AMERICA CONTEMPORNEA Perodo de la historia de Amrica que comienza con la Independencia y termina en nuestros das.

Es el nico cuya denominacin no suele estar sujeta a polmica, aunque las escuelas historiogrficas angloamericanas a veces mantienen que el comienzo de la Edad contempornea tiene lugar tras la Segunda Guerra Mundial y las francesas enfatizan que la Revolucin Francesa es el punto de partida de la contemporaneidad. En el mundo americano, la Independencia es la verdadera mutacin que marca el inicio de una nueva era. A pesar de la gran heterogeneidad regional, es posible determinar una serie de procesos comunes: la Independencia, la formacin de los Nuevos Estados, Federalismo, Regeneracin, intervencionismo norteamericano, Radicalismo, Populismo y Nacionalismo. Formacin de Estados nacionales Proceso mediante el que los vencedores de la Independencia definen a lo largo de un difcil y, en ocasiones, violento proceso el marco poltico, econmico y social en el que se van a desenvolver las nuevas repblicas. En trminos polticos, implica la redaccin de constituciones y la eleccin entre sistemas polticos ms o menos presidencialistas, federales o centralistas; en trminos sociales, una redefinicin de los estatutos legales de los distintos grupos, especialmente de negros (esclavitud) e indios, y en trminos econmicos lleva consigo la definicin de un mecanismo de insercin en la economa internacional. Es importante sealar que los nuevos Estados no eran necesariamente naciones. Aunque la Independencia haba sido el resultado de una victoria, el establecimiento de los nuevos Estados precedi a la formacin de las naciones, pues el nacimiento de la conciencia nacional fue lento y parcial y estuvo sujeto a muchos impedimentos. La nacionalidad criolla era, lgicamente, la ms madura en el momento de la Independencia. En ese momento, la conciencia nacional estaba restringida a las elites criollas y solo en las dcadas siguientes, muy lentamente, ir alcanzando a otros grupos sociales, de modo que se vaya produciendo la identificacin entre Nacin y Estado. Caudillismo Sistema de relaciones polticas, sociales y culturales que se dan cuando una sociedad se organiza alrededor de un caudillo. Como tal se entiende a aquella persona que, en ausencia de una estructura poltica estable y organizada y utilizando su poder y autoridad personal, se convierte en lder de un grupo para llevar a la prctica sus aspiraciones de poder. Las dcadas que siguieron a la Independencia, conformaron la era clsica del caudillismo. Sus caractersticas definitorias fueron el gobierno de una personalidad carismtica, el establecimiento de una dictadura represiva y el uso de la fuerza militar para alcanzar el poder y mantenerse en l. Originalmente, los caudillos fueron jefes militares y caciques locales que utilizando recursos propios y mediante redes de clientela y parentesco organizan ejrcitos con los que logran el acceso al poder, organizando luego una estructura poltica y administrativa. Federalismo El antagonismo entre Federalismo y Centralismo est ya presente en los comienzos del proceso independentista de las colonias americanas. Sus races

estn presentes en algunos de los conflictos regionales de la poca colonial. La lucha armada para lograr la Independencia implicar frecuentemente la toma de decisiones unificadas, lo que llevar frecuentemente a tendencias centralizadoras frente a lo que se llama despectivamente las anarquas provinciales. Con todo, tras la Independencia, aqullos que identifican el republicanismo con la descentralizacin y el Federalismo intentan imponerse. Federales son tanto los liberales que pretenden reducir la influencia de poderes corporativos como los conservadores que enarbolan la bandera federal para mantener sus privilegios seoriales. Hasta los aos 70 del siglo XIX, cuando la cuestin se supera con la victoria, en general, de los centralistas, la eleccin entre Federalismo y Centralismo resulta determinante. Regeneracin Denominacin utilizada en el mundo latinoamericano para caracterizar la experiencia histrica de regmenes polticos que se desarrollan entre 1875 y 1900, cuya caracterstica es el fomento de una ideologa modernizadora que pasa por la mejora de la insercin en la economa mundial (frecuentemente alrededor de monoproducciones), la mejora de la infraestructura de comunicaciones y la creacin de un sistema financiero moderno. Realmente la regeneracin tendi a reforzar la posicin poltica, econmica y social de grupos ya predominantes, aumentando la marginacin de otros e incorporando a su vez algunos en ascenso, favorecidos por las reformas liberales de mediados del siglo XIX. Los regeneracionistas, entre los que destacan Porfirio Daz en Mxico, las repblicas conservadoras de Mxico y Brasil a finales del siglo XIX o Rafael Nez en Colombia, aplicaron una variante del positivismo europeo, que consideraban ms cientfico que el liberalismo anrquico de la etapa anterior. Radicalismo Al comenzar el siglo XIX las oligarquas Iberoamericanas, que han ejercido un mandato modernizador durante las dcadas anteriores, pueden ver el futuro con optimismo. Sin embargo, hay una serie de factores de incertidumbre: la dependencia de la demanda y los capitales externos, la dificultad de absorber la emigracin masiva y la consolidacin de formas retardatarias (haciendas y latifundios). Mientras tanto, van apareciendo clases medias u obreras, que concentradas en las cada vez ms grandes ciudades empiezan a articularse polticamente, a presionar a las viejas oligarquas, a crear sindicatos y hacer huelgas. El radicalismo es el resultado poltico de este asalto de las nuevas clases contra el viejo sistema. Se resolver en una serie de conflictos tan graves como la Revolucin Mexicana o en regmenes como el Irigoyenismo radical argentino, el Uruguay Batllista o el gobierno de Alfaro en Ecuador, que intentan efectuar reformas que favorezcan a vastos sectores de poblacin, amplen la base de la legitimidad poltica e introduzcan mejoras materiales para vastos sectores antes marginados, desencadenando frecuentemente reacciones autoritarias de las viejas oligarquas. Nacionalismo A diferencia de lo que sucede en Europa, donde el Nacionalismo ha implicado histricamente la imposicin de una cultura superior, el Nacionalismo latinoamericano se caracteriza por la adaptacin de las propuestas tecnolgicas y burocrticas propuestas por el contexto internacional a las

necesidades especficas latinoamericanas. El Nacionalismo latinoamericano es defensivo, antiimperialista y elabora proyectos modernizadores que intentan poner al da sus sociedades en el marco de una explosin urbana, demogrfica e industrial. Tras la crisis del populismo que caracteriza la primera fase del nacionalismo emergen corrientes neopopulistas y neoconservadoras, que pueden llegar a radicalismos ahogados por las viejas oligarquas, a intervenciones exteriores o a regmenes totalitarios. Su omnipresencia a finales de la dcada de los setenta, junto a la crisis econmica y la difusin del neoliberalismo, marca, por ahora, el final de la experiencia nacionalista. Temas relacionados Independencia de Amrica (en voz Independencia). Populismo en Amrica (en voz Populismo). Nacionalismo en Amrica Latina. Amrica Colonial. Mxico: Historia, poca contempornea. Chile: Historia, poca contempornea. Panam: Historia, poca contempornea. Per: Historia, poca contempornea. Bibliografa LUCENA SALMORAL, M. Coord. Historia de Iberoamrica, Vol. III, Madrid, 1988. LYNCH, J.- Caudillos en Hispanoamrica (1800-1850). Madrid, 1993. -----------------------------Historia de Per contempornea El Proceso de Independencia La independencia del Per comenz con el desembarco de la expedicin libertadora del general San Martn en la baha de Paracas el 8 de septiembre de 1820, y concluy en enero de 1826, cuando la ltima bandera espaola fue arriada en el fuerte Real Felipe del puerto del Callao. Dos hitos de gran significado en medio de esos cinco aos y medio de lucha fueron la jura de la independencia en la Plaza Mayor de Lima el 28 de julio de 1821, y la derrota del ejrcito realista en Ayacucho el 9 de diciembre de 1824, que dio paso el mismo da a la firma de una capitulacin formal por parte del ltimo virrey del Per, el general Jos de La Serna, ante el general patriota Antonio Jos de Sucre. El 28 de julio de 1821 es la fecha "oficial" de la independencia en el Per; hoy se conmemora con misa y Te Deum en la catedral, el saludo de los embajadores acreditados y un mensaje del Presidente de la Repblica en el Palacio Legislativo. Sin embargo, la independencia no se gan en un da, ya que fue el resultado de un proceso que dur varios aos y cuyo origen fue en buena parte externo a Per. Ese proceso puede subdividirse en cuatro etapas: la primera es la de las Conferencias, que abarca desde el desembarco en Paracas hasta la declaracin del 28 de julio de 1821 en la Plaza de Lima; la segunda es la del Protectorado, desde el 28 de julio de 1821 hasta el 20 de setiembre de 1822, cuando San Martn resign el mando de la nacin en el Congreso recin elegido; en tercer lugar aparece la etapa del Congreso, que se prolonga desde septiembre de 1822 hasta el primero de septiembre de 1823, cuando Simn Bolvar lleg al Per, desplaz al Congreso y tom el mando de la

nacin para concluir con la guerra de independencia; y por ltimo, la etapa Bolivariana, desde la llegada de Bolvar hasta su salida del Per, tres aos despus (septiembre de 1826). Debilidad y vacilacin interna Como mencionamos antes, el origen de la independencia fue en lo fundamental algo externo a Per. En el pas no hubo, antes de la llegada de San Martn, ninguna sublevacin emancipadora capaz de desafiar seriamente el poder espaol establecido. Cuando se produjo la crisis poltica espaola de 1808 a raz de la abdicacin del rey en Bayona, en el virreinato peruano no se erigi en ninguna Junta de Gobierno que pudiera constituir despus un foco autonomista frente al gobierno de la pennsula ibrica; el virrey sigui gobernando incluso mejor que cuando haba rey, y slo algn que otro conspirador se atreva a hablar de patria, autogobierno o nacin peruana. Entre esos pocos figuraron el coronel Francisco Antonio de Zela, los hermanos franceses Paillardelli y Juan Jos Crespo del Castillo, quienes terminaron sus das en la crcel o en el patbulo por organizar desafecciones en Tacna y en Hunuco. Con la nueva Constitucin de 1812, la gaditana, los liberales de Espaa comenzaron a agitar el ambiente poltico en toda Amrica, inclusive en el pacfico Per. En el nuevo escenario abierto con la vida, pasin y muerte (1812-1814) de esta nueva Carta Magna, se produjo la rebelin de los hermanos Vicente y Jos Angulo, Gabriel Bjar y Mateo Pumacahua en Cuzco, entre agosto de 1814 y marzo de 1815. Este movimiento, cuyas motivaciones se confundieron en un inicio con la defensa de la Constitucin de 1812, termin enarbolando proclamas separatistas, ya en sintona con los patriotas de Buenos Aires, que entonces pugnaban por tomar el vecino Alto Per. La rebelin consigui extenderse hacia el sur (Puno y Arequipa) y el oeste (Huamanga), pero fue al poco derrotada. Un intendente muerto (Moscoso, de Arequipa), los cabecillas ejecutados y algunos poemas de Mariano Melgar, el auditor de guerra de los rebeldes, que ms prometan que daban, fueron el resultado del ms importante movimiento separatista peruano. Su derrota obedeci a que no consigui la adhesin ni de los criollos de las ciudades del sur, que rpidamente mostraron recelo, ni de los indgenas, que ms bien terminaron apoyando las tropas del virrey: el cacique Pumacahua, quien antes haba servido al rey como Brigadier del ejrcito, fue capturado por los propios naturales de Ayaviri; despus fue ejecutado. Al finalizar la segunda dcada del siglo XIX, se hizo evidente que el Per careca de un lder, un hombre carismtico, un grupo regional o una clase social que pudiera organizar la lucha contra el dominio espaol. Los criollos de la capital, Lima, y de otras ciudades, aunque podan tener motivos de descontento con el gobierno peninsular, veanse finalmente ms cercanos a l (en intereses econmicos y comunin espiritual) que a la mayora indgena que poco afecto les tena. Los idelogos reformistas ms importantes, como Baqujano y Carrillo, colaborador del peridico Mercurio Peruano, Mariano Alejo Alvarez, Mariano Vidaurre y Jos de la Riva Agero reflejaron con su pensamiento el estado de duda que frente a la ruptura con Espaa envolva a la clase criolla. Salvo el ltimo, claramente inclinado en ese momento (despus sera otra cosa) hacia la separacin con respecto a la pennsula, el esfuerzo de los otros se inclin a buscar medidas de conciliacin que lograsen la sobrevivencia de la relacin con Espaa sobre la base de una mayor igualdad entre criollos y peninsulares. Libre por imposicin

Por razones geogrficas, histricas y polticas, Per sera finalmente el escenario donde el logro de la independencia requiri el concurso de las dos corrientes libertadoras suramericanas: la del sur, dirigida por San Martn, y la del norte, por Bolvar. Los patriotas del extremo sur suramericano, Ro de la Plata y Chile llegaron a la conclusin de que el Per no se independizara por s mismo; aunque dudaban de si ello era por voluntad propia o por la excesiva fuerza del ejrcito realista ah concentrado. Pronto saldran de dudas. Tanto el Ro de la Plata como Chile tenan mucho inters en la independencia del Per. Aparte del propsito de liberar todo el continente, converga el deseo del Ro de la Plata de recuperar el Alto Per (ms tarde Bolivia), que haba sido parte de su virreinato y donde se ubicaba la legendaria mina de Potos. Desde el estallido de las guerras de independencia en Buenos Aires, este territorio fue ocupado por el ejrcito del virrey de Lima. Chile pretenda reestablecer el comercio con la costa peruana, que serva de gran provecho a los comerciantes y agricultores de su pas. En agosto de 1820 zarp la expedicin libertadora del puerto de Valparaso al mando del general Jos de San Martn, con 4.118 hombres. Casi dos mil eran chilenos, mientras que el resto pertenecan al "Ejrcito de los Andes", compuesto bsicamente por rioplatenses. La expedicin dependa formalmente del gobierno de Chile, pero cuando desembarc en la baha de Paracas (240 kms al sur de Lima), y durante todo su cometido en el Per, careci de instrucciones polticas que gobernasen su modo de actuacin. Las Conferencias de Paz. El virrey del Per, Joaqun de la Pezuela, decidi usar primero el arma de la negociacin, proponiendo a San Martn un armisticio y una reunin en el pueblo de Miraflores, a la salida de Lima. Las conversaciones se llevaron a cabo a finales de septiembre de 1820. La estrategia de los comisionados del virrey (que integraba en calidad de Secretario el criollo Hiplito Unnue, quien poco despus sera Ministro de Hacienda de San Martn) fue sealar que el reciente retorno de la Constitucin de Cdiz en Espaa resolva todos los reclamos de igualdad de los americanos. La noticia de esta restitucin no haba llegado al alcance de San Martn por estar precisamente navegando hacia el Per en una misin que ahora careca de sentido. Era una lstima que hubieran hecho un viaje tan largo, pero la renovada vigencia de la Constitucin liberal volva innecesaria la guerra y el proyecto de independencia mismo. Los delegados de San Martn replicaron que dicha Constitucin sancionaba una enorme desigualdad en la representacin de los espaoles peninsulares y los espaoles americanos, y propusieron en cambio la instauracin de una monarqua constitucional en el Per liderada por un prncipe espaol. Aunque los delegados del virrey vieron cercano un acuerdo, no estaban autorizados a reconocer la independencia del Per en tales trminos, por lo que las conversaciones terminaron y se reanudaron las hostilidades. stas fueron, sin embargo, muy pobres durante toda la etapa sanmartiniana en el Per. El general lvarez de Arenales, del ejrcito de San Martn, se intern con un regimiento hacia Ica, donde bati la defensa realista; liber esclavos de las haciendas del lugar, enrolndolos en su ejrcito, e impuso pagos a los hacendados. Luego march hacia el centro minero de Cerro de Pasco, en la sierra central, que ocup tras una batalla. Esas acciones, realizadas entre octubre y diciembre de 1820, constituyeron la campaa propiamente blica de San Martn. ste basaba su estrategia en la idea de que la sola presencia del ejrcito libertador levantara en rebelin a la poblacin peruana contra sus opresores realistas. Ms que dar batalla, la labor de sus tropas deba

consistir en brindar respaldo y apoyo logstico a las acciones de los propios peruanos. Este pensamiento se sustentaba en la correspondencia de algunos patriotas peruanos, como Jos de la Riva Agero y el Conde de la Vega del Rhn, quienes, en tono demasiado optimista, le haban escrito meses atrs con la noticia que el Per arda por la independencia y no esperaba otra cosa que la llegada de su ejrcito para levantarse en armas. Si bien algunas ciudades como Trujillo, en el norte, e incluso Guayaquil, hoy puerto ecuatoriano, lanzaron proclamas de independencia poco despus del desembarco en Paracas, el resto del territorio se mantuvo en una indiferencia que desalentaba al ms templado. Pronto San Martn cay en la cuenta de que el Per no era Chile, y que el logro de la emancipacin tena aqu demasiadas espinas en el camino. El ao 1821 trajo desde el comienzo ciertos acontecimientos que alcanzaron, no obstante, a mejorar su nimo. En enero hubo un golpe militar en el bando espaol. El general Jos de La Serna, al mando de militares jvenes que criticaban la tibieza del virrey Pezuela frente a los insurrectos, tom el mando del Virreinato. Siguiendo instrucciones reales, propuso nuevas conferencias de paz, que se celebraron entre mayo y junio en la hacienda Punchauca, en el camino de Lima a Canta. Esta vez el virrey y el general argentino estuvieron frente a frente. Recordaron viejos tiempos (ambos haban peleado juntos contra los franceses en Bailn) y trataron de llegar a un punto de conciliacin sobre la base de la anterior propuesta monrquica. San Martn, que ya haba tenido tiempo de desilusionarse en los meses transcurridos, lleg a ofrecer al virrey el gobierno provisorio del Per, mientras Espaa despachaba un prncipe. Pero La Serna, quien s abrigaba una ilusin, la de recibir pronta ayuda militar de la pennsula, termin rechazando el plan, puesto que implicaba a fin de cuentas el reconocimiento de la independencia del Per. La Serna tom poco despus una medida extraa, pero que responda a una profunda lgica basada en el conocimiento del pas: abandon la capital con su ejrcito para hacerse fuerte en la sierra, donde se concentraba el 70 % de la poblacin y donde estaban ubicadas las ricas minas de plata. Atraves Huamanga y Abancay, para al fin instalarse en el Cuzco, la antigua capital de los incas (Vase Per: Historia, poca Prehispnica). Desde ah, rodeado por las ptreas murallas prehispnicas y los grupos indgenas quechuas, gobern por ms de tres aos los restos del dominio espaol en los Andes. San Martn entr en Lima el 15 de julio. Era en ese momento una ciudad de 60.000 habitantes inerme y confundida. La aristocracia que no haba seguido al virrey en su periplo andino, y se haba refugiado en el fuerte del Callao o en los conventos, esperando lo peor, ya no de las tropas libertadoras, sino de los propios compatriotas: la plebe africana y los indgenas vecinos, que guardaban resentimientos histricos contra sus amos blancos. El pnico de los acomodados y el odio de los desarrapados impresion mucho al libertador, que acab convencido de que la debilidad de la cohesin nacional en el Per haca del pas un continente inadecuado para regmenes avanzados como el republicano. El Protectorado San Martn organiz el solemne juramento de la independencia en la Plaza Mayor, reuniendo con algn apuro unos cuantos cientos de firmas que legitimasen la proclama. De declar a s mismo "Protector del Per", cargo con el que gobern poco ms de un ao y form un pequeo gabinete y un Consejo de Estado. Su labor de gobierno se empe ms que en hacer la guerra, en inculcar a la poblacin la idea de la independencia y su proyecto de monarqua constitucional como el puente que salvaba el abismo entre la

colonia y la libertad. Personaje clave de este plan fue su Ministro de Gobierno, Bernardo Monteagudo, mulato tucumano e idelogo brillante, a quien sin embargo su animadversin contra los espaoles termin volviendo impopular entre la poblacin dirigente de Lima. Entre las medidas principales del Protectorado figuraron la "libertad de vientres" para los esclavos nacidos a partir del 28 de julio de 1821, la supresin del tributo indgena, un nuevo reglamento de comercio y un Estatuto Provisorio que otorgaba la nacionalidad a todos los hombres libres (no a los esclavos), incluyendo a los espaoles peninsulares que se adhiriesen al nuevo rgimen. En el campo militar la situacin permaneci estancada. Monteagudo impuso en Lima un control policaco de los peninsulares y de las imprentas, ordenando embargos de bienes, ejecuciones sumarias y destierros ominosos. En dos aos la poblacin peninsular de Lima descendi de diez mil a seiscientos habitantes. El cerco de las tropas del virrey sobre la capital hizo escasear los vveres y aument la tensin social. Dentro de las tropas virreinales la situacin tampoco era fcil. Escaseaba el dinero y entre los hombres venidos de la pennsula cundi cierta desmoralizacin. La mayor parte del ejrcito la componan indgenas de cuya lealtad sobraban dudas y haba que vigilarlos constantemente para evitar las fugas. Entre los oficiales haba muchos liberales que comenzaron a vacilar acerca de la justeza de su accin en Amrica. Fue en este contexto en el que se produjo la desercin del batalln Numancia, que pas a las filas de la patria peruana instigado por sus propios oficiales, as como la entrega del fuerte del Real Felipe en el Callao. Estos acontecimientos, adems de su efecto militar, tendran un hondo impacto psicolgico en la poblacin. El gobierno de San Martn envi una misin a Europa con dos propsitos, pero slo uno de ellos fue pblico: conseguir un prstamo en Inglaterra para continuar la guerra de independencia. El propsito oculto y que slo se conoci una vez que San Martn abandon el Per, fue conseguir un prncipe en Europa, de preferencia catlico, dispuesto a asumir la aventura de una monarqua americana. La guerra estaba estancada. San Martn controlaba la regin del norte y la costa central, mientras el virrey ocupaba la sierra central y meridional. En este contexto, el general rioplatense decidi marchar a la antigua Audiencia de Quito, donde se encontraba Bolvar, el libertador del norte. Tambin esta vez haba un fin declarado y otro reservado. El primero era conseguir ayuda del general venezolano para proseguir la guerra de independencia en el Per; el segundo, definir en favor del Per la suerte de Guayaquil, puerto estratgico de entrada a la sierra de Quito y Popayn. La clebre entrevista entre los dos campeones de la libertad americana tuvo lugar a finales del mes de julio de 1822. San Martn no logr conseguir ninguno de sus objetivos. Guayaquil qued en manos de la Gran Colombia y Bolvar ofreci slo el envo de ochocientos hombres, que no aseguraban nada. San Martn sali de la entrevista convencido de que lo que en el fondo peda Bolvar para venir con su ejrcito al Per era su propia renuncia. El general argentino lleg incluso a ofrecerse a servir l mismo bajo el mando de Bolvar, lo que lgicamente no fue aceptado por ste. A su vuelta a Lima, San Martn se encontr con la ingrata nueva de la destitucin de su leal ministro Monteagudo (desterrado a Quito, retorn ms tarde a Lima, donde un pual termin con su vida en un callejn). Los criollos limeos no toleraban ni el antihispanismo de Monteagudo ni el monarquismo de San Martn. Comenz incluso a circular el rumor de que el general quera hacerse rey, o emperador, como haba hecho Agustn de Iturbide en Mxico. San Martn haba postergado hasta entonces la realizacin de elecciones para

un Congreso, puesto que gran parte del pas se hallaba an ocupado por los espaoles y el clima poltico era de demasiada divisin como para soportar una pugna electoral; pero esta vez organiz la convocatoria, como resultado de la cual se reuni en el mes de setiembre de 1822 el primer congreso peruano. Ante l San Martn renunci a su cargo de Protector y se march para siempre del Per. El primer Congreso peruano. Durante un ao, entre los meses de septiembre de 1822 y 1823, el Per qued librado a sus propias fuerzas; fue un periodo suficiente para mostrar la inoperancia de su clase dirigente a la hora de continuar la guerra de independencia. Una empresa que no se haba iniciado en la tierra, difcilmente poda hallar fuerzas para su desarrollo. El Congreso se enfrasc en un debate constitucional acerca del modelo de gobierno a adoptar para un pas cuya independencia en verdad no estaba todava ganada. El modelo republicano finalmente se impuso y se redact la primera Constitucin, la del ao 1823, que slo durara tres aos. Primero se nombr un triunvirato para el Ejecutivo, despus el motn de Balconcillo impuso a Jos de la Riva Agero como primer Presidente del Per. El nuevo rgimen organiz en el plano militar las llamadas "expediciones de intermedios". La idea era desembarcar las tropas -un conglomerado confuso de argentinos, chilenos y peruanos- en puertos menores o intermedios, entre Callao y Arica, a fin de atacar las fuerzas realistas. As fue como se perdieron las batallas de Moquegua y de Torata. Los realistas, animados con sus triunfos, llegaron a retomar Lima y el puerto del Callao, aunque por pocas semanas. La independencia pareca a punto de perderse y slo la carencia de una escuadra por parte de La Serna impidi la derrota total. El Congreso hizo repetidos llamados a Bolvar para salvar la empresa libertaria. Bolvar envi primero al general Sucre a fin de observar la situacin y preparar el terreno. El joven general (contaba con slo 28 aos) palp la desunin que reinaba en el Congreso y la desorganizacin militar. Tuvo la ocasin de participar en la ltima expedicin de intermedios, en la que una divisin entera de 5.000 hombres, el llamado "ejrcito del sur", comandado por el general Andrs de Santa Cruz, se dispers en plena marcha ante el solo anuncio del avance del ejrcito enemigo. La etapa bolivariana Bolvar no poda llegar en medio de una situacin ms dramtica. El ejrcito estaba casi perdido. El del sur, que era el propiamente peruano, haba desaparecido con el desastre de intermedios; el chileno haba decidido volver a su pas; el rioplatense se sublev por falta de pago de sus haberes y entreg el puerto del Callao otra vez a los peninsulares. La escuadra desapareci el da que el almirante ingls Guisse, cansado de no cobrar su mesada, se hizo a la mar cargando con el ltimo real que hall en el tesoro fiscal. El nico cuerpo militar organizado era el que Sucre haba trado de Colombia. La anarqua poltica era tremenda, puesto que el Presidente Riva Agero, celoso de los plenos poderes que el Congreso haba otorgado a Bolvar, form un gobierno paralelo en Trujillo. El Congreso nombr un nuevo Presidente, Jos de la Torre Tagle, que result solamente decorativo, salvo en los planes de conspiracin hispanista que inici al poco. En otras palabras: sobraban mandatarios, pero escaseaban las tropas para consolidar la independencia. El tercer agravante, y no el menor, era la falta de recursos econmicos. En Lima abundaba todo menos la plata, y el gobierno, que no posea sino deudas,

se quej el libertador. En febrero de 1824 se lleg al peor punto de la campaa peruana de la independencia: los realistas volvieron a tomar Lima; Bolvar se instal en Pativilca, una pequea caleta a 200 km al norte de Lima, donde para colmo de males enferm de tuberculosis y permaneci postrado varias semanas mientras esperaba desesperado refuerzos militares de la Gran Colombia. Acontecieron, sin embargo, dos de esos golpes de suerte que catapultan a los triunfadores. Uno fue que se descubrieran planes conspiradores del Presidente Riva Agero con el virrey La Serna para expulsar a Bolvar, terminar con la influencia grancolombiana en el Per e instaurar una monarqua hispana. Ello permiti desprestigiar a aquel hombre ante sus mismas tropas y enviarlo al destierro. Torre Tagle, temeroso de correr peor suerte, se encerr en el Real Felipe con sus nuevos amigos espaoles y ah morira de escorbuto. La unidad poltica quedaba restaurada. El otro fue la divisin entre las fuerzas peninsulares. En el Alto Per, el general Olaeta desconoci el mando de La Serna y ste vi mermadas sus fuerzas y la moral de sus hombres. El contexto internacional era, adems, favorable a la independencia. La doctrina Monroe enarbolada por los Estados Unidos y la decisin de la Santa Alianza de no intervenir en Amrica, sumada a la cada del rgimen liberal en Espaa que hizo perder esperanzas a los criollos que an crean en la posibilidad de un reformismo moderado como alternativa a la independencia, volvieron ms precaria la situacin del ejrcito virreinal. Alentado por todo ello, Bolvar inici su gobierno peruano, de tono bastante dictatorial; ignor al Congreso que lo haba llamado y ejerci el mando con un solo ministro, el peruano Faustino Snchez Carrin, quien en el plano ideolgico haba combatido tenazmente las ideas monarquistas de San Martn y Monteagudo bajo el pseudnimo de "Solitario de Sayn". La tarea prioritaria fue, naturalmente, la creacin de un ejrcito sobre la base de la divisin colombiana. Para ello se necesitaba dinero. El prstamo de Gran Bretaa y la frrea requisa de bienes, que no respet ni las rejas de hierro de los conventos, afect a los tesoros de los templos, las mulas y ganado de las haciendas y cuanto real andaba suelto o no muy bien asegurado. Con esos bienes se pudo levantar con relativa rapidez una fuerza de casi diez mil hombres. Bolvar saba que la batalla final deba darse en la cordillera, donde se concentraban las tropas de La Serna. El mal de altura o "soroche" en los soldados y animales era uno de los problemas con que deba contar. El otro era la actitud de la poblacin nativa. Aunque se haban llegado a organizar partidas de guerrilleros o "montoneros" patriotas que hostigaban a los realistas en la sierra de Lima, el sentimiento de los indgenas frente a la patria era, por decir lo menos, tibio. En varias regiones indias, como Huanta, Castrovirreyna y Abancay, predominaba una posicin fidelista, como se comprobara fehacientemente tras la victoria de Ayacucho. Los realistas haban sabido explotar hbilmente esta actitud, llegando incluso el general Valds a entablar negociaciones con un real o supuesto descendiente de los monarcas incas para coronarlo Rey del Per en alianza con Fernando VII. Junn y Ayacucho En junio de 1824, una vez se supo de la divisin del ejrcito del virrey por la actitud facciosa de Olaeta, el ejrcito del general Sucre, dividido en tres columnas que tomaron rutas distintas, se intern hacia el Cerro de Pasco, cuyo control era clave por su riqueza en minas de plata. Tras pasar revista a sus tropas -seis mil colombianos y tres mil peruanos-, Bolvar lanz una conocida arenga, donde proclam que la Amrica libre era la esperanza del universo.

Las fuerzas realistas dirigidas por el general Canterac avanzaron hacia la defensa de Jauja, ciudad principal de la regin central. Los ejrcitos se enfrentaron el 6 de agosto en la llanura de Junn o meseta de Bombn, una puna inhspita ubicada a 4100 m sobre el nivel del mar. No se dispar un solo tiro, pues la batalla fue de sables y lanzas. Al comienzo, el ejrcito realista hizo retroceder el ala izquierda y el centro de las fuerzas patriotas, pero el regimiento de hsares peruanos, que se estrenaban en combate, contraatac decididamente y convirti en victoria lo que se insinuaba como derrota. Canterac retir su ejrcito rpidamente para evitar un descalabro mayor. La dispersin de las fuerzas de Bolvar impidi que pudieran darle alcance, de modo que la batalla final quedaba todava por librarse. Bolvar retorn a la costa con una parte menor del ejrcito y pudo recuperar Lima, ciudad que cambi cinco veces de manos entre 1821 y 1824. El virrey reuni sus fuerzas y decidi pasar a la ofensiva y batir el ejrcito de Sucre. Comenz entonces, entre los meses de octubre y noviembre, una guerra de posiciones en la que las tropas realistas se desgastaron en marchas forzadas, ya en poca de lluvias, tratando de cercar a los patriotas. Por fin, tras varias semanas de moverse en lneas paralelas, Sucre decidi encarar la batalla. Su ejrcito se compona de 5.780 soldados, contra los 9.300 de La Serna. El escenario fue la pampa de Ayacucho (nombre que en quechua significa "rincn de muertos"), cerca de la ciudad de Huamanga. La opinin sobre la independencia an estaba tan dividida en el Per, que antes de la batalla hubo permiso para que hermanos y dems parientes que militaban en los dos ejrcitos se saludaran y tal vez despidieran. Los cerros del campo estaban coronados de indgenas fieles a la causa espaola, a quienes el virrey haba dado rdenes para que no dejaran escapar a los patriotas en fuga. Los soldados de Sucre supieron que deban vencer o morir. Los patriotas dividieron sus fuerzas en tres bloques: el ala izquierda dirigida por el coronel Crdoba; el centro, con la caballera, por el mismo general Sucre; y el ala derecha, por el general La Mar (nacido en Cuenca, hoy Ecuador). Los realistas, que dominaban la parte alta, atacaron primero a La Mar, que diriga el contingente peruano, obligndolo a retroceder, pero la arremetida de la caballera patriota y de la divisin de Crdoba fue tan pujante que desorganiz el ataque realista y lleg hasta la cima donde se encontraba la artillera real, logrando hacer prisionero al propio virrey. Canterac solicit la rendicin. Si la batalla de Junn fue calificada por el propio Bolvar de "escaramuza", la victoria fue esta vez completa. Slo el Callao y el Alto Per quedaban an en manos realistas. Sucre entr triunfante en Cuzco el 24 de diciembre de 1824. La independencia del Per era ya un hecho. En enero de 1826 los realistas del Callao, dirigidos por Rodil, que intilmente esper auxilios de Espaa, optaron por la rendicin. En 1825, Sucre entr en el Alto Per y derrot en abril a Olaeta, asegurando la independencia suramericana. El Alto Per pas a convertirse en Bolivia, un nuevo pas. Despus de la victoria de Ayacucho, Bolvar llam a elecciones para un nuevo congreso. ste fue instaurado el 10 de febrero de 1825, pero no hizo sino renovar el mando a Bolvar y autodisolverse hasta el ao siguiente. El libertador nombr esta vez tres ministros: La Mar, Snchez Carrin y el colombiano Las Heras. El gobierno de Bolvar se prolongara hasta el 3 de setiembre de 1826, cuando retorn a Colombia, donde tormentas polticas lo reclamaban. Uno de las aspectos que ms atencin demand al gobierno de Bolvar fue la situacin de los indgenas. Estos componan el 60 % de la poblacin, y sin

su concurso la repblica sera una quimera. Bolvar dict medidas liberales para poner a los indgenas en el camino de la ciudadana, como la abolicin de la propiedad corporativa sobre sus tierras y de los ttulos de nobleza o cacicazgo. La primera disposicin hubo de ser derogada poco despus, puesto que se temi sirviera slo para convalidar muchos despojos de tierras. Otra de las medidas del rgimen fue la promulgacin de una nueva Constitucin, la de 1826, llamada "la Vitalicia", ya que estipulaba un Presidente con grandes poderes de carcter vitalicio y un Senado con el mismo carcter. De hecho, significaba casi un regreso a la monarqua, aqulla que el propio Bolvar le reprochara a San Martn en Guayaquil. La salida de Bolvar implic que no llegara practicamente a funcionar. Significado de la independencia Entre los historiadores peruanos ha habido una fuerte debate acerca del significado que tuvo la independencia en la historia peruana. Una corriente cuestion el hecho de que realmente implicara una transformacin de las estructuras sociales y econmicas del pas. Segn dicha corriente, nicamente habra significado un cambio poltico formal, que no hizo ms que convertir una antigua colonia espaola en una "neocolonia" britnica. La situacin de marginacin de los indgenas se mantuvo, as como el carcter dependiente de la economa peruana. Ms recientemente se ha revisado esta tesis. Aunque la independencia no cumpliera todas las promesas de libertad e igualdad que gener, s que habra trado como consecuencia un conjunto de cambios revolucionarios, aun cuando no todos ellos fuesen positivos. La propia guerra prolongada (cinco aos y medio entre el desembarco en Paracas y la rendicin del Real Felipe, y casi quince si se incluyen las campaas en el Alto Per) tuvo el efecto de una revolucin en la economa, que qued debilitada, y de la sociedad, que qued convulsionada y con un serio cuestionamiento de los roles sociales tradicionales. La aristocracia mercantil desapareci, y la clase terrateniente y minera se vio renovada, no siempre para mejor. La entronizacin de las ideas republicanas llev a la extincin de las jerarquas tnicas en la sociedad indgena y de los privilegios de nobleza entre los criollos. La propia esclavitud, aunque subsistira por varias dcadas, se vio debilitada en detrimento de la agricultura. El nuevo Estado se caracteriz por una gran debilidad, que abra paso a un descentralismo de facto y a una suerte de "liberalismo" virtual, en el sentido de que la capacidad del Estado para promover uno u otro sector econmico haba desaparecido, con lo que el sector minero fue el principal afectado. El comercio exterior se abri tmidamente y, con las casas comerciales inglesas y de otras naciones, llegaron nuevas ideas y hbitos econmicos, as como un nuevo tipo de dependencia. Pero si en la conciencia de la gente subsiste todava la idea de la independencia como una ilusin frustrada, es porque la gran promesa que trajo consigo (una sociedad igualitaria y prspera) no alcanz a plasmarse. No porque la independencia fuera un error, sino por polticas equivocadas tomadas durante el nuevo rgimen republicano. El Per Republicano, desde 1826 hasta hoy da A lo largo de ms de ciento setenta aos de vida independiente, Per no ha abandonado nunca el modelo poltico republicano, a diferencia de otras naciones latinoamericanas que pasaron por perodos monrquicos o imperiales. Salvo el breve interregno de la Confederacin con Bolivia entre 1836-1839,

se ha mantenido, asimismo, como una repblica unitaria, y no federal. Sin embargo, la construccin de la comunidad de ciudadanos igualados en sus deberes y derechos, que era consustancial al modelo republicano, ha atravesado hasta hoy por serias vicisitudes, y ha desatado peridicas convulsiones sociales sin que se llegase a conseguir un necesario tejido social cohesionado. Esto, a su vez, ha entorpecido el ptimo desarrollo de las instituciones econmicas que propicien el bienestar material. Estas diecisiete dcadas de repblica pueden dividirse en cuatro grandes etapas cronolgicas: la primera abarcara desde 1826 a 1885, y se caracteriza por la forja y cada del Estado patrimonial; la segunda (1883-1919) viene caracterizada por la construccin y auge del Estado oligrquico; la tercera (1919-1968) es una etapa de crisis del dominio oligrquico; y la cuarta (1968-1990) constituye el momento de vigencia de un particular Estado corporativo y populista, que fuera la secuela de la disolucin del orden oligrquico. A partir de 1990 parece iniciarse una nueva etapa, encaminada a la ereccin de un orden liberal, pero con el ingrediente de un fuerte control de instituciones corporativas como las fuerzas armadas o las grandes empresas multinacionales. Forja y cada del estado patrimonial (1826-1885). Cuando Simn Bolvar abandon el pas en 1826, Per tan slo era un proyecto de nacin. La consolidacin del nuevo Estado independiente y la forja de una comunidad nacional eran las tareas que quedaban por delante. Las dificultades para llevarlas a cabo con xito se nos hacen ahora evidentes, aunque en aquel momento el entusiasmo y la confusin propias de la independencia tal vez las disimularon. Sociedad y economa en los albores de la repblica El pas contena aproximadamente un milln y medio de habitantes, la mayor parte de los cuales (cerca de dos tercios) eran indgenas quechuahablantes radicados en la sierra. El compromiso de esta poblacin mayoritaria con la nueva realidad poltica era ambigo. Parece que era algo ms firme en el norte que en el centro y sur. En los aos finales de la dcada de 1820 se produjeron varias sublevaciones campesinas en contra del rgimen republicano, reclamando los rebeldes los fueros y jerarquas que el rgimen colonial, mal que bien, les haba concedido. La ms prolongada fue la de los indios iquichanos, quienes mantuvieron la zona norte del departamento de Ayacucho fuera del control de la repblica hasta 1830. La poblacin indgena se hallaba agrupada en su gran mayora en comunidades agrarias colectivistas compuestas de unos cuantos cientos de familias. Se dedicaban a una economa agraria de autosubsistencia; sembraban cereales, como el maz, y tubrculos, como la papa, y tambin criaban animales: ganado vacuno y caprino en el norte; ms bien ovino y de camlidos andinos (llamas, alpacas) en el sur. Algn excedente de esta produccin era conducido a pequeas ferias dominicales, donde se intercambiaba maz por ollas de barro, papas por ovejas o huevos de aves por sombreros, todo ello fabricado en las propias comarcas campesinas. La moneda circulaba de forma muy limitada y principalmente debido a la necesidad de pagar la contribucin de indgenas que fuera reintroducida en 1826. Tambin para la adquisicin de aguardiente y algunos bienes exticos, como la plvora o el ail de Guatemala, que empleaban en sus fiestas patronales. Para conseguirla, los indgenas hacan algunas ventas, inclusive de su mano de obra, para lo que migraban por temporadas a centros mineros

aledaos. Una parte menor de la poblacin indgena (aunque las proporciones pudieron sufrir variaciones a travs del tiempo) viva en haciendas, bajo un rgimen conocido como "yanaconaje". Los yanaconas eran una suerte de siervos de un terrateniente, que reciban un lote de terreno dentro de la hacienda donde practicaban una economa de autoconsumo y solan tener derecho a los bienes comunes de las sociedades agrarias de antiguo rgimen: pastos, bosques, ros. A cambio de ello estaban obligados a trabajar en las tierras del hacendado algunos das de la semana. No reciban salario, pero el hacendado sola hacerse cargo del pago de su contribucin. En la medida que la presin demogrfica aument en el siglo XX, las condiciones se volvieron cada vez peores para los yanaconas, y su manejo ms difcil para el hacendado. Las haciendas pertenecan a criollos o mestizos; una buena parte estaba en manos de rdenes religiosas y algunas pasaron a generales patriotas tras la victoria de Ayacucho. Su produccin y organizacin econmica difera poco de la de las comunidades indgenas, salvo en la costa, de orientacin ms mercantil. En la sierra, adems de los cultivos ya mencionados, acostumbraba producirse aguardiente y otros derivados de la caa de azcar y la ganadera. Alrededor de una cuarta parte de la poblacin eran mestizos, que vivan sobre todo en la costa y en algunas ciudades serranas, poblacin que crecera posteriormente durante el siglo XX. Eran principalmente agricultores, arrieros o artesanos. La poblacin blanca la componan los criollos, quienes ejercan de comerciantes, hacendados y mineros. Virtualmente, constituan la poblacin alfabeta del pas, y gracias a este control de la escritura monopolizaban los altos puestos militares y los principales cargos de la burocracia civil y eclesistica. La mayor parte de esta poblacin, que representaba poco ms de un 10%, habitaba en las ciudades. stas, sin embargo, eran relativamente pequeas. Slo Lima superaba los cincuenta mil habitantes; Arequipa, Cuzco y Trujillo tenan alrededor de la mitad, y una decena ms (Lambayeque, Callao, Jauja, Huamanga, Cerro de Pasco, Cajamarca, Hunuco, Puno), entre cinco mil y diez mil. Adems existan unos cuarenta mil esclavos negros y otro nmero parecido de libertos y mulatos. stos trabajaban bsicamente en las haciendas de la costa, cuya produccin se centraba en el azcar, el algodn y el arroz. El azcar era exportada a Chile desde tiempos coloniales y los hacendados de la costa trataron por todos los medios de mantener este mercado, incluso aceptando una independencia de Espaa en la que no creyeron firmemente hasta que se hizo inevitable. Aparte de este enlace comercial de origen colonial, el nico producto exportable del pas era la plata, extrada de las minas de Pasco y Hualgayoc. La plata se exportaba a Europa; a cambio de ella el pas poda comprar loza, ferretera, papel, aceites, cera, harinas, textiles y otros bienes que no tenan produccin local. Una de las unidades econmicas que sucumbi con el advenimiento de la independencia fue el obraje. Los obrajes eran centros de produccin textil para el consumo popular que operaban con aparatos de madera y mano de obra semejante a la de las haciendas, a las que los obrajes solan estar integradas. Ubicbanse sobre todo en Cuzco y Ayacucho, junto con unos pocos en Cajamarca. No pudieron competir frente a los textiles ingleses importados, de modo que quince aos despus de la independencia ya no sobrevivan. En la medida que la independencia haba sido ms bien impuesta que deseada, el pas careca de un grupo social directriz aceptado por los dems como tal

en virtud de haber sido el conductor de la ruptura con el viejo rgimen. Personajes tan dispares como los comerciantes criollos, los idelogos bolivarianos y los generales patriotas de la ltima hora disputaron en los aos iniciales el control del Estado. Los militares tenan el sable, los comerciantes el dinero y los idelogos los programas y manifiestos. Durante los primeros veinte aos hubo por ello un perodo de interminables revoluciones que reflejaban las precarias alianzas establecidas entre estos grupos. El proyecto de la Confederacin Peruano-boliviana Una de las primeras cosas que haba que establecer eran los confines territoriales. Qu territorios iba a comprender la nueva repblica? Segn la doctrina del uti possidetis, Per deba heredar los lmites de lo que fuera el Virreinato de Lima en 1810. Pero esos lmites eran vagos y fueron durante mucho tiempo motivo de controversia y de guerras (hasta hoy el Per arrastra una disputa de lmites en la Amazona con Ecuador). El problema se agrav cuando, inspirados en el propio pensamiento bolivariano, hubo proyectos de fusionar pases, a fin de garantizar la independencia sobre la base de naciones ms extensas: "aunque no ande, caballo grande". Fue en ese contexto en el que surgi la cuestin de la Confederacin Peruano-boliviana. Tras la salida de Bolvar, se eligi como Presidente de la Repblica a un general de la rbita del libertador caraqueo, Jos La Mar. Apenas un ao dur su gobierno, pues al presentarse disputas territoriales con la Gran Colombia, La Mar se vio desacreditado por su pasado bolivariano y fue reemplazado por otro general: el cuzqueo Agustn Gamarra, en 1829. ste pretendi instaurar un rgimen proteccionista en cuanto a comercio exterior (a fin de salvaguardar los obrajes de su terruo), y un rgimen descentralista en cuanto a la distribucin del poder entre la capital y el interior. Naturalmente, la lite terrateniente costea reaccion y en 1833, cuando Gamarra termin su gobierno, consigui que se elegiera a uno de los suyos, Luis Jos de Orbegoso. Orbegoso trat de implantar una poltica de libre comercio exterior, lo que termin desatando una larga guerra civil entre la lite del norte y la del sur. El Presidente era secundado por un joven general, y mejor poeta, Felipe Salaverry, mientras que Gamarra era apoyado por el boliviano Santa Cruz, otro antiguo general de la independencia. La guerra se libr por todo el sur, inclusive Bolivia, con la secuela de requisas de hombres, dinero y ganado, y la consecuente afliccin de la actividad econmica. El triunfo de los sureos llev al proyecto de establecimiento de una asociacin con Bolivia, el antiguo Alto Per. La Confederacin se hizo realidad en 1836, y como consecuencia se crearon tres Estados: Bolivia, Sur Peruano y Nor Peruano, bajo la presidencia general de Santa Cruz. No se sabe si pensando en ganar la simpata britnica o porque as fueran sus ms ntimas convicciones, los confederacionistas adoptaron el libre comercio como poltica econmica exterior. El libre comercio significaba la adopcin de bajos impuestos de internacin de mercadera y la libertad para recibir comercio de todo el mundo. Era defendida por los comerciantes extranjeros establecidos en Lima y Arequipa, los mineros (cuya produccin ganara aprecio con el ensanchamiento del intercambio) y los agricultores sureos. Reciba finalmente el beneplcito de los cnsules extranjeros, representantes de las potencias econmicas del momento (Gran Bretaa, Francia y Estados Unidos), quienes presentaban dicha poltica como sinnimo de civilizacin y progreso. La lite del norte y la costa central, que se distanci de Orbegoso e hizo de Salaverry su brazo armado, defenda en cambio el proteccionismo, con argumentos de nacionalismo econmico. Deba protegerse la agricultura y la produccin nacional de la nefasta competencia

extranjera. Su aliado era Chile, puesto que la apertura comercial significaba desalojar del mercado peruano el trigo de este pas, reemplazndolo con las harinas norteamericanas. La guerra de la Confederacin Peruano-boliviana, aunque ha sido presentada por la historiografa como una guerra internacional entre la Confederacin y Chile, fue en verdad una guerra civil, con la injerencia de pases vecinos cuyas identidades nacionales an no se dibujaban ntidamente. Chile apoy al partido del norte y la costa central, mientras Bolivia hizo lo mismo con el del sur, partidario de la Confederacin. Al comienzo los confederados tuvieron la victoria, sorprendiendo y derrotando a los chilenfilos sin llegar a celebrar batalla en Paucarpata (Arequipa); pero la batalla decisiva la ganaron los ltimos en los campos de Yungay (Ancash). Ocurri en 1839, y constituy el final de tres aos de funcionamiento de la Confederacin. Ramn Castilla y el Estado patrimonial La disolucin de la Confederacin dio paso a unos aos de grave anarqua poltica. Se sucedieron en el mando media docena de presidentes, que en ocasiones apenas mantuvieron el poder unas semanas. Cada caudillo luchaba no por hacer realidad una causa o un proyecto, sino ms bien por contentar a sus seguidores con las prebendas que la conquista del Estado implicaba. Era el modelo del Estado patrimonial, en el que el gobernante identificaba los negocios y bienes del Estado como asuntos personales de los que poda disponer con amplia libertad. Del caos poltico result al fin triunfante un caudillo llamado a ejercer profunda influencia en el Per del siglo XIX: Ramn Castilla. Con l, el Estado patrimonial se elev a su expresin ms institucionalizada y se inici un proceso de tmidas reformas liberales. Castilla fue en muchos sentidos un caudillo tpico de la postindependencia. Su origen no era aristocrtico ni acomodado, pues proceda de una familia mestiza de mineros. Sin fortuna personal ni virtudes de idelogo, logr su ascenso en la escena poltica mediante la carrera militar, en la que ingres como soldado del ejrcito del rey. Distaba de ser un hombre ilustrado, pero supo rodearse de intelectuales a quienes premiaba con viajes, nombramientos y pensiones. Gobern entre 1845 y 1851, y fue uno de los primeros Presidentes en completar los seis aos de mandato que la Constitucin de 1839, promulgada en Huancayo tras la derrota de la Confederacin, haba establecido. Tuvo un segundo perodo de gobierno entre 1855 y 1861. Entre sus idelogos ms efectivos figur el sacerdote Bartolom Herrera. En un clebre discurso enunciado con ocasin de los veinticinco aos del juramento de la independencia, proclam la doctrina providencial del poder. Dios haba predestinado a hombres para el mando, y el gobierno corresponda a la clase ilustrada: la aristocracia de la inteligencia. Las dems clases no deban sino obedecer (y tratar de ilustrarse). Fue la justificacin ms sofisticada del caudillismo patrimonialista. Pensadores liberales como los hermanos Lazo y Glvez les salieron al paso, sin lograr inclinar las cosas a su favor. Las presidencias de Castilla implicaron la consolidacin del Estado independiente. En buena parte, esto fue posible gracias a un largo ciclo de prosperidad econmica, cuyo origen no poda ser sino externo, dada la pobreza en la que dos dcadas de guerras haban dejado sumida a la nacin. La revolucin del guano

Durante el perodo bolivariano haba regresado al pas el arequipeo Mariano de Rivero. Vena de realizar en el viejo mundo estudios de botnica y mineraloga, aquello que por entonces se llamaba "ciencias de la tierra". Entre los trabajos de investigacin que realiz a su regreso estuvo el de las propiedades fertilizantes del guano (excremento) de las aves del litoral. Los embarques iniciales que se hicieron en 1841 a Inglaterra a manera de ensayo resultaron tan alentadores, que pronto se desat una gran demanda en el mundo por el guano del Per. El guano produca en la agricultura una especie de milagro de la multiplicacin de los panes. La tierra duplicaba su produccin tras la inyeccin del poderoso fosfato de origen marino. Durante unos pocos aos hubo de soportarse la competencia del abono de Madagascar, pero, agotado el mismo, Per tuvo el monopolio mundial del fertilizante por varias dcadas, y no lo desaprovech. El guano fue declarado patrimonio del Estado y se hicieron contratos de consignacin para su extraccin y venta. El consignatario trataba de lograr el mayor precio posible; descontaba sus gastos y comisin (la que suba conforme suba el precio) y entregaba la diferencia al gobierno. Este vena al final a quedarse con un 60 % del precio bruto, una ganancia enorme y meramente rentista, por cuanto resultaba del hecho de una propiedad y no de una inversin. Al comienzo los contratos se hicieron con comerciantes peruanos asociados con casas mercantiles extranjeras, pero luego fueron stas directamente las favorecidas, ya que ofrecan mejores condiciones econmicas al Estado. Entre ellas destac ntidamente la firma inglesa Gibbs and Sons. El presupuesto estatal comenz a financiarse cada vez ms con los ingresos del guano, y hacia 1860 ms de la mitad, y en ocasiones casi las tres cuartas partes, de los ingresos fiscales provenan de esa lluvia bendita cada literalmente del cielo. En 1862, despus de la salida del gobierno de Castilla, la presin de los comerciantes peruanos consigui devolver a sus manos el negocio. Pero, siete aos ms tarde, el rgimen del Presidente Jos Balta pact un monopolio del guano con la casa francesa Dreyfus, distancindose de la plutocracia limea. Artfice de este contrato fue el Ministro de Hacienda, Nicols de Pirola, de la estirpe de los caudillos del sur. El hecho de que Pirola fuera entonces un joven de treinta aos sin apenas vinculaciones nos muestra claramente el poco control que la lite econmica del pas tena del aparato del Estado. La consolidacin del mismo se haba hecho, si no de espaldas, por lo menos con independencia de sus intereses. Los ingresos del Estado, que antes del guano haban tenido un monto aproximado de cinco millones de soles, ms o menos la misma cantidad que a finales de la poca virreinal, llegaron a sobrepasar en la dcada de 1860 los veinte millones. Ello produjo una revolucin en la vida poltica. El dinero del guano se emple principalmente en el ensanchamiento de la burocracia civil y militar. El Estado pudo montar por fin un aparato efectivo de gobierno. Prefectos, jueces y gendarmes se volvieron parte del paisaje humano del interior, poniendo freno al caciquismo local. Las fuerzas armadas se institucionalizaron, convirtiendo al pas en una potencia suramericana. Per fue una de las primeras naciones en contar con vapores acorazados en el continente, cuya importancia fue crucial en la derrota de la flota espaola que, con afanes de reconquista, se present en el Callao en 1866. La Iglesia fue subordinada al poder poltico, y pas a ser sostenida por el presupuesto de la repblica, en lugar de tener ingresos propios como hasta entonces (los diezmos). El proyecto de pas se convirti en algo real. Incluso se elaboraron los primeros mapas del territorio y se organizaron expediciones de exploracin y colonizacin de la regin amaznica, que comprenda la mitad de la extensin del territorio dibujada en el mapa.

La consolidacin de la deuda interna: un proyecto social Otro destino del dinero del guano fue el proyecto de forjar una clase empresarial. Era una manera, adems, de contentar a los "hijos del pas" (los comerciantes nacionales resentidos con la preferencia del Estado por los extranjeros). Para ello se apel al mecanismo de la consolidacin de la deuda interna, que terminara en escndalo poltico. Dicha consolidacin significaba la unificacin de la deuda contrada desde la poca de la independencia con particulares, bajo la forma de bonos o ttulos expresados en una sola unidad monetaria y bajo un solo tipo de inters. Los bonos podan negociarse mientras llegaba el turno de su amortizacin, que no demor mucho. La ley de consolidacin fue dada en 1850 y el Estado comenz a redimir los bonos ocho aos despus, cuando ya se haban concentrado en pocas personas. Una enorme suma de dinero fue puesta en manos de un grupo relativamente reducido, del que se esperaba iniciase las inversiones y negocios que el Estado no era capaz o no estaba llamado a efectuar. Era, pues, el proyecto de formar una burguesa nacional que pusiese a la nacin en el camino del progreso. El proyecto, sin embargo, no tuvo sino resultados menores. Nacieron algunos bancos y fbricas de poca envergadura (bebidas, textiles) y se inici la modernizacin de la agricultura de la costa, cada vez ms orientada a la exportacin de azcar y algodn. La mayor parte del dinero fue en verdad empleada en especulaciones financieras con el propio gobierno que, agobiado por presupuestos de gastos cada vez mayores, entr en el juego del dficit fiscal crnico. Prestarle al gobierno resultaba un negocio menos riesgoso y con mejores ganancias que invertir en industrias de incierto mercado. La abolicin del tributo indgena Con el dinero del guano tambin se dictaron medidas populares. Los impuestos desaparecieron, o se mantuvieron en montos cada vez ms irrisorios. La medida ms importante de este tipo fue la abolicin del tributo indgena enarbolada por la revolucin de Castilla en 1854-55, bautizada con ligereza como "la revolucin liberal". En 1851, el propio Castilla haba organizado las cosas para que el Congreso eligiera como nuevo Presidente a un leal lugarteniente suyo, el general Rufino Echenique, veterano tambin de las guerras de independencia. Su rgimen hubo de arrastrar el costo poltico de la consolidacin de la deuda interna. Cuando se hizo evidente que la intranquilidad pblica poda estallar en alguna revolucin, Castilla opt por adelantarse, encabezando un golpe de estado, guerra civil mediante. La abolicin de la esclavitud y el tributo indgena y el poner freno al fraude desatado en la operacin de la consolidacin de la deuda fueron armas polticas claves con las que Castilla consigui la adhesin popular y pudo ganar el decisivo encuentro militar de La Palma, en las afueras de Lima, el 5 de enero de 1855. El seis de enero se repitieron en la capital las escenas de violencia y pnico de julio de 1821. Turbas de todo color asaltaron las casas de los consolidados y pusieron otra vez en evidencia las profundas brechas sociales que enfrentaban a la sociedad peruana. Los dueos de los esclavos fueron indemnizados con el dinero del guano. En ese momento el nmero de esclavos ya haba descendido con respecto a la independencia (fueron manumitidos unos 26.000) y se trataba de un sistema laboral en completa crisis. Desde 1849 se haba iniciado la importacin de "cooles" asiticos, quienes vinieron a sustituir la mano de obra africana.

Hasta 1874 ingresaron casi cien mil cooles, llegando a representar entre un 3 y 4% de la poblacin. Los asiticos se establecieron en las haciendas de la costa. La enorme deuda que haban contrado con el viaje desde China y el hecho de que no pudiesen cambiar de patrn hasta cancelarla volvieron sus condiciones laborales muy prximas a la esclavitud. La contribucin de indgenas tuvo una vida accidentada hasta su abolicin. Haba sido eliminada por las Cortes de Cdiz en 1812; fue repuesta en el virreinato peruano en 1814; abolida por San Martn en 1821; nuevamente reinstaurada en 1826. Durante los aos de la postindependencia, este impuesto alimentaba una cuarta parte del presupuesto nacional. El tributo funcionaba como una capitacin o impuesto personal, de modo que todos los indgenas de entre dieciocho y cincuenta aos deban pagarlo de acuerdo al monto establecido para su provincia. A cambio de ello, quedaban exonerados de los impuestos que pagaban los dems miembros de la sociedad. Una vez abolido, se trat de reemplazar por un tipo de contribucin ms moderna o equitativa. Pero los Congresos que se sucedieron hasta 1879 desaprobaron los proyectos presentados. Ninguno quera poner el cascabel al gato. Los peruanos, como lo dijera un Ministro de Hacienda de la poca, eran slo el recipiente, pero no la fuente de la riqueza pblica. La abolicin del tributo indgena produjo cambios en la sociedad rural. Los centros mineros y las haciendas de la sierra encontraron ms difcil conseguir trabajadores, mientras las comunidades se encerraron ms firmemente en una economa autrquica. Los esfuerzos de las haciendas por ampliar su territorio a fin de incorporar mayor poblacin campesina y, en consecuencia, de disponer de ms mano de obra, desataron rebeliones como la dirigida por Juan Bustamante en Puno, en 1867. La abolicin dio tambin paso a un frreo centralismo fiscal, puesto que era ahora el tesoro central el que dispona de todos los fondos, con absoluto desinters por lo que ocurra en la economa del interior. Qu hacer con el dinero del guano se convirti en un tema del debate pblico. Entre quienes tenan una respuesta surgi la figura de Manuel Pardo, un nuevo tipo de personaje en la poltica peruana. Los ferrocarriles: el gran proyecto de inversin pblica Pardo provena de la aristocracia sobreviviente de la colonia. Su familia haba devenido, sin embargo, hacia las artes y la alta burocracia. Se educ en Europa, como muchos de su clase, y a su retorno se volc en los nuevos negocios: el comercio externo y las finanzas. Era un personaje de tipo novedoso, porque una la actividad empresarial a la ilustracin econmica y poltica. Una enfermedad (que pudo ser la tuberculosis) lo confin en 1859 en la ciudad de Jauja, enclavada en el valle interior del ro Mantaro. Pas un ao dedicado al ocio, la observacin y el estudio. Choc a su nimo que un valle tan frtil y donde abundaba el trigo no colocara su produccin en el mercado limeo, avivado por el negocio del guano, teniendo Lima que abastecerse ms bien del trigo chileno, como haca un siglo. El problema era la carencia de vas de comunicacin capaces de acercar a productores y consumidores. Mientras ese problema no se resolviese, Per no sera una nacin, y menos una nacin prspera y civilizada. !Qu mejor manera de invertir el dinero del guano, temporal al fin y al cabo, que construir dichas vas de comunicacin! Convertir el guano en ferrocarriles fue desde entonces su lema. El caballo de hierro estaba transformando Europa, dando valor a tierras que antes no tenan ninguno. El silbido de su locomotora hara despertar de su letargo milenario a la raza

indgena, mientras el humo de su chimenea se duplicara en chimeneas industriales. Per contaba por aquel entonces con una pequea lnea ferroviaria de veinticinco kilmetros que una Lima con el puerto del Callao, de un lado, y con el balneario de Chorrillos del otro. El resto del territorio dependa de caminos de herradura, aptos a veces slo para llamas que apenas podan cargar un quintal o 45 kilos. La minera se haba sumergido en un letargo tcnico, si no milenario, al menos s centenario, ante la dificultad de movilizar sus insumos y maquinaria ms sofisticada. Pardo public sus artculos en El Comercio de Lima, peridico fundado en 1839 por el chileno Manuel Amuntegui, y logr sensibilizar a muchos por su propuesta. Pero el rugoso territorio de los Andes era un desafo maysculo para hacer realidad tanta belleza. Las locomotoras an no estaban tan evolucionadas como para poder trepar cuatro mil metros en trechos menores de cien kilmetros. Desembarc en el Per, empero, un constructor ferroviario tan hbil en su oficio como en la venta de ilusiones. Henry Meiggs, empresario estadounidense, haba construido los ferrocarriles de Chile y termin de convencer a tirios y troyanos de que la empresa era factible. Los ferrocarriles pasaron a ser el gran proyecto de inversin pblica en el Per del siglo pasado. Pero, o los servicios de Meiggs eran muy caros, o el dinero del guano ya se haba entrenido en otros asuntos, puesto que hubieron de concertarse gruesos emprstitos en Londres para iniciar las obras. Tres opy con la garanta del guano, convirtieron a Per en uno de los principales pases deudores del mundo. Aunque en el lapso de una dcada llegaron a tenderse unos mil quinientos kilmetros de lneas frreas, los ferrocarriles no llegaron a cumplir la promesa que en ellos se deposit. En parte porque las lneas estuvieron mal diseadas y se abran a regiones en donde poco provecho podan tener (como el caso de la ruta Juliaca-Mollendo); en otra parte, porque los presupuestos de Meiggs se quedaron cortos y cuando se acab el dinero, las obras se paralizaron en puntos donde la costosa inversin no prestaba servicio til alguno; la vida del propio Meiggs se acab en 1877, dejando una maraa ininteligible de planos, cuentas y derechos hereditarios. Y, finalmente, tambin fracas el proyecto porque no se realizaron las reformas de la propiedad en la minera y la agricultura que la introduccin del ferrocarril reclamaba. Un ferrocarril atravesando comarcas controladas por comunidades campesinas de autosubsistencia era como llevar barcos a las cordilleras. La crisis econmica desatada en 1870, y poco despus la guerra con Chile, terminaron paralizando el proyecto de los ferrocarriles por varias dcadas. Las elecciones de 1872 y el partido Civil La revolucin de Castilla plasm una nueva Constitucin, la de 1860, a medio camino entre el liberalismo y el Antiguo Rgimen. sta otorgaba el derecho al voto solamente a los contribuyentes (como los indgenas haban dejado de serlo, quedaron privados del mismo), los propietarios, los alfabetos y a quienes fuesen jefes de taller. Las elecciones eran de tipo indirecto: cada provincia elega un cuerpo de electores, quienes despus volvan a votar para elegir Presidente y congresistas. Las elecciones de 1872 fueron un hito importante en la historia poltica de Per, ya que en ellas fue candidato el que sera despus el partido ms importante de la oligarqua: el partido Civil. Su jefe era Manuel Pardo, el profeta de los ferrocarriles, y fue en verdad el primer partido moderno de la vida poltica nacional; en el sentido de que tuvo una organizacin y una ideologa claramente formulada. Ello le permiti sobrevivir durante casi medio siglo, convirtindose durante ese lapso en el principal conductor del debate y el quehacer poltico.

El partido Civil deba este nombre a su propsito de terminar con el desorden poltico introducido por los caudillos militares. Cierto era que de la generacin de militares de la independencia ya casi no sobreviva ninguno: Castilla muri en el desierto de Tiviliche en 1867, cuando cabalgaba hacia otra revolucin. El respeto a la ley, la bsqueda del orden, la paz y el progreso econmico, fueron las banderas del nuevo partido, que no slo encandil a la plutocracia, sino a una amplia clase urbana de Lima y el interior. De alguna manera, era el partido de la Ilustracin. Pardo logr ganar las elecciones y, tras un frustrado intento de los militares por cerrar su acceso al poder, inici en 1872 su expectante gobierno. Introdujo la descentralizacin administrativa alrededor de los concejos municipales y la enseanza elemental. Impuls, naturalmente, los ferrocarriles y adopt una poltica de comercio exterior moderadamente librecambista. Pero le toc enfrentar serios problemas financieros, derivados de la baja de precio del guano y el enorme servicio de la deuda externa. El guano sufra la competencia del salitre, otro fertilizante explotado por empresas particulares y muchas de ellas extranjeras, en la costa sur. Surgi un gran debate nacional alrededor de cmo manejar dicha competencia. En el Congreso se impuso finalmente la corriente de la expropiacin de las salitreras, de manera que el Estado pudiese regular el comercio de los fertilizantes. La meta era conseguir el monopolio del salitre, al igual que se tena el del guano. El problema para ello radicaba en que tambin Bolivia dispona de territorios salitreros, que eran explotados por capitales principalmente chilenos y empresas europeas. El intento peruano de neutralizar esta competencia terminara desencadenando la llamada "guerra del Pacfico" o "guerra del salitre", entre 1879 y 1883. La guerra del salitre: 1879-1883 En 1878, el gobierno boliviano grav con un impuesto las exportaciones de salitre de su territorio. Las empresas chilenas rehusaron el pago, ya que quebraba un acuerdo previo, y pidieron el apoyo de su gobierno. Pero Per se puso de lado de Bolivia, pas con el que estaba unido por un Tratado de alianza defensiva firmado en 1874. En abril del ao siguiente estall la guerra. Aunque el Per contaba con una poblacin de 2.8 millones, mayor que la de Chile, no dispona a esas alturas, al igual que Bolivia, de un ejrcito cohesionado. Los oficiales eran criollos del mundo urbano, mientras las tropas eran indgenas que hablaban otro idioma. Gran Bretaa apoy a Chile, cuya causa se identificaba ms con la libre empresa y la libertad de comercio que ella defenda. La suerte de los aliados pareca condenada a la derrota. La guerra puede dividirse en tres momentos: la campaa martima, la campaa del sur y la campaa de Lima. En la primera, los acorazados chilenos consiguieron deshacerse de los dos acorazados peruanos en sendos combates (Iquique y Angamos). Si esta campaa se prolong durante seis meses fue por la pericia y el valor del Contralmirante peruano Miguel Grau, quien al mando del "Huscar" (hoy mantenido como trofeo de guerra por los chilenos en Talcahuano) impidi hasta octubre de 1879 su control del mar. La captura del Huscar en Angamos dio inicio a la campaa del sur. En esa campaa, los ejrcitos aliados no alcanzaron a coordinar esfuerzos. Los batallones se perdan en la "camanchaca" (neblina) del desierto, las rdenes no llegaban a tiempo y as se perdieron las batallas de San Francisco (19 de noviembre de

1879), Tacna (22 de mayo de 1880) y Arica (7 de junio de 1880). nicamente la batalla de Tarapac (27 de noviembre de 1879) signific una victoria aliada y pemiti retrasar por unos meses la cada del sur. El desorden poltico en que cayeron los aliados tambin propici la derrota, aunque debe reconocerse que dicho desorden no haca sino expresar la incompetencia de las clases dirigentes por presentar un programa coherente frente al conflicto que haban desatado. El Presidente peruano Mariano Ignacio Prado no hall mejor forma de dirigir las acciones que marcharse a Europa a comprar armamento. Nicols de Pirola encabez un golpe de estado en el inicio de 1880 y tom el mando de la repblica, pero la moral nacional ya se haba quebrado. En enero de 1881 se producira la toma de Lima por las fuerzas enemigas. La defensa de la capital comprometi esta vez incluso a la clase acomodada y a gentes de todas las edades, en las sucesivas acciones de San Juan y Miraflores. La improvisacin y la falta de armamento no pudo ser contrarrestada slo por el entusiasmo y, tras el sacrificio de miles de vidas, Lima qued inerme frente a las fuerzas del general chileno Baquedano, quien cont con el apoyo de su armada. El 17 de enero entr a la ciudad el ejrcito chileno. Hicieron cuarteles de los locales pblicos y en el viejo palacio de Pizarro se iz la bandera del pas del sur. Al da siguiente se cumpla un aniversario ms de la fundacin de Lima por el conquistador extremeo. !Quin iba a pensar en 1535 que tres siglos y medio ms tarde esa ciudad sera ocupada por el ejrcito de una nacin que entonces no haba tenido ni el menor principio! La ocupacin chilena se prolong por tres aos y medio. Los hacendados de la costa y los comerciantes de las ciudades debieron pagar cupos a los invasores. Muchas propiedades pasaron a manos de extranjeros, quienes amparados en su condicin de neutrales no podan ser atacados por los chilenos. En Lima, los notables eligieron a un Presidente con quien los chilenos pudieran negociar la paz, el jurista Francisco Garca Caldern. Al comprobar que ste no les serva, los chilenos lo enviaron preso a Santiago. Pirola, quien haba tomado el poder tras el viaje de Prado, permaneca rebelde en la sierra, pero luego abandon el pas. El Contralmirante Lizardo Montero y el General Miguel Iglesias fueron designados Presidentes de la resistencia por sendas y precarias asambleas itinerantes en 1882, mientras el General Andrs Cceres organizaba guerrillas en la zona central. En agosto de 1882 Iglesias lanz el "Manifiesto de Montn", en el que aceptaba que haba llegado ya la hora de pactar la paz. Aunque luego se ha enjuiciado negativamente esta actitud y el propio Iglesias hubo de asumir el costo poltico del manifiesto, es cierto que alguien tena que hacerlo puesto que el pas no poda desangrarse indefinidamente. El 20 de octubre de 1883 se firm el "Tratado de Ancn". Chile ganaba a perpetuidad la provincia de Tarapac y por diez aos las de Tacna y Arica. Al trmino de estos aos un plebiscito decidira su suerte. Para el pago de la indemnizacin de guerra, Chile explotara el guano de las islas hasta extraer un milln de toneladas. Esta clusula fue luego atacada por los pases cuyos ciudadanos eran titulares de la deuda exterior peruana, quienes obligaron a Chile a compartir las ganancias del guano con ellos. En el mes de agosto de 1884 se embarcaron por el puerto de Mollendo los ltimos efectivos chilenos, dando fin a la ocupacin. El Per haba perdido el guano (!qu iba a quedar de los depsitos naturales una vez que los chilenos sacaran su milln de toneladas y qu iba a ser de su valor ante la competencia que el salitre, ahora chileno, le hara!) y el salitre. Era como la parbola de la gallina de los huevos de oro. El Estado patrimonial, aquel

que quiso hacer suyos todos los manantiales de riqueza, se haba quedado sin nada. Fue el gran derrotado en la Paz de Ancn. Secuela de la guerra internacional fue la guerra civil entre Cceres e Iglesias. Este ltimo era formalmente el Presidente, pero Cceres, erigido como hroe de la resistencia, desconoci su mandato. El conflicto se prolong hasta diciembre de 1885, cuando el autor del Manifiesto de Montn hubo de aceptar su derrota y salir de Lima. Haban terminado casi siete aos de guerra. Un gobierno provisional llam a elecciones, que fueron ganadas por Cceres, naturalmente, quien inicio su gobierno en junio de 1886. La "Reconstruccin" deba comenzar. La Repblica oligarquica (1886-1919) Los aos de la postguerra fueron duros en lo econmico, pero de relativa estabilidad en lo poltico, ya que no haba plata por la cual pelear. Un tema de candente debate era, desde luego, qu rumbo deba darse a la repblica tras el desastre blico. Todos concordaban en la necesidad de profundas reformas, si el Per haba de sobrevivir. Hubo amargos y punzantes anlisis del pasado, al punto de considerarse que el pas haba desperdiciado sesenta aos de vida independiente. Quienes, como Alejandro Deustua, argumentaban que el problema del Per era la presencia de una abultada poblacin indgena, que se eriga como un peso muerto para la nacin, eran replicados por otros, como Manuel Gonzales Prada, que sealaban que la marginacin del indgena de la vida poltica era la causa de nuestros males. Haciendo de la flaqueza virtud, se consider que el momento era el mejor para regenerar la repblica. Si uno de los problemas haba sido el agobiante centralismo, se deba adoptar entonces el federalismo, como Estados Unidos, Mxico o Brasil. Tambin se sealaba, sin embargo, que dadas las circunstancias de extrema precariedad de la repblica, el federalismo entraaba el peligro de la desintegracin Liquidando el pasado No todo el pasado poda ser cancelado, claro. Una enorme deuda externa deba ser atendida si el Per quera reincorporarse a la vida internacional. El servicio de la deuda haba sido suspendido en 1876 a causa de la crisis econmica. Entre "principal" e intereses atrasados, el monto sumaba unos 51 millones de libras esterlinas. El presupuesto de la nacin haba quedado reducido a 6 millones de soles (equivalente a un milln de libras esterlinas), una quinta parte del de la dcada anterior. Era evidente que la deuda era impagable a menos que se hiciera uso de la imaginacin. La economa interna afrontaba el problema de una masa de billetes devaluados que nadie quera recibir. Slo tena curso fcil el sol de plata o la propia moneda inglesa. Pero declarar sin valor el billete, negndose el Estado a recibirlo, hubiera significado hacer desaparecer de un plumazo la riqueza y los ahorros de muchas familias. De otra parte, una gran masa de campesinos indgenas armados como guerrilleros durante la campaa de "resistencia" a los chilenos haban tomado haciendas de terratenientes colaboracionistas con el invasor y se haban levantado contra las autoridades criollas divididas durante los aos de guerra. Bien se dice que las guerras hacen las veces de revoluciones sociales. Todos estos problemas fueron afrontados por el gobierno de Cceres (1886-1890). En cuanto al rgimen poltico, se opt por una solucin conciliada entre el centralismo y el federalismo, que fue la descentralizacin fiscal. Cada departamento, de los diecisiete en que estaba

dividido el Per, cobrara sus impuestos y organizara su gasto, aunque de acuerdo a una ley general de presupuesto. El experimento termin en un fracaso. La descentralizacin hubo de ser reformada en 1895 y finalmente se extingui en 1919. La pobreza de los recursos fiscales oblig a la reinstauracin de una "contribucin personal", que inevitablemente recordaba el abolido tributo indgena. La movilizacin campesina operada durante siete aos de guerra y la crisis en que sumi durante varios aos a la economa terrateniente volvieron incobrable la contribucin. sta slo sirvi para desgastar el gobierno de Cceres y alejarlo de sus aliados campesinos. La deuda externa fue resuelta mediante el contrato Grace, firmado en 1889. Los acreedores de la deuda peruana consiguieron la entrega de los ferrocarriles por 66 aos y grandes extensiones de tierra en la Amazona a cambio de la extincin de la deuda. Aunque el contrato desat una severa oposicin en el pas, cabe reconocer que finalmente result beneficioso. Los ferrocarriles fueron reparados y concluidos por la Peruvian Corporation, la empresa que organizaron los acreedores, y pudieron prestar un servicio til a la economa; resuelto el asunto de la deuda, las inversiones extranjeras comenzaron a arribar al pas, modernizando los puertos (para el uso de la navegacin a vapor y los ferrocarriles) y las instalaciones mineras. Los billetes fiscales fueron erradicados, favorecindose a los deudores, aun cuando perjudicaran a bancos, rentistas y gente annima. Por algn lado tena que cortarse la cuerda. Era evidente que el cncer de los billetes fiscales deba ser extirpado si se quera la recuperacin del comercio interno. En 1897 el Per inici el abandono del patrn plata, adoptando el oro desde 1903. En cuanto a la cuestin campesina, Cceres se limit a un gran acto simblico, sacando de la crcel y recibiendo en el Palacio de Pizarro al cacique Atusparia, lder de la rebelin de Huarz de 1885. Platicaron en quechua y el abrazo de despedida fue escenificado como la gran reconciliacin nacional entre criollos e indgenas. El problema indgena quedara, sin embargo, latente. Se vio agravado en los aos posteriores con la expansin de las haciendas ganaderas en la sierra sur y central a costa de las comunidades. La recuperacin econmica En la dcada de 1890 la economa mostrara ya seales de recuperacin. La agricultura de la costa comenz a reemplazar los cooles chinos por peones japoneses y "enganchados" de la sierra. Los enganchados eran campesinos que firmaban contratos laborales por perodos precisos, luego de los cuales volvan a sus tierras de origen. Aun cuando el enganche fue motivo de muchos abusos, no puede negarse que adems de permitir la recuperacin de la actividad agrcola de exportacin, dio ingresos adicionales a los campesinos de la sierra. Tambin la minera debi recurrir al enganche hasta por lo menos la dcada de 1920. El Estado consigui reconstruir su aparato de ingresos fiscales sobre la base de los impuestos a bienes de consumo masivo, como el tabaco, el alcohol, el opio, los fsforos y la sal. La operacin consista en "estancar" (el Estado creaba un monopolio de la venta de tales bienes) dichos productos, difciles de ser reemplazados. El xito de este tipo de impuestos permiti reducir los impuestos a la exportacin, favoreciendo su desarrollo, y abolir la contribucin personal en 1895. Al terminar la centuria los ingresos fiscales ya doblaban los vigentes al final de la guerra con Chile.

Hacia 1900 las bases de la reconstruccin nacional parecan, pues, conseguidas. Habase forjado una nueva economa de exportacin, ya no dependiente de un solo producto, como en la era del guano, sino de una variada gama de bienes agrcolas y mineros: azcar, algodn, lanas, caucho, cobre, plata, a los que pronto se sumara el petrleo. El Estado organizaba su presupuesto sin desplazar ni entrar en conflicto con la actividad privada. Naci una nueva generacin de bancos, entre los que figuraba el Italiano (1889), de gran importancia en el siglo XX, que prestaran un estimable servicio a la reconstruccin econmica. Aunque la inversin extranjera exista, no haba desplazado todava a la nacional, como ocurrira despus. La recuperacin y estabilizacin econmica logradas con encomiable rapidez dadas las circunstancias difciles por las que atraves la economa mundial en el ltimo cuarto del siglo XIX, se vio coronada por la estabilizacin poltica. Para ello hubo de pasarse por una ltima revolucin, la de 1895. La revolucin de 1895 y el civilismo Cceres, el caudillo de la reconstruccin, pretendi perpetuarse en el poder creando una nueva red clientelar parecida al castillismo del tiempo del guano (vid. sup.). En 1890 haba conseguido dejar en el mando al general Remigio Morales Bermdez, colaborador suyo. Este muri repentinamente en 1894, a pocos meses de concluir su mandato. Una junta provisional organiz las elecciones, ganadas nuevamente por Cceres. Su triunfo fue objetado por Pirola, quien sac partido del desgaste del hroe de la resistencia entre la poblacin y, tras de una corta guerra civil, consigui entrar triunfante a Lima en marzo de 1895. El partido Civil, que haba permanecido relativamente en la sombra hasta entonces, puesto que cargaba algo injustamente con el peso poltico del desastre del 79, tuvo la oportunidad de actuar como rbitro en esta contienda. Si bien haba apoyado a Cceres en los aos anteriores, prestndole hombres e ideas para el gobierno, estim ahora que su ciclo haba terminado, y pact con Pirola. De alguna manera fue pactar con el diablo, puesto que ste haba sido un enconado enemigo de los civilistas con ocasin del contrato Dreyfus. En agosto de 1895, Pirola inici su mandato constitucional de cuatro aos segn lo estipulaba la Constitucin de 1860 en vigencia. El nuevo rgimen prcticamente acab con el experimento descentralista de Cceres y aboli definitivamente la contribucin personal. Entreg la recaudacin de muchos impuestos a una compaa privada formada por la plutocracia limea, en la que el Estado se reserv la mitad de las acciones. Fue virtualmente el inicio de las compaas por acciones, lo que dio paso al renacimiento de la Bolsa de Valores de Lima en 1896. En 1899, el civilismo, personificado por Manuel Candamo, reasumi sin intermediarios el gobierno de la repblica, dando inicio a lo que Jorge Basadre llam "la Repblica Aristocrtica" (1899-1919). El nombre es un tanto equvoco, puesto que quienes dominaron la poltica y la economa en esa etapa estaban muy lejos de ser aristcratas con reminiscencias tradicionales. Se trataba de un grupo reducido y relativamente cerrado que justifica el nombre de "oligarqua", pero defendan ideas liberales (no necesariamente democrticas), el positivismo cientfico y la modernizacin del pas. El civilismo encarnaba el proyecto de hacer de Per un pas europeo, lo que significaba una nacin ordenada, prspera y culta segn los cnones occidentales. Lo primero implicaba el respeto a la ley, que a su vez emanaba del conocimiento cientfico de una lite ilustrada. Lo segundo,

promover desde el Estado el acrecentamiento de la produccin. Se dictaron nuevos cdigos de aguas que favorecieran la agricultura mercantil, y de minas, que fomentaran la seguridad en la inversin en este rubro. Tambin se contrataron misiones de tcnicos extranjeros que difundieran nuevas tcnicas agrcolas y de riego. En 1902 se fund la Escuela Nacional de Agricultura (la de Minas haba sido fundada en 1876, con el gobierno del primer civilismo). Por ltimo, se emprendi la castellanizacin de la poblacin indgena, que en su mayor parte desconoca la lengua espaola y se mantena en un analfabetismo degradante. La primera meta fue conseguida, y Per disfrut de dos dcadas de orden poltico casi europeo; la segunda fue conseguida a medias, puesto que si bien la produccin y las exportaciones crecieron a un ritmo pocas veces conseguido en el Per, las ganancias permanecieron bastante concentradas entre la clase propietaria. Un costo importante que debi pagarse fue adems la desnacionalizacin de la minera (entre 1901 y 1908, los ricos yacimientos de la sierra central pasaron a manos de la compaa norteamericana Cerro de Pasco Corporation; y lo mismo sucedi con los yacimientos petroleros en la costa norte, comprados por compaas britnicas y norteamericanas). La tercera meta hizo muy pocos progresos. De acuerdo al censo de 1940, el analfabetismo era an del orden del 58% y la tercera parte de la poblacin no hablaba el castellano. El surgimiento del proletariado rural Un hecho social importante ocurrido durante la repblica civilista fue la aparicin de la clase obrera. No se trataba de un proletariado urbano, puesto que la industria era ms bien dbil y de ndole an artesanal, sino de uno rural. Grandes concentraciones laborales surgieron en las haciendas azucareras en la costa norte y en los centros mineros de la sierra central. Los peones asiticos fueron desplazados por mano de obra local: campesinos de la costa desposedos de sus tierras por el crecimiento de las haciendas e inmigrantes serranos de insercin ms temporal. Turbulentas huelgas estallaron en el puerto del Callao en 1907 y en el norte en 1912, llegndose a una violencia que incluy el incendio de los caaverales de las haciendas azucareras. Los trabajadores reclamaban mejoras salariales y condiciones ms equitativas en los contratos. Estas acciones se vieron acompaadas por el surgimiento de intelectuales crticos del orden oligrquico. Panfletos contra el enganche o contra la accin depredadora de las empresas extranjeras rompieron la hegemona intelectual que la oligarqua civilista haba mantenido desde haca casi medio siglo. El efmero gobierno de Guillermo Billinghurst (1912-1914), de las filas del pierolismo, fue el sntoma ms claro de los nubarrones que se cernan sobre el civilismo. Las medidas populistas (entre ellas el establecimiento de las ocho horas de jornada laboral) con que pretendi enfrentar "la cuestin social" terminaron con el golpe militar de Oscar Benavides, quien devolvi el poder en 1915 al ms prominente lder de la oligarqua: Jos Pardo, hijo del fundador del partido Civil, quien ya haba tenido un primer gobierno entre 1904 y 1908. El auge econmico que sucedi a la Primera Guerra Mundial permiti capear el temporal por algunos aos. Pero la dcada de los veinte significara el fin del dominio oligrquico y el agotamiento de su proyecto. Crisis del dominio oligarquico (1919-1968) Las cinco dcadas que corrieron entre el final del rgimen civilista y el golpe militar de Velasco Alvarado significaron un perodo de crisis para el modelo de repblica de la oligarqua. Aunque sta no fue desplazada del dominio econmico, no le fue fcil mantener el control del Estado y

surgieron divisiones en su seno. Perdi su hegemona intelectual y debi forjar pactos a fin de lograr una injerencia en la poltica. Ello coincidi con el desplazamiento de Gran Bretaa como socio principal de la economa peruana, por los Estados Unidos. Aun cuando el "ochenio" odrista (1948-1956) signific el retorno de la oligarqua al control del Estado, los dos gobiernos siguientes volvieron a poner en cuestin su preeminencia, hasta su definitivo derrumbe en el golpe militar de 1968. Fue un perodo de medio siglo, aunque con sus altas y sus bajas, en el que la oligarqua vio minadas progresivamente las bases de su control de la nacin. El Oncenio En 1919, Augusto Bernardino Legua inici su gobierno durante un largo periodo conocido como "el Oncenio" (1919-1930). Este hombre, que haba ya gobernado entre 1908 y 1912 como miembro del partido Civil, al que abandon despus, no haba ganado su popularidad con un sable en la mano, como los caudillos del siglo XIX; ni siquiera sobre un caballo, como Pirola; tampoco con la pluma como Manuel Pardo, aunque provena, como l, del mundo de los negocios. Hay que reconocer que era un poltico de nuevo tipo; pero se trataba de un poltico muy peculiar, ya que para empezar careca de partido y no se preocupara de fundarlo. No careca de ideas, empero, acerca de qu hacer con el Per, aunque stas nunca las formul con claridad. Podemos decir que ellas venan a expresar el proyecto de una naciente clase media o, cuando menos, el de una clase propietaria alternativa, en la medida que se preocup por el apoyo a la industria nacional, la integracin vial que permitiese ensanchar el mercado interno, y la situacin de la poblacin indgena, respetando sus instituciones tradicionales. Legua bautiz su rgimen como el de "la patria nueva". Cambi (en 1920) la venerable Constitucin de 1860 por una nueva que estableci en cinco aos la duracin de los mandatos presidenciales y puso fin a los gobiernos departamentales, que haban sido el mecanismo descentralizador de los civilistas. Estos fueron reemplazados por "Asambleas Regionales" que contenan varios departamentos, pero que carecieron de toda eficacia. En 1924 y 1929 el fundador de "la patria nueva" fue reelegido sin oposicin. Faranicas obras pblicas fueron el signo ms vistoso (y costoso) de su prolongado gobierno. Con ellas daba empleo a campesinos desposedos por la modernizacin agraria y un crecimiento demogrfico que ya alcanzaba, por vez primera, el 2% anual, y pretenda abrir el cauce a una clase media agraria. Lo de abrir el cauce no era solamente una metfora, puesto que una de las principales obras fueron las irrigaciones en la costa. Las de los ros Chira y Olmos en el norte, y la de Imperial, en el sur chico. En ello lo acompa un visionario que, como Henry Meiggs en el siglo pasado, tambin provena de los Estados Unidos y tena una gran habilidad para vender sus proyectos: Charles Sutton. Legua ambicionaba ser el campen de la modernidad. Desech el carruaje para adoptar el automvil; conduca aeroplanos y su mirada se diriga constantemente hacia un reloj de leontina que penda de sus trajes de ltima moda europea. Construy aeropuertos e inici la carretera Panamericana a lo largo de la costa peruana y muchas otras carreteras que llam "de penetracin", puesto que se internaban transversalmente hacia la sierra. Tambin prolong lneas frreas hasta lugares tan recnditos como Huancavelica. El desplazamiento de la mula por el camin tuvo, sin embargo, un efecto perverso, ya que ocasion la definitiva postracin de la produccin agraria y artesanal serrana, que vio invadidos sus mercados por productos de la costa o importados del extranjero. En 1923 dict un arancel proteccionista para la industria nacional y ensanch enormemente la burocracia pblica, contribuyendo a la consolidacin de una clase media

urbana. Para todo ello concert grandes emprstitos, aprovechando el auge del capitalismo de entreguerras y el buen crdito internacional que haba ganado el orden fiscal de la repblica civilista. Estos prstamos provenan ya no de Gran Bretaa, como en el pasado, sino de los Estados Unidos, la nueva estrella ascendente en la economa del planeta. Una nueva ley de petrleo, en 1922, acerc su alianza con el capitalismo norteamericano y le permiti, junto con el auge de las exportaciones de algodn (de las que l mismo era un empresario), desarrollar su rumbosa poltica fiscal. Tambin se declar "Protector de la Raza Indgena", dando reconocimiento jurdico a las Comunidades Indgenas como sujeto de derecho. Esta medida, que podra ser juzgada como meramente populista, responda a las ideas agraristas de moda en la poca. En 1915, una rebelin en Puno dirigida por un mayor del ejrcito, Teodomiro Gutirrez Cuevas, el mtico "Rumi Maqui", se haba propuesto la reconstruccin del Tawantinsuyu; en los aos veinte se desarrollaron varias otras rebeliones campesinas en el sur contra la expansin terrateniente. Los intelectuales peruanos desarrollaron el "indigenismo" en varios niveles: artes plsticas, literatura, arqueologa, historia. Cuestionaban que el Per hubiese nacido con la conquista espaola, y reivindicaban sus orgenes autctonos. La defensa de la comunidad agraria colectivista fue una de sus banderas, y en ella destacaron Hildebrando Castro Pozo y Jos Carlos Maritegui. Para la empresa de las carreteras implant, no obstante, la discutida "conscripcin vial", que algunos han estimado una suerte de restauracin del tributo indgena. Todos los domingos los varones en edad laboral deban ir a construir caminos en su provincia, aunque podan exonerarse pagando una cantidad de dinero. Al final nicamente los indgenas concurran en persona al trabajo. Su gobierno debi encarar, asimismo, varias cuestiones de lmites pendientes. La ms importante era la de la frontera con Chile, ligada a las estipulaciones de la Paz de Ancn. El plebiscito que debi realizarse en Tacna y Arica en 1894 no se haba cumplido, por varias medidas dilatorias esgrimidas por los chilenos. Estados Unidos medi en el diferendo y se estableci que Arica quedara en manos del pas del sur, mientras Tacna volva a la patria. Algunas medidas complementarias, como la entrega al Per de un muelle y una estacin de ferrocarril en Arica, siguen pendientes hasta hoy. Durante el Oncenio hubo una vida intelectual y poltica muy agitada, a despecho de las deportaciones y becas con las que el Presidente despachaba a los desafectos. Surgieron el partido aprista (Alianza Popular Revolucionaria Americana), dirigido por Haya de la Torre, y el partido Comunista, por Jos Carlos Maritegui, quien en 1928 public sus clebres Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana. La aparicin de estos partidos, que rpidamente ganaron seguidores entre los estudiantes universitarios, la clase media urbana y el proletariado agrcola y minero, significaron un serio cuestionamiento de la clase dominante peruana y de su alianza con el imperialismo norteamericano. La crisis mundial de 1929, iniciada en los Estados Unidos, precipit el fin del leguismo. El presupuesto debi ser recortado, las obras pblicas interrumpidas, las empresas mineras despidieron trabajadores. Los rumores sobre la corrupcin en las cuentas de las obras pblicas y la movilizacin popular promovida por el APRA y los comunistas condujeron al "golpe de los comandantes" de agosto de 1930 en Arequipa.

Los turbulentos aos treinta El lder de los comandantes era Luis Miguel Snchez Cerro, un militar de origen social no acomodado y de ascendencia mestiza. Su gobierno fue breve, desdoblado en dos perodos entre 1930 y 1933. Fueron aos de grave convulsin social, como en toda Amrica Latina. La economa peruana no se vio muy afectada por la crisis mundial gracias a la diversificacin previa de las exportaciones, pero hubo desempleo en la minera y muchos bienes escasearon. Nuevamente debi suspenderse el pago de la deuda externa, en contra de las recomendaciones de la misin Kemmerer enviada por los Estados Unidos. Snchez Cerro haba dejado el mando en marzo de 1931 para dar paso a unas elecciones que l mismo esperaba ganar. El gran contendor no era esta vez la oligarqua, sino el partido aprista, cuyo lder regres del exilio. Tanto el APRA como la Unin Revolucionaria (partido formado por Snchez Cerro) se presentaban como partidos de masas. La extensin del alfabetismo y el crecimiento de la poblacin urbana (Lima ya contaba con trescientos mil habitantes) convertan a las clases populares mestizas por primera vez en un elemento decisivo. El triunfo correspondi al hombre que derroc a Legua, aunque Haya de la Torre lleg a obtener una alta votacin. El APRA, argumentando fraude, se declar en rebelin, y provoc el virtual estallido de una guerra civil que tuvo su punto lgido en la toma de Trujillo por los comandos apristas en julio de 1932. La rebelin de Trujillo fue dominada por el ejrcito y la aviacin a sangre y fuego. Los apristas respondieron al ao siguiente con el asesinato de Snchez Cerro cuando pasaba revista a las tropas que iran a la selva norte a enfrentar una guerra de lmites con Colombia, que finalmente se evit. Estos sucesos abrieron una profunda brecha entre el ejrcito y el partido aprista que dominara por medio siglo la vida poltica peruana. El occiso Presidente fue sucedido por otro militar, el general Benavides (vid. supra.). Su gobierno (1933-1939) aplic la poltica de palo y zanahoria. El APRA y el partido comunista fueron puestos fuera de la ley y sus dirigentes deportados; la Universidad de San Marcos, foco de ideas reformistas y antioligrquicas, qued clausurada. Para contener las reivindicaciones populares, se estableci el Seguro Social para los trabajadores, los comedores populares, las Juntas Pro-Desocupados y un programa nacional de vivienda. Proyectos de reorientacin econmica El rgimen de Benavides retom el proyecto de carreteras de Legua y su entusiasmo por la industrializacin. Esta fue favorecida por la crisis mundial de los aos treinta que oblig a disminuir las importaciones. El Estado, que ya haba creado el Banco Agrcola en 1931, fund un Banco Industrial en 1936, consolidando la banca estatal de fomento. Tales esfuerzos fueron continuados por el gobierno de Manuel Prado, entre 1939 y 1945, que coincidi con la Segunda Guerra Mundial y una nueva interrupcin del comercio internacional. Una ley de promocin industrial, en 1939, autoriz al Banco Industrial a financiar hasta el 100% de los proyectos de nuevas industrias. La oligarqua no reaccion, sin embargo, a estas facilidades en la medida esperada. Estaba entretenida en los negocios de exportacin, repotenciados por la guerra. Los cultivos de algodn, que ocupaban a unas cien mil personas, se hallaban en auge; la minera pas por una etapa de renacionalizacin, al retraerse los capitales extranjeros y lanzarse los empresarios nacionales a la explotacin de minas de nuevos tipos de metales: zinc, mercurio, estao, plomo. Tambin

la construccin urbana se convirti en un mbito de especulacin para la burguesa. La ciudad de Lima duplic su poblacin entre 1930 y 1940, con la consiguiente mayor necesidad de viviendas y servicios. Fue la poca en que la clase acomodada inici el abandono del centro histrico, para instalarse en barrios residenciales del sur, prximos al mar. Ante el poco entusiasmo industrialista de la clase propietaria, el Estado sac en 1942 una ley que lo facultaba a crear Corporaciones estatales de desarrollo industrial en regiones seleccionadas. La guerra mundial brind, adems, una manera prctica de crear una burguesa industrial. Ya que el Per se haba puesto del lado de los aliados (aunque formalmente no declar la guerra a las potencias del Eje hasta febrero de 1945), el gobierno orden la expropiacin de los negocios de alemanes, italianos y japoneses, que en muchos casos consistan en industrias, y las transfiri a nacionales cercanos al rgimen. El propio Presidente Prado era un hombre de negocios, que manejaba un banco, compaas de seguros, empresas urbanizadoras y algunas fbricas. En 1940 se realiz un censo de poblacin, el primero despus de 64 aos. La poblacin registrada fue de 6.2 millones, que con clculos exagerados de habitantes omitidos fue elevada a 7 millones en las cifras oficiales. Dos tercios vivan en la sierra y poco ms de una cuarta parte en la costa. La selva estaba prcticamente despoblada. En el largo lapso intercensal haba ocurrido un incremento del mestizaje, puesto que los indgenas haban pasado de representar el 58% en 1876, al 46% en 1940. De otro lado, slo una de cada cuatro personas viva en centros "urbanos" (de dos mil o ms habitantes). La guerra con Ecuador Al gobierno de Prado le toc afrontar la guerra con Ecuador en 1941, provocada por la disputa de la despoblada y desconocida Amazona. Ambos pases mantenan un diferendo fronterizo sobre la regin desde la independencia. Desde mediados del siglo XIX, el Per haba venido ocupando de hecho la regin, con misiones de colonizacin, y la cabeza de playa que era la ciudad de Iquitos, foco del "boom" del caucho entre los aos finales del siglo XIX y los primeros del XX. La tensin entre los dos pases haba tenido puntos lgidos en la dcada de 1890, cuando se lleg a recurrir al arbitraje del rey de Espaa, sin llegar a concluirse en nada por el retiro del Ecuador de las negociaciones. En la dcada de 1930 el problema reapareci, pero se alcanz un acuerdo provisional en 1936. Cinco aos despus se fue a una guerra, breve y desigual. Tras la batalla de Zarumilla, en la que las fuerzas armadas peruanas estrenaron tanques, aviones y paracaidistas, se produjo la ocupacin de la provincia ecuatoriana del Oro, que oblig a Ecuador a rendirse y aceptar un acuerdo de paz, firmado en Ro de Janeiro en enero de 1942. El Per obtuvo algunas ganancias territoriales respecto al "status quo" de 1936, aunque se comprometa a facilitar la navegacin hasta el ro Amazonas del comercio ecuatoriano. La demarcacin de la frontera fijada en el documento de Ro avanz lentamente en los aos siguientes, interrumpindose despus por las complicaciones de una geografa difcil y la renuencia del Ecuador. En 1960, ste declar invlido el Protocolo de Ro, quedando el diferendo sin resolver. El trienio revolucionario Las elecciones de 1945 fueron otro momento de ruptura en la poltica nacional. Los tres aos siguientes representaran la culminacin del

desplazamiento de la oligarqua y el auge del reformismo de la clase media. La reorientacin de la poltica econmica haba tenido hasta el momento el tono de un reformismo moderado, conducido por hombres como Prado, salidos al fin y al cabo de la propia oligarqua. En la coyuntura electoral del 45 surgi el grupo de los ilustrados del sur, la mayor parte arequipeos, como Bustamante y Rivero, los Belande, Alberto Ulloa y Jorge Basadre, de Tacna, de pensamiento nacionalista. De otra parte, casi tres lustros de encierro haban fortalecido al APRA. Su espritu de secta despertaba entusiasmo en la juventud; tena sus mrtires, una ideologa efectiva, que no iba contra el capitalismo, sino contra el imperialismo que impeda el florecimiento de un capitalismo nacional. Propugnaba la alianza y no la lucha de clases, al revs que los bolcheviques, alianza que sera dirigida contra el imperialismo y la burguesa colaboradora. Con ello aprovechaba cierto reflejo xenfobo entre la poblacin, dado el carcter relativamente extranjero de la lite. El APRA de 1945, en suma, era ms funcional que el de 1931; poda ganar unas elecciones, como lo demostr un concurrido mtin de Haya de la Torre en la plaza San Martn. La oligarqua exportadora ve que el pas se le va de las manos y propone un pacto con el APRA a travs de Prado. El ejrcito declara que slo aceptar al APRA subordinada al pradismo, lo que se rechaza. La solucin a este imps fue recurrir a los arequipeos. Bustamante y Rivero gana las elecciones con el Frente Democrtico Nacional y el voto de los apristas. El gobierno del trienio (llamado as no slo por los tres aos que dur, sino tambin por los tres grupos en l implicados) es copado por el APRA desde 1946. Se tomaron una serie de medidas de corte abiertamente redistributivo, como el salario del sptimo da (el "dominical"), el congelamiento de alquileres, aumentos a los empleados pblicos y gratuidad de la educacin secundaria. Se increment el impuesto a los exportadores, quienes iniciaran una fuerte resistencia agrupados en la Sociedad Nacional Agraria, asesorada por el economista liberal educado en Londres Pedro Beltrn. En el mbito rural se desataron una serie de rebeliones campesinas en la sierra, que obligaron al gobierno a dictar una Ley de Yanaconaje en 1947, que limit el poder de los terratenientes tradicionales. Muchos decidieron liquidar sus haciendas y emigrar a la costa. El programa econmico fracas por el agotamiento de las divisas, sobre las que presionaba la industria necesitada de insumos y maquinaria, para atender una demanda incrementada con el aumento de los salarios. El gobierno implant el control de cambios y de precios y se inici una grave inflacin y desabastecimiento. El APRA reaccion con violencia frente al boicot de la derecha al programa econmico (retenan tramposamente las divisas), y Bustamante acab retirando a dicho partido del gobierno. En octubre de 1948 estall en el Callao una sublevacin aprista contra el gobierno. Tres semanas despus, las fuerzas armadas, dirigidas por el general Manuel Odra, proclamaron en Arequipa "la revolucin restauradora" y puesieron punto final al experimento del APRA en el gobierno. La restauracin oligrquica Con el golpe militar de Odra se clausur un ciclo en el que se quiso apostar por una reorientacin de la poltica econmica hacia la industrializacin y la redistribucin del ingreso. Aunque luego se han hecho balances desdeosos de dicho proyecto, debe reconocerse que buena parte de la industria peruana de hoy naci durante esa poca. Odra no pudo bautizar mejor su movimiento. Su "revolucin" efectivamente

restaur a la oligarqua en el control del pas. Pero no sera por mucho tiempo. Los ocho aos de su gobierno significaron el retorno a la poltica anterior; es decir, la confianza en el sector exportador como locomotora del desarrollo. Para ello se redujeron los impuestos que lo gravaban, se devalu la moneda nacional (de 6.50 soles el dlar a 19 soles en 1955), se liber el trfico de divisas y se dictaron nuevos cdigos de minera y de petrleo en 1950 y 1952. El gobierno se retir del control de yacimientos como el de Marcona, que pas a manos de una empresa norteamericana en 1952, y de los de petrleo. Claro que muchas cosas haban cambiado con relacin al Per de comienzos de siglo. Tal vez la ms importante era que el pas atravesaba desde los aos cuarenta por una verdadera explosin demogrfica, que duplic la poblacin en treinta aos (lleg a trece millones y medio en el censo de 1972). Esta poblacin demandaba crecientes servicios de salud, vivienda y educacin, lo que significara desde entonces un campo frtil para el populismo. En la medida que los analfabetos estaban excluidos del voto segn la Constitucin vigente de 1933, y dado que los alfabetos se concentraban en las ciudades, dichos servicios crecieron sobre todo en las reas urbanas, propiciando desde entonces una masiva migracin campo-ciudad y sierra-costa. Lima sobrepas el milln de habitantes en 1950 y alcanz los dos millones doce aos despus; la costa ya reuna el 39% de la poblacin en 1961. La migracin masiva y desordenada, alimentada adems por la crisis terminal de la agricultura en la sierra, incapaz de competir con los alimentos importados que los avances en el transporte martimo haban abaratado, dio inicio a la formacin de barriadas precarias alrededor de la capital, un "lmpenproletariado" fcilmente movilizable y conquistable polticamente. En 1956 volvi al poder, elecciones mediante, Manuel Prado. Su gobierno continu en lneas generales con la tnica del "ochenio" de Odra, aunque mantuvo, ms recatadamente, el aliento proindustrial de su primer gobierno. La ereccin de una planta siderrgica en el puerto de Chimbote, con la que el pas pretenda emular los esfuerzos de industrializacin de naciones como Brasil, Argentina y Mxico, fue una de las muestras de ello. El sector minero estaba dominado por las empresas extranjeras de petrleo, hierro y cobre, pero la oligarqua haba consolidado su dominio en la agricultura de exportacin con modernos latifundios azucareros y algodoneros. Hacia 1950, las exportaciones agrarias sobrepasaban el 50% del valor total de las exportaciones peruanas. Un nuevo rubro de exportaciones apareci en la dcada de 1950 y fue la harina de pescado. Durante la segunda guerra mundial y al amparo de la poltica proindustrialista de Prado, tuvieron inicio las exportaciones de conservas de pescado. La Compaa Nacional del Guano se haba interesado ya desde entonces en la perspectiva de sustituir el guano como fertilizante por la harina de pescado (al fin y al cabo las aves guaneras se alimentaban precisamente de anchoveta). Despus de la guerra se desat una gran demanda en Europa por la harina de pescado (un concentrado slido de la anchoveta), pero no como fertilizante, sino como alimento de animales de granja: cerdos, pollos y otras aves. Una nueva clase empresarial, cuyo ms genuino representante sera Luis Banchero Rossi, surgi en los aos cincuenta para aprovechar la oportunidad abierta. Se compraron flotas pesqueras de California equipadas con radares que podan detectar los cardmenes, y con redes de nylon muy superiores a las antiguas de algodn, izadas por gras mecanizadas. El capital fue aportado por los bancos locales. Poco despus surgieron astilleros en la costa que comenzaron a fabricar las embarcaciones, integrndose fuertemente la actividad de la pesca en la economa. El sector daba empleo directo a

unas treinta mil personas. En 1964, el Per se convirti en el primer pas pesquero del mundo y las exportaciones de harina de pescado constituyeron el 25 a 30% del total de exportaciones. Lamentablemente, se incurri en una pesca excesiva que depred el recurso. Cuando en 1973 el gobierno militar estatiz la pesca, la actividad se encontraba en crisis. El segundo gobierno de Prado encar tambin la cuestin agraria, cada vez ms urgente ante la aguda presin demogrfica en la sierra sobre recursos que no se haban renovado, ni con obras de infraestructura ni con mejoras tcnicas, desde la poca colonial. No lleg, sin embargo, a proponer una ley, limitndose a la creacin de un Instituto de Reforma Agraria y Colonizacin, cuyos estudios fueron retomados por los gobiernos siguientes. Un nuevo fracaso del reformismo moderado En el ao electoral de 1962 las posiciones reformistas haban cobrado notable fuerza. Al APRA y al partido Comunista se sumaron ahora nuevas agrupaciones aparecidas en los aos cincuenta, como Accin Popular, cuyo lder era el arquitecto Fernando Belande, quien representaba a una nueva capa de profesionales alejados de la oligarqua y que en buena cuenta simbolizaba la herencia de los reformistas sureos de 1945; o la Democracia Cristiana, compuesta por intelectuales salidos de las canteras de lo que luego se ha denominado la "generacin del cincuenta", de aguda preocupacin social. Eran abogados, como Hctor Cornejo Chvez; novelistas, como Mario Vargas Llosa o Miguel Gutirrez; economistas, como Virgilio Roel Pineda; folkloristas, como Efran Morote, e historiadores como Pablo Macera o Guillermo Lumbreras. Ningn candidato obtuvo la mayora electoral necesaria, por lo que correspondi al Congreso, donde apristas y odristas lograron hegemona, elegir al Presidente entre Haya de la Torre (quien presumiblemente habra logrado la mayor votacin), Manuel Odra y Fernando Belande. Cuando las fuerzas armadas, que mantenan su veto al APRA, se enteraron del pacto entre este partido y Odra para hacer elegir a ste, optaron por el golpe de estado antes de que el Congreso tomase alguna determinacin. Las alianzas del APRA con sus antiguos enemigos (se comprometi con Prado en su segundo gobierno, y ahora con Odra, quien los haba combatido ferozmente en 1948 y haba mantenido virtualmente preso a Haya de la Torre en la embajada de Colombia por cinco aos) han sido motivo de diversas elucubraciones despus. Haya de la Torre, un referente ineludible en la poltica peruana entre 1931 y 1979, las justific como pragmticas alianzas para superar la oposicin militar. En cualquier caso, ellas desilusionaron a parte de sus militantes, que dieron origen al "APRA rebelde"; ste confluira con grupos escindidos del partido Comunista, capitaneado por el opaco Jorge del Prado, fiel a las directivas de Mosc, para dar inicio a las primeras acciones guerrilleras en 1963 y 1965 al estilo cubano. El golpe militar de 1962 se diferenci de los anteriores en que fue una accin institucional de las fuerzas armadas y no una de tipo caudillesco. Se form una Junta Militar presidida por el general Prez Godoy y despus por Nicols Lindley, que tuvo un corto gobierno de un ao. Las guerrillas en la zona de La Convencin en el Cuzco, valle cafetalero, obligaron al gobierno a efectuar en 1963 la primera accin de Reforma Agraria, trmino que figurara en todos los programas y debates polticos de la poca. Nuevamente se haba producido una polarizacin de los programas polticos, como en 1945. La Unin Nacional Odrista representaba a la oligarqua agroexportadora y minera, mientras el APRA mostraba un vago programa de reformas nacionalistas que, aunque sufran el descrdito del descalabro del trienio 45-48, todava entusiasmaba a la regin del norte y a amplios

sectores de la clase media (empleados pblicos, profesionales y maestros). El pacto entre estas fuerzas podra haber parecido la mejor manera de unificar al pas, pero se opt, igual que en 1945, por preferir al tercero en discordia: el joven arquitecto sin pasado que lo condene. Con el apoyo de las fuerzas armadas, Belande gan las elecciones de 1963 e inici un gobierno que deba durar seis aos. El Congreso tuvo mayora aprista y odrista; slo los demcrata-cristianos apoyaron a Belande, desarrollando las cmaras una abierta accin de obstruccin a las reformas del rgimen a travs de la coalicin APRA-UNO. El paquete de reformas, que inclua el arreglo de la cuestin del petrleo, la ms ominosa espina "imperialista" en el pas; la integracin de la selva mediante la extensin de las carreteras de penetracin y de una va que la atravesase de sur a norte, denominada "la marginal"; una reforma agraria encaminada a terminar con los latifundios "feudales" de la sierra; obras de vivienda y apoyo a la industria nacional, no llegaba a cuajar, empero, en un todo coherente. Por lo mismo Accin Popular, ms que un partido doctrinario y con una ideologa clara, era un grupo de seguidores de un caudillo. ste expresaba su pensamiento mediante frases resonantes pero enigmticas, como "la conquista del Per por los peruanos" y discursos de un indigenismo historicista y seorial (como aquel en el que afirmaba que su poltica econmica sera la de Pachactec, el noveno Inca), con las que, de cualquier modo, recorri el territorio "pueblo por pueblo" en sus campaas electorales; a lomo de mula inclusive, dado que su juventud y vigor se lo permitan. La oposicin del Congreso, primero, y los desaciertos en la poltica econmica, en segundo lugar, le impidieron desarrollar su programa. El asunto de la IPC (la empresa petrolera subsidiaria de la Standard Oil) se sumergi en un mar de idas y venidas y fue motivo de escndalos y de tesis doctorales acerca de las relaciones entre una empresa transnacional y un estado nativo. Aunque logr sacar adelante una ley de reforma agraria, sta dej intactos los latifundios de la costa, asidero de la oligarqua, y avanz slo lentamente, llegando a expropiar su gobierno un total de un milln de hectreas de las veintisiete que de tierras agrcolas tena el pas. La ocupacin de la selva y la construccin de conjuntos multifamiliares de vivienda para la clase media de Lima fueron el saldo ms positivo de su gobierno. La crisis econmica de 1967 marc el comienzo del fin. La sequa en la costa y el agotamiento de divisas tras sucesivos aos de dficit del comercio exterior y disminucin de la inversin extranjera empujaron a una traumtica devaluacin del sol, que de 27 soles por dlar, pas a 39. La crisis fiscal se tradujo en elevacin de impuestos y paralizacin de obras pblicas, con el consiguiente desempleo. Un largo ciclo de expansin econmica iniciado en la postguerra mundial se vea interrumpido. Los partidos de oposicin comenzaron a sacar partido de la crisis, ya con la mirada en las elecciones de 1969. El Congreso era su bastin y se dedic a censurar varios gabinetes ministeriales. La renovacin del contrato petrolero sobre los yacimientos de La Brea y Parias, que desat en 1968 el "escndalo de la pgina once" (suprimida tramposamente en la versin final del contrato entre la IPC y el gobierno) y la aguda crisis poltica derivada de la pugna entre el Ejecutivo y el Congreso convencieron a los militares de que el hombre por el que haban apostado en 1963 les haba fallado. El Estado corporativo y el populismo (1968-1990) La prdida del control del Estado por la oligarqua, junto con la inexistencia de una burguesa alternativa que atendiera organizadamente las demandas de los nuevos sectores medios y populares, llev a un vaco de

poder copado por las fuerzas armadas. De otro lado, la formacin de una poblacin marginal, emigrada de la sociedad agraria decadente del interior, pero incapaz de ser absorbida o de integrarse en la economa urbana, debido a su bajo nivel educativo, dio amplio espacio al populismo. Entre mediados de los aos sesenta y 1990 la poblacin de Lima creci de dos a seis millones, crendose cinturones de miseria en sus alrededores. Otras ciudades, principalmente de la costa y ms recientemente en la selva, tambin incrementaron su poblacin rpidamente. Las fuerzas armadas en el poder. El golpe militar del 3 de octubre de 1968 fue tambin un movimiento institucional del conjunto de las fuerzas armadas, aunque el jefe de la Junta de Gobierno, el general Juan Velasco Alvarado, asumira ulteriormente poderes dictatoriales, relegando a los otros comandantes. Intentando emular al israel Mosh Dayn, que en 1967 haba ganado "la guerra de los seis das", los militares peruanos resolvieron en guerra relmpago el asunto de la IPC. Con gran despliegue de tanques y el apoyo de toda una divisin militar, se presentaron en las instalaciones de la empresa extranjera, expropiando sus bienes y expulsndola del pas. El nueve de octubre fue bautizado oficialmente como "el da de la dignidad nacional". Quienes pensaron que las fuerzas armadas se limitaran a este acto de vindicacin nacionalista para limitarse a organizar las elecciones del ao siguiente y retirarse a sus cuarteles, como en 1962-63, pronto se desengaaron. El gobierno militar se autodenomin "Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada" y la segunda palabra no sera de adorno. Forjaron un plan de gobierno (el "Plan Inca") que se propona implantar las reformas que los partidos reformistas como el APRA y Accin Popular haban prometido pero no cumplido; y todava ms: poner en marcha una tercera va, "ni capitalista ni comunista", que se asemejaba a las antiguas ideas cooperativistas del APRA o el modelo yugoslavo de Tito. Algunos lo han llamado "capitalismo de estado". La dictadura militar dur doce aos: de 1968 a 1980. Durante ellos no hubo Congreso; los partidos polticos permanecieron cerrados o en la clandestinidad; los canales de televisin, varias radios y los peridicos fueron expropiados en el sexto ao, clausurndose la libertad de expresin. Todo ello tena, desde luego, una justificacin: poder realizar las transformaciones que en un marco democrtico, o estaban condenadas a avanzar a un ritmo desesperadamente lento, o resultaban imposibles, como la historia reciente haba probado. El programa de reformas se desarroll bsicamente durante la "primera fase" del gobierno de la fuerza armada: el "septenato" (1968-1975) de Velasco Alvarado. El eje de las mismas fue un masivo traspaso de la propiedad de los principales recursos productivos hacia el Estado: las "estatizaciones". Los yacimientos mineros ms importantes fueron expropiados, desalojndose a empresas extranjeras que, como la Cerro de Pasco Corporation o la Marcona Mining Company, llevaban varias dcadas en el pas. Cuando se trataba de empresas forneas, los afectados podan esperar recibir una compensacin econmica razonable; si eran nacionales, ya podan armarse de paciencia y buen humor, que falta les iba a hacer. La actividad de la pesca tambin pas a manos del Estado, que se dot de flotas y plantas de elaboracin de harina de pescado regadas por todo el litoral. Tambin se estatiz la produccin de cemento y fertilizantes, mientras que la produccin de acero ya estaba en manos del Estado desde los aos cincuenta. Grandes empresas pblicas (Centromn, Pescaper, Petroper,

Siderper) reemplazaron la accin privada, nacional o extranjera. La comercializacin de bienes claves para el comercio internacional (minerales y alimentos) tambin fue controlada directamente por el Estado a travs de empresas creadas para el efecto (Minpeco, EPCHAP). El transporte martimo tena ya la Compaa Peruana de Vapores en manos del Estado; el transporte areo fue controlado por la estatal Aeroper, que naci de otra empresa privada expropiada. El sector de comunicaciones tambin dio lugar a empresas estatales terminadas con la palabra Per: Entelper, por ejemplo. La Peruvian Corporation que administraba los ferrocarriles desde el Contrato Grace, cuya vigencia deba terminar en 1981, fue asimismo afectada, volviendo los ferrocarriles a manos del Estado. El Estado tambin se dot de bancos privados, que se sumaron a la banca estatal de fomento ya existente, aunque no lleg a expropiar el banco ms importante: el Banco de Crdito (originado en el Banco Italiano, que en 1939 debi cambiar de nombre). En las empresas industriales primero, y en otros sectores despus, se introdujo la Comunidad Industrial, un mecanismo por el cual los trabajadores reciban acciones de la empresa y pasaban a tener participacin en el directorio y en las ganancias. Tambin se foment la creacin de "empresas de propiedad social": donde los propietarios eran los propios trabajadores. Su importancia fue ms bien simblica, puesto que no alcanzaron a destacar en el sector productivo ni en ningn otro. En suma, toda la actividad de exportacin, los sectores de acumulacin de la economa y los que brindaban servicios considerados bsicos o "estratgicos" para el desarrollo y la seguridad nacional (entindase sta en trminos militares) pasaron a manos del Estado. ste lleg a representar en 1977 el 50% del producto interior bruto de la nacin. Aquella masiva estatizacin del aparato econmico no haba estado, ciertamente, en el libreto de los partidos reformistas, salvo quizs en el del comunista, por lo que comenz a hablarse de "socialismo de estado", o al menos de un "camino al socialismo" puesto en marcha en el Per. De hecho, el rgimen de la fuerza armada entabl ntimas relaciones comerciales y de asistencia militar con la Unin Sovitica y activas relaciones internacionales con gobiernos progresistas latinoamericanos, como el de Salvador Allende en Chile, el justicialista Cmpora en Argentina y el de Castro en Cuba. Al Per le cupo en estos aos un papel protagnico en el bloque del Tercer Mundo, llegando a realizarse en Lima una gran asamblea de los pases llamados "no alineados La reforma agraria El gobierno militar no poda dejar de efectuar una profunda reforma agraria; pero incluso sta fue ejecutada dentro de los lineamientos estatalistas. Los das 24 de junio de cada ao se celebraba en el Per "el da del indio". El ao 1969 sta fue la fecha escogida por el gobierno para otra accin concebida como la toma de una fortaleza enemiga: la expropiacin de las legendarias aunque modernas haciendas azucareras de la costa norte y central. Tropas armadas sacaron a punta de fusil a hacendados y administradores, dando vistoso inicio a una de las ms radicales reformas agrarias del continente. La fecha dej de llamarse "da del indio", para ser en adelante "el da del campesino". La ley de reforma agraria de 1969 contemplaba no slo la expropiacin de los latifundios tradicionales de la sierra, tan enormes como poco productivos, sino tambin de las capitalistas plantaciones de la costa. Los lmites de

inafectabilidad fueron fijados en 50 hectreas para tierras de riego y 150 si eran de secano, con lo que se afectaba no slo a la gran propiedad, sino incluso a la mediana. Hasta 1979 fueron expropiadas 9.5 millones de hectreas de los treinta millones de tierra culta del pas. El nmero de fundos afectados fue de dieciseis mil. La expropiacin comprenda no slo las tierras, sino adems el ganado y las instalaciones industriales y civiles. Aunque se contempl una indemnizacin a los propietarios, stos debieron aceptar frecuentes subvaluaciones de sus dominios, un pago mnimo en efectivo y el resto en bonos de la deuda agraria con nimia tasa de inters que la inflacin despus devorara. El "justiprecio" de la expropiacin sufra descuentos si el terrateniente haba sido un "mal patrono". Los juicios a los patronos, acusados por sus antiguos jornaleros, dio ciertamente un marco revolucionario a la accin de la reforma agraria. Un detalle importante era que la mitad de los bonos de la deuda agraria poda ser dada en efectivo, si el exterrateniente ofertaba otro tanto y decida invertir en la industria. Convertir a los terratenientes en industriales fue una las expectativas del gobierno. Las tierras expropiadas pasaron a manos de sus trabajadores, siguiendo el lema del gobierno: "la tierra para quien la trabaja", y llegaron a beneficiar a unas 369.000 familias campesinas. Aunque es un nmero importante -redondea un total demogrfico de dos millones de personas-, se trataba slo de una cuarta parte de la poblacin rural del pas; y precisamente del cuartil que ya antes estaba mejor situado. Una de las crticas que se ha lanzado contra el gobierno militar es que sus reformas significaron una redistribucin slo dentro de la parte ms elevada de la pirmide de ingresos, dejando a las tres cuartas igual o peor que antes. Para impedir la descapitalizacin y retroceso tcnico de las grandes plantaciones, el gobierno las transform en cooperativas de trabajadores, cuyos gerentes se encarg de designar. Los latifundios ms tradicionales y las tierras que recibieron las comunidades campesinas tambin adoptaron formas asociativas tuteladas por funcionarios estatales, quienes deban procurar su modernizacin productiva. Se trat de impedir la parcelacin de las tierras y su eventual compra-venta. La tierra qued fuera del mercado, como ya lo estaba la parte ms apreciable de la economa. La mstica revolucionaria y el entusiasmo por probar la eficiencia de las empresas agrarias socializadas condujeron los primeros aos a buenos resultados econmicos, repartindose incluso utilidades entre los cooperativistas. Ms tarde las cosas empeoraron: los campesinos trabajaban la tierra, pero carecan de experiencia empresarial para tomar decisiones econmicas y comerciales. Entre los funcionarios surgi la corrupcin, y dentro de los campesinos adjudicatarios cundi el desnimo propio de un sistema donde no exista una retribucin directa al esfuerzo personal. Los precios de los productos agrarios, controlados por el gobierno, pronto se devaluaron, y las cooperativas comenzaron a ver crecer, no sus cultivos, sino sus adeudos. En el campo educativo y cultural, los militares reconocieron el idioma quechua como idioma oficial, junto con el castellano. Las estaciones de radio e incluso la televisin comenzaron a transmitir noticieros y avisos comerciales en la lengua verncula. Se emprendi una reforma educativa, encaminada a dotar a los estudiantes de una formacin tcnica idnea para el empleo industrial y en el comercio (las ESEPS). La segunda fase del gobierno militar y el retorno a la democracia El 29 de agosto de 1975 se produjo un golpe interno en las fuerzas armadas, dirigido por militares que reclamaban una conduccin ms institucional y

menos personalizada del gobierno. Velasco Alvarado deba ya haber pasado al retiro, pero se haba aferrado al poder. El ao anterior le haban amputado una pierna, lo que le impidi estar ms en contacto con los jefes del interior. Al conocer el pronunciamiento de Tacna del general Morales Bermdez, quien haba sido su ministro de Economa, telefone a los jefes de las regiones militares. Ninguno se encontraba, o ninguno quiso acercarse al telfono; comprendi que se haba quedado solo y se resign a dejar el mando. La "segunda fase" signific al comienzo una disputa entre los generales radicales, que queran "la profundizacin del proceso" y su conversin al socialismo, y quienes pensaban que la revolucin haba ido demasiado lejos y era hora de retirarse a los cuarteles. Estos ltimos lograron imponerse, en medio del inicio de una crisis econmica que desde 1976 interrumpi la aceptable marcha que los indicadores de la produccin y el comercio haban tenido hasta entonces. La crisis se desencaden por causas similares a las del pasado. La recuperacin de los salarios reales y la ampliacin del mercado interno, en virtud de las reformas en la propiedad, llevaron a una mayor demanda de alimentos y bienes de consumo. La agricultura, bajo el sacudn de la reforma agraria, no pudo responder a esa mayor demanda y hubo de procederse a la importacin de alimentos. La industria, por otro lado, era muy dependiente de maquinaria e insumos importados, por lo que la presin sobre las divisas se torn agobiante. El sector exportador haba perdido dinamismo por las estatizaciones y la ausencia de inversin privada y extranjera. La nica excepcin fue el hallazgo de nuevos yacimientos petroleros en la selva (explotados por la Occidental Petroleum bajo un modelo de contrato ms equitativo para el pas y aceptado por la empresa extranjera a causa de la crisis del petrleo desatada por la OPEP desde 1973). Sin embargo, para poder sacar provecho de ellos haba que construir un costoso oleoducto, que estuvo disponible justo al terminar la dcada. La crisis econmica se tradujo en movilizaciones de trabajadores que llevaron a las grandes huelgas nacionales de 1976 y 1977. Los sindicatos se haban fortalecido durante los aos previos y se identificaron, tras un activo trabajo del partido comunista y otros de la izquierda, maostas y trotskistas, con el "clasismo". La CGTP se convirti en una de las ms influyentes organizaciones del pas por muchos aos. Los campesinos estaban agrupados en la CCP, de orientacin tambin clasista, y la CNA gobiernista. La primera postulaba el que no se pagara la deuda agraria, que los adjudicatarios de la reforma deban afrontar. Jaqueados por izquierda y por derecha, los militares llamaron a elecciones para la formacin de una Asamblea Constituyente en 1978. sta deba redactar una nueva Constitucin y facilitar el retorno a la institucionalidad democrtica. Despus de quince aos sin elecciones generales, los resultados deban producir sorpresas. La ms notoria, aunque no dejaba de ser previsible, fue la alta votacin lograda por el APRA y relativamente por la izquierda. La nacin se decantaba por el reformismo. Haya de la Torre, quien entonces ya era un patriarca octogenario, logr la ms alta votacin; mientras en la izquierda destac Hugo Blanco, de orientacin trotskista, quien estuvo varios aos preso a raz del movimiento campesino de La Convencin en el Cuzco. La derecha estuvo representada por el Partido Popular Cristiano, escindido en los aos sesenta de la Democracia Cristiana. Accin Popular decidi guardar sus fuerzas para las elecciones presidenciales. La Constitucin de 1979, que un Haya de la Torre postrado en el hospital por una enfermedad terminal alcanz a firmar, represent una transaccin entre el APRA y el PPC. Fij el mandato presidencial en cinco aos y estableci la prctica de la "segunda vuelta" electoral si ningn candidato lograba una apreciable mayora. Lo ms importante fue, sin embargo, la concesin del

voto a los analfabetos; en el Per de entonces, uno de cada cinco peruanos perteneca a este grupo. El resultado electoral de 1978 no presagiaba, empero, lo que ocurri en las elecciones presidenciales de abril de 1980. Gan con comodidad el mismo hombre que los militares haban sacado en pijama y casi arrastrado de palacio de gobierno y cuyo rgimen haban denigrado largamente desde 1968: el arquitecto Fernando Belande Terry. El partido que se present como heredero del rgimen militar apenas obtuvo votos. Como si doce aos hubieran pasado en vano. Pero el Per de 1980 no era el de 1968. En el balance del gobierno militar debe contar el retroceso en la productividad agraria, la retraccin de la inversin privada, un abultado endeudamiento externo y un exagerado gasto en armamento (en 1975 estuvo a punto de estallar una guerra con Chile, con la que los militares se habran propuesto recuperar lo perdido un siglo atrs); pero, asimismo, la liquidacin de la oligarqua latifundista que haba sido una rmora para la reforma agraria y la adopcin de polticas econmicas desarrollistas, la introduccin de la planificacin y la carrera pblica y el establecimiento de una poltica independiente de los Estados Unidos en cuanto a las relaciones internacionales. Propici, sin tal vez proponrselo, la movilizacin social, desarrollando en tal sentido una suerte de "revolucin cultural" que homogeneiz en cierta forma al pas. En 1978 nadie cuestion, por ejemplo, la extensin del voto a los analfabetos El segundo belaundismo Tras jurar el cargo de Presidente segn el ritual establecido, Belande, sin bajarse del estrado, sac el lapicero y firm la ley que ordenaba la devolucin de los diarios y medios de comunicacin masiva a sus antiguos propietarios, reestableciendo la libertad de prensa conculcada por el gobierno militar seis aos antes. Quienes pensaron que esta medida, tan efectista como positiva, era el preludio de toda una desandanza de las expropiaciones del docenio militar, descubrieron al poco su error. El segundo rgimen belaundista opt por convivir con la mayor parte de reformas heredadas, aunque dejndolas libradas a su suerte. Una solitaria salvedad fue la nueva ley de minera y petrleo sancionada en 1981, que trat de atraer mayor inversin extranjera. En cuanto a lo dems, restaur sus programas de vivienda para la mesocracia y abri moderamente el comercio de importacin, alejndose del frreo proteccionismo anterior. Dos hechos que restringieron el mrgen de maniobra de su gobierno fueron la agobiante deuda externa, que junto con las reformas de la propiedad, eran el legado de los militares, y la aparicin de la subversin armada de Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru. Las tasas de inters se elevaron en los pases acreedores, incrementando las cuotas de los pases deudores. La escasez de divisas volvi a presentarse (la apertura de las importaciones tras varios aos de rgido control provoc su avalancha) y la moneda nacional se devalu aceleradamente, alimentando una inflacin que lleg a superar los tres dgitos. Al finalizar el segundo mandato de Belande el dlar se cotizaba a doce mil soles. El fenmeno del "nio" en 1983 ocasion graves daos en la agricultura y la infraestructura vial, complicando el panorama econmico. En la sierra, la salida de los "seores" de la tierra dej a las sociedades rurales descabezadas socialmente y sin nadie que ocupara su lugar ni reactivara la produccin. La pobreza alcanz ah nveles que la difusin de la radio y la televisin volva ms clamorosos y evidentes. Era la agona por consuncin de una civilizacin rural que, fundada all en el siglo XVI, no haba recibido mayores cambios que el de la desaparicin de las haciendas. A pesar

de que su contraparte histrica haba sido eliminada, las comunidades indgenas medraban como organizaciones de sobrevivencia y relictos culturales. En ese escenario medieval surgieron caballeros andantes que se lanzaron, dinamita en ristre, a enderezar entuertos. Estos eran intelectuales locales, hijos muchas veces de la clase terrateniente expulsada de la historia, que haban abrazado el maosmo y queran hacer del Per un pas campesino colectivista. Ayacucho fue la cuna de Sendero Luminoso. Entre 1980 y 1983 sus acciones terroristas fueron relativamente menores y restringidas a ese departamento serrano, pero desde entonces se trasladaron a Lima y cobraron dimensin nacional. En 1983 las fuerzas armadas fueron convocadas a combatir la subversin. Fue el inicio de un conflicto de diez aos. El APRA en el poder y la guerra senderista Las elecciones de 1985 fueron ganadas por el APRA, que por primera vez llegaba al poder sin intermediarios, de la mano de un orador joven y elocuente, que gustaba de repetir el lema parisino del 68 de "la imaginacin al poder". Su campaa electoral fue impecable: mostr un APRA sin rencores histricos y ansiosa por conjuntar esfuerzos. Tras el fracaso econmico del reformismo belaundista y ante la divisin de la izquierda comunista, confundida por el fenmeno subversivo, Alan Garca no tuvo rivales y a sus 35 aos se convirti en el primer Presidente aprista del pas. Desde el comienzo mostr que le sobraba la energa que a Belande le haba faltado. Dome a los militares, que aunque ya haban levantado su tradicional veto al APRA, seguan siendo una fuerza poltica deliberante. Dos ministerios les fueron cerrados, reduciendo su presencia en el gabinete. Intent, ms que logr, moralizar la polica, cuya corrupcin era legendaria; consigui forjar una alianza con la izquierda moderada, que entre el APRA y Sendero Luminoso, habase quedado sin discurso. Se enfrent de palabra y obra al capitalismo internacional. Per volva a ser nuevamente una nacin lder en los foros tercermundistas; mientras el pago de la deuda externa fue reducido a una proporcin del 10% de las exportaciones, lo que implicaba dejarla en gran parte impaga. La proteccin a la industria nacional fue incrementada con altos aranceles, controles de importacin y prohibiciones. La inflacin trat de ser combatida de manera "heterodoxa", con controles de precios. Medida que resultaba permisible dada la fuerte presencia del Estado en la economa. El sol fue reemplazado como moneda nacional por el "inti" (mil soles se refundieron en un inti). Al comienzo las cosas resultaron exitosas. La inflacin se redujo, aunque persista; el producto bruto volvi a alcanzar tasas de crecimiento que recordaban las de los aos cincuenta; la Shell dio con un yacimiento de gas en la selva del Cuzco, lo que representaba solamente una promesa, pero tambin poda significar la suerte de los ganadores. Los salarios reales aumentaron, provocando el crecimiento del consumo. El 28 de julio de 1987, en el tradicional mensaje a la nacin que los mandatarios pronunciaban en el Congreso al cumplirse un aniversario ms de la patria, Garca anunci una medida que tendra hondas repercusiones: la estatizacin de la banca. La derecha rompi lanzas contra el rgimen, mientras la izquierda aplauda. Para aqulla era el retorno al nefasto estatismo de los tiempos de Velasco; el copamiento de la economa por el Estado, que desde el control del crdito gobernara por entero la actividad productiva. Dicha medida, anunciada ms que cumplida, organiz a la derecha,

quien hall en el prestigioso escritor Mario Vargas Llosa, residente slo por temporadas en el pas, el lder eficaz del que careca. A la oposicin poltica y econmica de la derecha se sum la cclica escasez de divisas de la economa peruana. Reapareci la inflacin, que en esta ocasin lleg a desbocarse hasta los inditos cuatro dgitos, y con ella desapareci el crdito de consumo; se retrajo el comercio y aument el desempleo. La nueva unidad monetaria nacional, que haba empezado su vida con un cambio de trece intis por dlar baj en julio de 1990 a un valor de 175.000 por dlar. El Estado trat de paliar la situacin con subsidios selectivos y ms controles de precios y aumentando el nmero de empleados pblicos, que llegaron a superar el milln sin contar las fuerzas armadas, pero con sueldos muy bajos. Sendero Luminoso, tras cierto apacigamiento de sus acciones, inici lo que consideraba su ofensiva final contra el "Estado fascista", llegando a controlar varias regiones del pas. Se ali con el narcotrfico en la selva, lo que le dot de recursos econmicos y logsticos bastantes para equiparse de moderno armamento ligero, incrementando su capacidad de fuego. Los empresarios privados deban pagar cupos para que sus fbricas o camiones no fueran dinamitados. Vastas zonas populares de Lima eran controladas por sus huestes, desde donde se organizaban los "ajusticiamientos selectivos". Las fuerzas armadas respondan con palos de ciego, desencadenando una guerra sucia que termin en ms de veinte mil muertos. El poder judicial haba perdido toda capacidad de juzgar y castigar a los terroristas, con jueces amedrentados que liberaban a los reos a la primera de bastos. Por su parte, el MRTA (Movimiento Revolucionario Tupc Amaru) se haba robustecido. Sus militantes eran de extraccin ms urbana que rural y su ideloga ms guevarista que maosta. Pero sus "buenos modales" pronto se acabaron. Cometieron varios secuestros de empresarios que acabaron en asesinatos y comenzaron a disputar con Sendero Luminoso el dinero del narcotrfico. En la selva, el cultivo de la coca se convirti en uno de los principales de la agricultura peruana. Uno de los programas en que el gobierno puso un nfasis quizs tardo fue el de la regionalizacin, dirigido a acabar con el histrico centralismo peruano. La ley de 1989 determin la creacin de doce regiones, resultado de la fusin de varios de los veinticinco departamentos, que tendran su propio gobierno y asamblea. Con las elecciones generales de 1990 deban elegirse los primeros gobiernos regionales, con un procedimiento complejo que inclua la eleccin directa y la de "instituciones sociales representativas". En 1989 Per pareca al borde del abismo. Terrorismo, inflacin, narcotrfico y pobreza extrema eran como los cuatro jinetes de un apocalipsis bblico. Los pases vecinos comenzaron a tomar previsiones por si se produca el colapso del Estado y el triunfo del polpotiano Sendero Luminoso. Para las nuevas elecciones generales (el Congreso se renueva junto con el Presidente de la repblica) faltaba un trecho de varios meses, que se volvieron prolongados y tensos. La campaa electoral fue larga, puesto que se inici casi dos aos antes, con los debates sobre la estatizacin de la banca. Mario Vargas Llosa fue el candidato de una alianza de partidos de la derecha y prometa una suerte de revolucin cultural en el Per: la implantacin de un liberalismo radical. Su programa modernizador pretenda hacer del Per un pas europeo, como los civilistas de un siglo atrs. La izquierda y el APRA cargaban con el descrdito de un gobierno que resultaba lo ms parecido al desastre; la primera se vea afectada adems por el derrumbe mundial del socialismo en el bloque sovitico. En el ltimo tramo de la campaa, el APRA y la izquierda consiguieron

intimidar a los sectores populares con los costes sociales que "el ajuste neoliberal" traera consigo. "El shock" sera dantesco. Como sus propios candidatos no tenan posibilidades de ganar, quien sac partido de esa campaa fue el ingeniero agrario Alberto Fujimori, antiguo rector de una Universidad tcnica que trasluca la imagen de un hombre de rectitud y eficiencia orientales. Dos vueltas electorales fueron necesarias para dirimir quin sera Presidente. En la segunda, Fujimori sum a los suyos los votos del APRA y la izquierda y gan con distancia. Su programa de gobierno era un enigma. El APRA en el poder y la guerra senderista Las elecciones de 1985 fueron ganadas por el APRA, que por primera vez llegaba al poder sin intermediarios, de la mano de un orador joven y elocuente, que gustaba de repetir el lema parisino del 68 de "la imaginacin al poder". Su campaa electoral fue impecable: mostr un APRA sin rencores histricos y ansiosa por conjuntar esfuerzos. Tras el fracaso econmico del reformismo belaundista y ante la divisin de la izquierda comunista, confundida por el fenmeno subversivo, Alan Garca no tuvo rivales y a sus 35 aos se convirti en el primer Presidente aprista del pas. Desde el comienzo mostr que le sobraba la energa que a Belande le haba faltado. Dome a los militares, que aunque ya haban levantado su tradicional veto al APRA, seguan siendo una fuerza poltica deliberante. Dos ministerios les fueron cerrados, reduciendo su presencia en el gabinete. Intent, ms que logr, moralizar la polica, cuya corrupcin era legendaria; consigui forjar una alianza con la izquierda moderada, que entre el APRA y Sendero Luminoso, habase quedado sin discurso. Se enfrent de palabra y obra al capitalismo internacional. Per volva a ser nuevamente una nacin lder en los foros tercermundistas; mientras el pago de la deuda externa fue reducido a una proporcin del 10% de las exportaciones, lo que implicaba dejarla en gran parte impaga. La proteccin a la industria nacional fue incrementada con altos aranceles, controles de importacin y prohibiciones. La inflacin trat de ser combatida de manera "heterodoxa", con controles de precios. Medida que resultaba permisible dada la fuerte presencia del Estado en la economa. El sol fue reemplazado como moneda nacional por el "inti" (mil soles se refundieron en un inti). Al comienzo las cosas resultaron exitosas. La inflacin se redujo, aunque persista; el producto bruto volvi a alcanzar tasas de crecimiento que recordaban las de los aos cincuenta; la Shell dio con un yacimiento de gas en la selva del Cuzco, lo que representaba solamente una promesa, pero tambin poda significar la suerte de los ganadores. Los salarios reales aumentaron, provocando el crecimiento del consumo. El 28 de julio de 1987, en el tradicional mensaje a la nacin que los mandatarios pronunciaban en el Congreso al cumplirse un aniversario ms de la patria, Garca anunci una medida que tendra hondas repercusiones: la estatizacin de la banca. La derecha rompi lanzas contra el rgimen, mientras la izquierda aplauda. Para aqulla era el retorno al nefasto estatismo de los tiempos de Velasco; el copamiento de la economa por el Estado, que desde el control del crdito gobernara por entero la actividad productiva. Dicha medida, anunciada ms que cumplida, organiz a la derecha, quien hall en el prestigioso escritor Mario Vargas Llosa, residente slo por temporadas en el pas, el lder eficaz del que careca.

A la oposicin poltica y econmica de la derecha se sum la cclica escasez de divisas de la economa peruana. Reapareci la inflacin, que en esta ocasin lleg a desbocarse hasta los inditos cuatro dgitos, y con ella desapareci el crdito de consumo; se retrajo el comercio y aument el desempleo. La nueva unidad monetaria nacional, que haba empezado su vida con un cambio de trece intis por dlar baj en julio de 1990 a un valor de 175.000 por dlar. El Estado trat de paliar la situacin con subsidios selectivos y ms controles de precios y aumentando el nmero de empleados pblicos, que llegaron a superar el milln sin contar las fuerzas armadas, pero con sueldos muy bajos. Sendero Luminoso, tras cierto apacigamiento de sus acciones, inici lo que consideraba su ofensiva final contra el "Estado fascista", llegando a controlar varias regiones del pas. Se ali con el narcotrfico en la selva, lo que le dot de recursos econmicos y logsticos bastantes para equiparse de moderno armamento ligero, incrementando su capacidad de fuego. Los empresarios privados deban pagar cupos para que sus fbricas o camiones no fueran dinamitados. Vastas zonas populares de Lima eran controladas por sus huestes, desde donde se organizaban los "ajusticiamientos selectivos". Las fuerzas armadas respondan con palos de ciego, desencadenando una guerra sucia que termin en ms de veinte mil muertos. El poder judicial haba perdido toda capacidad de juzgar y castigar a los terroristas, con jueces amedrentados que liberaban a los reos a la primera de bastos. Por su parte, el MRTA (Movimiento Revolucionario Tupc Amaru) se haba robustecido. Sus militantes eran de extraccin ms urbana que rural y su ideloga ms guevarista que maosta. Pero sus "buenos modales" pronto se acabaron. Cometieron varios secuestros de empresarios que acabaron en asesinatos y comenzaron a disputar con Sendero Luminoso el dinero del narcotrfico. En la selva, el cultivo de la coca se convirti en uno de los principales de la agricultura peruana. Uno de los programas en que el gobierno puso un nfasis quizs tardo fue el de la regionalizacin, dirigido a acabar con el histrico centralismo peruano. La ley de 1989 determin la creacin de doce regiones, resultado de la fusin de varios de los veinticinco departamentos, que tendran su propio gobierno y asamblea. Con las elecciones generales de 1990 deban elegirse los primeros gobiernos regionales, con un procedimiento complejo que inclua la eleccin directa y la de "instituciones sociales representativas". En 1989 Per pareca al borde del abismo. Terrorismo, inflacin, narcotrfico y pobreza extrema eran como los cuatro jinetes de un apocalipsis bblico. Los pases vecinos comenzaron a tomar previsiones por si se produca el colapso del Estado y el triunfo del polpotiano Sendero Luminoso. Para las nuevas elecciones generales (el Congreso se renueva junto con el Presidente de la repblica) faltaba un trecho de varios meses, que se volvieron prolongados y tensos. La campaa electoral fue larga, puesto que se inici casi dos aos antes, con los debates sobre la estatizacin de la banca. Mario Vargas Llosa fue el candidato de una alianza de partidos de la derecha y prometa una suerte de revolucin cultural en el Per: la implantacin de un liberalismo radical. Su programa modernizador pretenda hacer del Per un pas europeo, como los civilistas de un siglo atrs. La izquierda y el APRA cargaban con el descrdito de un gobierno que resultaba lo ms parecido al desastre; la primera se vea afectada adems por el derrumbe mundial del socialismo en el bloque sovitico. En el ltimo tramo de la campaa, el APRA y la izquierda consiguieron intimidar a los sectores populares con los costes sociales que "el ajuste neoliberal" traera consigo. "El shock" sera dantesco. Como sus propios candidatos no tenan posibilidades de ganar, quien sac partido de esa

campaa fue el ingeniero agrario Alberto Fujimori, antiguo rector de una Universidad tcnica que trasluca la imagen de un hombre de rectitud y eficiencia orientales. Dos vueltas electorales fueron necesarias para dirimir quin sera Presidente. En la segunda, Fujimori sum a los suyos los votos del APRA y la izquierda y gan con distancia. Su programa de gobierno era un enigma. Reformas liberales y alianza militar: el fujimorismo, principio y final El enigma se fue disipando de a pocos. Primero en el terreno econmico. Se encarg de probar que el "shock" era duro pero efectivo. El valor del "nuevo sol" se estabiliz; la inflacin se contuvo. Nombr a un fervoroso liberal como ministro de Economa, Carlos Boloa, e inici un programa de privatizaciones y de reduccin del Estado que, esta vez s, echaba a desandar el camino del velasquismo. La derecha suspir aliviada, mientras apristas y comunistas se consolaban pensando que mejor con Fujimori que con Vargas Llosa. Fujimori haba ganado la presidencia, pero el Congreso tena mayora del bloque vargasllosista y el APRA; varios izquierdistas haban conseguido tambin conservar sus curules. Nuevamente comenz a presentarse un impase entre Ejecutivo y Parlamento que poda atar de manos un programa de reformas. La Constitucin de 1979 no prevea una disolucin del Congreso como remedio. Fujimori, quien en verdad careca de organizacin partidaria, busc el respaldo de los militares y procedi al "autogolpe" del 5 de abril del 92. Congreso, Ministerio Pblico, Poder Judicial, Gobiernos y parlamentos regionales y otros organismos fueron cerrados o intervenidos. La presin internacional ms que la interna (nadie sali a la calle a defender a los congresistas, los jueces o los presidentes regionales) oblig al gobierno a celebrar en 1993 elecciones de una Asamblea Constituyente que sac a luz una nueva Carta Magna (la decimosegunda en la historia de la repblica) que permita una reeleccin presidencial y contena un articulado ms liberal. Luego se eligi un nuevo Congreso, unicameral. Al Presidente lo acompa poco despus la suerte de los ganadores. Un efectivo y paciente trabajo de inteligencia de la polica nacional culmin el 12 de septiembre del mismo ao con la captura de Abimael Guzmn, cabeza teocrtica del senderismo. ste no haba amainado su accionar con el nuevo gobierno, convirtiendo los coches y camiones bomba y los asesinatos de alcaldes, policas y gente cada vez ms incomprensible en pan de cada da. El gobierno lleg a instalar tribunales militares "sin rostro" para juzgar a los terroristas. La maana del 13 de septiembre, una vez hecho el anuncio de "la captura del siglo", la poblacin suspir aliviada y Fujimori pudo comenzar a mostrar (aunque el fruto no le correspondiese) resultados de su autogolpe. El impacto psicolgico de la captura de Guzmn, el mtico e inubicable "Presidente Gonzalo", fue enorme. Cay adems con su "Estado Mayor" y a partir de ello se realizaron otras capturas que diezmaron las filas de la subversin. Las acciones terroristas disminuyeron. Dos aos despus de la cada de Guzmn, Sendero Luminoso poda darse por casi extinguido. l mismo sali en las pantallas de televisin pidiendo a sus seguidores la rendicin. Despus de algunos aos de resultados econmicos ambigos, 1994 pareci representar el inicio de una franca recuperacin de la economa. La privatizacin de los sectores productivos llev al reingreso de las compaas extranjeras (incluso chinas) a la minera, el comercio (se difundieron los grandes almacenes de consumo) e incluso a sectores como las comunicaciones y el transporte. Con la reaparicin del crdito de consumo y

la puesta en marcha de grandes reducciones arancelarias, las importaciones aumentaron y las familias de clase alta y media alta adoptaron un estilo de vida primermundista (telfonos celulares, televisin por cable, automvil propio con aire acondicionado, vacaciones en el Caribe, funciones de pera). Las exportaciones crecieron, aunque no al ritmo de las importaciones. Se desarrollaron nuevos rubros, como una agricultura y piscicultura altamente tecnificadas, productoras de esprragos, mangos y langostinos. A fin de ampliar este sector, el gobierno inici el desmantelamiento de la ltima de las reformas del militarismo de los aos setenta que quedaba, sino intacta, al menos s en el limbo: la reforma agraria. Las cooperativas de campesinos, que arrastraban una enorme deuda con el Estado, deban transformarse en sociedades annimas o desaparecer. La tierra volva al mercado. En enero de 1995 estall una nueva guerra con Ecuador por la cuestin amaznica (la cuarta en la historia de la repblica), que despus de mes y medio culmin sin un resultado militar claro en la Paz de Itamaraty. Bajo el auspicio de los pases garantes del Protocolo de Ro, las dos naciones retiraron sus tropas del teatro de operaciones en la cuenca del ro Cenepa y se comprometieron a negociar la demarcacin de la frontera. El xito en combatir la inflacin (cuyo desborde cre a finales de los aos ochenta una sensacin asfixiante de incertidumbre en la poblacin y de completa imposibilidad de planificar el futuro, incluso personal) y el terrorismo, as como el probablemente ficticio, pero al fin efectivo panorama de edificios nuevos, restaurantes de cadenas internacionales y centros comerciales deslumbrantes, ayudaron a Fujimori a su reeleccin en 1995, derrotando ampliamente a Javier Prez de Cullar, antiguo Secretario General de la Organizacin de Naciones Unidas venido a dirigente de un variopinto conglomerado de la oposicin (la UPP). Aunque su segundo perodo le toca todava enfrentar extrema, el desempleo, la y el amplio poder que los pblicamente. ha mantenido el ritmo del crecimiento econmico, escollos difciles como el alivio de la pobreza regionalizacin, el arreglo de lmites con Ecuador militares, sus aliados, han cobrado ya

Al poco de iniciado su segundo mandato, se produjo, en diciembre de 1996, un serio rebrote terrorista por parte del MRTA: la toma de la residencia del embajador japons con 800 invitados. Tras cuatro meses de infructuosas negociaciones, un comando militar termin violentamente con la toma, con el resultado de un rehn, dos militares y los catorce terroristas muertos. Un ao despus se produjeron forcejeos entre el Presidente y el jefe de las Fuerzas Armadas por el afn de ste en continuar en el cargo. Fujimori hubo de resignarse a mantenerlo, con lo que su dependencia de los militares se volvi ms evidente. Aunque algunos han querido comparar a Fujimori con Legua, el hombre del "Oncenio", tal vez sera ms propio hacerlo con Cceres, el hombre de la "reconstruccin nacional" tras la guerra con Chile. Igual que l, se perpeta en el poder, y adems sin intermediarios. El ltimo episodio acaecido en esta materia, la reforma constitucional y la eleccin de la primavera de 2000, en la cual el candidato de la oposicin Alejandro Toledo opt por retirarse por falta de garantas, abrieron un horizonte de consecuencias imprevisibles. Meses despus de la polmica eleccin presidencial, estall un escndalo de soborno en el que estaba directamente implicado Vladimiro Montesinos. La crisis institucional y la cada de Fujimori eran cuestin de das.

Finalmente, el 19 de noviembre de 2000 el presidente anunci desde Japn su renuncia. La huda del mandatario provoc la dimisin en bloque de su gobierno y una aguda crisis de poder. Las fuerzas de oposicin, lideradas una vez ms por Alejandro Toledo, resolvieron entonces confiar al presidente del Congreso, Valentn Paniagua, la direccin transitoria del pas hasta la convocatoria electoral, que deba celebrarse en el mes de abril de 2001. Por segunda vez en la historia de su carrera poltica, Toledo acuda a una cita electoral en calidad de favorito a ocupar la presidencia de la Repblica. Los pronsticos se cumplieron y consigui que Per Posible fuera la fuerza poltica ms votada en las elecciones del 8 de abril, pero el 38% de los sufragios no fue renta suficiente para proclamarse presidente del pas y tuvo que disputar el cargo, en segunda vuelta electoral, con el candidato de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) y ex presidente de la nacin Alan Garca, que de forma sorprendente consigui el 26% de los votos y dej fuera de la carrera presidencial a Lourdes Flores, lder de Unidad Nacional y principal oponente de Toledo durante la larga campaa electoral. La esperada victoria lleg finalmente en la jornada del 3 de junio de 2001. Toledo, candidato de la coalicin Per Posible, se proclam vencedor de los comicios, con una ligera ventaja sobre su oponente, Alan Garca. Pero su popularidad y el respaldo de la base social que lo aup a la presidencia comenzaron a debilitarse poco antes de cumplir su primer ao de Gobierno, cuando tuvo que enfrentar una grave crisis poltica por las violentas protestas que se desencadenaron en Arequipa, tras el anuncio de privatizacin de dos compaas elctricas. Para retomar la iniciativa poltica, Toledo ha optado recientemente por una remodelacin de su Gobierno, y el pas parece haber entrado de nuevo en la senda de la estabilidad. Temas relacionados Per: Historia, poca Prehispnica. Per: Historia, poca Colonial. Independencia de Amrica en la voz Independencia. Bibliografa ANNA, T.: The Fall of the Royal Government in Peru, 1979. BARDELLA, G.: Un siglo en la vida econmica del Per, Lima, 1989. BASADRE, J.: Historia de la repblica del Per, 16 vol., Lima, 1968-69. BONILLA, H.: Un siglo a la deriva, Lima, 1980. BURGA, M. y FLORES-GALINDO, A.: Apogeo y crisis de la repblica aristocrtica, 1895-1932, Lima, 1980. COTLER, J.: Clases, estado y nacin en el Per, Lima, 1978. CONTRERAS, C.: Mineros y campesinos en los Andes, Lima, 1988. DEGREGORI, C. I. (ed.): Las rondas campesinas y la derrota de Sendero Luminoso, Lima, 1996. FLORES-GALINDO, A. (ed.): Independencia y revolucin, Lima, 1987. GOOTENBERG, P.: Caudillos y comerciantes, Cuzco, 1997. HAMNET, B. R.: Revolucin y contrarrevolucin en Mxico y el Per, Mxico, 1977. KLARN, P.: La formacin de las haciendas azucareras y los orgenes del APRA, Lima, 1976. LOWENTHAL, A. y MacCLINTOCK, L. (eds.): El experimento peruano, Lima, 1985. MANRIQUE, N.: Sociedades terratenientes serranas, 1880-1910, Lima, 1988. McEVOY, C: La utopa republicana, Lima, 1997. PUENTE, J. A. DE LA: La independencia del Per, Madrid, 1993.

QUIROZ, A.: La deuda defraudada, Lima, 1987. THORP, R. y BERTRAM, G.: Per 1890-1977, una economa abierta, Lima, 1985. Carlos CONTRERAS