L'Assemble nationale franaise a vot le 8 fvrier 2012, l'initiative du gouvernement, l'instauration progressive d'ici 2018 d'un quota de 40%

% de femmes parmi les hauts fonctionnaires nomms chaque anne, actuellement trs majoritairement des hommes. En Belgique, larticle 10 et larticle 11bis de la Constitution belge garantissent lgalit des hommes et des femmes. La modification constitutionnelle du 21 fvrier 2002 prescrit que la loi au sens large organise la prsence de personnes de sexe diffrents au sein dune srie dorganes publics et ce en vue de mener une politique oriente vers lgalit des hommes et des femmes. En particulier, larticle 11bis a incit la prise de mesures pour les mandats publics obtenus par lection mais aussi pour les mandats publics non lectifs. La loi du 12 janvier 2007 ( gender mainstreaming ) vise au contrle de lapplication des rsolutions de la Confrence mondiale sur les femmes runie Pkin en septembre 1995. Cette loi a donc pour objet dintgrer la dimension du genre dans lensemble des politiques publiques fdrales. Le terme mainstreaming signifiant intgration, le gender mainstreaming dsigne un processus dintgration du genre dans lensemble des thmes faisant lobjet dune politique publique (cf. le site de lInstitut pour lgalit des femmes et des hommes http://igvm-iefh.belgium.be/fr/publications). Cest dans ce cadre que la loi prvoit ladoption dun instrument appel test gender qui devra permettre dvaluer a priori limpact des mesures gouvernementales sur la situation respective des femmes et des hommes. Cet instrument dimpact assessment sera tabli par arrt royal dans les prochains mois. Il rpond directement aux dernires recommandations de lOCDE concernant le renforcement de la bonne gouvernance , via lamlioration du processus de prise de dcision politique belge. Les administrations fdrales seront largement sollicites dans le cadre de la mise en uvre de la loi, notamment pour produire des statistiques sexues et des indicateurs de genre, mais aussi pour intgrer la dimension du genre dans les plans de management et dans les budgets. Dans la fonction publique fdrale belge, les femmes sont toujours minoritaires chez les hauts fonctionnaires. Ainsi en 2007, parmi les Prsidents de SPF fdraux, 94% taient des hommes. Globalement dans le niveau A (universitaire), 84% des mandataires appartenaient aussi au sexe masculin. Dans les autres institutions fdrales (parastataux notamment), la proportion tait globalement de 86 %. Le service public fdral P&O mne une politique de diversit en vue dencourager et de mieux prparer les femmes face aux preuves de slection. Il sagit du programme TOP SKILLS qui propose entre autres, un bilan des comptences managriales et dmystifie le droulement des procdures afin de rduire les freins aux candidatures fminines. Le plan daction de la diversit au sein de ladministration fdrale 2011-2014 a prvu la participation au rseau Felink qui soutient les femmes dans le dveloppement de leur propre rseau et dans leur panouissement professionnel. Lapproche franaise dune imposition dun quota de 20 % en 2013 et de 40 % partir de 2018 dans la haute fonction publique correspond certainement la culture de ladministration franaise traditionnellement plus autoritaire, mcanique et dirigiste. Toutefois, cette mesure ne s'appliquera pas aux renouvellements dans un mme emploi ou aux nominations dans un mme type d'emplois . Ainsi, le Ministre de la Fonction publique Franois Sauvadet a

expliqu qu un prfet nomm dans un autre dpartement ne sera pas concern . C'est donc surtout grce aux dparts la retraite que le mcanisme va jouer. Sont concerns par la mesure 600 postes de hauts fonctionnaires (comme les prfets ou ambassadeurs) nomms en conseil des ministres, 1 700 autres postes de direction dans la fonction publique d'Etat, 1 500 dans les collectivits locales (grandes villes, dpartements, rgions) et 350 la direction des hpitaux. On notera aussi que linstauration dun quota sinscrit aussi dans un contexte pr-lectoral. La culture politico-administrative belge caractrise par le dialogue et la ngociation privilgie une approche graduelle, notre sens plus adapte, pertinente et rflchie du fait mme quelle requiert plus de temps. Les dispositifs de facilitation mis en place par la loi prcite du 12 janvier 2007 dite gender mainstreaming, la diffrence de la politique du quota, ont ainsi le mrite de ne pas donner la perception que la personne est promue en raison du quota et non pour ses qualits et aptitudes personnelles. Un systme de quota prsente galement le risque juridique de recours pour discrimination base sur le sexe mme si la Cour de Justice des Communauts europenne na jug illgal quun rgime de quotas absolument rigide. Toutefois ce 22 fvrier 2012, le Secrtaire dEtat charg de la Fonction publique Hendrik Bogaert a annonc la presse quil comptait prsenter au Conseil des Ministres, un projet darrt royal imposant un quota de 10 % en 2012, de 20 % en 2013 et de 30 % de femmes en 2014, pour les fonctions dirigeantes. Etonnement cette proposition ne figure pas dans laccord de gouvernement et donc dans sa note de politique gnrale du 21 dcembre 2011 dpose devant la Chambre des Reprsentants. Alexandre Piraux 23/02/12