INTRODUCCIN

El Acto Administrativo consiste en la declaracin unilateral de voluntad, conocimiento, juicio y deseo realizado por la administracin en ejercicio de su potestad administrativa excluyendo la potestad reglamentaria. Los actos administrativos estn conformados por una serie de elementos esenciales tales como: la competencia del rgano, la voluntad, el contenido, los motivos, la finalidad y las formalidades. Segn lo establecido en la ley es necesario que dichos recursos administrativos sean utilizados en su totalidad por los administrados para que de esta manera este pueda hacer uso de los recursos contenciosos administrativos. Los recursos administrativos se refieren a la impugnacin de un acto administrativo por ante un rgano de la Administracin que puede ser el propio autor del acto o su superior jerrquico; y los recursos contenciosos son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal, en la forma legal, una pretensin jurdica, con la finalidad de que esta sea satisfecha mediante una sentencia.

CONCLUSIN

El acto administrativo debe estar ceido a las reglas generales preestablecidas que les conciernen tanto las rdenes constitucionales como de orden legal o reglamentario. El acto administrativo para que pueda tener validez y eficacia debe emanar del ejecutivo o de los rganos autnomos de la administracin pblica. Los recursos administrativos surgen como un remedio a la legal actuacin de la administracin pblica, los cuales el ordenamiento jurdico pone a disposicin de los particulares para lograr a travs de su impugnacin, que la administracin rectifique su proceder. Para que un recurso administrativo opere debe existir un acto administrativo preexistente de efectos particulares, con una materia procedimental ya decidida. Cuando se habla de agotamiento de la va administrativa se refiere a la necesidad de acabar o hacer de todos aquellos recursos existentes en la va administrativa, para poder as acudir a aquellos recursos contenciosos administrativos presentes en la va jurisdiccional. El agotamiento de la va administrativa puede darse a y travs de actos que la agoten directamente o a travs de aquellos actos que si bien agotan la va administrativa, esto es de manera indirecta, por cuanto se llevara a cabo dicho agotamiento a travs del recurso de reconsideracin, mediante el recurso jerrquico o el agotamiento de la va administrativa que se presenta en las decisiones de los Institutos Autnomos.

BIBLIOGRAFA

Lrez Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo. 6ta. Edicin. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Central de Venezuela. Caracas Venezuela. Caicedo Luis. Derecho Administrativo. 11ma. Edicin. Signocrom Impresos, C.A. Caracas Venezuela.

INDICE
PAG. Introduccin Definicin de Acto Administrativo ... Elementos del Acto Administrativo . Requisitos de los Actos Administrativos Clasificacin de los Actos Administrativos Jerarqua de los Actos Administrativos . Diferencias entre Acto Administrativos y Actos Contenciosos .. Definicin de Recursos Administrativos Tipos de Recursos Administrativos Requisitos de Recursos Administrativos ... Fin de la Va Administrativa . Sometimiento a la Va Jurisdiccional . Tipos de Recursos Contenciosos .. Conclusin . Bibliografa . 2 3 3 4 5 6 6 7 7 7 7 11 12 15 16

DEFINICIN DE ACTO ADMINISTRATIVO

Segn la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), se entiende por acto administrativo, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos jurisdiccionales.

OTRA DEFINICIN
Se considera acto administrativo todas las declaraciones emanadas de los rganos del Estado, actuando en ejercicio de la funcin administrativa, productiva de efectos jurdicos.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Competencia del rgano: Es la aptitud legal de un rgano del Estado que debe emerger del texto expreso de una norma jurdica que es atributiva de competencia, y a falta de esta disposicin expresa la autoridad carece de cualidades para efectuar el acto contemplado (Artculo 4 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Es necesario en principio, que la persona fsica que encarne el rgano, ostente de titularidad legal del mismo, es decir, que tenga la envestidura que legalmente lo acredite como titular de tal rgano.

La Voluntad: Son declaraciones de voluntad, de conocimiento o de juicio, de los rganos de la administracin, productores de efectos jurdicos generales o individuales. La voluntad de los rganos de la administracin puede estar viciada por el error, el dolo y la violencia y en uno cualquiera de dichos casos el acto es anulable. (Artculo 9 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

El Contenido: Es lo que la autoridad ha querido disponer, ordenar o autorizar, ste vara segn el acto administrativo que pueden ser: admisiones, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, renuncias, sanciones, expropiaciones y rdenes. La doctrina distingue en el contenido del acto administrativo tres (3) partes: una natural, una implcita, y una eventual que comprende las formalidades complementarias. El contenido del acto administrativo debe estar ceido a las reglas generales preestablecidas que le conciernen, tanto las rdenes constitucionales como de orden legal o reglamentarias. (Artculo 10, 13 y 19 ordinal 3 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

Motivo: Se entiende por motivos del acto administrativos las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso justifica la emisin de aquel, por ejemplo, efectuando un concurso de designacin el nombramiento recado de en

ganador, multas, etc. En este caso si el hecho resulta falso o la disposicin legal haba sido derogada o declarada nula, el acto realizado ser invlido. La doctrina y la jurisprudencia no tienen un criterio unnime de la motivacin. (Artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

La Finalidad: La Finalidad: El fin perseguido por la autoridad al dictar un acto administrativo debe corresponder al inters general y tambin a aquellos intereses a los que especficamente cada decisin debe estar dirigida. Los actos administrativos en efecto, deben conformarse a dos (2) fines legales: A un fin de inters general, comn a todos los actos administrativos y los fines particulares propios de cada uno de ellos. (Artculo 12 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Las Formalidades: Entre las formalidades debemos distinguir: a) El conjunto de trmites que forman el procedimiento constitutivo del acto administrativo, siendo de advertir que la omisin de algunos de estos trmites invalidan el acto, las de otros, no. b) La formalidad del acto, o sea, el conjunto de requisitos concerniente a la declaracin de voluntad, de conocimiento o de juicio de la autoridad administrativa. c) Las formas complementarias posteriores al acto, las cuales son extraas a la validez del mismo y solo conclusiona su eficacia. (Artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA) en su artculo 18 establece que todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto. 2. Nombre del rgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisin respectiva, si fuere el caso. 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina.

CLASIFICACIN ADMINISTRATIVOS

DE

LOS

ACTOS

A) Desde el Punto de Vista Subjetivo u Orgnico: Es decir tomando en cuenta el nmero de rganos que participan en la formacin del acto, el cual puede ser simple o complejo. Actos Simples: Son aquellos formados mediante la declaracin de un solo rgano del Estado, que puede ser unipersonal o colegiados. La multa impuesta a un contribuyente en acto simple, emanado nica y exclusivamente del administrador de rentas, rgano unipersonal. Los actos que emanan de un cuerpo colegiado, tales como: un consejo universitario o un consejo municipal, son actos simples por cuanto proceden de un solo rgano. Cuando el rgano es colegiado los actos que de l provienen se llaman colegiados. Actos Complejos: Son aquellas declaraciones para cuya elaboracin es necesaria la intervencin de dos o ms rganos de la administracin. Ejemplos de actos complejos: Una resolucin conjunta firmada por dos o ms Ministros. Un decreto dictado por el Presidente de la Repblica y refrendado por uno o ms Ministros. B) Desde el Punto de Vista del Procedimiento: Pueden ser actos preparatorios o de trmites, actos principales o definitivos, actos firmes o que han causado estado y actos de ejecucin.

Actos Preparatorios o de Trmites: Es el conjunto de numerosos trmites de decisiones de carcter previo. Ejemplo: Procedimientos para obtener concesiones de hidrocarburos y de minas metlicas, arrendamiento de tierras baldas, contrato para la explotacin de productos naturales vegetales. Actos Principales o Definitivos: Es la decisin emitida por el rgano competente, se emite como culminacin del acto administrativo. Actos de Ejecucin: Son los actos dictados para dar cumplimiento a un acto principal o definitivo. Actos Firmes o que han Causado Estado: Son aquellos que agotan la va administrativa, constituye la palabra final de la administracin sobre un problema determinado.

JERARQUA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a) Decretos: Son decisiones de mayor jerarqua, dictadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. (Artculo 15 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA). b) Resoluciones: Son decisiones de carcter general o particular, emanadas por los Ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la Ley. (Artculo 16 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Cuando el contenido de una resolucin involucra a varios Ministros deber ser suscrita por los titulares de los despachos involucrados.
c)

rdenes o Providencias Administrativas: Tendrn esta denominacin las decisiones que no correspondan decretos o resoluciones. Tambin podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares (Artculo 17 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

DIFERENCIAS EXISTENTES ENTRE EL ACTO ADMINISTRATIVO Y LOS ACTOS CONTENCIOSOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS ACTOS CONTENCIOSOS

Se realizan pblica.

ante

la

administracin

Se realizan ante los rganos jurisdiccionales o Tribunales de Justicia. Se pueden alegar nicamente motivos de ilegalidad.

El recurrente puede invocar, motivos de todo orden: (legitimidad, mrito del acto, violacin de reglas de derecho, errores de hechos, razones de equidad de carcter tcnico, etc). Son objeto de revisin de oficio.

No son objeto de revisin de oficio. Las facultades del jurisdiccional son limitadas. rgano

La autoridad administrativa que conoce de un recurso administrativo posee amplias facultades.

La decisin que se emite est sometida al rgimen legal de este tipo de actos, es decir mediante una resolucin. Las resoluciones son dictadas por Directores, Alcaldes, Gobernadores,

El pronunciamiento que se emite se hace a travs de una sentencia. Las sentencias son dictadas por Jueces en materia contencioso-

Ministros, etc.

administrativa del TSJ.

DEFINICIN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Son los medios de que disponen los interesados para obtener por la va administrativa la revisin de aquellos actos que estimen ilegales o inoportunos.

TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Recurso de Reconsideracin Recurso Jerrquico Recurso de Revisin

Nota: Todos estos recursos se hacen ante la va administracin pblica.

REQUISITOS DE ADMINISTRATIVOS

LOS

RECURSOS

Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito, donde constarn: 1.- El organismo al cual est dirigido. 2.- La identificacin del recurrente. 3.- La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes. 4.- Los hechos y razones en que se funde y los pedimentos correspondientes. 5.- Referencia a los anexos que se acompaen, si tal es el caso 6.- Cualquier otro requisito que exijan las normas 7.- La firma del recurrente

FIN DE LA VA ADMINISTRATIVA
La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (L.O.P.A.) regula el agotamiento de la va administrativa como carcter obligatorio para la admisibilidad de los recursos contenciosos administrativos. En el artculo 84, especficamente en su ordinal nmero 5 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia (actualmente Tribunal Supremo de Justicia), prev dicho requerimiento obligatorio del agotamiento de la va administrativa de igual manera se puede evidenciar dicho carcter en el artculo 124, ordinal 2 de la misma ley los cuales establecen: Artculo 84. No se admitir ninguna demanda o solicitud que se intente ante la Corte: 5.- Cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar si la accin es admisible; o no se haya cumplido el procedimiento administrativo previo a las demandas contra la Repblica; Artculo 124. El Juzgado de Sustanciacin no admitir el recurso de nulidad: 2.- Cuando el recurrente no hubiere agotado la va administrativa;

Con respecto al agotamiento de la va administrativa como una condicin para la admisibilidad de los recursos contenciosos administrativos, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), regula esta en lo relativo a aquellos actos que directamente agotan la va administrativa, y adems lo relativo a aquellos supuestos en los cuales los actos administrativos que no la agotan. ACTOS QUE AGOTAN DIRECTAMENTE LA VA ADMINISTRATIVA En principio el agotamiento de esta va se produce cuando exista una decisin del ministerio en la organizacin ministerial o de los funcionarios superiores en va jerrquica, de las oficinas centrales de la presidencia, del contralor General de la Repblica, etc. en el caso de estos organismos. En el caso de la decisin del ministro, puede considerarse que esa decisin agota por s sola la va administrativa. Ello no contraria o impide que el administrado o interesado pueda interponer, ante el propio Ministro, un recurso de reconsideracin, el cual, debe ser decidido por el Ministro, en el lapso de 90 das hbiles siguientes a su presentacin, de acuerdo a lo establecido por el artculo 91 de la Ley el cual establece: Artculo 91. El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin". En caso del que el interesado, en lugar de acudir directamente a la va contencioso administrativa, intente este recurso de reconsideracin, el artculo 92 es muy claro al sealar que: "Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado no podr acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la administracin para decidir." Este plazo de la administracin es el sealado anteriormente de 90 das. Frente a una decisin que agota la va administrativa, como es el caso de la decisin del Ministro, el particular tiene la posibilidad de acudir directamente a la va contencioso administrativa y adems, tambin tiene la posibilidad de intentar un recurso de reconsideracin. En el caso de que opte por la va del recurso de consideracin no se decida o caduque el lapso de los 90 das hbiles, el particular no puede acudir a la va contencioso administrativa. El plazo para intentar este recurso contencioso administrativo, comienza a partir de la fecha de notificacin al interesado de la decisin tomada por el Ministro, recurrida por la va de la reconsideracin. En el ordenamiento de la organizacin administrativa venezolana, existen varios supuestos en los cuales se puede agotar la va administrativa con un acto de un inferior dentro de la organizacin ministerial. Entre estos supuestos podemos sealar el hecho de que en algunos casos las leyes especiales prescriben, lo cual ocurre en el caso del impuesto sobre la renta o en el caso de materia de inquilinato, en donde la decisin administrativa que emana del administrador

general de Impuesto sobre la renta o del director del inquilinato, por si mismas van a agotar la va administrativa y no son recurribles ante el Ministro. En estos casos anteriormente nombrados, se puede acudir a la va contencioso administrativa de forma directa, o tambin interponindose un recurso de reconsideracin. ACTOS QUE NO AGOTAN DIRECTAMENTE LA VA ADMINISTRATIVA Puede darse el caso del que el acto administrativo en concreto no agota la va administrativa, en cuyo caso se agotara la va administrativa a travs del ejercicio de los recursos administrativos; de aqu se derivan dos supuestos: A) El agotamiento de la vida administrativa a travs del recurso de reconsideracin; B) El agotamiento de la va administrativa a travs del recurso jerrquico, lo cual es lo ms comn de hacer; y C) El caso particular de los Institutos Autnomos, regulado por la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Agotamiento de la va administrativa a travs del recurso de reconsideracin Esta previsto en el artculo 94 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), el cual establece: El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso." Segn este artculo cuando el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpuso el recurso de reconsideracin, debe decidirlo en los 15 das hbiles siguientes al recibo de dicho recurso de reconsideracin. Este supuesto requiere de una regulacin especial. Las leyes especiales consagran este recurso como una va optativa. Por ejemplo, en materia de Impuesto sobre la renta, la decisin del administrador puede ser recurrida por va de reconsideracin, pero como una posibilidad que tienen los contribuyentes, ya que estos pueden, sin agotar el recurso de reconsideracin, acudir a la va contencioso administrativa contra la decisin de dicho administrador. Pero si se intent el recurso de reconsideracin, el interesado debe esperar a que se decida o que transcurra el plazo previsto por la ley para la decisin, y as poder intentar el recurso contencioso administrativo de anulacin. Agotamiento de la va administrativa mediante el recurso jerrquico En el caso de los Ministerios, se agota la va administrativa con la decisin del Ministro. La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), exige que dictado un acto por rgano inferior de un Ministerio, antes de acudir a la va jerrquica ante el Ministro, debe agotarse el recurso de reconsideracin como paso previo al ejercicio del recurso jerrquico para agotar la va administrativa.

El recurso de reconsideracin debe intentarse contra los actos administrativos de efectos particulares, de acuerdo a lo establecido en el artculo 94 de la mencionada ley. Una vez intentado el recurso de reconsideracin, el recurso jerrquico proceder solo cuando el rgano inferior decida no modificar el acto del cual es autor, en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin, de acuerdo a lo establecido por el artculo 95 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), el cual establece que: "El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro". Los artculos 94 y 95 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), son los que establecen que cuando se trate de un acto de rgano inferior es necesario para agotar la va administrativa, ejercer el recurso de reconsideracin y despus contra la decisin de no reconsiderar, dictada por el funcionario o contra el acto tcito derivado del silencio administrativo en la reconsideracin, es que debe intentarse el recurso jerrquico en la forma prescrita por los artculos 91, 92 y 95 eiusdem. El recurso de reconsideracin debe ser decidido por el Ministro en los 30 das hbiles siguientes. Contra esta decisin del Ministro se puede recurrir en los 5 das hbiles siguientes de la notificacin de esta decisin del Ministro, ante la jurisdiccin contencioso administrativa. Agotamiento de la va administrativa por las decisiones de los institutos autnomos Los Institutos Autnomos son entidades creadas directamente por actos del poder pblico, dotadas de personalidad jurdica y patrimonio propio, que tienen por objeto la gestin de servicios pblicos o la realizacin de actividades administrativas, financieras, industriales y comerciales. Cuando se trate de un acto emanado de un rgano inferior de un instituto autnomo a los efectos de intentar el recurso jerrquico previsto en el artculo 96 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), es necesario que previamente se intente un recurso de reconsideracin ante el rgano subalterno, de acuerdo a lo que se regula en el artculo 94 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), Si este recurso no le da al recurrente y el rgano inferior decide no modificar el acto en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin, tendra que intentarse el recurso jerrquico ante los rganos superiores de los Instituto autnomos, de acuerdo a lo establecido por los artculos 95 y 96 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Luego de dictada la decisin por el superior jerrquico ante los rganos superiores del organismo autnomo o de vencido el lapso respectivo, es necesario que se intente un recurso jerrquico por ante el respectivo Ministro de adscripcin, tal como lo exige el artculo 96 de la mencionada ley.

Artculo 96. El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos subalternos de los institutos autnomos por ante los rganos superiores de ellos. Cabe destacar que en el caso de los Institutos Autnomos, habra que cumplir tres vas de recursos para agotar la va administrativa. El primer lugar, un recurso de reconsideracin previo en el caso de que la decisin sea dictada por un rgano inferior de un Instituto Autnomo. En segundo lugar, un recurso jerrquico ante los rganos superiores del Instituto Autnomo. En tercero y ultimo lugar, un nuevo recurso jerrquico para ante el Ministro de adscripcin respectivo, cuya decisin sera la que pondra fin a la va administrativa de acuerdo al artculo 96 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

SOMETIMIENTO A LA VIA JURISDICCIONAL

DEFINICIN DE RECURSO CONTENCIOSO Es aquel que se realiza cuando el acto administrativo ha causado estado por haberse agotado la va administrativa, es procedente en principio contra aquel, el recurso contencioso de anulacin. Este recurso debe ser interpuesto ante un rgano jurisdiccional y estar fundado siempre en motivos de ilegalidad, es decir, el recurso contencioso de anulacin debe necesariamente estar basado en la afirmacin de que el acto impugnado es violatorio de una regla de derecho. La garanta del principio de la legalidad aplicado a la Administracin Pblica, consecuencia del Estado de Derecho, est en la posibilidad abierta constitucionalmente a los particulares de poder someter los actos, hechos y actuaciones de la Administracin a control por rganos judiciales especializados, que conforman, en el caso venezolano, la denominada "jurisdiccin contenciosoadministrativa", prevista en el artculo 259 de nuestra Carta Fundamental. El sistema contencioso administrativo exhibe tres elementos esenciales, a saber: el rgano, la materia y el procedimiento. Al respecto, la materia contenciosoadministrativa es el elemento importante en todo sistema ya que impone la intervencin de la jurisdiccin contencioso-administrativa. Todos los actos administrativos, por cualquier motivo de contrariedad al derecho (inconstitucionalidad o ilegalidad) estn sometidos al control judicial por los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa y, por ende, cualquier exclusin de control respecto de actos administrativos especficos, sera inconstitucional, sea que dicha exclusin se haga por va de ley o por las propias decisiones de los tribunales, especialmente, del propio Tribunal Supremo de Justicia. El artculo 259 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana, segn el cual los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales "contrarios a derecho",

expresin que ha sido entendida por el tribunal en su expresin ms amplia, o sea, que la contrariedad al derecho implica tanto inconstitucionalidad como ilegalidad propiamente dicha. El recurso contencioso de nulidad de actos administrativos de efectos particulares, se encuentra fundado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su art. 259 que atribuye competencia a los rganos contenciosos para anular los actos administrativos individuales contrarios a derecho y cuyo procedimiento regula la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, artculos 121 a 129 y 130 a 137, estas ltimas disposiciones aplicables igualmente al recurso de nulidad de actos de efectos generales. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su art. 259, establece adems de la nulidad del acto, la posibilidad de condenar a la reparacin de los daos o al restablecimiento de situaciones jurdicas, la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en su art. 131, establece la posibilidad de en el mismo juicio, acordar la condena al pago de sumas de dinero o establecer la situacin jurdica lesionada, pues no se limita la sentencia del juez a anular el acto, sino que condena. Queda sin embargo subsistente el que se demanda conjuntamente con la nulidad del acto sin necesidad de un proceso para la anulacin y otro para la condena. Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Amparo se modifica este recurso pues su interposicin conjunta con el recurso de amparo permite que se intente ya transcurrido el lapso de caducidad del recurso de nulidad, evita el tener que agotar la va administrativa y tendr como efecto real la suspensin de los efectos del acto, lo cual es especialmente til porque dado los plazos excesivamente largos para decidir y la necesidad de caucin para suspender los efectos del acto, hacen nugatorio en general el ejercicio de recursos, pues ya el dao se ha consumado. Existen dos tipos fundamentales de recursos jurisdiccionales que pueden intentarse contra los actos administrativos: el recurso de inconstitucionalidad de los actos administrativos reglamentarios y el recurso contencioso-administrativo de anulacin de los actos administrativos generales o individuales.

TIPOS DE RECURSOS JURISDICCIONALES

Existen dos tipos fundamentales de recursos jurisdiccionales que pueden intentarse contra los actos administrativos: el recurso de inconstitucionalidad de los actos administrativos generales y el recurso contencioso administrativo de anulacin de los actos administrativos generales o individuales. RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES El Tribunal Supremo de Justicia en Corte Plena en Sala Poltico-Administrativa, tienen competencia para declarar la nulidad de los Reglamentos y dems actos del Ejecutivo nacional cuando sean violatorios de la Constitucin. Esta disposicin

de la Constitucin da atribucin al Tribunal para controlar la constitucionalidad de los Reglamentos o actos administrativos reglamentarios o generales, y de los llamados actos de gobierno. El recurso de inconstitucionalidad de los actos administrativos de carcter general, es imprescriptible y, por tanto, no est sujeto a trmino alguno de caducidad. En su procedimiento no hay partes propiamente dichas, por lo que no es contencioso, y la Ley respectiva prev simplemente una notificacin al Procurador general de la Repblica. El recurso de inconstitucionalidad puede ser ejercido por va de accin popular, que corresponde a todos y cada uno de los individuos que componen el conglomerado social, cuando se impugna la validez de un acto administrativo que, por tener un carcter general y normativo, obra erga omnes y, por tanto, su vigencia afecta e interesa a todos por igual. En cambio, ha sealado el Tribunal Supremo de Justicia, la situacin particular y concreta que se deriva del acto administrativo inconstitucional con efectos individuales, no puede ser impugnada por va de accin popular, propia de los actos generales del Poder Pblico. En estos casos de actos administrativos individuales con vicios de inconstitucionalidad slo se puede impugnar por la va contencioso administrativa de anulacin, en base, por lo menos, a un inters legtimo, y no podra alegarse un simple inters propio de la accin popular RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE ANULACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS La jurisdiccin contencioso-administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico-Administrativa y a los dems Tribunales que determine la Ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales e individuales contrarios a Derecho, incluso por desviacin de poder. El medio jurdico de que disponen los particulares para producir esa nulidad jurisdiccional de los actos administrativos es el recurso contencioso-administrativo de anulacin. Este recurso es un medio de impugnacin de los actos administrativos, y por eso es que se intenta contra el acto y no contra la Administracin. El recurso contencioso-administrativo de anulacin en principio es prescriptible y, por tanto, est sujeto a lapso de caducidad. En este recurso, la funcin controladora del Tribunal Supremo de Justicia no se limita a una simple comparacin del acto administrativo con la regla o norma legal violada. El Tribunal tiene amplios poderes de investigacin y las partes deben probar los extremos de sus imputaciones.

El ordenamiento jurdico venezolano admite el recurso contencioso-administrativo de anulacin de los actos administrativos, exigiendo, como uno de los requisitos procesales, que el recurrente ostente un inters que en todo caso ha de ser personal, directo y legtimo, aunque, como lo dispone el artculo 14 del Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano, puede ser eventual o futuro, salvo el caso en que la Ley lo exija actual. Sin embargo, cuando se solicita por va de ilegalidad la nulidad de actos administrativos generales, cualquier persona con capacidad legal e inters simple podr solicitarla. La propia Administracin puede recurrir por conducto del Procurador general de la Repblica solicitando la nulidad ante el Tribunal Supremo de Justicia, de un acto administrativo contrario a Derecho, siempre que ella misma no lo pueda revocar. Su inters legtimo, al efecto, es presumido.

TEMA Nro. 4
DEFINICIN DE ACTO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CLASIFICACIN ADMINISTRATIVOS JERARQUA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DIFERENCIAS ENTRE ACTO ADMINISTRATIVOS Y ACTOS CONTENCIOSOS DEFINICIN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS REQUISITOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS FIN DE LA VA ADMINISTRATIVA SOMETIMIENTO A LA VA JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS