PROGRAMA PARA LA RECTORA DE LA UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER 2012-2015

Presentado de acuerdo a lo estipulado por el Acuerdo Superior 018 de marzo 16 de 2012: Cada candidato tendr autonoma para abordar los temas que estime pertinentes de acuerdo con su plan de gestin, entregado en el momento de su inscripcin en la Secretara General.

CANDIDATA: Ivonne Surez Pinzn

Suaitana y de nacionalidad colombiana y francesa, me defino por mi compromiso social, mi entereza, mi pasin formadora de juventudes y la defensa de los Derechos humanos, la educacin pblica estatal, la bsqueda de soberana colombiana y de solucin poltica, no militarista, del conflicto armado interno. A estos fines me entrego con tica, integridad, dedicacin, compromiso y responsabilidad. Adelant estudios de Odontologa en la Universidad Nacional de Colombia, pero despus de cuatro aos opt por la formacin como historiadora en la Universidad de Antioquia, en donde fui la mejor estudiante durante cinco aos y por ello recib Mencin de Honor del Consejo Acadmico en 1982. Realic estudios de posgrado en Archivstica en Espaa y Francia y curs en este ltimo pas la maestra y el doctorado en Estudios Ibricos e Iberoamericanos. Mi tesis de DEA fue publicada por La Sorbona Pars III - IHEAL y mi tesis de doctorado lo fue por la Universidad de Lille III. En Francia fui docente en las Universidades de Franche Comt y Marc Bloch, durante dos aos en cada una de ellas. A mi regreso al pas, en donde antes haba sido docente ctedra en la Universidad Autnoma Latinoamericana, el Instituto Popular de Capacitacin, IPC y la Universidad Tecnolgica de Antioquia, me vincul en 2004 a la Escuela de Historia de la Universidad Industrial de Santander y actualmente soy docente asociada. Adems de la experiencia docente poseo experiencia administrativa y de investigacin. Fui Jefe de la Direccin de Investigaciones en Turantioquia y en la Secretara de Educacin y Cultura de Antioquia, Creadora, guionista y coordinadora del Museo Histrico de Antioquia Rafael Uribe Uribe y de otros museos locales, Creadora y

coordinadora del programa nacional El museo un aula ms para los estudiantes, Directora de diversos Proyectos regionales relacionados con el manejo del patrimonio cultural antioqueo y Directora de la Escuela de Historia, del Convenio Interadministrativo Universidad Industrial de Santander Municipio de Floridablanca y del Centro de Documentacin e Investigacin Histrica Regional. He dirigido en la UIS diversos proyectos de extensin adelantados con entes pblicos y privados relacionados con la disciplina Archivstica. He adelantado diversos proyectos de investigacin y participado en la elaboracin de Planes de Desarrollo y he asistido y participado en eventos de carcter nacional e internacional; actualmente dirijo dos investigaciones: una aprobada por la Vicerrectora de Investigaciones y Extensin - UIS y otra financiada por Colciencias. He dirigido en la UIS 27 proyectos de pregrado y maestra y soy autora de 23 artculos y 21 libros y captulos de libro. Ganadora del Premio IDEA a la Investigacin Histrica 1989 y seleccionada en la UIS entre las Mejores Experiencias de Articulacin entre las Actividades de Docencia, Investigacin y Extensin en 2008. Miembro permanente del Laboratorio de investigaciones Literatura e Historia de los Pases de Lenguas Europeas, E.A.3224 Centro Nacional de Investigaciones Cientficas de Francia CNRS, de la Academia Antioquea de Historia, de la Sociedad de Hispanistas Franceses y del Consejo Internacional de Archivos. Presidente honoraria de la Asociacin Moncey au fil du temps. Directora del Grupo de Investigacin Historia, Archivstica y Redes de Investigacin y de la Revista digital Cambios y Permanencias cuyo Comit editorial est conformado por personalidades acadmicas de seis pases europeos y latinoamericanos. Coordino el Semillero de investigacin Conflictos sociales y soy miembro del Colectivo por las mujeres UIS. Hago parte de los grupos de investigacin Mujeres y polticas educativas, de Estrasburgo y Grupo colombo-venezolano de Investigaciones REGHIS. He sido jurado en varios concursos y he sido par acadmico de evaluacin de las Universidades Nacional de Colombia, del Atlntico y de Caldas, de la Asociacin Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC y de la Academia Colombiana de Historia. Ver: Plataforma ScienTI CvLAC : http://201.234.78.173:8081/cvlac/EnRecursoHumano/inicio.do

Hacia la convocatoria de una Asamblea Constituyente Universitaria

La Universidad Industrial de Santander atraviesa por una crisis bsicamente derivada de las orientaciones generales dadas por sus directivas, afanadas stas por vincularse a las polticas de modernidad, competencia neo-liberal y seguridad, generadas en el marco de la globalizacin. Existe en la UIS una generalizada insatisfaccin, manifestada por un amplio sector de la comunidad universitaria que desea darle un rumbo cualitativo de proyeccin a la Universidad, cuya decadencia est marcada por una evidente ingobernabilidad y una prdida de direccionamiento acadmico que generan un clima de tensiones internas dentro de los estamentos docente, de trabajadores y estudiantil. La UIS se encuentra hoy desposeda de toda opcin de construccin de solidaridad y justicia, sumida en el autoritarismo que, amenazando su propia existencia, afecta el respeto de los Derechos Humanos, la calidad de vida, el bienestar universitario y el nivel acadmico. En este ambiente enrarecido tienen cabida las acciones de intimidacin y represin, el silenciamiento de toda posible oposicin, el distanciamiento autista de unas directivas cuestionadas y las decisiones impositivas inconsultas que desconocen el papel acadmico de estudiantes, profesores y trabajadores; los juicios disciplinarios y las denuncias sin fundamento, el acoso laboral de los sindicalistas, un reglamentarismo selectivo que limita y sostiene las clientelas prximas de las directivas y de su programa institucional, el incumplimiento de la misin de la Universidad en cuanto al servicio que ella debe prestar a la sociedad en la cual se inserta, la falta de transparencia y de control pblico, las violaciones de los derechos de igualdad, libertad de expresin, deliberacin y reunin, la ausencia de dilogo, la imposicin de pretendidas soluciones por la va de la militarizacin y, en general, el desconocimiento de la vocacin democrtica de la Universidad.

La comunidad universitaria se ha visto afectada y desconocida con la imposicin de medidas legalistas por parte de las directivas que reformaron de forma inconsulta, entre otros, el reglamento de investigaciones, de posgrados y de estudiantes, as como el procedimiento de concurso acadmico de seleccin e ingreso de profesores, y que utilizan el CIARP como instrumento para derivar una particular legislacin interna de aplicacin del Decreto 1279, en miras a disminuir los puntos salariales e impedir la justa alza de salarios derivada del reconocimiento de la productividad acadmica alcanzada por docentes con excelencia acadmica y humana, quienes con grandes esfuerzos logran sus productos sin contar con suficientes apoyos investigativos. La UIS pierde su carcter pblico en medio de una administracin neoliberal que da poca importancia a la academia frente a las polticas de produccin de mercancas del conocimiento, que la subyuga al capital, sin permitirle responder con creatividad a los retos que le plantean el saber, el conocimiento acadmico-cientfico y la creacin artstico-cultural, que la determina con reglamentarismo y sus polticas de gestin, que silencia las voces crticas que se levantan contra una situacin que desfigura la misin social de la Universidad y la conduce a la prdida de sentido histrico. Desde lgicas economicistas, fiscalistas, mercantilistas, se busca imponer una orientacin empresarial indolente con la academia, de espalda a las indignas condiciones de trabajo sostenidas, que domina sobre lo acadmico que est relacionado con la generacin, difusin y aplicacin del conocimiento en procura del perfeccionamiento de la vida, que prefiere ante todo la bsqueda del auto sostenimiento y eludir el sentido de lo pblico y la apelacin a la educacin como un derecho fundamental. En medio de la preponderancia de la gestin y la administracin, el personal de todos los estamentos universitarios vinculado laboralmente a la UIS sufre enorme lesin al ser castigado con rebaja de salarios derivaba de intereses especficos de la administracin, existiendo un claro acoso laboral. Todos los miembros de la comunidad universitaria ven igualmente desmejorada su condicin de bienestar y los estudiantes, adems del recorte de

servicios, enfrentan el aumento de matrculas y el pago de un seguro de salud que reserva la atencin a los casos de accidente sufrido en los predios universitarios y en das y horarios de clase. En la UIS aumentan los programas de posgrado autofinanciables y muchos de los de pregrado ven disminuida su calidad acadmica por la exigencia de generar recursos propios, y los cargos directivos de las unidades acadmicas resultan casi inmanejables en razn de la carencia de recursos para programar el desarrollo acadmico. Los aumentos de cobertura no correlacionados con los recursos destinados para ello, ni con el aumento de una planta profesoral casi congelada, comprometen la calidad acadmica. Por su parte, las sedes regionales sufren los efectos del excesivo centralismo que les impide determinar polticas ajustadas a sus intereses, necesidades y demandas acadmicas, financieras y de bienestar y, la Facultad de Salud est perdiendo en aras de la privatizacin de la salud, el Hospital Universitario que representa su centro de formacin, investigacin y servicio a los habitantes de Santander. El estatuto general de la Universidad soporta los problemas antes indicados y se constituye en una verdadera barrera para el cambio y para un real posicionamiento y defensa de la autonoma universitaria. En razn de las definiciones estructurantes de los rganos directivos, el Consejo Acadmico es controlado por el rector de turno, quien nombra a la mayora de sus integrantes; dicho rector es seleccionado por un Consejo Superior que responde

mayoritariamente a intereses polticos y econmicos y que no entiende a la comunidad acadmica. As las cosas, los espacios democrticos de participacin estn cerrados y se imponen reglamentos basados en decisiones voluntaristas o encaminadas al servicio de los intereses externos, que reducen la academia, sometindola al capital y la politiquera, impidindole cumplir su misin social y ocasionando el decaimiento que sufre actualmente la Universidad. La autonoma universitaria ha sido escamoteada por las autoridades universitarias; la centralizacin del poder y el autoritarismo han relegando a la comunidad acadmica a la condicin

de sujeto pasivo de las decisiones que se adoptan en su nombre, imposibilitndole garantizar la independencia necesaria para que la universidad cumpla su misin histrica.

Este programa se fundamenta en la intencin de crear las condiciones

para que los estamentos universitarios debatan organizadamente las formas administrativas y acadmicas de superacin de la crisis enunciada, en miras a permitir que profesores, trabajadores y estudiantes sean protagonistas de los cambios que requiere hoy la Universidad. Este programa se fundamenta, por tanto, en la intencin de crear condiciones para la Convocatoria de una Asamblea Constituyente Universitaria, que reconozca a estudiantes, profesores y

trabajadores como sujetos activos de la autonoma, dispuestos a ejercer sus derechos como constituyentes primarios, tal como los reconocen la Constitucin, la ley y la Corte Constitucional; que permita cambiar el estatuto general de la Universidad y los estatutos docente, estudiantil, administrativo y de investigacinextensin, para que aquellos que se formulen, se inspiren en la consideracin de los profesores, los estudiantes y los trabajadores como sujetos activos de la construccin colectiva de la Universidad y no como simples usuarios o prestadores de un servicio pblico; que garantice institucionalmente la libertad de ctedra, investigacin, creacin, organizacin, expresin y reunin, de acuerdo con principios ticos establecidos por la comunidad universitaria y ello, para que libertad, autonoma, pluralidad, justicia, igualdad, interculturalidad, respeto a los Derechos Humanos, verdad y espritu crtico, sean los componentes que sostengan el proyecto de Universidad.

Principios que orientan el Programa

La Universidad es por excelencia el espacio del saber que, dialcticamente constituido, permite la aparicin del conocimiento cientfico. Por tal razn, como ente universitario autnomo, debe organizarse en torno del conocimiento, de su produccin, de su difusin y de su reproduccin enriquecida. En la Universidad debe desarrollarse el proceso de educacin para el conocimiento a travs de una pedagoga crtica, que es la mejor manera de fomentar una educacin que transforme al ser humano y que lo libere, aportando a la construccin de sociedades ms justas, igualitarias e incluyentes. En tanto proyecto social y cultural, la Universidad debe ser un espacio institucional, libre, democrtico, cientfico y creador, orientado a hacer realidad el derecho social a la Educacin Superior. En el ejercicio de sus funciones la Universidad debe buscar el fortalecimiento y la articulacin dinmica, propositiva y pertinente de su comunidad universitaria, enmarcada en una gestin participativa, transparente y moderna, que la convierta en un agente activo para la formulacin de polticas pblicas y acciones de impacto cultural, poltico, social, cientfico, tecnolgico y tcnico en los campos estratgicos del devenir humano. La Universidad debe propugnar por la vigencia plena de los derechos fundamentales y de las garantas civiles dispensadas a todos los ciudadanos por la Constitucin Poltica de Colombia y por el Estado de Derecho. En ella, el derecho a la vida y a las libertades de expresin y de pensamiento, deben ser dimensiones esenciales y el derecho al libre desarrollo de la personalidad debe ser una prerrogativa decisiva para el crecimiento social e institucional. Para el cumplimiento de los fines misionales enunciados, la Universidad debe regirse por los siguientes principios generales:

1. Autonoma universitaria y predominio del constituyente primario o Democracia participativa El principio de la autonoma est consagrado por la Constitucin Poltica de Colombia. En el Artculo 69 Se garantiza la autonoma universitaria. Las

universidades podrn darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. Por su parte, en sus fallos y jurisprudencia, las Sentencias de la Corte Constitucional han definido y defendido un bloque constitucional sobre autonoma universitaria, entendida sta como la capacidad de autodeterminarse, autogobernarse y autolegislarse colectivamente; como un ente plural en el que confluyen, con su individual saber y razn, los individuos que la conforman. En otras palabras la autonoma reside en la comunidad universitaria y se concreta con la participacin real, efectiva y democrtica de sus miembros, para la bsqueda del inters general. La Corte define que el Legislativo puede modificar la normatividad de Educacin Superior, pero debe respetar el bloque constitucional sobre la autonoma universitaria, y defiende la autonoma financiera de los entes autnomos universitarios y la participacin democrtica directa y efectiva en la seleccin de las Directivas Acadmico-administrativas. La Sentencia C-220 de 1997 seala que: La universidad [] tiene su propio ethos, su singular sistema de valores, sus prioridades, los cuales no siempre, casi nunca, coinciden con los de la sociedad o con los del Estado en el que funcionan, por eso, dadas sus caractersticas y la lgica que caracteriza su quehacer, diferente de la lgica que predomina en el Estado, la cual est determinada por el poder coyuntural que lo orienta, desde sus inicios se concibi como una organizacin autnoma, esto es, capaz de autodeterminarse, autogobernarse y autolegislarse colectivamente; como un ente plural en el que confluyen, con su individual saber y razn, los individuos [actores] que la conforman, quienes coinciden en un objetivo, la produccin y adecuacin de conocimiento como insumo esencial para la formacin de hombres potencialmente capaces de desarrollar sus mltiples dimensiones. Por eso quienes la integran estn legitimados, y as lo reconocen el Estado y la sociedad, para darse sus propias leyes y directivas, leyes que paralelamente permitan su conservacin y crecimiento. Precisa la Corte en su Sentencia C-829 de 2002, que la autonoma universitaria ha de entenderse en armona con lo preceptuado por el artculo 68 de la Constitucin en cuanto en l se establece que la

comunidad educativa participar en la direccin de las instituciones de educacin. Es decir, que la autorregulacin que a las universidades garantiza el artculo 69 de la Carta no podr, en ningun caso, prescindir de quienes integran la comunidad educativa (docentes, estudiantes, personal administrativo), y, en cambio, ser indispensable establecer mecanismos internos que les permitan expresarse sobre todos los asuntos que interesan a la vida acadmica y administrativa de la universidad, as como la posibilidad de participar efectivamente en las decisiones correspondientes. Se abandona pues un criterio autoritario en la universidad para dar cabida de manera concreta al principio de la democracia participativa en los claustros. nicamente la comunidad universitaria, como sujeto activo de la autonoma institucional y sistmica que define la Universidad y que es principio necesario para su existencia, puede convalidar la pertinencia social de un saber cientfico, tcnico y artstico independiente. Adems de la autodeterminacin, la autonoma -que reside en la potencialidad crtica y autocrtica- implica libertad de ctedra e investigacin e independencia social y poltica de un saber acadmico abierto y anti dogmtico. La autonoma garantiza entonces las condiciones para el ejercicio democrtico en los mbitos de Gobierno y Direccin Acadmica y Administrativa y en los espacios acadmicos que conforman la vida universitaria y permite tanto la revocatoria del mandato de los representantes, como la discusin y generacin de propuestas de estatutos general, estudiantil, del profesor, de investigaciones; de proyeccin social, de propiedad intelectual e industrial, de trabajadores, de administrativos o de contratacin, entre otros. En los marcos de esta autonoma, concepto inherente a la naturaleza y condicin de la universitas, todos los colectivos de la comunidad universitaria adquieren un papel relevante en la toma de decisiones, a travs de la garanta constitucional del ejercicio de la democracia, la participacin y el control poltico. En la citada Sentencia C-220, la Corte reconoce que: Es innegable que la experiencia de las universidades oficiales mientras fueron clasificadas como

establecimientos pblicos fue desafortunada, pues su desarrollo acadmico y el ejercicio de la autonoma que les es consustancial se vieron obstaculizados por la permanente necesidad de ajustar sus objetivos a una estructura inadecuada, dependiente y supeditada al Ejecutivo, que no corresponda con los fines que le son propios; de hecho, una de las funciones que las define como tales, la investigacin, no pudo lograr un desarrollo fluido y racional en dicho esquema jurdico administrativo, razn por la cual fue necesario, en muchas ocasiones, recurrir al diseo de mecanismos jurdicos de excepcin que les permitieran cumplir con esa primordial tarea. El Ejecutivo ha interferido de manera abierta en la eleccin de directivos universitarios al servicio de los intereses gubernamentales. El Consejo Superior ha estado sometido a juegos de poder y de correlacin de fuerzas de sectores polticos que pactan la escogencia de un Rector adepto a los intereses del Estado y del Gobierno. Resistir a esta arremetida en contra de la autonoma, con criterio de sociedad civil y consolidando los valores de una cultura auto orientada, es la tarea de este programa para la candidatura a la rectora de la UIS, que mediante el compromiso de Convocatoria de la Asamblea Constituyente Universitaria, hace eco del inters de la comunidad acadmica que suea con una educacin que ayude a generar posibilidades de superacin de las desigualdades y que considera que los Derechos Humanos estn por encima de los derechos civiles.

2. Diversidad, pluralidad, interculturalidad, libertad, igualdad y dignidad humana La autonoma de la Universidad slo es posible en el marco de la diversidad, pluralidad, interculturalidad, libertad e igualdad y dignidad humana. Ella permite configurar los requisitos para garantizar convivencia dentro de la diferencia y el ejercicio de los derechos y cumplimiento de las obligaciones. La diversidad cultural, tnica, poltica, de gnero y religiosa de Colombia, obliga a la Universidad a su respeto y reconocimiento, porque la pluralidad y el

derecho a la diversidad son inherentes a la democracia y a la Educacin Superior. Con una lgica intercultural, la Universidad debe implementar acciones afirmativas que conduzcan a la interlocucin e interaccin de las diferencias, mediante el ejercicio de deliberacin, conocimiento y establecimiento de relaciones entre todas las formas de construccin colectiva de carcter heterogneo y los sectores de la poblacin tradicionalmente discriminados en el acceso a la Educacin Superior, propiciando la pluralidad, los dilogos e intercambios epistmicos, polticos, disciplinares y de saberes y la difusin pblica de las opiniones de todos sus miembros, sin privilegiar la de algunos de ellos debido a criterios de afinidad con quienes ocupan los cargos directivos. La Universidad debe suscribir categricamente el principio sagrado de la libertad individual, segn el cual todas las personas nacen libres e iguales; el cual da a cada persona la autonoma individual para hacer sus escogencias y tomar sus decisiones del modo como lo considere adecuado, siempre y cuando no afecte la libertad de los dems. Esta autonoma integral del sujeto debe ser respetada y garantizada por el Estado, y la Universidad debe contribuir a ella bajo dimensiones tales como la libertad de pensamiento, de ejercicio de las corrientes pedaggicas, de opinin, de expresin, de conciencia, de reunin, de credo y gnero, de ctedra, de aprendizaje, de investigacin y de difusin del conocimiento. La justicia reposa en la igualdad de derechos y oportunidades, en el respeto y valoracin del otro y en la dignidad humana. Por ello la Universidad debe dar a todos los miembros de la comunidad educativa y de la sociedad en general la misma proteccin y trato, los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminacin y rechazando la arbitrariedad de unos sobre otros donde quiera que se presente; para ello. las autoridades debern estar sometidas a la Ley y al control de la propia comunidad. Para garantizar la igualdad, la Universidad debe adherir al principio de una justicia progresivamente redistributiva que se ponga en marcha en funcin de un proyecto de sociedad, cuyo propsito sea la eliminacin de la pobreza y de los privilegios sociales y que se encamine hacia un desarrollo sostenible, equilibrado e

integral en lo econmico, lo social, lo cultural y lo ambiental y, as mismo, debe reconocer y promover la responsabilidad social y la solidaridad humana como valores fundamentales y garantizar la defensa de los Derechos Humanos. El ejercicio de la libertad debe darse correlacionado con la bsqueda de la verdad y con el espritu crtico; en tal sentido, la libertad de crtica y la crtica libre como ejercicio social, deben ganar en la Universidad el total derecho de ser. El Estado debe desplegarse como garante del Derecho fundamental de la educacin y la Universidad debe satisfacer el inters general de conocimiento, en beneficio de todos. Por su naturaleza pblica, la defensa de la Universidad corresponde a todos y cada uno de los integrantes de la sociedad, quienes deben vigilar que ella no sea sometida a ninguna forma de apropiacin privada o de mercado. El ejercicio de defensa de lo pblico como un bien comn, forma sentido colectivo de pertenencia a la comunidad y fortalece la igualdad. Este ejercer implica el deber de transparencia y visibilizacin de la informacin referida a procesos, prcticas y resultados en las actuaciones internas y externas, pero tambin el correcto manejo y conservacin de la documentacin que soporta dicha informacin, el respeto al libre derecho de informacin y el ejercicio del control poltico.

Propuestas especficas
1. Convocatoria de una Asamblea Constituyente Universitaria que, a travs de un proceso de construccin colectiva de Universidad, genere los cambios estatutarios necesarios para hacer de la UIS una Universidad pblica verdaderamente autnoma, de excelencia acadmica, participativa, vinculada a la sociedad, respetuosa de la libertad, la justicia, los Derechos Humanos, la diversidad, pluralidad e interculturalidad, la igualdad, la dignidad humana, la verdad, la crtica y el derecho al disenso, pertinente, representativa y que responda a los retos acadmicos, de formacin profesional, de extensin e investigacin cientfica y tecnolgica que la sociedad demanda.

Esta Asamblea Constituyente Universitaria, inscrita en la idea de La Universidad que soamos y vamos a construir, busca establecer una nueva forma de gobierno, que le regrese el poder a las mayoras mediante el dilogo y el debate argumentado y que contribuya a solucionar los problemas internos de ilegitimidad, fortaleciendo El primer los rganos de la colegiados Asamblea y generando

gobernabilidad.

objetivo

Constituyente

Universitaria ser redactar el nuevo Estatuto General y el nuevo Proyecto Educativo Institucional.

2. Redefinicin integral de las prioridades de inversin presupuestal La Universidad Industrial de Santander, como reza la informacin institucional recibida, mediante el Acuerdo Superior No. 67 de 2003 aprob el Estatuto Presupuestal, el cual constituye la norma que rige los procesos de programacin, elaboracin, presentacin, modificacin y control del presupuesto. El Estatuto establece que las fuentes de financiacin de la Universidad tienen su origen en los aportes de la nacin, entidades territoriales, entidades pblicas y privadas, rentas propias y recursos de capital. Planeacin es la unidad encargada de preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto para ser presentado al Consejo Acadmico y Consejo Superior y de consolidar las proyecciones de ingresos y gastos que elaboran todas las dependencias de la Universidad de los diferentes fondos que se manejan. El Fondo Comn comprende los fondos disponibles para el desarrollo de las operaciones ordinarias de la Universidad generados por conceptos de aportes gubernamentales, ingresos propios por concepto de matrculas de pregrado presencial y posgrados no autofinanciables, entre otros. El Fondo Ajenos est conformado por los recursos aportados por diferentes entidades u organismos para el desarrollo de programas de investigacin y proyectos especiales, con destinacin especfica. El Fondo Patrimonial incluye las donaciones que se reciben para financiar estudiantes de bajos recursos. El Fondo de Rentas Especiales incluye los dineros generados por

prestacin de servicios, consultora, educacin continuada, programas de extensin, educacin a distancia y posgrados semiescolarizados, entre otros. Finalmente, el Fondo Estampilla Pro-UIS maneja los recursos provenientes del recaudo de la estampilla (Ley 1216 del 16 de julio de 2008, que modific parcialmente la Ley 85 de 1993 y Ordenanza 14 de 2008 que modific la Ordenanza 038 de 1993). El Sistema de Informacin Estampilla Prouis sirve de herramienta para el registro de ingresos provenientes de la Tesorera Departamental por concepto de Estampilla Pro-UIS y para llevar el control de la ejecucin de los fondos recaudados en los diferentes proyectos de inversin que se costean con estos recursos y controlar que se cumpla el porcentaje estipulado para cada tipo de inversin. Por su parte, la Divisin Financiera se encarga de la ejecucin presupuestal y control de recursos fsicos y financieros. Para la vigencia fiscal del ao 2012, el Consejo Superior, por medio del Acuerdo Superior No. 112 del 14 de diciembre de 2011, aprob el Programa Anual de Gestin y el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la UIS, por valor de trescientos dos mil cinco millones ochocientos sesenta y seis mil quinientos treinta pesos moneda corriente ($302.005866.530), consolidado de los Fondos Comn, Ajenos, Patrimonial, Especiales y Estampilla PRO-UIS, conformados por: Aporte del Gobierno Nacional: Partida incluida en el Presupuesto Nacional, la cual asciende $89.671108.889. Pasivo Pensional, segn contrato de concurrencia, 84,10% a cargo de la nacin. Aporte para cesantas, correspondiente al 81,6% de las cesantas causadas a diciembre de 1997 y pagadas durante los aos 2008, 2009 y 2010, a los empleados que se retiraron durante este perodo o se cambiaron al rgimen de la Ley 50, en trmite de cobro. Aporte del Departamento de Santander:

Partida asignada en la Ordenanza No. 016 del 27 de agosto de 2008, por valor equivalente a 20.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes e incluida en el Presupuesto del Departamento para el 2009. Esta partida se program as: $5.597020.000 para Inversin en la sede central. $5.597020.000 para desarrollo del programa de regionalizacin. La suma de $2.358873.869 para atender el pasivo pensional, 6,70% a cargo del Departamento, segn lo establecido en el convenio de concurrencia. El Aporte para cesantas por un monto de $125448.279 que corresponden al 10,04% de las cesantas causadas a diciembre de 1997 y pagadas durante los aos 2008, 2009 y 2010. Las rentas propias estn integradas por los ingresos corrientes, recursos de

capital, venta de bienes y servicios, estampilla pro UIS, y los recursos administrados, fondos ajenos, destinados a la actividad de investigacin. Los ingresos corrientes cuyas tarifas estn establecidas en salarios mnimos, se estimaron con un incremento del 4.5 % en el salario mnimo esperado para el 2011. Los ingresos por concepto de Estampilla PRO-UIS programados para el 2012 ascienden a $18.000000.000, monto que se espera recaudar en el marco de la normatividad vigente. Este programa rectoral se compromete con la gestin en los rdenes nacional y departamental para aumentar el presupuesto de la Universidad y plantea como urgente adelantar una redefinicin integral de las prioridades de inversin presupuestal que garantice la integridad y sostenibilidad de la Universidad, sea requisito indispensable para desarrollar una academia pblica de excelencia y haga posible algunos proyectos nuevos tales como: la efectiva descentralizacin financiera de las sedes regionales, el mantenimiento del carcter Universitario del Hospital y su adscripcin a la UIS y el mejoramiento de las condiciones bsicas de bienestar de la comunidad universitaria con polticas alimentarias y de vivienda, as como de subsidios a los estudiantes de menores recursos, guarderas, cafeteras

institucionales, caf-libro y centro de tertulias culturales en condiciones propicias para favorecer la sana integracin de toda la comunidad universitaria. Una inversin presupuestal que garantice, as mismo, la formalizacin de la planta administrativa y de docentes ctedra que puedan progresivamente pasar a ser profesores de planta como lo exige la ley, la dedicacin exclusiva para los profesores que deseen optar por ella y la adecuada financiacin de proyectos de investigacin internos adelantados por los docentes sin distincin de su categora laboral, orientados al desarrollo de programas institucionales de investigacin y extensin pertinentes para el pas y respetuosos de la diversidad de saberes, sin sacrificar la iniciativa individual de los profesores. Adems, a garantizar los recursos para financiar la investigacin adelantada por estudiantes de semilleros de investigacin y la implementacin de becas estudiantiles de trabajo de investigacin que ayuden a evitar la desercin estudiantil, as como de becas para posgrado que conduzcan a la mejor formacin y capacitacin de los egresados. De la misma forma, a destinar recursos presupuestales que permitan la reevaluacin de las metas de ampliacin de cobertura en relacin con las necesidades de crecimiento de la planta docente, la consolidacin financiera de CAPRUIS y la adecuada financiacin de los recursos necesarios derivados de una profunda revisin de las polticas del CIARP. Finalmente, a gestionar a nivel municipal, departamental y nacional, la financiacin requerida para la construccin del Centro Patrimonial de Santander que habr de albergar el Archivo Histrico y el Museo Cientfico que rena las colecciones existentes en las diferentes Escuelas de la UIS, Archivo y Museo que sern centros de investigacin cientfica y de formacin de la comunidad del Departamento y del pas.

3. Generar condiciones para el ejercicio democrtico Este programa rectoral se compromete de manera esencial a respetar y promover el acatamiento de toda norma legal y social conducente a afirmar los principios de libertad, autonoma, justicia, Derechos Humanos, diversidad, pluralidad

e interculturalidad, igualdad y dignidad humana, espritu crtico y libertad de reunin, asociacin y expresin. Para la recuperacin de un equilibrio que tienda a la paz interna es indispensable garantizar la libertad de pensamiento y expresin de la comunidad universitaria, respetando y valorando el disenso. El ejercicio de la democracia y de la autonoma se concreta tanto en los mbitos de gobierno y direccin acadmica y administrativa, como en cada uno de los espacios acadmicos que conforman la vida universitaria. La participacin ser garantizada para que se constituya en la fuerza plural que hace posible el desarrollo y la proyeccin institucional. Para hacer de la Universidad un laboratorio social de paz y tolerancia, de Derechos Humanos y laborales, incluyente y desmilitarizado, en donde se forjen la conciencia crtica y reflexiva de los individuos y las libertades democrticas y se logre el crecimiento acadmico de la UIS, ser necesario velar por el cumplimiento de los criterios de participacin en todos y cada uno de los espacios, mecanismos y formas de participacin que hacen parte de la vida universitaria. Se promover el dilogo interno entre estamentos, y de la Universidad con los sectores sociales y econmicos y se respetarn y apoyarn particularmente las propuestas de organizacin gremial o sindical de profesores, trabajadores, administrativos, estudiantes, egresados y padres de familia, la defensa de los derechos de toda la comunidad universitaria, el respaldo a los proyectos y decisiones colectivos y a todas las iniciativas estudiantiles sensibles a las preocupaciones ecolgicas y de creacin y ampliacin de formas de organizacin gremial tales como los Centros de Estudio, el Consejo Estudiantil de la Representacin en el Consejo Acadmico y el Consejo de Representantes Estudiantiles CRES, la equidad de gnero y el derecho a la diversidad sexual. Se promover la discusin y generacin de propuestas de estatutos estudiantil, del profesor, de investigaciones; de proyeccin social, De Propiedad intelectual, de trabajadores, de administrativos y de contratacin, as como un sistema de evaluacin integral docente y la derogatoria de todos los disciplinarios aplicados con tinte poltico.

Considero posible luchar por un proyecto de sociedad justa, defendiendo la universidad pblica y neutralizando con inteligencia y sensibilidad la violencia. Una Universidad democrtica, en donde el dilogo libre y crtico genere la tolerancia, no concibe la generacin de acciones de ataque personal o al patrimonio pblico de la Universidad y para evitarlos, se propender por caminos de solucin pacfica de los conflictos internos y del conflicto armado interno del pas. La Universidad deber fomentar, propiciar y fortalecer la transparencia, claridad y honestidad del proceso documental, la conservacin y libre consulta de la informacin y su discusin y anlisis, prevaleciendo el inters general. Igualmente, mecanismos y espacios para la rendicin de cuentas por parte de todos los rganos de Gobierno de la Universidad y crear, definir y coordinar las polticas y mecanismos de veedura, defensoras universitarias y en general, de control poltico.

4. Integridad acadmica, investigativa y de extensin Las condiciones del accionar acadmico e investigativo de la Universidad, dependen en gran medida de las condiciones fijadas para el pas por la Ley 30 de Educacin Superior. Dicha Ley ha sido debatida ampliamente y existe consenso nacional en cuanto a la necesidad de su reforma. En consecuencia, y reconociendo la importancia de las luchas estudiantiles adelantadas por los estudiantes coordinados por la Mesa Amplia Nacional Estudiantil MANE, o por otras expresiones estudiantiles o an por estudiantes no organizados, para oponerse constructivamente a la propuesta de reforma presentada por el Ejecutivo, este programa rectoral asume el compromiso formal de aportar y apoyar la Construccin de la Propuesta de la Nueva Ley Alternativa de Educacin Superior y todos los procesos adelantados para ello por los profesores, trabajadores y estudiantes. La Universidad debe propender por la formalizacin de la planta administrativa y por el mejoramiento de una gestin administrativa al servicio de la academia y de las condiciones de la docencia, la investigacin y la extensin, enmarcadas en una poltica de ampliacin de los estmulos y de la financiacin.

La ampliacin de cobertura debe continuar, pero es necesario evaluar todo el proceso desde una concepcin integral de la academia, para que dicha ampliacin se corresponda tanto con la ampliacin y formalizacin de la planta profesoral y una nueva definicin de los mecanismos de puntaje por productividad acadmica, como con las condiciones ms propicias para avanzar en el fortalecimiento del rigor acadmico que requiere el pas, entendido como posible en cuanto producto de las condiciones de bienestar profesoral. El mejoramiento de la calidad acadmica, investigativa y de extensin se da en el marco de una adecuada financiacin y de la flexibilidad curricular y pedaggica, el fortalecimiento disciplinar, la apertura interdisciplinaria y de interrelacin con los otros sectores de la sociedad, el acceso a las nuevas tecnologas y el mejoramiento de la Biblioteca y de los servicios que ella presta. El estudio de las condiciones del trabajo docente, investigativo y de extensin y de la consecuencia de las mismas sobre la excelencia acadmica y la autonoma universitaria constituye una prioridad para enderezar el rumbo acadmico. La libertad de ctedra y de investigacin adelantadas en el marco de la autonoma universitaria y sumadas al apoyo administrativo y financiero gestionado por las directivas y puesto al servicio de la academia, asegurarn beneficios estables sobre la vida acadmica de la Universidad y conducirn a que los docentes e investigadores de excelencia que posee la Universidad, adecuadamente estimulados por una poltica de bienestar para todos los estamentos -entendida sta como parte de la academia-, puedan mejorar el posicionamiento institucional nacional e internacional. Para terminar, digamos que este programa rectoral se compromete con todas las propuestas acadmicas, investigativas, de extensin o administrativas

particulares surgidas del conocimiento y experiencia de la comunidad universitaria y presentadas por ella de manera colectiva o individual, las cuales sern atendidas, analizadas y puestas a discusin amplia, para estudiar su viabilidad.