Revista Eletrnica dos Ps-Graduandos em Sociologia Poltica da UFSC Vol. 1 n 1 (1), agosto-dezembro/2003, p. 87www.emtese.ufsc.

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A Construo Social de Territrios e a Globalizao1 Murilo Flores2

1. Construo da identidade e de territrio Diversos processos de construo de territrios vm se desenvolvendo principalmente na Europa, atravs de um amplo entendimento entre setores da sociedade civil e polticas pblicas dos Estados-membros individualmente e da Unio Europia como um todo, havendo tambm o surgimento de elementos significativos no Brasil3. Essas aes polticas tm um importante componente de valorizao da cultura local e no saber-fazer das comunidades, muitas vezes expresso em seus produtos colocados nos mercados. As relaes de troca no mercado, de produtos que apresentam expresses culturais determinadas e caractersticas especficas de tipificidade, se abrem como uma perspectiva interessante para as comunidades de diferentes regies. Por outro lado, a interao de atividades econmicas em diversos territrios empobrecidos tem permitido criar uma nova dinmica de desenvolvimento.

O autor agradece aos comentrios da Prof. Ilse Scherer-Warren, do Curso de Ps-Graduao em Sociologia Poltica da UFSC. 2 Pesquisador da Embrapa, e estudante do Curso de Doutorado em Sociologia Poltica da UFSC. 3 Algumas organizaes j estabeleceram polticas especficas para o desenvolvimento territorial, como o caso do Sebrae, que iniciou os trabalhos em espaos urbanos/industriais mas comea a trabalhar em espaos rurais. Outras organizaes do Estado tambm esto priorizando a atuao nesse campo, como o caso do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, que criou no ano de 2003 uma Secretaria de Desenvolvimento Territorial, voltada para os a construo de territrios em espaos rurais, do Ministrio Extraordinrio de

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Para entender melhor a questo das diferenas culturais que podem determinar os espaos possveis de serem ocupados no mercado por essas expresses culturais, torna-se necessrio, de imediato, a compreenso dos conceitos de identidade e de diferena cultural. O prprio conceito de territrio se refere a uma identidade coletiva. Segundo Tefilo (2002),
o territrio tende a ser uma micro-regio com claros sinais de identidade coletiva, compreendendo um nmero de municpios que mantenha uma ampla convergncia em termos de expectativas de desenvolvimento, articulado com novos mercados, e que promova uma forte integrao econmica e social, ao nvel local.

Um ponto importante da abordagem territorial a integrao de diversas atividades, e a sua coordenao no seu conjunto. Esta noo se contrape aos enfoques setoriais ou corporativistas que separam o urbano do rural e o agrcola do industrial (SABOURIN, 2002). Para este autor,
o enfoque territorial considera sobretudo a valorizao coletiva e negociada das potencialidades das localidades, das coletividades ou das regies, chamadas de atributos locais ou de ativos especficos.

De acordo com TONNEAU (2002), enfrentar o desafio da construo de territrios, considerando a diversidade observada de realidades, exige estratgias que sejam coerentes com o estgio desenvolvimento de cada regio. Para que os efeitos de uma ao de desenvolvimento com essas caractersticas possam ser adequados, devem estar inseridos na realidade local e numa poltica contnua. Afirma que
a ao coletiva, as organizaes necessrias para realiz-las devem ser encorajadas. A ambio tornar mais densas as relaes sociais e, portanto, as capacidades de formalizao e de expresso dos projetos, e as capacidades de manejo dos recursos pela populao. a partir dessas organizaes que pode ser organizado um verdadeiro debate democrtico, um confronto positivo e responsvel.

Segurana Alimentar e do Ministrio da Integrao Nacional, alm de Governos Estaduais e grupos de municpios.

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Flores, Moreno e Sampaio (2003) afirmam que

...a partir da questo territorial, pode-se definir que este espao geogrfico, caracterizado por uma definida identidade cultural e por laos de proximidade e de interdependncia, um significativo espao de mercado para os sistemas produtivos locais rurais, mas pode ser tambm um componente aglutinador de qualidade e vantagens para a competitividade dos produtos e servios, visando outros mercados, e de desenvolvimento de novas habilidades e capacidades dos recursos humanos, relacionados com novas formas de aproveitamento dos recursos disponveis. Mais alm da viso econmica sobre os territrios, estes significam a identidade cultural expressa com limites geogrficos, que permitem a sua valorizao e fortalecem o sentido de pertencimento.

De acordo com Silva (2000), a identidade e a diferena so resultado de produo simblica e discursiva. Ambas so relaes sociais. Para o autor, a afirmao da identidade est envolta nas relaes de poder e traduz o desejo (bem como a diferena) dos grupos sociais envolvidos e situados nos lados opostos dos limites da diferena e identidade, em ter acesso privilegiado aos bens sociais. Trata-se de uma relao de poder porque definir uma identidade e a diferena, significa necessariamente executar um processo de incluso e de excluso de grupos e atores. Portanto, definir territrios tambm um processo estabelecido atravs de relaes de poder. Para que possa ser uma estratgia que se estabelece no marco de um processo de construo de projetos civilizatrios democrticos (que ser visto mais frente), com compromissos com a multiculturalidade, a negociao em torno de sua construo precisa ocorrer no centro dos debates da sociedade civil. E precisa estar envolvido com os compromissos de movimentos sociais baseados na luta pelo apoio diversidade. O conceito de identidade passa a ser determinante no processo de construo de territrios. Cuche (2001) observa que a compreenso subjetivista de identidade indica que a identidade de um grupo um modo de categorizao de forma a organizarem suas trocas. Em realidade, afirma, a diferena identitria no conseqncia direta da diferena cultural, mas das interaes desses grupos e dos procedimentos que esses grupos se utilizam para apresentar as diferenciaes. Isto significa que as identidades podem ser constantemente construdas, na medida em que os prprios membros dos

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grupos que atribuem uma significao pertena cultural, em funo da situao relacional em que se encontram. Portanto, de acordo com Cuche e o pensamento subjetivista, a fronteira que os grupos se determinam a primeira ao no sentido da diferenciao. Ela construda pelos grupos, como fronteira social simblica, podendo ter ou no contrapartida territorial. Na construo dos territrios, essa fronteira ganha exatamente os limites geogrficos, compatveis com essa identidade cultural, determinada pelos grupos. Essa identidade est fortemente ligada aos aspectos culturais expressos nos saberes-fazer locais e que colocam esse territrio em comunicao com outros indivduos e grupos. O territrio passa a representar os limites fsicos compreendidos por uma determinada identidade, cujas fronteiras foram construdas socialmente. Por isso mesmo, a formao dos territrios um processo de construo, identificada com os limites construdos pelas coletividades envolvidas, onde a identidade uma manifestao relacional. A partir da forma de relao entre os grupos ou comunidades, que se pode compreender o fenmeno identitrio. No caso dos territrios, se agrega identidade construda, o componente espao geogrfico. Essa compreenso da identidade como um processo de construo se ope s correntes chamadas objetivistas ou culturalistas, que se baseiam em critrios determinantes como a hereditariedade, a lngua, a cultura ou a religio. A diferena entre ambas est fundamentalmente no fato de que na viso culturalista se desconsidera o legado biolgico (Cuche, 2001). No entanto, a compreenso subjetivista apresenta um conjunto de esclarecimentos que melhor explicam os processos de construo dos territrios que vm ocorrendo em diversas partes do mundo, inclusive no Brasil. Esses territrios so espaos construdos a partir de definies de diferena e identidade, que terminam por expressar a cultura delimitada pelos atores locais e que so compreendidas pelos atores de outras localidades. Neste caso, poderiam estar sendo abordados dois tipos de negociao que perpassam a definio de identidade territorial e que as colocam em relao a outros atores: (i) a relao com outros territrios, formando-se um sentido de rede solidarstica, que busca a construo de outro processo de globalizao, que no implica em excluso ou

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subordinao, como ser visto mais frente; e (ii) a relao com os atores que demandam pelos saberes-fazer locais, que so a expresso cultural dos territrios. Os dois casos sero tratados mais frente. A definio dessas fronteiras requer, portanto, um amplo processo de negociao dos grupos ou comunidades, dentro dos limites que se constri os territrios, e com outras comunidades exteriores ao territrio formado. A construo das fronteiras demanda um reconhecimento de diferenas que, como foi visto, no so necessariamente permanentes, mas decorrem de uma compreenso de momento. Isso no quer dizer que o limite territorial de identidade impe individualmente uma identidade monoltica. Na realidade, cada indivduo, que participa em vrias culturas, fabrica a sua identidade nica, formando uma identidade sincrtica (Cuche, 2001). A coletividade de seu territrio que expressa limites de identidade que a diferenciam das demais. A identidade, portanto, pode ser multidimensional, mas no perde a sua unidade por isso, ou seja, a identidade individual segue sendo, para o indivduo moderno, uma identidade com diferentes faces, de acordo com a situao em que se encontra. 2. O Territrio e a globalizao. preciso, primeiramente, compreender o papel que cumpre o processo de territorializao no contexto da globalizao. Para isso necessria uma discusso sobre a prpria globalizao. Segundo Santos (2002), para haver um processo de globalizao necessariamente tem que haver um de localizao. Em suas palavras, a produo da globalizao
o conjunto de trocas desiguais pelo qual um determinado produto, condio, entidade ou identidade local estende a sua influncia para alm das fronteiras nacionais, desenvolvendo uma capacidade de designar como local outro produto, condio, entidade ou identidade.

Portanto, a globalizao no seria nada mais que a globalizao de um localismo, ou seja, algo que surge no local. Sua definio parte do princpio de que a globalizao no se trata de um processo consensual, mas um campo intenso de conflitos, onde o campo hegemnico atua na base de um consenso, que lhe confere caractersticas dominantes. A partir disto, define a globalizao como um fenmeno multifacetado com dimenses

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econmicas, sociais, polticas, culturais, religiosas e jurdicas, interligadas de modo complexo. Sua compreenso do processo de globalizao conduz ao entendimento de
que o local acaba por ser integrado ao global pela excluso ou pela incluso subalterna. Importante para a evoluo conceitual deste artigo ainda a apresentao de outros conceitos desenvolvidos por Santos. O primeiro deles se refere aos processos de globalizao hegemnica e contra-hegemnica. No primeiro caso, pode-se observar uma maior homogeneidade e coerncia interna, principalmente no que se refere globalizao econmica (globalizao neoliberal). Suas principais caractersticas, apresentadas por Santos, so
a prevalncia do princpio do mercado sobre o princpio do Estado, a financeirizao da economia mundial, a subordinao dos interesses do trabalho aos do capital, o protagonismo incondicional das empresas multinacionais, a recomposio territorial das economias e a conseqente perda de peso dos espaos nacionais e dos Estados nacionais.

Essas caractersticas se relacionam ao nvel local de forma diferenciada, que depende dos diferentes nveis de desenvolvimento tecnolgico, econmico, social e institucional com que se deparam. Isto explica a existncia de vrios capitalismos, que o autor diferencia como: (i) o mercantil, que tem o mercado como instituio central, que gira em torno dos Estados Unidos da Amrica, e envolve a Inglaterra, Canad, Nova Zelndia e Austrlia; (ii) o mesocorporativo, liderado pelas grandes empresas, onde o Japo o principal representante; (iii) o social democrtico, baseado na concertao social entre os parceiros sociais, predominantemente encontrado nos pases escandinavos, ustria e Alemanha; e (iv) o estatal, onde se percebe uma ampla interveno estatal, cujos destaques so a Frana, Espanha e Itlia. O predomnio, ou a hegemonia no campo econmico, do capitalismo mercantil, tem levado os pases europeus a rever suas estratgias econmicas, sociais, culturais e polticas. A prpria formao da Unio Europia vai nesse sentido, mas o relevante para esta anlise o esforo continental realizado atravs de polticas pblicas, no sentido de fortalecer a ao coletiva de construo dos territrios na Europa. Muitos movimentos sociais procuram caracterizar essa ao como uma resposta dos Estados-nao europeus construo de processos que Santos chama de globalizao contra-hegemnica. Ela toma
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fora na regio da prpria origem do capitalismo que perde a sua hegemonia cultural e econmica para outros Estados, em particular os Estados Unidos. Para Mander (1996), a globalizao econmica no pode melhorar o nvel de vida da maioria da populao mundial, sendo este processo no sustentvel. Como conseqncia disso, cria-se uma resistncia, segundo Santos, baseada na promoo das economias locais e comunitrias A reao contra a desterritorializao da economia e da cultura estaria fincada exatamente sobre a reterritorializao, a redescoberta do sentido de lugar

e da comunidade. A este conjunto de reaes que surgem em todo o mundo, Santos

denomina de um processo de localizao, e que se constitui na globalizao contrahegemnica. Por outro lado, Santos afirma que o global acontece localmente e

preciso fazer com que o local contra-hegemnico tambm acontea globalmente. Sua
concluso de que a pequena escala em si no suficiente, sendo necessria a criao de relaes e trocas de conhecimento entre as diferentes lutas sociais, formando alianas translocais, que se fortalecem mutuamente no seu conjunto. Para seguir com este entendimento necessrio apresentar as formas de globalizao, de acordo como apresentadas por Santos. Duas delas se referem ao processo de globalizao hegemnica: o localismo globalizado, onde o fenmeno local globalizado com sucesso, provocando uma excluso ou incluso subalterna como conseqncia; e o outro, o globalismo localizado, que o impacto causado nas condies locais, produzido pelas prticas transnacionais decorrentes dos localismos globalizados. Uma poltica de apoio construo de territrios, cujo sentido seja a construo de um processo de globalizao contra-hegemnico, tem como propsito buscar a consolidao de aes locais, ligadas entre si num movimento translocal, e que estabelea uma luta contra a uniformidade. O prprio sentido de cultura implica na defesa do multiculturalismo, na medida que a cultura, em essncia, promove resistncia permanente imposio de culturas como universais. A identidade do territrio est enraizada em sua cultura, com seus limites definidos pelas ligaes e entendimentos comunitrios. O respeito, e mais do que isso, o fortalecimento dos territrios como ao coletiva da sociedade, fortalece sua identidade e cria algumas condies de no aceitao da globalizao hegemnica. Isto, em realidade, viabiliza a formao de uma possibilidade

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onde a globalizao contra-hegemnica surge como um movimento solidrio, em rede, que no provoca a supresso ou a subordinao de outras expresses culturais, ao contrrio, as fortalece num sentido multicultural. Se essa supresso ou subordinao ocorrer, se desfaz o sentido solidrio, de rede, e de movimento contra-hegemnico. Hall (2002) considera que as sociedades modernas so altamente reflexivas e com alta capacidade de desalojamento do sistema social, provocando rupturas e fragmentaes no seu interior. Em suas observaes sobre as sociedades tradicionais afirma que elas veneram o passado e os smbolos so valorizados, perpetuando a experincia de geraes. Na construo territorial busca-se fortalecer os saberes-fazer locais, que se relacionam, muitas vezes, com processos e sistemas tradicionais de produo, que conferem especificidades aos produtos e servios locais. Nesse sentido, h uma da valorizao desses saberes-fazer como forma de fortalecimento de sua afirmao de identidades culturais, no significando contudo, num retorno a formas tradicionais de sociedade. Ao contrrio, como afirma Scheren-Warren (1998),
as articulaes entre tradies culturais reavaliadas e as novas utopias de transformao permitiriam, assim, aos movimentos sociais trazerem novas significaes aos processos civilizatrios.

Algumas questes que so colocadas por Scheren-Warren como parte de uma agenda de pesquisa das aes coletivas so importantes para as repostas sobre a capacidade de construo de territrios e de sua contribuio para fortalecimento da multiculturalidade numa rede mundial, em busca da formao de uma cidadania planetria:
como se articulam as tradies culturais com os novos iderios e utopias dos movimentos sociais e, em que medida, o resgate cultural se transforma em indignao mobilizadora de mudana?; em que medida as articulaes sob a forma de redes revertem em possibilidades de hibridaes culturais ou reafirmam sectarismos pr-existentes?; que tenses ocorrem entre os atores coletivos que buscam parcerias, mas que so expresses culturais de temporalidades histricas distintas e, em que medida, as aes coletivas sob a forma de redes desenvolvem mecanismos e idias-fora para supera-las?.

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Portanto, se entende que o processo de territorializao poder fortalecer o multiculturalismo e a resistncia ao processo de globalizao hegemnica. Isto ocorre na medida em que se construa o processo dentro de uma rede solidarstica, fortalecendo os laos de relao entre as inmeras iniciativas, no s territoriais, de fortalecimento da diversidade cultural. Ou seja, se considera que os processos de construo de territrios, como identidades ligadas a limites geogrficos, possam integrar numa rede solidarstica, relacionando tradio e novas expectativas dos movimentos sociais, fortalecendo os processos de mudanas mundiais. No campo econmico, a construo desta solidariedade implica na formao de um mercado solidrio, conquistado a partir da reconstruo coletiva da qualidade tica dessas relaes, com um grande papel animador do Estado-nao (Sampaio e Flores, 2002). Neste sentido, resgata-se a importncia do Estado-nao na formao de polticas pblicas que conduzam a formao deste processo, e promovam a relao internacional capaz de fortalec-lo. Isto s possvel quando se criam condies de se desconstruir o que Evans (1979), estudando o caso do Brasil, chamou de tripla aliana, formada pelas empresas multinacionais (base da globalizao hegemnica), a elite capitalista local e a burguesia estatal. Essa aliana tem sido o fator essencial, de carter interno, que impede uma ao transformadora do processo de desenvolvimento da sociedade nacional, baseada no no conceito de unidade cultural, preconizada desde o Estado-Novo do Presidente Getlio Vargas, mas numa diversidade cultural que possa se expressar em todos os campos, inclusive no econmico. 3. Novas relaes de comunicao entre atores sociais A possibilidade da estratgia de construo de territrios como forma de criar limites geogrficos, scio-econmicos e culturais, que determinem uma identidade coletiva, que permita a valorizao dos produtos do territrio a partir de sua prpria identidade cultural, depende da construo de um processo de comunicao entre produtores e consumidores. importante que essa comunicao possa transmitir, por um lado, a expresso do saber-fazer local, da cultura agregada ao produto, e as expectativas de consumo, por outro.

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Para Contini e Sautier4,

o fato de ser um produto regional com caractersticas originais permite definir localmente normas e regras de classificao quanto origem e atributos. As estratgias de comercializao das empresas individuais (at pequenos produtores), da regio como um todo e pblicas, necessitam estar coordenadas. importante que, como resultado, o consumidor perceba de forma clara a origem territorial do produto e alguma relao de proximidade espacial ou cultural.

A forma de recepo do contedo simblico da mensagem enviada torna-se importante para que as mensagens que esto contidas nos produtos sejam traduzidas em significados que tenham a ver com a expectativa de consumo do pblico com o qual os produtores esto se relacionando no mercado. De acordo com Thompson (1998), esta recepo est relacionada com o contexto scio-histrico onde esto os receptores. Para que se realize esta relao construda entre produtores e consumidores, necessrio que a mensagem contida nos produtos, sua carga cultural expressa no saber-fazer ou seus compromissos com a sustentabilidade scio-ambiental, seja decodificada de forma a que atenda as expectativas desses consumidores. Isto depender das habilidades, competncias e conhecimento dos indivduos (Thompson, 1998). Portanto, este relacionamento depender tanto da capacidade de codificar, pelos que produzem, como de decodificar, pelos que consomem, as mensagens contidas nos produtos colocados nesse mercado. Em realidade, no processo de decodificao da mensagem que desprende ou liberta o contedo simblico, de acordo com Thompson. O estmulo ao imaginrio do consumidor, ao se deparar com determinados produtos, estabelece com eles um conjunto de relaes. Um caso mais extremo de percepo deste tipo de situao a relao entre especialistas em vinhos e esse produto. A troca de observaes a respeito do vinho que se degusta, demonstra uma clara profundidade de penetrao do modo de produo, na cultura e no saber-fazer de uma comunidade de onde originrio o produto. Os franceses afirmam que se saboreia um produto primeiramente com a viso e o olfato, e somente depois, com o paladar. Acrescente-se a isto o imaginrio das pessoas em relao ao produto que se est

Artigo publicado no jornal Correio Riograndense de Caxias do Sul (RS), no dia 15 de janeiro de 2003.

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consumindo e cultura local, e tem-se uma nova forma de relao entre produtores e consumidores. Para o estabelecimento desta relao, o processo passa necessariamente pela utilizao dos diferentes meios tcnicos de comunicao. A capacidade que esses meios tm de imprimir um certo grau de distanciamento espao-temporal, como prope Thompson, permite a compreenso de que no necessrio que os produtores estejam prximos aos consumidores para que se estabelea uma nova relao. Mas importante que seja possvel alcanar uma inteira decodificao das mensagens, com capacidade de compreenso de toda a extenso cultural que elas representam. A maior compreenso desses valores dever determinar uma valorizao econmica do produto, onde a valorizao cultural dever ter expressiva participao no valor final. Mas novos valores como a questo tica na produo, referindo-se a fatores sociais e ambientais, se incorporam a demandas dos consumidores em vrias partes do mundo. Em realidade, numa mudana nos valores dos consumidores est a essncia da possibilidade de sucesso de uma estratgia de globalizao contra-hegemnica que tenha entre seus elementos a dimenso da diferenciao territorial. Do mesmo modo que os meios tcnicos tm tido uma importante participao na difuso da ideologia proposta na globalizao hegemnica, facilitando, atravs de sua capacidade espao-temporal de levar mensagens distncia e a mant-las no tempo, os meios tcnicos tm tido um papel importante na construo da visibilidade dos movimentos sociais. Pode-se destacar os movimentos sociais ligados defesa do meio ambiente, que ganharam, muitos deles, status multinacionais. Aqui, retorna-se a Santos (2002), que afirma que as lutas transnacionais pela proteo e desmercadorizao de recursos, entidades, produtos e ambientes, considerados essenciais para a sobrevivncia da humanidade, e cuja estabilidade s pode ser garantida escala planetria, o que o autor chama de patrimnio comum da humanidade, uma ao de globalizao contrahegemnica. E esse tipo de ao tem usado com imensa competncia os meios tcnicos de comunicao, levando informaes alm dos limites espao-temporais determinados pela comunicao face a face.

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Deste modo, as aes de luta pela globalizao contra-hegemnica, inclusive as estratgias de reterritorializao ou de construo de territrios, podem tambm se servir destes meios tcnicos de comunicao. Isto deveria ocorrer de forma a buscar estabelecer uma relao de linguagem, troca de conhecimentos, de valores, formando uma verdadeira rede de movimentos a favor da construo de um processo de fortalecimento multicultural e de solidariedade pela sustentabilidade planetria da humanidade. Na verdade, pressupe-se a construo de um novo compromisso tico da comunicao entre os grupos e comunidades, inclusive entre produtores e consumidores. 4. As redes solidarsticas e os territrios A formao do que Scherer-Warren (2002) chama de redes solidarsticas, que dizem

respeito a suas mltiplas referncias identitrias, e que proporciona, segundo a autora,

um continuado encontro do sujeito, coloca as estratgias de construo de territrios no centro da articulao dos movimentos sociais para a formao dessa intersubjetividade coletiva. Pode-se utilizar aqui o sentido de solidariedade definido por Scherer-Warren (1999), como
o princpio de responsabilidade individual e coletiva com o social e o bem-comum, cujas implicaes prticas so a busca de cooperao e da complementaridade na ao coletiva e, portanto, para o trabalho em parceria.

Para Scheren-Warren (1998), o paradigma de rede se refere a um espao analtico onde se busca o estudo sobre as relaes sociais a partir de: (i) sua estruturao; (ii) de sua funcionalidade; e (iii) sua configurao territorial. Seus resultados dependem, em grande medida, da capacidade de relacionamento dentro de si mesma, da coeso entre os elementos que fazem parte e dos fluxos de informao. E as redes tm tido a capacidade de tornarem-se locais e globais, atravs da conexo do espao mundial com os assuntos locais. Para Scheren-Warren (1999), os movimentos que buscam a construo de projetos civilizatrios democrticos, com compromissos com a multiculturalidade e a justia social, se tornam expressivos quando tm os seguintes componentes entre suas orientaes e bases de articulao:

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as culturas e a tica; o conhecimento reflexivo da cincia; as possibilidades polticas de transformao; e o compromisso com o coletivo e construo de uma estratgia pblica democrtica.

O rompimento da solidariedade da(s) rede(s), por outro lado, como afirma Gadotti, citado por Scherer-Warren (1999), uma possibilidade porque ela requer dos atores e movimentos sociais, abertura compreenso dos outros, baseada no respeito pela diversidade. Para que a ao de construo de territrios no se transforma num processo de fortalecimento do local para este globalizar-se, necessrio que ele tenha o sentido de participao em rede solidarstica. Portanto, trata-se da interligao entre os atores das diversas lutas de construes de identidades territoriais, e entre essas e outros movimentos sociais na busca de afirmao identitria e cultural. Esta formao de redes que d a possibilidade de se tratar os movimentos como uma luta pelo multiculturalismo. Como afirma Scherer-Warren, a criao de redes translocais entre alternativas locais uma forma de globalizao contra-hegemnica, na terminologia de Boaventura Santos, e a partir da que o pensamento crtico contribui para o desenvolvimento de uma solidariedade planetria e para a criao de estratgias emancipatrias. Os movimentos em torno da construo de territrios tm tido como sentido colocar o sujeito, como define Alain Touraine (1997), como o centro de uma estratgia que vise buscar a sua libertao. Definir diferenciaes, construir identidades, fortalecer o multiculturalismo, buscar oportunidades de mercado, libertar o sujeito, so elementos que existem e que definem as lutas dos movimentos sociais, e as aes concretas que se implantam na construo de territrios, e que buscam se contrapor ao processo de globalizao hegemnica. A construo de territrios como elemento de fortalecimento do multiculturalismo e da criao de um novo tipo de mercado, ganha expresso quando se faz dentro de um sentido de formao de redes solidarsticas, que envolvem no s o saber-fazer local e a identidade cultural, mas uma forma de relao solidria com o consumidor, enquanto consumidor-cidado ou consumidor-solidrio. Neste caso, far sentido em se falar no s de afirmao cultural, mas do que isso representa em termos de afirmao econmica dos grupos envolvidos. No sentido da rede solidarstica, em seu sentido amplo, pode-se falar

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da construo de um processo de fortalecimento do poder da multiculturalidade como elemento fundamental de um processo democrtico. Muitos movimentos sociais que, por sua luta em defesa da construo de identidades territoriais, conquistaram o estabelecimento de estratgias para o desenvolvimento desses territrios, possuem caractersticas que apontam para os componentes citados acima. Eles se referem s culturas e tica, ao conhecimento reflexivo da cincia, s possibilidades polticas de transformao, e ao compromisso com o coletivo e a construo de uma estratgia pblica democrtica. Este tipo de movimento fortalece essa construo solidria. No que se refere cultura e a tica, sejam com expresses econmicas ou no, o fortalecimento dos saberes-fazer locais e sua interligao sua cultura de forma mais ampla, o processo de construo dos territrios tem nesse elemento um componente estratgico e que se encontra em sua prpria definio. Tambm vem promovendo uma recolocao da cincia e da tecnologia, seja atravs de suas prioridades ou de seus mtodos de interao com o processo produtivo. A construo dos territrios prope um desenvolvimento a partir do saber-fazer local, numa interao entre sociedade e organizaes de pesquisa, entre o saber comunitrio e o saber especializado. A questo de uma nova relao entre comunidades, ou sociedade civil, de forma mais ampla, e a cincia e tecnologia um captulo importante e inovador. As ltimas dcadas foram marcadas por uma avalanche incontrolvel da modernizao cientfica marcada pela inovao a partir de valores e prioridades externas aos mtodos tradicionais de produo. Isto foi muito evidente em vrios setores e muito acentuadamente na agricultura. Nesse campo, a chamada revoluo verde trouxe grandes aumentos de produo e produtividade, com uma alta padronizao na produo, mas uma forte eliminao de prticas tradicionais e do aumento exponencial de risco para o consumidor e para o meio ambiente. Retomar valores presentes nos saberes-fazer das comunidades tambm tem resgatado novas demandas que incorporam a preocupao com a qualidade do produto e do processo de produo. Isso, sem dvida, est requerendo novas prioridades e novas metodologias de trabalho das organizaes de cincia e tecnologia. Muitas dessas

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demandas no se pautam mais apenas nas demandas dos produtores, mas numa relao entre processo produtivo e consumidores, formando uma aliana importante na transformao da forma de produo. Por outro lado, as estratgias tambm buscam a transformao das relaes entre as comunidades e entre essas e a sociedade de modo geral, seja como consumidores de produtos ou servios locais. Em seu escopo encontra-se a mudana de estratgias de polticas pblicas, que necessariamente teriam que ser estabelecidas com intensa participao comunitria e com a criao de novos mecanismos democrticos para a interao dos diferentes atores sociais envolvidos na construo e no desenvolvimento territorial. A construo de territrios, no sentido em que apresentada neste texto, representa o resultado de amplas aes de movimentos sociais, no sentido que Scheren-Warren (1999) chama de projetos civilizatrios democrticos, com intensidade de diferenciao e identidade cultural. Significam o estabelecimento de novas formas de relao entre comunidades (e seus territrios) e a sociedade civil, e entre as comunidades e o Estado, seja atravs de suas polticas pblicas de desenvolvimento, seja atravs de uma nova forma de relaes de demandas para o setor de cincia e tecnologia. Suas caractersticas apontam para a sua participao em redes solidarsticas, com uma forte contribuio para a construo de uma cidadania planetria. 5. Reconstruo do Estado e da cultura nacional O papel do Estado passa, dentro deste contexto, a ter uma profunda necessidade de reviso. Em artigo publicado no Jornal o Estado de So Paulo (de 25 de janeiro de 2003)5, com o ttulo Um outro mercado possvel?, Flores e Sampaio abordam a necessidade de um Estado que, para apoiar a construo de um mercado subordinado aos interesses do bem-estar coletivo e do desenvolvimento humano e ambiental, h que ser fortalecido como estimulador e regulador da construo social. De acordo com o artigo, os autores propem que o

Artigo publicado na segunda pgina do Jornal O Estado de So Paulo, por ocasio da realizao do III Frum Social Mundial, em Porto Alegre/RS, no ano de 2002.

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...Estado proporcione a formao de territrios baseados na identidade coletiva, que contemple uma convergncia de expectativas de desenvolvimento articulado com novos mercados e que promova uma forte integrao econmica e social, ao nvel local.

Portanto, entende-se que a cooperao passa a ser estratgica, em substituio ao estmulo competitividade individualizada e massificao, elementos importantes no processo de globalizao hegemnica do capitalismo mercantil. O mesmo vale para o fortalecimento do comrcio tico e solidrio como construo alternativa lgica de mercado hegemnica. De acordo com Stuart Hall (2000), as culturas nacionais deveriam ser pensadas como

constituindo um dispositivo que representa a diferena como unidade ou identidade. Suas diferenas seriam unificadas atravs de diferentes formas de poder cultural. O
fortalecimento das identidades de territrios pode se constituir num elemento importante da afirmao dessas diferenas e da constituio de uma identidade nacional formada pelo seu conjunto. Seu fortalecimento poderia proporcionar a formao de uma estratgia consistente de contraposio globalizao hegemnica, inclusive quanto formao da identidade nacional, pelo fortalecimento das aes que ampliam as bases da solidificao da multiculturalidade. As culturas nacionais, segundo Hall, so uma das principais fontes de identidade cultural, onde as diferenas regionais e tnicas foram sendo subordinadas identidade do Estadonao, com a construo da identidade nacional a partir de sentidos sobre a nao, composta de instituies culturais nacionais, smbolos e representaes. A formao dessa cultura nacional ocorre pela fora, de acordo com Hall, unificando diferentes culturas pelo poder cultural. Ou seja, quem tem o poder e a hegemonia, tem a capacidade de definir e determinar a identidade. A imposio cultural de um grupo sobre diferentes culturas de outros grupos , portanto, uma questo de poder exercido pelos grupos hegemnicos, apoiados na ao de coero do Estado-nao. Hall (2000) procurou demonstrar que as identidades nacionais so formadas no interior da representao, atravs da representao cultural. As diferenas culturais presentes numa nao foram colocadas de forma subordinada ao que as classes hegemnicas

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definiram como identidade cultural, mantendo instituies culturais nacionais. Por sua vez, o processo de globalizao vem deslocando6 as identidades nacionais, atravs da penetrao de culturas hegemnicas, que provocam interao com as culturas locais, e acabam por produzir efeitos especficos em cada regio. Mas, de todos os modos, a ao das culturas hegemnicas provoca importantes deslocamentos na identidade cultural nacional. Para Wallerstein, citado por Hall (2000), h uma grande ambigidade no nacionalismo do mundo moderno, onde est conjuntamente presente o desejo por assimilao no universal e a adeso ao particular. Ou seja, a prpria reconstruo das diferenas e das identidades. Como afirma Wallerstein, trata-se de um universalismo atravs do particularismo e de um

particularismo atravs do universalismo. Sua compreenso de que as naes modernas

devem restabelecer a diferena como unidade e no como uma cultura unificada, o que Hall chama de hbridos culturais. A identidade nacional com as caractersticas de hibridao, envolve os diferentes grupos raciais, tnicos ou outras formas de diferenciao, presentes no espao geogrfico definido para o pas. E como afirma Silva (2000), o resultado da prpria interao entre as identidades originais no mais integralmente nenhuma delas, apesar de manter seus traos. As novas naes deveriam estar simbolizadas pela prpria multiculturalidade presente em todo o seu espao geogrfico, e podem ser estimuladas por diversas estratgias, entre elas o fortalecimento de uma poltica de construo e fortalecimento de territrios. Essa seria um grande desafio, relacionado ao prprio jogo de poder, como foi visto anteriormente, que acrescentado pela sociedade contempornea aos desafios existentes. Como questiona Touraine (1997),
da mesma maneira que a defesa da liberdade estimulou o levantamento do Terceiro Estado contra o rei e os privilgios, e que a chamada da justia social se encarnou na luta dos trabalhadores contra a explorao no trabalho, no vemos hoje o Sujeito combater a excluso e a privao da identidade?7.

O termo usado apresentado por Ernest Laclau, citado por Hall (2000), que afirma que uma estrutura deslocada aquela cujo centro deslocado, no sendo substitudo por outro, mas por uma pluralidade de

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Por outro lado, Silva (2000) alerta que, ao se defender a multiculturalidade como expresso cultural de uma nao, basear-se num sentimento de tolerncia ou respeito com a diversidade e a diferena no seria uma estratgia adequada de multiculturalidade, porque ela, em essncia, coloca uma relao de superioridade cultural entre os que permitem a existncia de diversas culturas e aquela que lhes prpria. Estes sentimentos em relao diversidade cultural, segundo o autor, impedem que se veja a

identidade e a diferena como processos de produo social, que envolvem relaes de poder, no apenas de dilogo, consenso ou comunicao.
Compreender, portanto, a multiculturalidade como o conjunto de expresses da cultura nacional significa superar a dicotomia freqentemente presente entre o dominante tolerante e o dominado tolerado, e entre a identidade hegemnica benevolente e a identidade subalterna respeitada. Segundo esse autor, seria necessrio um amplo esforo pedaggico, desde a formao educacional mais bsica sobre o processo de produo da diferena e da identidade. Sua compreenso seria importante para a superao do processo de simples tolerncia ou respeito pelas demais culturais que, em si, coloca uma relao de superioridade cultural. Os Estados-nao se encontram diante de forte presso por sua transformao, seja pressionado pelas polticas neoliberais, seja por movimentos da sociedade civil no sentido de torn-lo mais democrtico e capaz de construir polticas pblicas de apoio s diferenas identitrias e de justia social. As polticas pblicas que vm sendo construdas em pases desenvolvidos, voltados para o fortalecimento de identidades territoriais, esto contribuindo para o avano da segunda alternativa, favorecendo a expresso multicultural existente dentro dos Estados-nao. Essa estratgia poltica, de construo de territrios, deve estabelecer condies adicionais importantes para avanar no sentido do que Hall chamou de diferena como unidade ou identidade. Um conjunto amplo de territrios, com suas identidades e diferenas definidas, em conjunto com outras formas de expresso de identidades culturais, podem formar a nova estrutura de identidade sincrtica da cultura nacional.

centros de poder. 7 Traduo do autor.

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6. Alguns comentrios finais A construo de territrios, entendida como a delimitao de identidades coletivas com bases geogrficas vem sendo implantada em diversos pases do mundo. Esse processo resultante de fortes mobilizaes realizadas por movimentos sociais que tiveram, e tem tido, uma grande preocupao no fortalecimento da multiculturalidade tendo como importncia fundamental a valorizao do saber-fazer local. Como resultado de amplas negociaes, muitos pases vm implantando polticas pblicas voltadas para apoiar esse processo de construo de identidades territoriais, bem como criando normas que o fortaleam. No entanto, este processo somente pode se apresentar como uma estratgia de fortalecimento do multiculturalismo na medida em que os territrios no busquem reproduzir os processos de globalizao hegemnica, mas de participar de redes solidarsticas, com amplo sentido democrtico, destinado a apoiar a construo de uma cidadania planetria. Isso no significa que a formao da identidade territorial esteja desprovida de conflitos e de disputas de poder, fatos inerentes definio identitria, mas estes so definidos de modo negociado, como resposta aos prprios movimentos sociais. A formao de polticas pblicas precisa ser, necessariamente, baseada nas mobilizaes comunitrias, na intensa participao democrtica, e devem ter como objetivo facilitar a ao da construo social do territrio. Na rede de relaes dos territrios particularmente importante a conexo destes com consumidores de produtos e servios, com o estabelecimento de dilogos onde possam ser identificadas as mensagens contidas nos saberes-fazer das comunidades e nas expectativas dos consumidores. Esses dilogos tico e solidrio so fundamentais para o prprio enfrentamento dos mecanismos de massificao impostos pelas culturas hegemnicas, subordinando ou eliminando outras culturas. Mesmo que se compreenda que no h uma absoro dessa imposio de forma nica, ou seja, que cada cultura local interage com esse processo de massificao de uma forma diferente, a imposio existe e provoca profundas transformaes na cultura local. Os processos de construo de territrios surgem com uma fora elevada nos pases ocidentais da Europa, transformando-se, inclusive, em poltica pblica da Unio Europia.

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Esse fato deve estar relacionado com a crescente ao do capitalismo mercantil, liderado pelos Estados Unidos, que pressiona por transformar as culturas europias, de forte tradio expansionista, em localismos diante da globalizao da economia americana. No Brasil j surgem as primeiras aes de construo de territrios, como forma de procurar estabelecer uma diferenciao cultural de comunidades, principalmente com a finalidade buscar oportunidades de mercado para seus produtos e servios. Aps algumas iniciativas da sociedade civil, organizaes do estado, ou para-estatais, iniciam aes no sentido de apoiar essas construes. No entanto, no est claro se o Estado brasileiro, com sua tradio autoritria, no procurar estabelecer polticas que inibam o protagonismo dos atores sociais, descaracterizando o processo como construo social. A falta de tradio democrtica, apesar da forte expanso dos movimentos sociais no pas nas ltimas dcadas, e, no sentido contrrio, uma forte tradio de um Estado inibidor das aes da sociedade civil, colocam dvidas sobre a possibilidade concreta de que os processos de construo de territrios se consolidem no Brasil como uma estratgia de valorizao multicultural, de democratizao e de apoio para o alcance de maior justia social. A resposta essa dvida dever ser buscada a partir de resultados alcanados pelos primeiros esforos que vm sendo produzidos com esse propsito. Por fim, a cultura nacional, que historicamente no Brasil tentou ser unificada com a subordinao ou excluso de diversas expresses culturais, pode ser definitivamente reconstruda a partir do fortalecimento da diversidade cultural, onde os territrios so importantes componentes de afirmao identitria de comunidades. Essa nova imagem nacional pode fortalecer os grupos e as comunidades, alm de construir uma imagem de nao multicultural que se apresente ao mundo de forma a criar laos solidarsticos importantes dentro das redes criadas, no apoio construo de uma cidadania planetria. 7. Bibliografia CUCHE, D. A noo de cultura nas Cincias Sociais. Cap VI: Cultura e identidade, pp.123-139. Fim de Sculo. Lisboa. 2001. EVANS, P. Dependent Development: the alliance of multinational, State, and local capital in Brazil. Princeton: Princeton University Press. 1979.

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