en su proyecto.

El Estado Benefactor. El Estado benefactor tiene slidos fundamentos en el pensamiento econmico del economista ingls John Maynard Keynes (1883 1946) que contribuy a revertir la profunda crisis mundial de los aos treinta la gran crisis de la economa liberal a travs de que el Estado procure mantener el empleo a fin de estimular la economa por la va del poder de compra de la gente y del aumento del consumo. El modelo keynesiano prevaleci por largo tiempo en la poltica econmica mundial a partir de su aplicacin en los Estados Unidos, coincidiendo con una de las fases ms largas de crecimiento de la economa (1946 1973) en la que surge el modelo terico de la economa mixta. En l se identifica el sistema econmico capitalista que no es puro sino que coexisten sectores privados y pblicos. Es as que desde finales de la dcada de los treinta pero principalmente despus de la Segunda Guerra Mundial, algunos de los pases en vas de desarrollo, adoptaron sistemas econmicos mixtos que si bien conservaron la
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mayor parte de los elementos del sistema capitalista clsico, incluyen muchos otros elementos de carcter social tendientes a corregir precisamente el orden social. En consecuencia, se configuraron sistemas de bienestar social y de intervencionismo econmico por parte del Estado, que compartieron espacios con la propiedad privada, la libertad de empresa, y el funcionamiento de los mecanismos del mercado. A. Teora del Estado Benefactor. Se conoce como Estado benefactor o Estado de bienestar aquel que manifiesta la necesidad del Estado de intervenir sistemticamente en la economa, para evitar una serie de efectos nocivos derivados de la economa de mercado autoregulado. En la economa capitalista liberal (de la Revolucin industrial hasta los treinta de siglo XX), para el Estado fue ms importante anteponer el buen funcionamiento del sistema capitalista, en donde los hombres son considerados como un elemento de la produccin, sin cualquier consideracin de ndole tica o moral. La economa capitalista liberal, se basa en que el libre juego de la oferta y la demanda terminan por corregir todos los desequilibrios econmicos y sociales. En ella, el Estado como institucin de la sociedad, solo debe ser quien cuida las formas de propiedad y del orden pblico (Estado de derecho) y por lo mismo no debe intervenir en la economa, ya que esto solo perturbara los mecanismos de autorregulacin de la libre competencia. La consideracin anterior no supone que para llegar al equilibrio econmico y social se requiere del sacrificio de varias generaciones, por lo que pronto la poblacin comenz a demandar seguridad social, derecho al empleo, justicia distributiva y criticar el contraste entre la opulencia de unos cuantos y la miseria de la mayora de la poblacin que produce la economa de libre mercado. Conforme el capitalismo liberal fue evolucionando, las demandas de la poblacin se fueron haciendo ms fuertes y las clases trabajadoras ligadas a los partidos polticos socialistas, lograron replantear la forma de concebir al Estado y las polticas econmicas para alcanzar la igualdad o al menos disminuir las brecha de las desigualdades. B. Estado Benefactor en Mxico. La figura del Estado benefactor se asocia como el Estado surgido de la Revolucin, especialmente a partir de la administracin del presidente Lzaro Crdenas (1934) y hasta la de Jos Lpez Portillo (1982), sin embargo, es con el primero con el que en realidad este modelo de Estado se constituye y alcanza su punto de coincidencia ms elevado en relacin con sus postulados sociales: B.1 Estado benefactor y la poltica econmica. Los objetivos bsicos son alcanzar la independencia econmica y la nivelacin progresiva de las clases sociales, sorteando los obstculos del subdesarrollo. De esta manera, el Estado tiene una intervencin sistemtica en la economa para abatir el profundo grado de desequilibrio econmico y social reorientando la justicia social, la redistribucin de la riqueza, la aplicacin de reformas orientadas a la elevar la calidad de vida de los sectores ms pobres, si bien es cierto todo ello dentro de un esquema de economa capitalista que toma en cuenta, en los procesos econmicos, los intereses de toda la poblacin y de la nacin. B.2 Estado benefactor y la poltica social. Se tiene una orientacin del Estado benefactor a tratar de eliminar los obstculos de las clases ms necesitadas hacia sus
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derechos polticos y sociales particularmente en materia de alimentacin, salud, vivienda, educacin, empleo, etc. B.3Estado benefactor y la poltica educativa. Hace de la educacin gratuita un instrumento para superar muchos de los problemas que agobian a los pases, especialmente a las clases ms pobres. La educacin ha sido una de las preocupaciones ms claras del Estado benefactor al establece que por la va de la educacin pblica, las clases menos favorecidas podrn elevar su nivel de vida, incrementar su capacidad tcnica para la produccin y alcanzar avances profesionales que los orientar a su independencia econmica y al pas a una verdadera reestructuracin econmica y social B.4 Estado benefactor y corporativismo. Como base del sindicalismo mexicano el corporativismo tiene como objetivo la conciliacin y colaboracin entre clases, lo que permiti que el gobierno se haya apoyado en estructuras institucionales de corte corporativo (empresarios, sector popular y sindicatos) para relacionarse poltica y econmicamente con la clase trabajadora y mantener con ella una relacin de colaboracin ms o menos estrecha. Lo anterior permiti que en Mxico como pas en vas de industrializacin, las clases dirigentes o el propio Estado controlara la evolucin de las transformaciones econmicas y sociales lo que posteriormente trajo graves consecuencias. B.5 Nacionalizaciones. Va las nacionalizaciones, Mxico logra recuperar los importantes recursos naturales de gran valor econmico para la nacin como el petrleo, la electricidad y los minerales que han sido base del desarrollo econmico, as como otras actividades como los ferrocarriles, telefona, etc., que permiti que los frutos de estas actividades se conservaran en el pas aunque posteriormente se dio marcha atrs. El Estado benefactor fue una nueva fuerza histrica que cobr poder, precisamente debido a los desequilibrios de la propia economa de mercado, especialmente a partir de cuando se presentaron las crisis econmicas severas o colapsos dramticos como la gran depresin de 1929, o bien cuando estos desequilibrios fomentaron un descontento poltico social que llegaba a amenazar la estabilidad poltica de todo el sistema. Reforma agraria En el norte, se inicio la Reforma agraria planeada originalmente por Emiliano Zapata. Este reparto es considerado por muchos como el ms grande del siglo en la historia de Mxico. Durante el sexenio del general Lzaro Crdenas del Ro fueron repartidas 18 millones de hectreas a las comunidades y ejidos. De esta manera, aument a 25 millones de hectreas la cantidad de tierras en el sector social (es decir, las parcelas que se encontraban fuera del rgimen de propiedad privada). El objeto del reparto agrario lanzado durante el gobierno de Crdenas buscaba no slo la satisfaccin de una demanda popular plasmada en la Constitucin de 1917, sino la formacin de pequeas unidades productivas, con capacidad de autosuficiencia alimentaria. La unidad bsica del modelo de reforma era la conformacin de ejidos. Se trata de una dotacin de tierras que eran entregadas a un ncleo de poblacin para que las aprovecharan de la manera que consideraran conveniente. Cada ejido estaba regulado por un rgano interno que es la Comisara Ejidal, integrada por los titulares de la dotacin (generalmente
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hombres) que elegan a un presidente y una mesa directiva. La Comisara Ejidal tena la facultad de representar a los ejidatarios en los trmites gubernamentales relacionados con el inters del ejido como era la dotacin de agua, crdito, semillas, fertilizantes, etc. Despus de la Revolucin y la guerra Cristera, la mayor parte del pas estaba en la ruina econmica, haba que crear nuevas instituciones de apoyo econmico a los campesinos y una de ellas fue el Banco Nacional de Crdito Ejidal (Banjidal) destinado a capitalizar a los ncleos ejidales creado por Crdenas. Adems de la reparticin de tierras y el financiamiento monetario, la reforma agraria del Cardenismo inclua el establecimiento de un sistema educativo que permitiera la formacin de profesionistas tcnicos que ayudaran al desarrollo de los ejidos. Por ello, asociados a los ncleos ejidales, se crearon escuelas donde los nios y jvenes deban adquirir conocimientos sobre agricultura, ganadera y aquellas otras actividades especficas que permitiera el medio ecolgico. En ese sentido, la reforma agraria llevada a cabo durante el sexenio de 1934-1940 se diferenciaba de la implementada por los gobiernos anteriores, para quienes todo se limit a la dotacin de tierra a individuos dedicados a la agricultura a pequea escala. Lo que la Secretara de Agricultura se planteaba en la segunda mitad de la dcada de 1930 fue la creacin de centros agrcolas competitivos. Sin embargo, el plan de formacin tcnica, como el financiamiento, no pudieron llegar a resarcir el rezago del campo mexicano totalmente. El plan del Cardenismo slo funcion en ciertas regiones, aquellas que como la Comarca Lagunera o el valle del ro Yaqui contaban con riego y tierras frtiles. Por otro lado, aunque el reparto de tierras durante el gobierno de Crdenas fue el mayor de la historia de Mxico, no disminuy significativamente la dimensin de las tierras en pequea y mediana propiedad, y de los latifundios. Durante el siguiente perodo (1940-1946), el reparto agrario fue frenado y se emprendi una "contrarreforma" agraria, despojando nuevamente de las tierras recin obtenidas a algunos ejidos, para enajenarlas.
Expropiacin petrolera

Quiz la decisin de poltica pblica ms representativa de la administracin cardenista es la expropiacin petrolera. Debido a una combinacin de factores entre los que destacan la debilidad de las economas estadounidense y britnica durante la dcada de los treinta (ambas estaban sumidas en los efectos de la crisis de 1929), las circunstancias que avizoraban un con la existencia de un fuerte conflicto entre los trabajadores de las empresas petroleras instaladas en Mxico y los empresarios extranjeros que desatendieron un laudo laboral de la corte mexicana, as como su propia visin de un capitalismo democrtico y nacionalista, en el que las industrias bsicas (petrleo, siderurgia, etc.) jugaban un papel clave, Crdenas decret la expropiacin el 18 de marzo de 1938, creando PEMEX. Ms importante, sin embargo, que el acto expropiatorio mismo, fue el amplio consenso nacional que Crdenas fue capaz de crear con esa decisin. No slo se sumaron los sectores del entonces Partido de la Revolucin Mexicana, sino que de manera virtualmente unnime otros muchos sectores de la opinin pblica mexicana, la Iglesia catlica entre ellos, se sumaron de manera entusiasta a la decisin del entonces presidente, quien construy de esa manera una amplia base de apoyo social que perdurara muchos aos despus de que su presidencia terminara.
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Tanto as que ha sido el nico ex presidente de Mxico fue capaz de mantenerse activo en la poltica nacional en el periodo post-revolucionario, como lo atestigua su participacin en el Frente de Liberacin Nacional, organizacin que muchos consideran como el germen de algunos de los actuales partidos y movimientos polticos de Mxico, su participacin en proyectos de desarrollo social en la cuenca del Lerma y otras regiones de Mxico Consecuencias de la nacionalizacin del petrleo Gran Bretaa rompe relaciones diplomticas con Mxico y lo amenaza con un bloqueo a gran escala. Las cinco corporaciones estadounidenses promovieron ante su gobierno una intervencin militar. Sin embargo, con la Segunda Guerra mundial en ciernes, el presidente Franklin Delano Roosevelt tuvo ms inters en una alianza estratgica con Mxico que un bloqueo econmico para proteger las compaas privadas. En contraste, la Anglo-Persian Oil Company (Hoy BP) que no era una compaa privada sino dependiente directo del British Admiral y parte del poder mismo del Imperio Britnico, le impuso a Mxico una serie de medidas econmicas y la permanencia del rompimiento de relaciones diplomticas. UNIDAD III 2. PARTE III.2 Gobierno del Presidente Manuel vila Camacho. Manuel vila Camacho naci en Teziutln, Puebla el 24 de abril de 1986 y muri el 13 de octubre de 1955 en la Ciudad de Mxico. Fue un militar y poltico mexicano que se desempe como Presidente de Mxico del 1 de enero 1940 al 30 de noviembre de 1946. El pueblo lo llam El Presidente Caballero.

Revisado febrero de 2012.

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