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1. CRISIS DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA

1.1.CRISIS SOCIO-CULTURAL La situacin de crisis social venezolana requiere de una bsqueda de elementos, a travs de los cuales sta pueda ser revertida, dado que, paso a paso y con la participacin de todos, se logre la construccin de un pas armnico, unido, con una democracia justa. En Venezuela existe una crisis en las instituciones sean estas pblicas o privadas, evidenciada por inestabilidad poltica o econmica, entre otras. Esta situacin nos lleva a una exclusin social de servicios fundamentales para el correcto desenvolvimiento de la sociedad, como lo son la salud y la ms afectada de todas, la educacin. Todo esto a su vez ser lo que determinar para el educando cuan til ser para l la educacin como elemento, como vehculo de ascenso en la sociedad. Es importante entender que el acceso a las Universidades no debe ser el desidertum de todos y cada uno de los venezolanos, que las salidas intermedias de la educacin ofrecen valiosas alternativas de desarrollo personal y de aporte real en la construccin del pas que todos queremos. Por este contexto social deshumanizado, nios, nias y jvenes han tenido que; aprender hasta ser capaces de tomar las riendas de su vida corriendo el riesgo de equivocarse o de ser afectados por todo un ambiente de confusin.

1.2.APRENDIZAJE SOCIAL

BSICO

PARA

LA

CONVIVENCIA

El desarrollo de experiencias escolares que se vinculan con las comunidades es propicio para la enseanza en el dominio cvico, destacndose aquel en el que se enfatizan los valores relacionados con la libertad, la responsabilidad, los deberes y derechos ciudadanos. La convivencia se aprende, construye y ensea, sta forma parte del ciclo de vida de las personas y la sociedad. Los aprendizajes bsicos que debe construir un ciudadano son: No agredir: es necesario evitar el combate Comunicarse: una sociedad aprende a comunicarse de diferentes maneras para solucionar sus conflictos especficamente. 1.3.EL DESARROLLO AFECTIVO: Es un proceso que empieza en el vientre materno y percibe todos los actos agradables y los actos agresivos. El escenario fundamental ocurre en la casa, en familia. Es all donde los principios ticos, morales, religiosos y polticos deben ser enseados. No se trata solo de reglas y principios. Tambin se trata de conductas, que muestren con el ejemplo las caractersticas bsicas de la convivencia.

2. CRISIS POLTICA Y ECONMICA DE LA EDUCACIN La profunda crisis poltica y econmica que vive la mayora de las naciones, afecta un extenso sector de la poblacin, ya que crea la necesidad de competir sin lmites para lograr la supervivencia. El estado como cuerpo poltico de la nacin, tiene como responsabilidad primordial educar al conjunto de habitantes que integra el territorio nacional. Sin embargo, las polticas educativas estn lejos de la orientacin que se requiere para los objetivos de igualdad de oportunidades que justifican la existencia del sistema educativo. La desigualdad, la distribucin de la calidad afecta severamente a quienes ms necesitan sacarle provecho a la educacin formal y los destinados a los excluidos tampoco parecen mostrar mucho nfasis en la calidad y por ende el fracaso educativo del pas. El sistema educativo necesita, para realizar su labor, recursos humanos, fsicos y financieros cada vez mayores; por eso, en las ltimas dcadas, los diferentes gobiernos han dado a la educacin la primera prioridad, destinando, para ello, importantes porciones del Presupuesto Nacional. El sistema educativo venezolano, sin embargo, acusa graves fallas, de las cuales se pueden citar como las ms evidentes: el analfabetismo, el dficit escolar, la extra edad, la baja prosecucin, la desercin como los excluidos de la escuela y la repitencia.

Por otro lado, la cobertura de la enseanza no es universal, no llega a todos los pueblos y caseros, la mayora de las edificaciones escolares estn totalmente deterioradas, los maestros y maestras estn muy mal pagados y las clases se imparten de manera irregular. El comportamiento actual de las tasas en cada una de las fallas anteriormente mencionadas, nos permite pensar que, a pesar del notable impulso que se ha impartido al sistema educativo en su conjunto, y el incremento de la calidad del estudiante no ha sido paralelo: el rendimiento no es bueno en ninguno de los niveles educativos. Sin embargo, cabe mencionar el intento sistemtico de

modernizacin que se ha venido operando en los ltimos aos. El intento de hacer que la Educacin responda al desarrollo del pas y del hombre y de la mujer del futuro, que tienden al educando la posibilidad real de enriquecerse gradual y progresivamente en una cultura que lo conduzca a adquirir una visin compresiva y orgnica del mundo fsico, social y espiritual y que le apoye para la proyeccin de su personalidad. El inters del caso deriva, segn Reimers(1993), del hecho de que Venezuela, a pesar de haber sido uno de los pases que ms recursos ha destinado a la educacin confronta muy pobres resultados del sistema educativo. Estas fallas del sistema educativo en educar a la ciudadana y para obtener empleo productivo no son ajenas a la fragilidad del sistema poltico.

El caso ilustra que el desarrollo del sistema educativo, no puede slo esperarse automticamente con invertir mucho dinero en el sector. Hay tres hiptesis centrales para explicar el fracaso del sistema educativo venezolano: I. El uso del sistema educativo como instrumento para clientelismo poltico.
II. El descuido de los niveles bsicos de educacin, a los que tiene

acceso la mayora de la poblacin, en dos reas: educacin de calidad, que permita acceder a empleos productivos, y educacin para la participacin democrtica.
III. La falta de autonoma de las escuelas, que ha impedido a los

directores y docentes coordinar su tarea con la comunidad educativa para generar respuestas propias a las dos reas mencionadas en la hiptesis anterior. Actualmente el gobierno ha implantado otras formas de estudio, dirigidas principalmente a personas con escasos recursos; tambin se les da la oportunidad a personas mayores que no pudieron concluir estudios bsicos o superiores y a personas excluidas en general. Lo econmico tiene singular potencia en la determinacin de las relaciones sociales y por ende en la direccin y organizacin de las

relaciones educativas. Fundamentado en caracteres y elementos de sta se ejemplifica en estos aspectos. La educacin reproduce relaciones econmicas. La educacin no solo difunde y trasmite conocimientos y tecnologas que alimentan el desarrollo econmico, sino que tambin contribuye a incrementarlos. La educacin es un factor de produccin.

La educacin es rentable y ha de tomarse como una inversin econmica.

3.

PROBLEMTICA

DE

LA

EDUCACIN:

RELACIN

FAMILIA-COMUNIDAD-SOCIEDAD-EDUCACIN La finalidad bsica de la educacin es el desarrollo global de la personalidad del alumno (a) integrada, segn Gonzlez (1990), por cinco factores: intelectual, corporal, afectivo, social y tico y moral. Cada uno de estos factores se integra de manera que el educando a travs del desarrollo de las relaciones interpersonales con su entorno y su insercin social se encamina en la asimilacin de conceptos e interiorizacin de los mismos para su posterior aplicacin; lo que favorece el desarrollo motriz, la aceptacin de su cuerpo, sexo, sentimientos, y el desarrollo del equilibrio personal. Sin embargo, no depende nicamente de la escuela y sus maestros este fin, sino que las polticas educativas del pas determinan la organizacin de las orientaciones educativas del mismo. Al respecto, Figueroa (2006) seala El Estado interviene, por derecho propio, en la organizacin de la educacin del pas, y orienta, segn su

doctrina poltica, esa educacinSi el Estado es fascista, la escuela es fascista. Si el Estado es nazista, la escuela es nazista. Si el Estado es falangista, la escuela es falangista. Y si el Estado es Democrtico, la orientacin de la escuela necesariamente tiene que ser democrtica (p. 27). En la Ley de Educacin de 1980, se estableci que la educacin tiene como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre. (Art. 3) (p. 3); y, es ah, en lo ms ntimo y esencial donde algunos problemas de Educacin comienzan. El desarrollo y la promocin de sujetos crticos y aptos para convivir en una sociedad democrtica han desaparecido del nuevo texto. En su lugar la educacin tiene ahora como fin segn la nueva LOE (2009):desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadana en una sociedad democrtica basada en una valoracin tica y social del trabajo liberador (art. 15). Este cambio, aunque sutil, no es insustancial y pareciera ms bien hacer un compromiso con ciertas tendencias ideolgicas antidemocrticas. En la nueva Ley el Estado Docente es el Ministerio de Educacin, los dems entes no existen. El alcance y los beneficios de la descentralizacin es desestimado y el Estado, llmese el Ministerio de Educacin, no slo asume totalmente la orientacin, conduccin, financiamiento y vigilancia de la educacin, sino adems establece su potestad para ejercer la suprema direccin de los procesos de ingreso,

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permanencia, ascenso, promocin y desempeo de los profesionales del sector educativo. La educacin privada subsiste, pero es tal su nivel de sujecin al Estado, que ninguna facultad tiene para determinar el monto de los recursos econmicos con que habr de contar para la labor docente. Por otro parte, los consejos comunales, que hasta el presente han funcionado en Venezuela como un experimento socio-poltico del gobierno hacia las comunidades, asumen unas ambiguas funciones de promocin y defensa de la educacin. Est ambigedad ha levantado suspicacias, al punto que algunos voceros se preguntan qu pasar con las funciones establecidas para las comunidades educativas. Grandes y graves problemas de la educacin venezolana, algunos de los cuales eran abordados en el proyecto introducido en 2001, han sido ignorados o insuficientemente atendidos. No se precisan las competencias de actores fundamentales del proceso educativo, a saber: los docentes, los padres y representantes, los estudiantes, las instituciones privadas, las alcaldas y las gobernaciones. Las iniciativas y mecanismos para enaltecer y recuperar la misin de la carrera docente quedan a la discrecin de una Ley especial, lo que hace pensar que los educadores venezolanos seguirn siendo ignorados. El problema general de la calidad de la educacin, la heterogeneidad en el rendimiento, la preocupacin por la evaluacin institucional, la necesidad de sistemas de acreditacin que den fe pblica de la calidad, y

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la sensibilizacin de los actores del sistema por optimizar los recursos y mejorar la calidad del servicio educativo, son insuficientemente abordados. 4. CODIGO DE ETICA PROFESIONAL La palabra "profesin" se deriva del latn, con la preposicin pro, delante de, en presencia de, en pblico, y con el verbo fateor, que significa manifestar, declarar, proclamar. De estos vocablos surgen los sustantivos professor, profesor, y professio profesin, que se refiere a la persona que se dedica a cultivar un arte o que realiza el acto de saberse expresar ante los dems. Con base en ello, puede decirse que la profesin es beneficiosa para quien la ejerce, pero, al mismo tiempo, tambin est dirigida a otros, que igualmente se vern beneficiados. En este sentido, la profesin tiene como finalidad el bien comn o el inters pblico. Es ms, nadie es profesional, en primera instancia, para s mismo, pues toda profesin tiene una dimensin social, de servicio a la comunidad, que se anticipa a la dimensin individual de la profesin, la cual es el beneficio particular que se obtiene de ella. Un cdigo, por su parte, es una combinacin de signos que tiene un determinado valor dentro de un sistema establecido. En el derecho, se conoce como cdigo al conjunto de normas que regulan una materia determinada.

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La tica est vinculada a la moral y establece lo que es bueno, malo, permitido o deseado respecto a una accin o una decisin. El concepto proviene del griego ethikos, que significa carcter. Puede definirse a la tica como la ciencia del comportamiento moral, ya que estudia y determina cmo deben actuar los integrantes de una sociedad. En trminos prcticos, se puede aceptar que la tica es la disciplina que se ocupa de la moral, de algo que compete a los actos humanos exclusivamente, y que los califica como buenos o malos, a condicin de que ellos sean libres, voluntarios, conscientes. Asimismo, puede entenderse como el cumplimiento del deber. Vale decir, relacionarse con lo que uno debe o no debe hacer.

La moral puede definirse como el cdigo de buena conducta dictado por la experiencia de la raza para servir como patrn uniforme de la conducta de los individuos y los grupos. La conducta tica incluye atenerse a los cdigos morales de la sociedad en que vivimos.

Algunas definiciones de Cdigo de tica: Es el conjunto de principios y normas fundamentales que guan el deber y la normalidad que deben cumplir los profesionales colegiados en el ejercicio de su profesin y en actos relacionados con la misma. Declaracin formal de las prioridades ticas de una empresa u organizacin.

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Contiene los deberes inherentes a las categoras profesionales especificas

Fija normas que regulan los comportamientos de las personas dentro de una empresa u organizacin. El cdigo de tica supone una normativa interna de cumplimiento obligatorio.

Un cdigo tico es un cdigo de ciertas restricciones que la persona sigue para mejorar la forma de comportarse en la vida. No se puede imponer un cdigo tico, no es algo para imponer, sino que es una conducta de "lujo". Una persona se conduce de acuerdo a un cdigo de tica porque as lo desea o porque se siente lo bastante orgullosa, decente o civilizada para conducirse de esa forma. Con el estado actual de la sociedad, casi se ha perdido todo el tema de la tica. En realidad la tica es racionalidad (el ejercicio o uso de la razn) hacia el ms alto nivel de supervivencia para el individuo, el grupo, las generaciones futuras y la humanidad. Un ejemplo de conducta no tica: decirle al director que estoy enfermo y acto seguido el "enfermo", va rumbo a la playa. Existen tambin una serie de normas cifradas en un cdigo de tica, que estn supervisadas por un colegio profesional respectivo. Muchos de esos principios pueden resumirse en los siguientes: Guardar fidelidad a la institucin o al patrono que suministra el trabajo.

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Dirigirse a los colegas con respeto y consideracin, evitando la competencia desleal. Actualizarse con los conocimientos propios de su disciplina Guardar el secreto profesional. No sacar provecho de la superioridad del cargo para manipular o chantajear a otros. Aristteles dio la primera versin sistemtica de la tica: Es el compromiso efectivo del hombre que lo debe llevar a su perfeccionamiento personal. "Es el compromiso que se adquiere con uno mismo de ser siempre ms persona". Se refiere a una decisin interna y libre que no representa una simple aceptacin de lo que otros piensan, dicen y hacen. La tica profesional pretende regular las actividades que se realizan en el marco de una profesin. En este sentido, se trata de una disciplina que est incluida dentro de la tica aplicada ya que hace referencia a una parte especfica de la realidad. El cumplir con las condiciones dentro de las cuales el trabajo profesional ha sido contratado, y el percibir un sueldo por el mismo, se pone al servicio de otros el "saber hacer", pero de ninguna manera la dignidad humana. El sueldo o salario no compra al hombre, solamente compra las habilidades del hombre. La persona no est obligada a desempear funciones que no estn de conformidad con la escala de

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valores morales que respalden su condicin de profesional digno. Es algo as como comprometer lo que antiguamente se conoca como el honor. Los deberes profesionales no comienzan al recibir el Diploma o el Ttulo. Desde el mismo momento en que se decide la actividad profesional que se va a ejercer el individuo adquiere una responsabilidad moral muy especial. El estudiante de una determinada profesin no puede sustraerse a los deberes que corresponden a la misma, alegando que an no la ejerce, ya que en el momento en que empieza a estudiar, se obliga a los deberes que la misma profesin ha establecido. 4.1.CODIGO DE ETICA DEL GERENTE EDUCATIVO Presentar una propuesta del Cdigo de tica del Gerente Educativo es una labor que requiere de gran estudio y consulta tanto a nivel del magisterio Nacional, Estadal y Municipal, como a nivel de la Legislacin venezolana. Se podra comenzar por establecer Mesas de Trabajo en todo el pas con el fin de analizar el tema de la tica profesional, especficamente en lo que se refiere al profesional de la educacin y proponer los principios o normas que podran regir el Cdigo de tica del profesional de la Educacin. Por lo tanto, en este trabajo se plantean algunos principios que se consideran importantes y que deben conformar el cdigo de tica de un gerente educativo:

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Guardar fidelidad y sentido de pertenencia a la Institucin Educativa en la que labora. Dirigirse a los colegas con respeto y consideracin, evitando la competencia desleal. Actualizarse con los conocimientos propios de cada disciplina. Guardar el secreto profesional con instituciones externas a la Institucin Educativa. No obtener provecho de la superioridad del cargo para manipular o chantajear a otros. Mantener ante todo la honestidad al evaluar a sus compaeros en su trabajo. Guardar el respeto de los horarios establecidos. Mantener los buenos modales en general como expresin de respeto hacia los dems. Respetar las fechas de entrega de los trabajos y los horarios establecidos por el equipo.

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Conocer y manejar el marco jurdico del docente. CONCLUSIONES Si bien es cierto que las polticas dirigidas a compensar las desigualdades econmicas y culturales son competencia del Estado con la cooperacin de los diferentes sectores que integran el pas. Es innegable, que muchos venezolanos no tienen acceso al sistema educativo por falta de recursos econmicos de sus familias o por la ubicacin geogrfica de sus hogares con respecto al lugar donde est escuela, y cientos de nios y nias fracasan por falta de adaptacin a la cultura escolar. Los ciudadanos que habitan en Venezuela, aspiran a que sus hijos reciban una educacin de calidad, que sean atendidos dentro de un sistema educativo que los forme para el ejercicio de la ciudadana y para el disfrute de una vida cada vez ms satisfactoria, que llegue a proporcionarles mayores niveles de libertad y de felicidad por lo que se requieren entonces, acuerdos que ayuden a delinear con la participacin de todos la escuela que queremos y necesitamos en Venezuela. Al mismo tiempo, como parte de la formacin integral de los nuevos profesionales, se debe promover tanto, desde la familia, como desde la escuela, la importancia de la actuacin tica del individuo con el fin de establecer patrones asociados a las actitudes dentro del sistema de valores fundamentados en la moral y las buenas costumbres. Finalmente, cabe destacar que la tica, a nivel general, no es coactiva (no impone sanciones legales o normativas).

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Fuente: Elaborado por los autores

LISTA DE GRFICOS

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SOCIO- CULTURAL

CRISIS DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA

POLTICO

ECONMICA

Grfico 1. Crisis De La Educacin En Venezuela Fuente: Elaborado por las autoras

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F AMIL OMUNID -S IA-C AD OCIED -EDUC AD ACIN

POL TICAS EDUCA AS TIV

S Ins .E. trum ento para el clientelism poltico o
adolece

FORMACIN EN V OR S AL E ES CUEL A-COMUNIDAD

Existe

PR CTICA PED AGGICA

Por

ausencia

F ortalecimiento de losvalores
dnde y cundo?

Perfil de competencias:
Adaptado

R uptura del vnculo familiaescuela-com unidad Eje central cultural, social y pedag ico g
Desarrollar

F allasen la form acindocente

Por

Aula-escuela -comunidad
Quines?

R ealidad social R ealidad econmica R ealidad cultural

Requieren

Concepcioneserradasdela es cuelaactual
Por

Mejores aprendizajes

D ocentes padresy , m adres

Qu hacer ?
C omportamiento social en valores C omportamientoacadm ico Autoestima R elacionessociales S embraresperanza S embrarporvenir

P oca integ racin

ocasionan

L neas de form acin pertinentes

Para

C petencia desleal om
B ajosres ultadosen los proyectosdeaprendiza je

Docentesy es tudiantes

F AMIL OMUNID IA-C AD-S OCIED AD-EDUCACIN

CURRICUL UM

DE IGUAL AD S D E CONMICA
Ing reso F iliar am

MEDIOSDE COMUNICACIN
R de los Padres ol

Diseo P oltico

Generadesconfianz a

Asig nacin de recursos Mal funcionam iento del servicio

ocasionan

R de la Escuela ol

C urrculumoculto

R de la C unidad ol om

Grafico 2. Problemtica De La Educacin: Relacin FamiliaEscuela-Comunidad-Sociedad y Educacin Fuente: Elaborado por las autoras

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P ES ROF IN

P ES Tien e c omo ROF IN S e de fi ne

P sonaque se de er dicaa cu ltiva una r rte S e de fi ne P ersonaque se de dicaa cu ltiva una r rte
fi nal ida d

Esta di rig ida

A TIC

E bie comnoel inte s l n fi nal ida d r P quien la e ara jerce y a otro q s ue pb lico se ver bene dos n ficia E bie comno el inte s l n r C IG D O pb lico

Tien e c omo

P Esta di rig la e ce y a otro q ar quien ida jer a s ue se v bene dos er n ficia

A TIC

Se d efin e

C DIGO d efin e Se
Comb cinefin e sign inaSe d d e os con de rmina va r te do lo dentr o de sistema Comb cin d sign ina e os estab lecido con de rmina va r te do lo dentro de sistema estab lecido

C Se d efin e ien de cia l co mpor miento ta mor l a C cia de ien l co mporta Se ocup a miento mora l L obu enoylo ma lo Se ocup a S er pr tic ab c o

Lobu enoylo ma lo S er prc o ab tic

C DIGO D E TIC A C DIGO D E TIC A

C ju to d on n e p c ios yn as rin ip orm fu d en n am tales q e u u C jun adel d er yla on g ton e eb orm ad u p ip alid q e rincn ios ynormas m fun amentales q d cu plen losue S e de fi ne rofeb les g n el d iona la ua p es er y norm ad q alid ue cum plen los S e de fi ne p es les rof iona

Grafico 3. Cdigo De tica Profesional Del Gerente Educativo Fuente: Elaborado por las autoras

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P cipiosaco rin nsideraren el C dig deticadel Docen o te

G E de be Dirig con irse Actualiz arse D be e s er Dar ejem plo

Fidelidad Sentido de Pertenencia

R espeto C onsideracin

Perfil de Conocim ientos

Modelo de G eren te

Objetivo al evaluar

Grafico 4. Principios Del Cdigo De tica Del Gerente Educativo Fuente: Elaborado por las autoras