Creacin y organizacin de la junta monetaria La Junta Monetaria fue creada por la Ley 21 de 1963 y su organizacin y funciones las seal

el Gobierno Nacional mediante el Decreto Ley 2206 del mismo ao. La Ley 21 de 1963 En 1963, el Gobierno Nacional a travs del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, doctor Carlos Sanz de Santamara, present a consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley mediante el cual se solicitaron facultades extraordinarias para crear y organizar un organismo tcnico y autnomo denominado Comit Monetario, encargado de estudiar y adoptar las medidas monetarias, cambiarias y de crdito del pas que, conforme a las disposiciones vigentes en esa poca, correspondan al Banco de la Repblica y para que ejerciera las dems funciones complementarias que le 29 adscribiera el Gobierno Nacional . El Congreso de la Repblica se abstuvo de conceder las facultades solicitadas para crear el Comit Monetario pero, despus de muchas consideraciones, estim que era mejor crearlo directamente con el nombre de "Junta Monetaria". Sus funciones primordiales seran las de "estudiar y adoptar las medidas monetarias, cambiarias y de crdito que sean la triple base de la economa y del fisco. El Gobierno la organizar y le sealar ms funciones complementarias, cosa que 30 har tambin el Congreso" . La finalidad de la iniciativa fue resumida as por el doctor Hernando Durn Dusn en la Ponencia para - Primer Debate del proyecto que present a consideracin del H. Senado de la Repblica: "La primordial es, sin lugar a dudas, la de independizar del inters privado las medidas monetarias, cambarias y de crdito que el pas necesita tomar para el desarrollo de su economa. Pero hay otras finalidades de extraordinaria importancia tambin, que pueden llegar a significar un gran avance social en el campo monetario y crediticio; por ejemplo: sealar tasas mximas de inters o descuento que las instituciones de crdito puedan cobrar a su clientela sobre todas las operaciones activas, descontables o no descontables. Sealar el monto de las cuotas iniciales, los plazos y otras condiciones aplicables a operaciones de crdito comercial de consumo por instalamentos otorgado por establecimientos de crdito o por casas comerciales, almacenes, etc."... "Por otro aspecto, parece indiscutible que no pueda haber una poltica monetaria definida y concreta s no se poseen instrumentos eficaces de control sobre el crdito y el control de crdito, pblico o privado, supone necesariamente control sobr el monto de intereses y plazos de amortizacin... "La solucin propuesta no es la radical de nacionalizacin del Banco de la Repblica, ni el retiro de la Junta Directiva de los representantes de los accionistas particulares. No. La Junta Directiva del Banco continuar con sus funciones administrativas corrientes y la Junta Monetaria que se desea crear, estara encargada de las medidas monetarias, 31 cambiarias y crediticias que requieran la economa nacional . Igualmente, el entonces Ministro de Hacienda, doctor Carlos Sanz de Santamara, seal entre las finalidades de la creacin de la Junta Monetaria "la de eliminar la concentracin del crdito bancario en pocas manos, demostrando con estadsticas fidedignas que grupos reducidos de personas, naturales y jurdicas, en pocas ciudades, detentaban partes muy apreciables del mismo; y que era conveniente procurar su democratizacin y especialmente su distribucin a sectores a los cuales no llegaba la cantidad adecuada, como el agrcola, el pecuario, el de la pequea industria. Indic tambin que era necesario dar a los bancos de fomento condiciones diferentes a las de la banca comercial, por ejemplo en el crecimiento de sus activos; fijar topes especficos a los prstamos, de carcter obligatorio, pues hasta entonces y dada la ineficacia parcial de los instrumentos sobre descuento y redescuento, hubo que apelar, al efecto, a los topes voluntarios de cartera, como acuerdo de caballeros; y agregaba que si la persuasin es buena, no es muy propio del Estado reposar slo sobre ella, en materias de suyo tan trascendentes. De igual manera, hasta entonces la limitacin de la tasa de crecimiento de los activos bancarios apenas operaba a travs de acuerdos con el Banco Emisor. En cuanto a tasas de inters, expuso el Ministro que haba un crecimiento desordenado de las mismas y que muchas actividades productivas estaban en incapacidad de pagarlas, con lo cual se retardaba el crecimiento de la actividad econmica o slo era posible con altos costos, requirindose un instrumento que las hiciera compatibles con el desarrollo econmico. Seal tambin que conforme a las disposiciones sobre bancos, las limitaciones para prstamos individuales, establecidas en relacin, por ejemplo, con activos y reservas, resultaban obsoletas y haba bancos en capacidad de prestar a una sola persona hasta cuarenta millones de pesos, operaciones de evidente riesgo que era necesario regular 32 de nuevo" . Aprobado el proyecto, se convirti en la Ley 21 de 1963 la cual, en su artculo 5 dispuso crear la Junta Monetaria, encargada de estudiar y adoptar las medidas monetarias, cambiarias y de crdito que, conforme a las disposiciones vigentes en ese ao, correspondan a la Junta Directiva del Banco de la Repblica, lo mismo que ejercer las dems funciones complementarias que le adscribiera el Gobierno Nacional, y en el futuro, la Ley.

La Ley otorg facultades extraordinarias al Gobierno con el objeto de que procediera a su organizacin, determinara su estructura y conviniera con el Banco de la Repblica las modificaciones de los contratos que tenla celebrados y de esa manera se pusiera en vigencia dicho mandato. Precisin de las funciones monetarias y crediticias segn el Decreto Ley 2206 de 1963 En ejercicio de tales facultades, con el Decreto Ley 2206 del mismo ao, el Gobierno Nacional organiz la Junta Monetaria y le fij sus principales atribuciones; se oper de esa manera el trnsito del manejo monetario por la Junta Directiva del Banco de la Repblica hacia la Junta Monetaria, con el objeto de hacer obligatorio y general dicho manejo. A juicio de la Corte Suprema de Justicia, la variacin introducida por el Decreto Ley 2206 de 1963, en comparacin con el Decreto Ley 756 de 1951, consisti "esencialmente en hacer obligatoria y general para la banca privada regulaciones de tipo monetario y especialmente crediticio que estaban antes previstas, pero sin carcter compulsivo las ms de las 33 veces, cuya efectividad radicaba en que fuera necesario apelar a las facilidades del Banco Emisor" . Este organismo qued entonces facultado principalmente para: fijar peridicamente un cupo ordinario de crdito a los bancos afiliados al Banco de la Repblica para operaciones de prstamos y descuento, sealar un cupo especial de crdito que slo se utilizara en el descuento de operaciones destinadas a determinadas actividades econmicas, de acuerdo con las necesidades del desarrollo agrcola, industrial y comercial del pas y fijar cupos extraordinarios de crdito en casos de emergencia y con carcter temporal. El acceso al cupo ordinario de crdito en el Banco de la Repblica tiene el propsito de solucionar desequilibrios transitorios de liquidez. Su utilizacin, por parte de los bancos, tiene por objeto suministrar a tales entidades la liquidez necesaria para atender la reduccin efectiva e imprevisible en las exigibilidades correspondientes a depsitos en cuenta corriente, certificados de depsito a trmino, depsitos de ahorro comunes, certificados de depsito de ahorro a trmino y crditos interbancarios. Tambin puede ser utilizado cuando se dan hechos excepcionales, previamente 34 calificados por el Banco de la Repblica, originados en prdidas imprevisibles de liquidez . Las corporaciones financieras legalmente establecidas en el pas, tienen acceso a un cupo ordinario de crdito en el Banco de la Repblica, con el fin de suministrarles la liquidez necesaria para su normal funcionamiento y satisfaccin de 35 sus obligaciones contractuales y legales, cuando tengan disminuciones acentuadas en sus captaciones del pblico . Igualmente, el Banco de la Repblica est facultado para que con cargo al Fondo de Ahorro y Vivienda FAVI, asigne un cupo de crdito en favor de las Corporaciones de Ahorro y Vivienda destinado a atender bajas de depsitos que 36 registren dichas entidades . El cupo extraordinario de crdito est previsto para casos de emergencia, con el fin de asegurar la liquidez de los bancos, corporaciones financieras y corporaciones de ahorro y vivienda legalmente establecidos en el pas, en el caso de que 37 llegaran a presentar situaciones de desequilibrio fundamental en su estructura financiera . Los cupos especiales de crdito tienen por objeto responder "a la adopcin de polticas monetarias, circunstanciales y particulares para determinados sectores y actividades de la economa, a fin de facilitarles recursos financieros en condiciones favorables cuando quiera que presentan situaciones crticas de liquidez, emergencia o necesidad de especial 38 promocin" . Le corresponde igualmente a la Junta Monetaria fijar y variar las tasas de inters y descuento para las operaciones de prstamo, descuento y redescuento a los bancos afiliados al Banco de la Repblica o para sealar las tasas mximas de inters o descuento que tales bancos pueden cobrar sobre operaciones descontabas, redescontables o admisibles en garanta de prstamos en el Banco de la Repblica. Fijar y variar el encaje legal de los bancos y cajas de ahorro. Sealar encajes marginales. Determinar los requisitos de las obligaciones redescontables. Fijar y variar el encaje de los billetes en circulacin y en los depsitos del Banco de la Repblica. Fijar lmites especficos al volumen total de los prstamos o inversiones de las instituciones de crdito. Sealar la tasa de crecimiento de activos. Sealar las tasas mximas de inters o descuento que los establecimientos de crdito pueden cobrar sobre todas sus operaciones activas. Fijar los plazos de los prstamos y descuentos. Prohibir a los establecimientos de crdito la ejecucin de ciertas clases de prstamos e inversiones. Facultar al Banco de la Repblica para realizar operaciones de mercado abierto. Reglamentar las operaciones de crdito comercial de consumos por instalamentos. Disponer el traslado de 'depsitos de entidades pblicas. Creada la Junta Monetaria por la Ley 21 de 1963 y asignadas las funciones correspondientes de conformidad con el Decreto Ley 2206 del mismo ao, el Estado asumi plenamente el derecho de manejar la moneda. "Es una nueva experiencia que va a hacer el pas; es una etapa tambin nueva. Si los Gobiernos son malos, habr mal manejo monetario, habr mala situacin en el pas y habr dificultades. Si los gobiernos son buenos mejorar la situacin del pas. Pero es el Estado, representado por el Gobierno el que debe dirigir la moneda".

"La Junta Monetaria tal y como fue creada, es un ensayo, ensayo que el Gobierno confa en que pueda resultar satisfactorio y que sea til. es un ensayo para tener un control mejor de la moneda y del crdito que el que hemos 39 tenido hasta ahora" . Con la Junta Monetaria se cre un nuevo rgano del Estado encargado de regular la cuestin monetaria, distinto del Congreso. Ya desde 1923 se habla separado el manejo monetario del manejo fiscal y el Gobierno, al contribuir en la creacin del Banco de la Repblica, se oblig a no ejercer funciones monetarias, salvo en aquellos casos en los cuales estuviera investido de facultades legislativas y siempre que estas no afectaran las estipulaciones del contrato que le dio origen al instituto emisor. En 1963, el Legislador acept delegar en el Gobierno la facultad de regular estas materias, puesto que tcnicamente no deba intervenir en ellas. Al respecto, el Dr. Carlos Sanz de Santamara sealaba que el Estado, representado por el Gobierno, era el que debera dirigir la moneda. "No puede ser el Parlamento. El Parlamento en ocasiones, como la que estamos viendo ahora, recibe proyectos curiosos. Como uno en el cual se ordena la descongelacin de los depsitos porque opt la Junta Directiva del Banco de la Repblica. Y bien saben ustedes que la moneda no se puede manejar por leyes; que el movimiento y la dinmica del 40 desarrollo de un pas tiene que seguir el curso diario de la moneda, del crdito y de las operaciones internacionales" . La banca, por conducto de su organismo gremial, la Asociacin Bancaria, manifest su "acatamiento a la decisin de Congreso" de poner fin a la delegacin de funciones en materias monetarias, cambiarias y crediticias que el Estado haba hecho en la Junta Directiva del Banco de la Repblica. Sin embargo, apoyada en la opinin de varios juristas destacados, expres sus dudas acerca de la constitucionalidad del artculo 6o. del Decreto Ley 2206 de 1963, que consagr las 41 facultades complementarias de la Junta Monetaria . Solicitada la declaratoria de inexequibilidad de las normas que le dieron origen y le sealaron sus principales atribuciones, la Corte Suprema de Justicia las encontr ajustadas a la Constitucin Poltica, mediante Sentencia de su Sala Plena, proferida el 12 de junio de 1969 con la ponencia del Magistrado Dr. Hernn Toro Agudelo, en la cual sostuvo: "De tiempo atrs, en diversos estatutos, se haba consagrado en el pas que la poltica monetaria, cambiaria y de crdito, que reconoce su origen en el Congreso y su direccin inmediata en el Gobierno, se cumpliera a travs de las determinaciones de la Junta Directiva del Banco de la Repblica, con la obvia participacin decisoria del Ministro de Hacienda en representacin del Gobierno. As, por ejemplo, fue establecido mediante el Decreto Legislativo 756 de 1951, que tiene categora de Ley permanente por virtud de la nmero 141 de 1961. El artculo 5 de la Ley 21 de 1963, en su ordinal a) cre la Junta Monetaria, le traslad directamente las funciones Monetarias, cambiarias y crediticias que tena la Junta Directiva del Banco Emisor, con tcita referencia al citado Decreto 756 de 1951 dems y normas vigentes; por el literal b) facult al Gobierno para adscribirle funciones complementarias y por el inciso final para organizar la Junta y determinar otras cuestiones conexas, hasta el 31 de diciembre de 1963."... "Dada la extensin de las consideraciones previas de las inmediatamente anteriores hechas por la Corte, no estima que sea necesario entrar de nuevo a repetirlas, para efectos de la decisin, sino que basta reiterar su concepto de que las regulaciones sobre cuestiones monetarias, cambiarias y crediticias, y especficamente sobre depsitos bancarios y el manejo del crdito por la banca privada, no constituyen actos de intervencin del Estado en la industria privada, de la clase de intervencin que contempla y autoriza el artculo 32 de la Carta, sino ejercicio de atributos de soberana del Estado, que son de competencia directa del legislador, y lo eran antes de que se introdujera tal concepto de intervencin, aparte de que configuran regulacin de un servicio pblico que los particulares prestan solo por concesin temporal del Estado, sometido asa un rgimen de derecho pblico, que para dictarse y expresarse no est sujeto a calificaciones especiales en la Carta, como mayoras y trmites determinados para que sea viable la ley ni a limitaciones como la de que se requiera siempre mandato directo del legislador, sin que pueda investir, al efecto, de facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica. "En consecuencia, bien pudo la Ley 21 de 1963, artculo 5 literal b), autorizar al Gobierno para que adscribiera a la Junta Monetaria funciones complementarias de las que seal en el literal a) del mismo artculo, que por especificar as su materia u objeto, o sea lo relativo a la moneda, el cambio y el crdito, dichas facultades extraordinarias tienen la 42 precisin que exige el numeral 12 del artculo 76 de la Carta" . De esta forma opera, a partir de 1963, el sistema de banca central en Colombia, constituido por la Junta Monetaria como organismo programador y el Banco de la Repblica como entidad ejecutora As lo reconoci la Corte Suprema de Justicia al revisar la constitucionalidad de la Ley 7a. de 1973, organismo para el cual el control y la ejecucin de la poltica monetaria, se cumplen a travs de dos instituciones: la Junta Monetaria y el Banco 43 de. la Repblica .

Precisin de las funciones de direccin cambiara En desarrollo de las facultades previstas en el artculo 2o. de la Ley 21 de 1963, que autoriz al Gobierno Nacional para introducir modificaciones al sistema cambiario establecido por la Ley la. de 1959, el Gobierno expidi el Decreto Ley 1734 de 1964, mediante el cual le asignaron a la Junta Monetaria precisas facultades en materia de cambios internacionales y comercio exterior, las cuales, a su vez, se adicionaron, con el Decreto Legislativo 2322 de 1965 que tambin introdujo modificaciones sustanciales, al rgimen de cambios internacionales y de comercio exterior. Todas estas facultades en materia cambiara y de comercio exterior se recogieron luego en el Estatuto de Cambios Internacionales y de Comercio Exterior, contenido en los Decretos Leyes 444 y 688 de 1967 y al tenor del cual, la Junta Monetaria qued facultada para: Regular los mercados de cambios al exterior. Elaborar peridicamente los presupuestos de ingresos y egresos de divisas. Sealar los requisitos para obtener licencias de cambio. Reglamentar el mercado de futuros para operaciones de venta a plazo de certificados de cambio y sealar las caractersticas de stos. Reglamentar y limitar el otorgamiento de garantas o avales de obligaciones en moneda extranjera, por entidades sometidas al control de la Superintendencia Bancaria. Autorizar, con carcter general, cuentas corrientes y fondos rotatorios en moneda extranjera. Determinar la cuanta mxima de la posicin propia en divisas que pueden poseer los establecimiento de crdito. Autorizar al Banco de la Repblica para constituir en los establecimientos de crdito, depsitos en moneda extranjera y reglamentarlos. Reglamentar la forma como el Banco de la Repblica debe comprar y pagar el oro de extraccin nacional y autorizar o aprobar los sistemas y operaciones de compra y venta de divisas y de financiacin de las reservas internacionales. Sealar la tasa de contabilizacin de las reservas internacionales. Autorizar reintegros anticipados de divisas. Fijar el valor mnimo de reintegro para determinadas exportaciones. Establecer las garantas y el plazo de reintegro de las divisas originadas por todo concepto. Establecer regmenes especiales para los depsitos previos referentes a la importacin de bienes de capital. Reglamentar los giros por servicios, entre otras funciones. Ampliacin de sus atribuciones segn la Ley 7a. de 1973. La Ley 7a de 1973 ampli las atribuciones de la Junta Monetaria, segn los trminos previstos en sus artculos 23 y 24, en los siguientes aspectos: Sanciones por incumplimiento de las normas sobre encaje Dicha ley confiri a la Junta Monetaria la atribucin de "definir las infracciones a las normas sobre encaje,' as como de establecer las sanciones por incumplimiento de las mismas", las cuales deben aplicarse por la Superintendencia Bancaria. "Antes se careca de esta facultad, circunstancia que dificultaba enormemente el manejo de la poltica de encaje y los haca bastante inoperantes, pues sin sanciones adecuadas, exista tendencia a incumplirlos, ya que los intereses percibidos resultaban inferiores al beneficio econmico derivado de prstamos con recursos de desencaje. Esta grave limitacin de las funciones de la Junta se advirti desde sus orgenes y procur solucionarse con sanciones indirectas, algunas de las cuales fueron declaradas legales por el Consejo de Estado. Est bien que se haya remediado la 44 deficiencia, lo cual evitar desencajes y facilitar la poltica sobre reservas legales de los bancos " . Precisamente el Consejo de Estado en Sentencia del 19 de junio de 1969 haba declarado nula parcialmente la Resolucin 17 de 1968 expedida por la Junta Monetaria por establecer sanciones a los bancos cuando stos se colocaban en situaciones de desencaje. Sobre el particular dijo el Consejo de Estado: "Es evidente que cuando un Banco se coloca en situacin de desencaje viene a incrementar por s y ante s su capacidad de prstamo e inversin en forma ilegal y susceptible de sanciones, no puede remitirse a duda que a la Junta corresponde el deber, ms que la facultad, de exigirle que recupere la posicin de encaje prdida, como requisito para tener acceso a las fuentes de crdito del Banco de la Repblica, a travs de los cupos de crdito y descuento que la misma Junta tiene potestad fijar. De otra parte, si l establecimiento en desencaje gozara de los mismos privilegios y oportunidades en el banco central que le son propios a aquel que conserva su encaje, nadie tendra inters fundamental en mantenerlo y, por ende, ninguna poltica monetaria y de crdito podra sustentarse en bases slidas y serias. "Sin embargo, aunque es indiscutible que los bancos deben cumplir cabalmente las normas que expida la Junta Monetaria, no aparece que hasta el momento el legislador le haya conferido la potestad de establecer sanciones aplicables a esos establecimientos por la transgresin de aquellas normas o de otras que estn obligados a acatar. "Y como los empleados u organismos oficiales tan slo pueden ejercer vlidamente las funciones que de modo expreso les hayan sido atribuidas, forzoso resulta concluir en este caso que la norma acusada adolece de nulidad, por cuanto la 45 Junta Monetaria no tiene facultad legal para establecer sanciones aplicables a los bancos". Acuacin de moneda metlica

Igualmente, con la expedicin de la Ley 7a., el Legislador radic en cabeza de la Junta Monetaria la competencia para 46 ordenar la acuacin de moneda metlica, tanto fraccionario como divisionaria , de conformidad con las aleaciones que establezca por Resolucin el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, cuando haya escasez de moneda metlica y hasta concurrencia del monto necesario para satisfacer adecuadamente su demanda. De esta manera se ampli la facultad de la Junta, sealada por el Decreto Ley 2206, pues era conveniente no restringirla simplemente a ordenar la acuacin de moneda fraccionario, "sino tambin facilitar la amonedacin de otras 47 denominaciones que aconseje la prctica y las necesidades de la circulacin" . Cartera requerida para fomento As mismo, se facult a la Junta para determinar el porcentaje de crdito que los bancos deben destinar a operaciones que ese organismo considere convenientes para estimular el desarrollo de la economa, de acuerdo con los objetivos monetarios y ordenar la constitucin de depsitos del Banco de la Repblica en las instituciones bancarias, hasta por un monto que no exceda el volumen de los depsitos oficiales en el Banco y convenir con dichas instituciones sobre la inversin de tales depsitos en las oportunidades en que, a su juicio, ello sea apropiado para cumplir los objetivos fijados en los presupuestos monetarios. Depsitos del Fondo Nacional del Caf Tambin la Junta qued facultada para disponer el traslado al Banco de la Repblica o a otras entidades determinadas, de la totalidad o parte de los depsitos de los establecimientos y empresas pblicas del orden nacional, as como del Fondo Nacional del Caf. Institucionalizacin de los presupuestos monetarios Con la Ley 7a. de 1973 se precis la obligacin para la Junta Monetaria de elaborar, para vigencias anuales, revisables peridicamente, los presupuestos monetarios, de acuerdo con las necesidades de desarrollo del pas y con base en los reglamentos que dicte la misma Junta. A juicio de los doctores Hernando Gmez Otlora, Francisco J. Ortega y Patricia Sanclemente, esta facultad no requera disposicin legal, puesto que la Junta Monetaria "por la misma naturaleza de sus funciones, tiene que proyectar la 48 expansin monetaria y su distribucin, por grandes sectores, segn prioridades" . Fijacin de la relacin entre capital pagado y reserva legal Con el objeto de disminuir riesgos para las instituciones bancarias y obtener una menor concentracin de los recursos de crdito en el pas, se facult tambin a la Junta para que por va general fijara, la relacin que debera existir entre capital pagado y reserva legal de un banco y el total de sus obligaciones para con el pblico. Funciones de Asesora Por virtud de la Ley 7a. se le atribuyo a la Junta Monetaria la funcin de dar concepto al Gobierno y a la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico, sobre los efectos monetarios de los emprstitos externos que proyecten contratar el Gobierno y todas las entidades de derecho pblico, y en general, sobre los contratos en moneda extranjera que comprometan a la Nacin directamente o como garante, as como de dar concepto al Gobierno sobre las operaciones de crdito interno, para cuya obtencin se solicite autorizacin al Congreso. Solicitada la declaratoria de inexequibilidad de las normas que contenan estas atribuciones, la Corte Suprema de Justicia en sentencia del 15 de diciembre de 1973, resolvi declarar las ajustadas a la Constitucin Nacional: "El control y la ejecucin de la poltica monetaria, se cumplen a travs de dos organismos administrativos, cuyos orgenes y funciones es til explicar: la Junta Monetaria y el Banco de la Repblica."... "De acuerdo con este rgimen legal es forzoso concluir que la adopcin y direccin de la poltica monetaria del Estado, sin reservas est encomendada a la Junta Monetaria por decisin soberana y privativa del Congreso y como una expresin democrtica de la voluntad popular,- la cual se refuerza con el hecho probado de que de la misma ley impugnada, 7 de 1973, hacen parte los artculos 23 y 24 que amplan tal competencia ". A juicio de la Corte, estos artculos "se relacionan con las funciones propias de la Junta Monetaria, y por consiguiente, de acuerdo con los razonamientos hechos es de la competencia exclusiva del Congreso expedir las por medio de ley. La constitucionalidad no ofrece duda o reparo, y as habr de afirmarse , como en efecto se declar por la Corte en dicha 49 sentencia . Naturaleza La Junta fue creada como el rgano del Estado a travs del cual ste cumple la funcin soberana de regular la poltica monetaria, cambiara y crediticio del pas, mediante normas de carcter general. La Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 15 de diciembre de 1973 seal que "la adopcin y direccin de la poltica monetaria del Estado, sin reserva, est encomendada a la Junta Monetaria por decisin soberana y privativa del Congreso, y como una expresin democrtica de la voluntad popular".

Igualmente, el Consejo de Estado, en sentencia de mayo 26 de 1977 concluy que por voluntad expresa del Legislador, el control de la poltica monetaria se cumple a travs de la Junta Monetaria en virtud de lo dispuesto en la ley 21 de 1963 y adems, que en materia de cambios internacionales y de comercio exterior, la Junta desempea un papel de direccin y control, que tambin es parte de la poltica monetaria del pas, en virtud de las normas del Decreto Ley 444 de 1967. Por tanto, de acuerdo con la ley y la jurisprudencia de los dos mximos rganos de la Rama Jurisdiccional del poder pblico, la Junta Monetaria es un rgano del Estado de creacin legal, al cual se le otorg capacidad especial de regulacin general para el cumplimiento de sus funciones. En consecuencia, para la formacin y expresin de su voluntad administrativa no requiere del concurso de un ente distinto ni de la aprobacin de sus actos por parte de otros rganos de las dems Ramas del Poder Pblico. No forma parte de la estructura orgnica de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico como organismo propio del sector central o dependiente de un Ministerio o de un Departamento Administrativo. Tampoco es un ente propio del sector descentralizado, vinculado o adscrito a uno del sector central, pues no rene los atributos exigidos por la ley para que se le considere establecimiento pblico, ni mucho menos empresa comercial o industrial del Estado o sociedad de economa mixta. Para el desarrollo de las funciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el artculo 3o. del Decreto Ley 080 de 1976, consider a la Junta como un organismo asesor, pero que no forma parte de la estructura administrativa de ese Ministerio como dependencia u organismo adscrito o vinculado. Es, por tanto, un ente su gneris dentro de la estructura del Estado, de naturaleza especial, sin patrimonio propio, que cumple funciones pblicas de regulacin general asignadas por la ley, en desarrollo de la soberana monetaria del Estado. Ejerce las funciones de regulacin mediante actos administrativos de carcter general, las cuales pueden ser y de hecho son objeto de revisin contenciosa, mediante el ejercicio de las acciones pertinentes ante la jurisdiccin del ramo. Por lo mismo, los actos que expide en desarrollo de sus funciones, son declaraciones de voluntad administrativa emitidas, conforme al ordenamiento jurdico, por un rgano revestido de competencia para ello y con el cumplimiento de las formas y formalidades propias, que exige la ley. Estructura Miembros: De conformidad con los Decretos Leyes 2206 de 1963 y 151 de 1976, la Junta Monetaria est integrada por: El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, quien la preside; el Ministro de Desarrollo Econmico; el Ministro de Agricultura; el Jefe del Departamento Nacional de Planeacin; el Gerente del Banco de la Repblica y el Director del Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex. Todos ellos tienen las mismas incompatibilidades que la ley seala para ejercer el cargo 50 de Superintendente Bancario . Asistentes: Segn el art. 1 del Decreto Ley 3171 de 1968, a las deliberaciones puede y debe concurrir el Secretario Econmico de la Presidencia de la Repblica, sin el carcter de miembro de la Junta Monetaria y por tanto sin posibilidad de tomar parte alguna en la adopcin de sus decisiones. Asesores: Como funcionarios permanentes de la Junta Monetaria de libre nombramiento y remocin por parte de sta, la ley prev la existencia de dos expertos, los cuales no tienen voto en las decisiones de la Junta, pero pueden participar en el debate de los distintos temas, con total autonoma de criterio y con una orientacin eminentemente tcnica. Tales expertos deben ser personas de reconocida preparacin terica y de experiencia en materias monetaria y cambiara el uno, y el otro en economa general, produccin y comercio exterior. A cargo de los Asesores qued la responsabilidad de preparar los documentos que deba considerar la Junta y el estudio previo de los asuntos de competencia de la misma. Asistencia Tcnica del Banco de la Repblica La Ley 21 autoriz al Gobierno para convenir con la Junta Directiva del Banco de la Repblica las modificaciones de los contratos celebrados con la entidad, con el fin de poner en vigencia el mandato que orden la creacin de la Junta Monetaria. El Gobierno y el Banco, "con gran espritu de mutua cooperacin", definieron las bases generales de dicho contrato, el cual tuvo por objeto modificar el vigente desde el 3 de octubre de 1951, con el objeto de determinar las atribuciones y facultades que corresponderan a la Junta Monetaria y las que se mantendran en la Junta Directiva del Banco, como suprema autoridad de ste, de acuerdo con las normas orgnicas de la entidad. Igualmente, en dicho convenio se estipul que el Banco facilitara a la Junta Monetaria los servicios de asistencia tcnica y de secretara que requiriera y que el costo de tales servicios, as como los dems gastos que exigiera su adecuado

funcionamiento, correran a cargo del Banco .

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http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/banrep1/hbrep71.htm http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/banrep1/hbrep76.htm http://www.businesscol.com/productos/glosarios/economico/glossary.php?word=JUNTA%20MO NETARIA