CRECIMIENTO ECONOMICO EN EL VALLE DEL CAUCA

WILSON CABALLERO GOMEZ

DOCENTE CARLOS EDUARDO GONZALEZ

UNIVERSIDAD CATOLICA LUMEN GENTIUM ADMINISTRACION DE EMPRESAS MACROECONOMIA 9 DE ABRIL DE 2012 CALI

LA PRODUCCION Y EL CRECIMIENTO ECONOMICO

El crecimiento econmico en el Valle del Cauca continua siendo un objetivo fundamental de la poltica econmica en el Pas, pues la economa de un pas depende del crecimiento de su produccin potencial. El crecimiento econmico representa la expansin del PIB, o produccin potencial en nuestro pas. Las dos cuestiones incluso en el Valle del cauca de reducir la inestabilidad econmica son la alta inflacin y el elevado desempleo; esto es lo que se conoce como estanflacin: alta inflacin y alto desempleo. La inflacin de costos o de oferta es complicada de manejar porque afecta precisamente los costos de las empresas y stas tarde o temprano trasladan estos costos a los consumidores finales, lo que les hace perder poder adquisitivo por doble va: altos costos del transporte y mayores precios de muchos bienes y servicios. Pero lo ms complicado de la inflacin de oferta es que no la pueden controlar los bancos centrales. Se puede controlar la inflacin de demanda, pero es muy difcil controlar la de oferta porque son variables completamente exgenas y poco manipulables por las autoridades monetarias. Las usuales herramientas de poltica monetaria para el control de la inflacin, a travs del aumento de la tasa de intervencin, no funcionan si la inflacin tiene como origen los choques de oferta por los altos precios del petrleo. En la reciente crisis financiera del 2007-2008 influy, sin duda, el precio del petrleo que jalon la inflacin de oferta y, en algunos pases, se alcanz a percibir la estanflacin. Aunque todava no es evidente la inflacin de oferta, que se refleja en los pases en el ndice de precios al productor (IPP), si ha aumentado considerablemente el precio de la gasolina en todos los rincones de este planeta. La gasolina ha subido en China, en Estados Unidos, en Europa, en toda Amrica Latina. Y la otra cuestin es cuando se eleva la tasa del crecimiento de la produccin y el consumo en nuestro Departamento, por ejemplo el PIB Segn cifras de la Secretaria de Planeacin del Valle, el crecimiento del PIB regional alcanz el 4.3% durante el primer trimestre del ao 2004, cifra que refleja el fortalecimiento de la actividad econmica del Valle del Cauca, del cual no es ajeno el sector real regional. En comparacin con el crecimiento nacional, la dinmica regional se ve fortalecida por el crecimiento de la demanda interna de 9.4% al primer trimestre del ao, mientras el PIB, nacional creci 4.12% al cierre del primer semestre. Como lo seala un estudio sobre las empresas del Valle del Cauca y su comparacin frente al total nacional, con base en 1.146 estados financieros

suministrados a la Supersociedades para el ao 2003, las empresas vallecaucanas reportaron ventas conjuntas por ms de $23 billones de pesos, lo cual correspondi a una utilidad bruta de $6 billones y una utilidad operacional de $1.2 billones, representando ganancias netas del orden de los $700 mil millones de pesos. Luego de depurar los estados financieros desde 1998 hasta 2003 para una muestra de 872 empresas vallecaucanas, se encontr una evolucin positiva en los resultados financieros, con un crecimiento del 12% en la utilidad neta para el 2003. De otro lado, el margen bruto es un indicador asociado con el desempeo del sector y que expresa implcitamente que tan rentable es el negocio, mientras el margen operacional se encuentra relacionado con las habilidades administrativas y gerenciales. En este orden, el margen neto depende del marco institucional del pas y de la estructura de financiacin del negocio. Al observar en detalle, las 1.146 empresas vallecaucanas estudiadas alcanzaron en el 2003 un margen bruto de 26%, un margen operacional de 5,2%, un margen neto de 3% y una rentabilidad sobre el activo (RAT) de 2,2%, como se puede apreciar en el cuadro siguiente; Tabla: Resultados financieros de 1.146 empresas del Valle del Cauca Ao 2003 Billones de pesos y porcentajes TOTAL ACTIVO INGRESOS OPERACIONALES MENOS COSTO VENTAS Y PRESTACION SERVICIOS UTILIDAD BRUTA UTILIDAD OPERACIONAL UTILIDAD NETA ANTES DE IMPUESTOS GANANCIAS Y PERDIDAS MARGEN BRUTO MARGEN OPERACIONAL MARGEN NETO RAT Fuente: Supersociedades. Clculos: Estudios Econmicos Cali $32,5 $23,2 $17,2 $6,0 $1,2 $1,0 $0,7 26,0% 5,2% 3,0% 2,2%

A pesar de no haber sido el ao 2003 muy bueno para el sector exportador vallecaucano, los resultados financieros sobre la rentabilidad coinciden con diferentes estudios de los sectores de mayores potencialidades, a su vez, relacionados directamente con la competitividad. En muchos, se sitan al Valle con la participacin ms alta del 22% en produccin de alimentos seguida por Antioquia con 11%. Asimismo, los sectores agrcolas de vocacin exportadora as como de qumicos y papel han aprovechado el fuerte impulso del comercio exterior en los ltimos aos, para posicionarse en los primeros lugares de la actividad exportadora. El crecimiento de los precios de la canasta familiar medida por el IPC para la ciudad de Cali durante el primer semestre de 2004, se ubic en 3.86%. Este resultado fue menor en 1.49 puntos porcentuales frente a la variacin registrada en el mismo semestre de 2003 (5.35%) y permiti ubicar la inflacin de Cali por debajo del promedio nacional (4.59%) siendo la segunda ciudad con menos aceleracin en precios. Ccuta registr la variacin ms baja (3.26%), mientras que Montera present la mayor variacin (6.29%). Por niveles de ingreso para el primer semestre de 2004, la mayor variacin la present el nivel de ingresos bajos (4.37%), seguido de ingresos medios (3.80%) e ingresos altos (3.44%), En trminos generales, se registr una disminucin en el ritmo de crecimiento de los precios para los tres niveles de ingreso, siendo mayor para el nivel de ingreso alto. En trminos de contribucin, el grupo que ms particip en el alza de precios fue Alimentos, con un aporte de 1.37 puntos porcentuales (35.49%); seguido de Transporte con 0.99 puntos porcentuales (25.65%) y Vivienda con 0.95 puntos porcentuales (24.61%), entre los ms importantes. Estos tres grupos explicaron el 85.75% del comportamiento total del IPC en la ciudad de Cali durante el I semestre de 2004.

Cuadro de IPC Variacin, Contribucin ao corrido por grupos de bienes y servicios, Cali Junio 2003-2004

Junio-03 Grupo Variacin % Total ALIMENTOS VIVIENDA VESTUARIO SALUD EDUCACIN CULTURA TRANSPORTE GASTOS VARIOS Fuente: DANE, IPC 5,35 5,16 3,93 1,17 7,6 1,36 4,11 9,56 5,88 Contribucin (puntos) 5,35 1,56 1,09 0,06 0,33 0,06 0,12 1,64 0,49

Junio-04 Variacin % 3,86 4,54 3,47 0,24 4,28 0,99 2,84 5,54 2,71 Contribucin (puntos) 3,86 1,37 0,95 0,01 0,19 0,04 0,08 0,99 0,22

Respecto de la actividad minera se observ un aumento del 3.97%, reduciendo su ritmo de crecimiento, como quiera que en el primer semestre de 2003 creci a una tasa del 9.62%. El sector financiero registr un crecimiento semestral de 2.91%, menor que el de igual perodo del ao anterior que fue de 4.88%. Igualmente el informe de la muestra mensual manufacturera seala que la produccin y las ventas reales del sector industrial, sin trilla de caf tuvieron variaciones interanuales a junio de 2003 de 11.72% y 12.36% respectivamente.

La recuperacin de la demanda se vincula con la mejora en los indicadores financieros del sector financiero a junio de 2004, tales como las utilidades, la rentabilidad, la percepcin de riesgo crediticio, la calidad de la cartera y la liquidez. Con relacin a la dinmica del crdito se destaca una desaceleracin de la cartera comercial, un aumento en la cartera de consumo y una contraccin de la cartera hipotecaria. El buen desempeo de la economa puede explicarse por los siguientes factores internos y externos: Las mejores expectativas de los agentes econmicos, los bajos niveles de las tasas de inters reales, el flujo de remesas y la mejora en los trminos de intercambio han jalonado la demanda interna, especialmente la inversin privada. Se destaca el repunte del consumo de hogares a partir del III trimestre de 2003. El crecimiento de la demanda externa que se deriva del buen ritmo de la economa mundial, la excelente recuperacin de las ventas externas a Venezuela y los altos precios de los productos bsicos (petrleo, carbn, ferronquel) La poltica monetaria de la Junta Directiva del Banco de la Repblica, basada en posturas de bajas tasas de inters de intervencin coherentes con la fase del ciclo de pobre crecimiento econmico en los ltimos aos. El xito de esta poltica tambin se asocia a que ya no se evidencian algunos factores de oferta y demanda del mercado crediticio exhibidos en el perodo 1999-2002, que volvieron ineficaz el mecanismo de transmisin monetaria. Que puede hacer el pas para acelerar la tasa del crecimiento econmico? El crecimiento econmico implica el crecimiento de la produccin potencial a largo plazo, el crecimiento de la produccin per cpita, es un importante objetivo de los gobiernos porque significa un aumento de la renta real y del nivel de vida medios. Para una economa regional como la del valle del cauca, rica en recursos naturales, tierra frtil, abundante agua, esa estrategia de desarrollo fomento un crecimiento sostenido de la agricultura y en especial, el de la actividad industrial de gran escala que tuvo el departamento y fueron el principal factor estructurante de la economa regional. La otra actividad industrial estructurante del Valle del Cauca fue la trilla de caf la cual se situ en la regin norte, cerca al eje cafetero; su importancia histrica fue innegable para el desarrollo regional.

El motor del crecimiento econmico se basa en los cuatro engranajes independientes de lo rico o pobre que sea el Pas. Estos cuatro engranajes o factores del crecimiento son: 1. Los recursos humanos (la oferta de trabajo, la educacin, la disciplina, la motivacin) 2. Los recursos naturales (la tierra, los minerales, los combustibles, la calidad del medio ambiente) 3. La formacin de capital (las maquinas, las fabricas, las carreteras) 4. La tecnologa (la ciencia, la ingeniera, la direccin de empresas, la iniciativa empresarial). 1. Los recursos humanos: la educacin y salud se debe tener en cuenta, el nivel educativo de la poblacin, el cual se puede medir a travs del nivel de cobertura y de las tasas de matriculas. Para el primer caso tenemos que el Departamento del Valle en 1999 presenta una falencia en la cobertura de educacin secundaria, la cual solo alcanza una tasa del 57%, que comparada con la de Bogot, 70%, es excesivamente baja. En cuanto a tasas de matricula de jardn a educacin media, se encuentra que en el ao1999 el Valle participa con el 93% de la matricula total, cifra que es bastante inferior a la del departamento de Antioquia (12.85%) y a la de Bogot (14.58%). Restrepo (2003) muestra que la cobertura educativa del Valle del Cauca en 2001 es apenas de 33,8% en prescolar, aumenta a 81.2% en primaria bsica, y cae en secundaria 68.5%. As pues, muchos jvenes del Valle estn por fuera del sistema educativo. Estos problemas del sistema educativo del Valle son consecuencia del bajo nivel de inversin pblica en la educacin se refleja en la clasificacin que ha realizado la CEPAL de la inversin departamental: el Valle ocupa los ltimos lugares (23) en educacin. Segn CEPAL, el Valle muestra logros educativos asociados a cobertura, pero aun son insuficientes. Y en calidad de la educacin, otro determinante fundamental del capital humano, hay mucho por mejorar. Adems los factores relacionados con la dotacin educativa, la formacin de los profesores, etc., seria conveniente preguntarse si el esquema de promocin automtica-adoptado recientemente para retener a los estudiantes en el sistema-educativo, disminuye el grado de esfuerzo de los estudiantes. En materia de salud, y efectos de la ley 50 de 1990, se incremento el gasto en salud en todo el pas. Por esta razn, la participacin de la inversin departamental en salud tiende a aumentar. Sin embargo, la educacin ha perdido participacin en dicha inversin.

2. Los recursos naturales: la tierra y otros recursos naturales estn seriamente afectados, pues la primera ha venido siendo adquirida para recreacin o ganadera extensiva. Este fenmeno de la tierra se relaciona directamente con el narcotrfico, pues estas inversiones representan una manera de camuflar los dineros ilcitos. Por otra parte el Valle del cauca exhibe histricamente una elevada concentracin sobre la propiedad de la tierra, segn este anlisis en la actualidad. Las pequeas explotaciones agrcolas de 1 a 5 hectreas constituyen el 74.73% de los predios y solo cubren el 4.7% del rea agrcola, en tanto que el numero de las grandes propiedades territoriales con mas de 1000 hectreas constituyen el 0.6% de los predios pero ocupan el 38.5% del rea agrcola del departamento. El problema naturalmente no es la propiedad sino su uso no productivo. Una idea de que este fenmeno pueda estar teniendo lugar es la disminucin de la frontera agrcola del departamento, si ello es as seria conveniente reconsiderar la reactivacin de los mecanismos de reforma agraria. 3. La formacin de capital: la inversin pblica tiene una cobertura en infraestructura pblica en trminos de servicios pblicos ha sido satisfactoria a pesar de las limitaciones que ha tenido el Valle para invertir, pues ocupa el tercer lugar nacional en esta regin. El Valle se encuentra con una cobertura de servicios: acueducto (94.5%), alcantarillado (89.4%), energa (99.4%). La telefona tiene una cobertura de (51.9%), en todos los servicios del Valle ocupa el tercer lugar entre los departamentos de Colombia. La infraestructura vial del Valle tambin aparece en tercer lugar entre los departamentos del pas. 4. La tecnologa: para el caso de Colombia se postula que los ms fundamentales son la trasferencia de tecnologa, la educacin, el aprendizaje en prctica y la inversin publica. En personal vinculado a investigacin y desarrollo, el Valle ocupa el quinto lugar, por debajo de Bogot, Risaralda y Santander. No obstante el indicador de innovacin industrial, la razn gasto tecnolgico y PIB, el Valle del cauca ocupa el segundo lugar despus de Bogot, cabe advertir, que estos anlisis no incorporan el efecto reciente de Colciencias en la financiacin de investigacin cientfica.

EL DESARROLLO: UN MARCO CONCEPTUAL

El propsito de este anlisis es la elaboracin de un marco conceptual, que permita integrar los diferentes aspectos del desarrollo, que sirva de base para la toma de decisiones en busca de niveles ms altos de desarrollo en el Valle del cauca y como influye en nuestro pas. La estima del modelo confirma que el PIB per cpita del Valle del cauca es mas sensible a las variaciones en el crecimiento de las exportaciones totales que el mismo caso de nivel agregado, para el pas: un incremento en una unidad en el crecimiento de las exportaciones regionales incrementa en 0,109 unidades el PIB per cpita regional mientras que en el mbito nacional lo hace solo en 0,040 unidades, as se han caracterizado de esta manera al comercio exterior Vallecaucano. Los principales rasgos que distingue la estructura del departamento son los siguientes: 1. La profundizacin exportadora del Valle del cauca, medida por la relacin exportaciones/PIB, es relativamente menor cuando se compara con otros departamentos y con el mbito nacional. 2. Tres sectores dominan el panorama de las exportaciones industriales del departamento: 1) alimentos y bebida, 2) qumicos, abonos, jabones, medicamentos y productos farmacuticos, y 3) papel e imprentas. Estos sectores representaron en un periodo 1995-2000 el 73,4% de las exportaciones industriales, llegando a un76% en el periodo 2000-2003. Por otro lado, para el pas aparecen sectores que son poco significativos para el Valle del cauca (el primer valor corresponde al porcentaje medio de participacin para Colombia y el segundo valor para el Valle del cauca): animales vivos y productos animales (6,0/ 1,94), minera (4,5/0,43) y con altibajos en la participacin del sector de la construccin (5,6/3,65).

Durante los aos 2010 y 2011, la Secretara de Desarrollo Social ha trabajado dos estrategias para la concertacin y el fortalecimiento local: La primera, generando un soporte normativo que oriente la planificacin y la inversin social, con un enfoque que priorice sectores y poblaciones ms vulnerables, lo que deriv en la aprobacin de la Ordenanza 330 de agosto 5 de 2011, Por medio de la cual se establece el marco general de las polticas pblicas sociales sostenibles del Departamento del Valle del Cauca.

Esta Ordenanza no slo le requiere al Departamento articularse entre s y atender integralmente las personas, sino que le establece obligaciones frente a los municipios para la asistencia tcnica y el fortalecimiento de capacidades; as mismo, abre los espacios interinstitucionales a la participacin ciudadana. La segunda, y en miras de generar articulacin nacin-departamento-municipios, fue la integracin a la Estrategia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema Red Unidos, para cofinanciar el ingreso de ocho (8) municipios y el apoyo a un promedio de 150 familias pobres de la Red, con proyectos productivos. Cabe anotar el rol fundamental de integracin y articulacin que juega la Secretara de Desarrollo Social, en su coordinacin y/o participacin en las diferentes instancias existentes y actuantes en la Gobernacin, como: Consejo y Comit Departamental de Poltica Social, Comit Departamental de Discapacidad, Consejo Departamental de Adulto Mayor, Comit Departamental de Infancia, Adolescencia y Juventud, Comit de Fortalecimiento Nutricional al Escolar, Consejo Asesor de Seguridad Alimentaria, Comit Interinstitucional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, entre otros. Mediante la ejecucin del proyecto Desarrollo Econmico Local y Comercio en Colombia que se ejecutar hasta noviembre de 2012, en convenio con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Unin Europea e Infivalle, con una contrapartida del Departamento por valor de $800.000.000, en el Territorio BRUT (Bolvar, Roldanillo, La Unin y Toro, Argelia) se ha logrado: Estructurar procesos, generar alianzas y tomar decisiones en el territorio Promover el trabajo asociativo con enfoque de regin, Se desarrollaron acciones con componente ambiental y competitividad territorial (recursos materiales, financieros, humanos e intangibles conocimiento, innovacin, cultura) Contribuir a generar Capital Social (confianza, cooperacin y redes de cooperacin entre actores), a mejorar la eficacia en las relaciones de los distintos niveles de Gobierno y a disminuir los rezagos y las desigualdades sociales. Lo anterior permiti promover el desarrollo econmico local y regional, a travs de cadenas de valor que vinculan productores, artesanos y operadores tursticos de la regin. Es as como hoy es reconocida la Regin BRUT como polo de desarrollo econmico local en el Norte del Valle del Cauca. El proyecto ha beneficiado a 1.095 microempresarios de la regin.

Los recursos provenientes del SGP, son destinados bsicamente para la financiacin de la planta docente, directivo docente y administrativa de los Establecimientos Educativos oficiales de los 35 Municipios no certificados del Departamento del Valle del Cauca. Al hacer una comparacin entre los aos 2.010 y 2.011, se observa lo siguiente: En trminos de la distribucin porcentual, respecto al total de la inversin en Cobertura. Educativa, por fuente de financiacin no se presentaron diferencias significativas. A diciembre de 2011 se proyecta una inversin mayor a la registrada en el ao 2010. La Gobernacin del Valle del Cauca, en un esfuerzo importante, ha transferido un total de $10.053 millones de pesos, a octubre 31/11, por aportes Ley 30, Ley 100 en relacin a pensiones, Acuerdo de pago y como recaudadora de la Estampilla Pro-Universidad del Valle, ha transferido $31.896 millones de pesos, para llevar a cabo su misin, permitiendo de esta manera que la Universidad atienda sus mltiples compromisos para con la comunidad; en el 2010, con un incremento aproximado del 14%. La Secretara de Cultura present la necesidad de realizar ajustes en las metas de producto y de resultado del Plan de Desarrollo del Valle del Cauca 2008-2011, por la no asignacin de recursos propios en su presupuesto y por la disminucin del porcentaje de los recursos de la estampilla procultura, 50% al 36%. Esta situacin disminuy notablemente los recursos financieros para cumplir con los programas, subprogramas y proyectos programados por la Secretara de Cultura. Protegimos el patrimonio cultural inmueble que estaba en deterioro, como: Hacienda Caas gordas en Cali, Iglesia Nuestra Seora de Guadalupe en Cartago, Teatro Municipal en Buga, Centro Histrico de Santiago de Cali, Museo Rayo en Roldanillo, Iglesia Santa Mara Magdalena en el municipio de Riofro, Capilla de Guadalupe en Cartago, Iglesia San Juan Bautista en Guacar. Se fortaleci el Centro de Investigacin Teatral Enrique Buenaventura, Museo La Tertulia en Cali, Se protegi el archivo del patrimonio fotogrfico y flmico del Valle del Cauca. Contribuimos a que (1.200) personas accedieran gratuitamente al conocimiento de los bienes y servicios que ofrecen los museos del Departamento. En el marco de la poltica gubernamental de garantizar el acceso, la permanencia y el xito escolar de los nios y jvenes y promover el ingreso de todos los nios de escasos recursos al sistema educativo, se implemento desde el 2008 la gratuidad para todos los estudiantes de los niveles de prescolar, bsica y media beneficiando al 100% de la poblacin.

La poltica de gratuidad educativa liderada por el Gobierno Municipal en el 2011 beneficio a los 413 estudiantes matriculados en programas formales y estuvo acompaada del subsidio alimentario y de los beneficios generados de los programas de bienestar institucional como fisioterapia, antropometra y psicologa. Esta estrategia represent para cada familia un subsidio equivalente a $406.000 por nio de educacin bsica y $450.000 en educacin media. El Ministerio de la Proteccin Social asign recursos al Valle del Cauca mediante las Resoluciones Nos.3797 del 28 de septiembre de 2010 y 2675 de 29 de julio de 2011, por valor de $21.901 millones y $15.766 millones, respectivamente, para fortalecer la red hospitalaria. Adicionalmente, por concepto de recuperacin de recursos va procesos de conciliacin aplicacin de la Ley 3815, relacionada con los recursos de Saneamiento Patronal del Situado Fiscal, se logr recuperar un monto aproximado de $11.159 millones. Los gastos del nivel central de la Secretara Departamental de Salud se redujeron en $7.401millones porque el Departamento asumi en su totalidad el financiamiento del pasivo prestacional del sector salud con recursos de libre destinacin y asumi un proceso de austeridad en el financiamiento de gastos de funcionamiento: INGRESOS Para la actual vigencia fiscal se espera recaudar el 95% del total del ingreso presupuestado, dada la tendencia a la baja del recaudo de las Rentas Cedidas, especialmente en los conceptos de Apuestas Permanentes y Licores. Se proyecta recaudar $123.744 millones (92.69%), de $133.499 presupuestados. Los recursos adicionales transferidos por el Ministerio de la Proteccin Social, a raz de las dificultades presentadas en los hospitales de mediana y alta complejidad y del sector salud en general, alcanzaron un monto de $33.207 millones en el ao 2011. GASTOS 2011. Al cierre del mes de septiembre se ha ejecutado el 77% del presupuesto y se espera ejecutar hasta el 93%, con excepcin de los recursos de la emergencia social, que no se han ejecutado y estn presupuestados en la cuanta de $23.538 millones. Aseguramiento A diciembre de 2010 estaba afiliada 87% de la poblacin (4.428.342 habitantes, segn el Dane); hasta septiembre de 2011 la afiliacin se ha mantenido en 90% (rgimen subsidiado 40% y contributivo 50%)

RECREACION Los 57 parques recreacionales del sistema departamental de recreacin de 41 municipios estn operando articulados a los programas liderados por Recreavalle por la asesora administrativa, tcnica, jurdica y social que se les brind y se encuentran amparados por una pliza de responsabilidad civil extracontractual. El 47% de habitantes de los 42 municipios son beneficiarios del ingreso gratuito a los parques recreacionales con el programa Recreacin Saludable. VIVIENDA Y DESARROLLO En Buenaventura se realizaron obras de urbanismo para el programa de vivienda reubicacin Ciudadela Nueva Esperanza, en la vereda Bendiciones ubicada en el kilmetro 32 de la va Buenaventura - Cali. La inversin Inicial del Departamento fue de $1.050 millones ejecutados en un 100%. Durante el periodo agosto 2010 a diciembre de 2011 se gestionaron recursos adicionales con el Fondo Nacional de Calamidades por $1.224.6 millones para obras de alcantarillado, muros de contencin y vas de acceso. De igual manera se gestion ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a travs de Vallecaucana de Aguas las suma de $700 millones para las redes internas de Acueducto para la Ciudadela Nueva Esperanza. Como resultado de la participacin en el Acuerdo para la Prosperidad, se gestionaron en conjunto con el municipio de Buenaventura los recursos para concluir las Viviendas de la Ciudadela Esperanza. AGRICULTURA Con recursos de la Estampilla Pro Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural por valor de $ 1.713.600.000, se implementaron proyectos de seguridad alimentaria en los 42 municipios del departamento beneficiando a 12.970 familias con proyectos de seguridad alimentaria, proyectos productivos con el propsito de incentivar la asociatividad y autonoma, y proyectos de desarrollo rural tales como las obras de infraestructura de reforzamiento y mantenimiento de diques de contencin del Ro Cauca en el rea del distrito de riego de Roldanillo, La Unin y Toro- RUT-. Principal zona afectada por las inundaciones y de trascendental importancia en el abastecimiento de productos agroalimentarios en el Departamento. En el primer semestre de 2011 se realiz un proyecto de reconversin cafetera, a travs de implementacin de almcigos comunitarios para la obtencin de chapolas de caf, beneficiando 4.680 familias en 39 municipios cafeteros con una inversin de total de $ 1.357.436.400, aportando la gobernacin $ 509.200.000, el comit de cafeteros $ 632.036.400 en bienes y servicios y $216.200.000 para insumos.

A la fecha se encuentra en proceso de licitacin el proyecto de implementacin de proyectos productivos de seguridad alimentaria agropecuaria y pisccola en los 42 municipios del Valle del Cauca, para afectados por la ola invernal beneficiando a un total de 3.285 familias un costo total de $993.725.352 donde el Departamento aporta $850.000.000 y los municipios aportan un total de $143.725.352. MERCADOS En el Valle del cauca se percibe el crecimiento y el desarrollo econmico sostenibles que ha motivado el aprovechamiento de integracin institucional, gobierno regional, ingenios azucareros, empresas prestadoras de bienes y servicios que han logrado generar un prototipo de civilizacin comprometida en promover polticas de desarrollo regional, originadas por la interrelacin y experiencia agroindustrial del departamento, interrelacin y experiencias que dan sus frutos en materia de innovar, proteger, fortalecer el agro como fuente de inspiracin al valor agregado. Esto ha gestado un conocimiento entre la poblacin que est vinculada al proceso de desarrollo del conglomerado azucarero. A lo largo del trabajo de investigacin, se identificar qu tipo de conocimiento existen y localizarlos en reas geogrficas especficas, protagonizadas por un siglo de produccin, nuevos bioproductos, cuidados del medio ambiente, estrategias para responder a cambios globalizados, generacin de informacin secundaria referente a los proveedores, cultivadores y consumidores; que a travs de encuestas, comparaciones de indicadores socioeconmicos entre otros, empezarn a vislumbrar la investigacin. La economa del conocimiento debe entenderse como aquella que se basa en el uso intensivo de la informacin y conocimiento como factores de produccin y caracterizada por un rpido proceso cientfico y tecnolgico, hecho que generado un volumen sin precedente de innovaciones industriales y que ha logrado transformado el contexto mundial en que vivimos. Es as como se parte de reconocer el conocimiento dentro del clster como unidad fundamental en los procesos de productividad, eficiencia y sostenibilidad de una organizacin. Por ello se identificar de dos maneras, una ante la estructura interna y la otra bajo la estructura externa de la organizacin clster. Se dispondr de las comunidades principales del estudio, los Ingenios Incauca, Providencia, como escenarios y epicentros de integracin, desarrollo de informacin, compromiso social, fuente de competitividad, manejo del medio ambiente, visin de nuevos mercados y negocios, al igual que dar mayor valor agregado a la sociedad, puesto que todo esto responde a una economa de conocimiento que se protagoniza en esta rea geogrfica donde se ubica el clster de caa de azcar del Valle del Cauca.

EL CAPITAL HUMANO Este tiene un origen innato y otro adquirido. El capital humano innato comprende aptitudes fsicas y aptitudes intelectuales que determinan la eficiencia en el trabajo que desempean. Estas habilidades son nicas en cada individuo, pero la media de las habilidades de los individuos de los pases es igual, al considerar la no existencia de diferencias raciales o geogrficas, mediante el supuesto de que el capital humano innato se distribuye en cada lugar siguiendo una misma distribucin normal. Estas aptitudes y habilidades estn constituidas desde el nacimiento, pero estn condicionadas al acceso de adecuados recursos sanitarios que pueden mejorar o afectar la calidad de vida del individuo. Estas condiciones difieren de unas regiones a otras y se ven reflejadas bajo el indicador de esperanza de Vida. Los datos son tomados del libro Colombia. Tablas Abreviadas de mortalidad por sexo para fechas censales y estimaciones quinquenales 1995 2025. Y se dan para cada departamento de Colombia. El capital humano adquirido se constituye a lo largo de la vida de un individuo a travs de la educacin formal, de la educacin informal y de la experiencia acumulada. Estos tres tipos de formacin adquirida van a condicionar la instruccin laboral y su sistema de valores, que determinan su rendimiento laboral. La educacin formal para Colombia, comprende la educacin prescolar, la educacin bsica (primaria y secundaria), la educacin media y la educacin superior. Para cuantificar la educacin formal en el presenta trabajo, se tomarn los aos medios de estudio de la poblacin brindada por la Encuesta de Calidad de Vida de 2003 realizada por el DANE. La educacin informal esta constituida por la instruccin que las personas reciben de la familia y su entorno social ms prximo, y por los conceptos asimilados a travs del autoaprendizaje. Este proceso dura toda la vida. Segn la asociacin de economa de la educacin donde se adquieren y acumulan conocimientos, capacidades y actitudes de las experiencias diarias y del contacto con su medio. Para la cuantificacin de la educacin informal se toma la educacin que es impartida por los padres y depende del nmero de hijos que tengan; as, para un mayor nmero de hijos, el gasto y el tiempo para cada uno va a ser menor con un gasto total fijo y un tiempo disponible determinado. Para esto se va a utilizar la tasa de fecundidad que se obtiene de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud 2005. Por otro lado, se cuenta con el autoaprendizaje, que se puede considerar como la adquisicin de conocimientos de manera individual y con la disponibilidad a medios de informacin. Para la cuantificacin de este componente se realiza un ndice compuesto con informacin sobre televisores, radios, computadores y bibliotecas pblicas.

DESARROLLO DE LA HISTORIA REGIONAL EN EL VALLE DEL CAUCA El desarrollo en el Valle del cauca empez con el periodo arqueolgico que es llamado Tardo y es dividido en Tardo I (siglos VI-XIII) y Tardo II (siglos XIV-XVI). En el Tardo I la regin vallecaucana fue habitada por las culturas Sonso Temprano, Bolo, Sachamate y La Llanada; en el tardo II se encontraban en la regin las culturas Sonso Tardo, Pichinde, Buga y Quebrada Seca. Debido en parte a la mayor densidad de poblacin, se da un mayor desarrollo en todas las actividades de las sociedades indgenas. El Valle geogrfico del ro Cauca fue extensamente habitado por las sociedades tardas, las cuales aprovecharon la gran biodiversidad encontrada en las regiones del Valle, la cordillera y la Costa Pacfica. Se da en este periodo la transicin hacia la unificacin bajo el mando de un cacique principal. El descubrimiento y la conquista Provenientes de Quito, y despus de fundar Popayn, las expediciones al mando de Sebastin de Belalczar fueron los primeros conquistadores espaoles que entraron al actual Valle del Cauca. La primera fundacin espaola en el Valle del Cauca se da en el ao de 1535 cuando Juan de Ampudia establece la Villa de Ampudia. Posteriormente, por orden de Belalczar, esta villa fue trasladada al margen occidental del ro Cauca en territorio de los indgenas Gorrones. Finalmente, el capitn Muoz ordena un nuevo traslado al Valle de Lili donde el 25 de julio de 1536 se funda Santiago de Cali. Proveniente de Cartagena de Indias Juan de Vadillo comanda un segundo grupo de espaoles que entra a Cali el 23 de diciembre de 1538. Vadillo regresa a Cartagena de Indias por diversas razones, y muchos de sus hombres se quedan en Cali, entre ellos Pedro Cieza de Len. Un tercer grupo espaol llega a mando del mariscal Jorge Robledo quien bajo rdenes de Lorenzo de Aldana contina hacia el norte fundando Anserma (15 de agosto de 1539), Cartago (9 de agosto de 1540) y Antioquia (25 de noviembre de 1541). Al mando de Pascual de Andagoya, quien proviene de Panam, el 10 de mayo de 1540 llega un cuarto grupo espaol a Cali Creacin del departamento Durante la colonia el territorio perteneci a las gobernaciones de Quito, Panam y Popayn. Despus de la independencia se anex al departamento del Cauca. En 1831 el Valle del Cauca qued repartido entre las provincias de Buenaventura y Popayn, las que ms adelante se anexaron a las de Cauca y Barbacoas. En 1857 se cre el Estado Soberano del Cauca, el cual inclua el Choc, Nario y

Caquet. En la constitucin de 1886 el mismo queda convertido en departamento. La creacin del Valle del Cauca como departamento de Colombia se debe al ciudadano bugueo Ignacio Palau Valenzuela, escritor y periodista, nacido el 25 de marzo de 1850. Fue l en 1907 quin mediante cartas personales empez a gestar y promover la creacin del nuevo departamento, pero como ste perteneca al Departamento del Cauca, que se extenda desde Popayn hasta Cartago, fue catalogado como perturbador del orden y antipatriota por el entonces dictador General Rafael Reyes, Presidente de la Repblica. Ms tarde, el Decreto 916 del 31 de agosto de 1908, basado el Ley 1 de agosto 5 del mismo ao, divide el territorio nacional en 46 departamentos, entre los cuales se contaron a Cali, Buga y Cartago como tales. Posteriormente se expide la Ley 65 del 14 de diciembre de 1909, que estableca que desde el 1 de abril de 1910, se restableca la divisin territorial anterior. En virtud de esta ley el Valle volva a pertenecer al antiguo Estado Soberano del Cauca, o Cauca Grande, pero los vallecaucanos residentes en Bogot iniciaron de inmediato gestiones para la creacin del nuevo departamento. Al comprobarse el nmero de habitantes del Valle del Cauca y que su seccin reuna los requisitos exigidos por la constitucin del momento para ser Departamento, se expidi el decreto N 340 de 16 de abril de 1910, que dividi el territorio colombiano en trece departamentos, y el cual reuna los antiguos departamentos de Cartago, Buga, y Cali para formar uno solo, con el nombre de Departamento del Valle del Cauca y en el mismo decreto se eligi como capital a Cali. La historia del Valle del Cauca El territorio de Colombia, para su mejor administracin se divide en secciones, cada una con limites determinados, que se llaman Departamentos, son hoy veinticuatro en total. Cada Departamento esta regido por un Gobernador. Este ejerce su autoridad en los municipios por intermedio de los Alcaldes, que son sus representantes. El Gobernador representa al rgano o poder Ejecutivo del Departamento, su nombramiento dependa libremente del Presidente de la Repblica y el de los alcaldes de los gobernadores, pero a partir de la nueva Constitucin Nacional de 1991 los gobernadores, as como los alcaldes son elegidos por voto popular. El Valle del Cauca resulta de la unin de dos provincias las cuales son Cali y Buga. Su nombre se deriva por que su llanura es atravesada por el Ro que lleva su mismo nombre (Cauca). Polticamente el Valle del Cauca se encuentra dividido en 42 municipios su capital es Santiago de Cali, es administrado y dirigido por un gobernador y los municipios por alcaldes. La creacin del Valle del Cauca, se

debe a un ciudadano bugueo, filntropo, y humanitario medico Ignacio Palau Valenzuela, escritor y periodista, nacido el 25 de marzo de 1850, hijo de Don Francisco Antonio Palau, cartageo y Doa Susana Valenzuela; buguea Fue l, en el ao de 1907 quien mediante cartas personales empez a gestar y promover la creacin del nuevo departamento, pero como ste perteneca a Estado de Departamento del Cauca, que se extenda desde Popayn, hasta Cartago, fue catalogado como perturbador del orden y antipatriota, por el entonces dictador General Rafael Reyes. Demografa Ms del 86% de la poblacin vive en ciudades y cabeceras municipales. La cobertura de servicios pblicos es de las ms altas del pas, destacndose la electrificacin, las vas y la educacin. La poblacin del departamento es sumamente variada, y se acenta ms en los extremos del mismo. En el norte y oriente del departamento hay una fuerte influencia paisa, producto de la migracin de colonos antioqueos y de la proximidad con las capitales cafeteras de Pereira y Armenia. En los municipios especialmente alejados de la vertiente del ro Cauca como El guila, Versalles, Ulloa, Alcal, Sevilla y Caicedonia el acento predominante es el paisa, mientras que en los municipios, norte vallecaucano ms prximo al ro, su acento es una mezcla del espaol vallecaucano y el paisa. En el sur y occidente del departamento se encuentra la mayor poblacin afro descendiente y valluna raizal. Los afro descendientes son mayora en poblaciones como Buenaventura, Florida, Jamund y Pradera, mientras que los vallunos (entindase de acento valluno/bugueo) se concentran en Buga, Palmira, La Cumbre y El Cerrito. La capital, Santiago de Cali, es un caso especial, puesto que una cuarta parte de la poblacin no naci en esta ciudad y ms de la mitad no tienen races en ella; lo que convierte a Cali en territorio de inmigrantes. Esto es debido a que como eje y puente de conexin del sur del pas, recibe habitantes no slo del Valle del Cauca, sino de los departamentos del Choc, Cauca y Nario, especialmente. Esto de una u otra forma ha contribuido al detrimento del sentido de pertenencia de la poblacin por su ciudad.

Economa Casi empezando la dcada de 1940 se da una gran inversin de capital extranjero con el establecimiento de muchas fbricas y multinacionales, ejemplo de esto son Croydon en 1937, Cementos del Valle en 1939, Cartn Colombia en 1941, Good Year y Colgate-Palmolive en 1941. Muchos laboratorios farmacuticos hacen sede

en el Valle del Cauca entre 1940 y 1960, como Tecnoqumicas y Baxter. Segn estadsticas del DANE, en 1994 el crecimiento del PIB anual de la regin vallecaucana era casi el doble del mismo ndice a nivel nacional. 1999. Desde entonces el crecimiento del PIB del Valle ha sido positivo, sin embargo su participacin a nivel nacional ha venido cayendo desde 1995. El Departamento contribuye de manera importante a la economa nacional. Segn estadsticas del ao 2005, en lo agrcola el Valle contribuye con un 5.37% de la produccin nacional, lo cual es relativamente bajo comparado con Antioquia (15,48%) o Cundinamarca (12,81%). En los productos de pesca la regin vallecaucana ocupa el primer lugar aportando el 36% de la produccin total del pas. En cuanto a la minera, el Valle no es regin de metales, sin embargo en cuanto a minerales no metlicos el departamento aporta el 8,15% del valor agregado de toda Colombia. La industria Vallecaucana contribuye en un 13,81% del valor agregado nacional, superado nicamente por Bogot con un 25,39% y Antioquia con un 18,20%. Particularmente, la industria de alimentos, bebidas y tabaco, es un rengln importante de la economa del Valle y este aporta un 16% del valor agregado a nivel nacional, igualado por Antioquia y nicamente superado por Bogot. En cuanto a comercio, a nivel nacional Bogot tiene un 32,22% del valor agregado nacional, Antioquia un 13,25% y el Valle un 11,34%. En servicios de transporte el Valle tiene 12,52% del valor agregado nacional, superado por Bogot con un 25,75%. En servicios financieros el Valle tiene un 9,75% del valor agregado nacional, muy distante de Bogot (48,39%) y de Antioquia (14,59%). El ndice de Precios al Consumidor (IPC) de Cali ha sido desde la dcada pasada uno de los ms bajos entre las ciudades colombianas. Cerca del 78% de los caleos estn en edad de trabajar (ms de 18 aos). En el 2005 por primera vez en 6 aos, la ciudad present un ndice de ocupamiento por encima del 60%, lo cual confirma el buen estado de la economa, liderada principalmente por el crecimiento en industria manufacturera, la agricultura y el comercio entre otros. El departamento es reconocido por su industria azucarera, la cual provee los mercados de Colombia y pases cercanos. El azcar es obtenida de los grandes sembrados de caa de azcar, la cual fue trada al departamento por Sebastin de Belalczar. Tambin se destaca la produccin industrial de la ciudad de Yumbo, donde se encuentran numerosas empresas, especialmente papeleras, qumicas y de cemento. El puerto de Buenaventura es el principal puerto de Colombia sobre el Ocano Pacfico, permitiendo la entrada y salida de productos y siendo de gran importancia para la economa del departamento y del pas. El departamento tiene la mejor red vial del pas, al contar con el mayor nmero de kilmetros de autopistas del pas destacndose la autopista Cali - Palmira - Cerrito - Guacar Buga; la llamada doble calzada Buga, Tulu, La Paila (considerado uno de los tramos ms modernos de autopista en Colombia); la autopista La Paila - Zarzal -

Cartago - Cerritos - Pereira (Risaralda); la Autopista Cali - Yumbo; Cali - Jamund Santander de Quilichao (Cauca); y la Autopista Buga - Loboguerrero Buenaventura (En construccin). Y cuenta con muchas de sus vas secundarias y terciarias en buen estado. En la historia del desarrollo agrcola del Valle del Cauca, la Secretara de Agricultura y Pesca ha desempeado un papel muy importante y fundamental para la creacin de la mayora de las instituciones que propenden por el desarrollo del sector rural del departamento y que con su accin han logrado hacer del Valle del Cauca el Primer Departamento Agrcola del pas. Como poltica general, la Secretaria ha impulsado desde su creacin en 1926, aquellos sectores de la agricultura vallecaucana que han requerido de su intervencin y permanentemente ha trabajado por el desarrollo de las comunidades rurales, la agricultura tradicional, la conservacin de los recursos naturales y en la actualidad jalona la produccin mas limpia, ecolgica y sustentable. La Secretaria fue creada por ordenanza No.21 del 16 de Abril de 1926 y empez a operar en Julio de ese mismo ao bajo el nombre de Secretara de Industrias, siendo su primer secretario el Dr. Ciro Molina Garcs. Durante sus casi ochenta aos de existencia la Secretaria de Agricultura, ha sido actor principal de los hechos que han marcado el desarrollo agropecuario de la regin; destacaremos aqu algunas de sus realizaciones: En 1928 fundacin de la Granja Agrcola Experimental de Palmira, hoy Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Con la creacin de esta granja se realiz la introduccin al Valle del Cauca de cultivos como la soya y variedades mejoradas de caa, arroz y maz. Se cre el Laboratorio de Suelos, la Seccin de Meteorologa y se introdujo maquinaria moderna y se trajeron tcnicos especializados en diferentes reas de la ciencia. Apoyo a la creacin e instalacin de la Sociedad de Agricultores del Valle en 1929. Apoyo a la organizacin del Comit Departamental de Cafeteros en 1930. Fundacin de la Escuela Superior de Agricultura Tropical en el ao de 1934; hoy Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Nacional en Palmira. Entre 1935 y 1940, fund granjas experimentales en Roldanillo, Campoalegre (Andaluca), Tenerife (Cerrito) y una granja tabacalera en el Tiple (Candelaria) Creacin de la Polica Forestal del Valle en 1939 Montaje de maquinaria para la produccin y distribucin de cal agrcola en Vijes en 1940. En 1941 firma del contrato "Parsons", para estudios y trabajos de irrigacin y desecacin de los suelos del Valle del Cauca.

Fundacin de la granja experimental de trigo en Barragn (Tulu); campaa de fomento del cultivo de la uva y posterior fundacin de la Granja Vitcola de Bolvar en 1943. Introduccin de los programas de fomento a la Apicultura, Piscicultura y Cunicultura entre 1945 y 1947. Fundacin del Jardn Botnico del Valle en 1967.

La crisis en el comercio de exportacin a mediados de la dcada de los aos 70, el comercio interno se redujo y el externo se sostuvo lnguidamente. Las causas de esto fueron varias, pero entre ellas sobresalen la guerra del 76, la langosta, y bruscos cambios climticos, que afectaron la agricultura. De hecho el desequilibrio comercial causado por esos factores fue causa a su vez de retroceso de la economa interna.

MOVIMIENTO DE LA ADUANA DE BUENAVENTURA AO FISCAL * IMPORTA- ** EXPORTA- ** DEFICIT SUPERAVIT CIONES 1870-1871 1871-1872 1872-1873 1873-1874 1878-1879 1879-1880 1881-1882 $ 378.490 $774.756 $ 730.973 $ 1.096.269 $ 453.508 $ 846.241 $449.000 $422.834 $390.407 0 CIONES $ 439.754 $602.017 $728.375 $912.816 0 $172.739 $ 2.598 $183.453 $ 61.264 0 0 0

Comprende desde 31 de Septiembre a 1 de Agosto

Poltica econmica de los independientes. A pesar de la crisis econmica que se viva en el Cauca, a partir de 1878 se inici la obra vial ms ambiciosa: el Ferrocarril del Pacfico. Igualmente desde finales de la dcada anterior se haba iniciado la construccin de los caminos Cali-

Buenaventura y Cali-Palmira, y se hablaba del establecimiento de la empresa de Vapores del Cauca. Tambin se haba instalado el telgrafo. Cabe preguntarse: Cul fue la actitud del gobierno del Estado frente a estas obras? o mejor, A quin se deban stas, al Estado o los particulares? En el Cauca exista desde 1875 un sector independiente liberal muy fuerte, que lleg a controlar las municipalidades de Cali y Palmira, que eran las ms importantes, econmica y polticamente hablando. Los avances de la obra del Ferrocarril del Cauca y el compromiso de los independientes con este tipo de empresas produjo que el 4 de julio de 1880 un grupo de particulares nacionales y extranjeros establecieran una sociedad para la construccin de un Ferrocarril entre Cali y Palmira. A tal efecto se suscribieron inicialmente 3.781 acciones por un valor de $ 18.905.oo distribuidas entre 12 accionistas, siendo los extranjeros lo que mayores acciones suscribieron, La idea fue acogida rpidamente por la ciudadana, lo que llev a que el nmero de acciones se elevara a 11.714 por $ 58.570.oo en el trmino de un mes 62. Empresa que finalmente no se realiz el perodo de paz que garantiz la "Regeneracin" hizo que la obra del Ferrocarril se culminara en el trayecto Buenaventura* Crdoba, que fue inaugurado el 20 de julio de 1882. De importancia similar a la del Ferrocarril fue la construccin de los muelles y bodegas del puerto de Buenaventura. De esta manera se minimizaban los riesgos que tena el transporte de mercancas por el bajo Dagua y por la Baha de Buenaventura hasta los lanchones de embarque en alta mar. Con la culminacin de este proyecto se lograba uno de los sueos del General Toms Cipriano de Mosquera, quien haba vinculado a la nacin a este tipo de obras. El sueo iniciado en 1863, en 20 aos solo haba logrado avanzar 20 kilmetros y haba costado a la nacin colombiana $ 611.789.42 Las vas de comunicacin que se emprendieron buscaban darle salida a productos del Valle en los mercados externos dado el aislamiento de esta regin. Pero los productos exportables haban entrado en crisis y tema una muy pobre colocacin en los mercados extranjeros. Cali estaba recuperando su importancia como centro econmico, venida a menos prcticamente desde 1860, pues adems del comercio se reactivo la cra de ganados para la exportacin de cueros y el cultivo de la tierra, a esto se agreg tambin la reactivacin de la minera La ausencia de capitales en el Cauca preocup de manera especial a los independientes. Ellos pensaban que era necesaria la creacin de un Banco Hipotecario que dotara de capitales a las empresas que se emprendieran y, especialmente, al agrcola puesto que sin capitales de nada valdra promocionar nuevos productos.

CONCLUCION

El desarrollo econmico se puede definir como la capacidad que tiene Valle del cauca, para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Podra pensarse al desarrollo econmico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema econmico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacin del capital.