La transparencia presupuestaria es evaluada con base en las percepciones de expertos y usuarios de la informacin del presupuesto, el anlisis de la normatividad y las

caractersticas y dinmicas del proceso presupuestario en la prctica. Por ello, se ha utilizado una metodologa con tres componentes: Encuesta de Percepciones La encuesta es aplicada entre expertos y usuarios de la informacin presupuestaria y evala las percepciones con respecto a la transparencia. La poblacin encuestada incluye a los Legisladores que participan en la comisin de presupuesto o econmica (diputados y/o senadores), a investigadores y acadmicos especialistas en el tema presupuestario, a periodistas y editorialistas dedicados al tema que escriben en peridicos o revistas de cobertura nacional y a miembros de Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan con los temas de presupuesto, transparencia y rendicin de cuentas. Esta encuesta se aplic siguiendo los mismos criterios en los doce pases, lo que permite comparar las distintas caractersticas relevantes a la transparencia en trminos cuantitativos. Estudio Formal/Prctico Con el propsito de contextualizar los resultados provistos por la encuesta de percepciones y emitir recomendaciones fundamentadas, se incluy como parte de la metodologa un estudio exhaustivo que evala el contexto formal y las condiciones reales que circunscriben el proceso presupuestario en cada pas. El anlisis formal especializado de las condiciones normativas que rigen la transparencia del proceso presupuestario se realiza sobre la base de una gua comn a todos los pases, con lo cual se facilita la comparacin. La gua plantea un marco general para el anlisis que, en primer lugar, presenta la informacin necesaria para conocer las condiciones institucionales que norman la transparencia en el proceso presupuestario y, en segundo lugar, permite identificar a los principales actores del proceso presupuestario y su papel formal en el mismo. Finalmente, el anlisis formal presenta un marco de estudio que identifica los trazos determinantes del proceso presupuestario, con lo que se facilita la comparacin internacional. El cuestionario formal, que da cuenta de los pormenores del marco legal, su aplicacin y sus limitaciones, fue respondido por especialistas de cada una de las organizaciones participantes. El ndice General de Transparencia Presupuestaria se construye con base en la encuesta y califica la transparencia en los pases en una escala del 1 al 100, donde 1 significa nada transparente y 100 completamente transparente.
1 50 100

Nada transparente

Ni opaco ni transparente

Muy transparente

Los resultados de la encuesta permiten evaluar 15 variables, o temas eje para identificar cun transparente es el proceso presupuestario. Las variables son grupos de preguntas que indagan en aspectos particulares de la transparencia. Se construyeron 15 variables, a partir de 58 preguntas especficas. Las variables se reportan como el porcentaje de respuestas positivas o de acuerdo para variables y preguntas especficas. El porcentaje de respuestas positivas es la suma de respuesta de acuerdo total y acuerdo (valores 4 y 5) entre el total de respuestas vlidas en la siguiente escala:
1 Nada de acuerdo desacuerdo 2 3 4 5

Ni de acuerdo ni en Totalmente de acuerdo

Gua de Vinculacin La encuesta de percepciones y el cuestionario de anlisis formal/prctico fueron vinculados a travs de una gua. Esta gua sigui el orden de las preguntas de la encuesta y tiene el objetivo de explicar sus resultados contextualizndolos en la prctica presupuestaria. La gua de vinculacin relaciona las preguntas contenidas en la encuesta de percepciones con las preguntas que conforman el estudio formal/prctico. En general, la metodologa busca reflejar fielmente las percepciones de la poblacin de los usuarios de la informacin presupuestaria involucradas o interesadas en la discusin presupuestaria. El anlisis busca recoger esas percepciones y contextualizarlas. Para ello, combina el anlisis detallado de las percepciones y las condiciones de transparencia, con el anlisis de las condiciones reales del marco normativo y su aplicacin en la prctica. El estudio est diseado para considerar todas las etapas del ciclo presupuestario, con el objetivo de enfatizar no slo las condiciones de la informacin presupuestaria sino adems las dinmicas y los espacios propicios para una rendicin de cuentas eficaz.

El ndice General de Transparencia Presupuestaria (IGTP) mide el nivel de transparencia presupuestaria definida como la existencia de un marco normativo y prcticas claras en el proceso presupuestal, al acceso del pblico a la informacin y a los mecanismos formales de participacin durante este proceso. El ndice se calcula a partir de una pregunta en el cuestionario y la calificacin se mide en una escala de 1 a 100, donde 1 significa nada transparente y 100, totalmente transparente.

En esta ltima edicin, al igual que en ediciones pasadas, Costa Rica y Per son los pases que reciben una mayor calificacin en el ndice General de Transparencia Presupuestaria (IGTP). Panam, Brasil y Argentina, pases que se sumaron el estudio en esta edicin, se posicionaron en el tercero, cuarto y quinto lugar con 50, 49 y 48 puntos respectivamente. Mxico recibi una calificacin de 48 puntos, misma que obtuvo Argentina. Los pases que obtuvieron las calificaciones ms bajas son: Venezuela, Bolivia y Ecuador. Venezuela es por mucho el pas peor evaluado con 23 puntos; el segundo, es Bolivia con una calificacin de 42.
PAS Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Mxico Nicaragua Panam Per Repblica Dominicana Venezuela 2011 * * * * * 59 52 * 44 45 * * * * 22 2009 48 42 49 * 46 69 43 * 44 48 * 50 54 44 23 2007 * 42 * * 38 67 40 * 50 50 40 * 52 * 33 2005 47 * * * 58 60 * 31 43 54 39 * 52 * * 2003 44 * 50 62 44 49 31 40 * 50 46 * 45 * * 2001 45 * 55 62 * * * * * 51 * * 46 * *

* No particip

4453127. 4453156 71746721 patricia coca. Asongs. Capitalismo sin fronteras Jorge Komadina Rimassa A principios del siglo XX, Max Weber dibuj un monumental fresco comparativo de las culturas y civilizaciones del mundo. La Sociologa de las Religiones analiza diversos modelos religiosos, incluyendo el protestantismo, el catolicismo, el taoismo, el confucianismo y el islamismo. A pesar de la riqueza del anlisis weberiano, rico en detalles y descripciones, y fiel a las fuentes de esas doctrinas,

La parte de esta obra dedicada al confucianismo y al taosmo contena un anlisis del modelo confuciano puntual y atento bajo muchos perfiles. Pero con una conclusin drstica: el modelo confuciano era puesto en las antpodas al puritanismo asctico, y era declarado absolutamente no funcional para el nacimiento de una sociedad capitalista productiva y dinmica. La experiencia histrica de las ltimas dcadas nos ha demostrado cun equvoca y apresurada fue esa sentencia. Weber hacia del espritu protestante la clave que explicaba in fine el desarrollo del capitalismo en Europa y Estados Unidos.

Weber afirmaba la exclusividad de la conexin entre capitalismo racional y tica protestante, y entonces el carcter peculiar del desarrollo del Occidente moderno

No obstante, el analisis de Weber se ha revelado como falso porque el capitalismo tambin se ha desarrollado en esas regiones, no solo cohabitando con el confucionismo y el taosmo sino tambin con regmenes apartados de la democracia representativa, y que no conforman la civiliuzacion occidental. De hecho, segn el pensador,
los ltimos escritos de Karl Marx apuntaban hacia una declinacin del capitalismo en cuatro civilizaciones diferentes: Europa, India, China y Rusia. Por tanto, el modo capitalista global se puede conciliar con races culturales diferentes y no tiene por qu haber una vinculacin directa entre capitalismo y Occidente.

Segn el filsofo calabrs Giaccomo Marramao, se podra establecer una analoga entre el capitalismo chino que domina el mercado en la actualidad y el primer capitalismo, ya que, como lo

describi Marx en su da, se produce una acumulacin capitalstica vinculada a una situacin de subordinacin radical de los trabajadores, que no tienen derechos. Occidente- apunta Marramao. El capitalismo chino es

hiperproductivista, porque no hay derechos y, si los hay, no pueden afirmarse en el mismo sentido que en

Cules son las ltimas noticias de la globalizacin sobre la desigualdad, los derechos humanos, la justicia, por ejemplo? Para m la globalizacin es el pasaje desde la modernidad nacin a la modernidad mundo. Es una palabra un poquito dbil, demasiado general, un contenedor de demasiadas cosas. En particular soy crtico frente al uso de la terminologa utilizada en los derechos humanos: me parece demasiado etnocntrica porque a veces puede servir a los EE.UU. como justificacin para sus intervenciones en el exterior. Hay que plantear una lucha para los derechos en el sentido poltico de un nuevo universalismo. Tambin Zizek habla de la necesidad de una nueva forma de lo universal. En tanto izquierda, pensamiento democrtico radical no podemos no estar de parte del universalismo de la diferencia; no de la identidad. Es decir, la idea misma de lo humano, del derecho tiene que ser radicalmente redefinida en un sentido multicultural. La palabra humano en el pasado fue un campo de conflictos, de guerra, una palabra problemtica. Hay una doble cara de lo humano y de los derechos humanos dado que se legitiman por los individuos privilegiados: blancos, norteamericanos, etctera. Unos son menos humanos que otros. Esta diferenciacin no es ms dbil con la globalizacin, por lo contrario, devino ms fuerte que antes. Hay una diferenciacin mayor que en el pasado entre sujetos humanos y sujetos subhumanos. Hay pensadores en Europa que debaten sobre el posible retorno del humanismo. Pero segn lo que usted dice tambin podramos pensar lo contrario S, creo que tenemos una crisis irreversible del humanismo moderno, como en la modernidad tenamos la del humanismo clsico. Ahora tenemos dos problemas, uno de reconstruccin, porque el poder global es un poder deconstructivo. Pero el poder global no es ms un poder tradicional piramidal en el sentido de la soberana tradicional, no es banalmente jerrquico, no tiene ms centros ni verticalidad ni jerarqua, tiene ms una estrategia reticular. Esta doble metfora es muy importante para entender el poder hoy: la pirmide y el poder a travs de las redes. Y yo no veo que la Red sea una figura geomtrica liberadora. La geometra es siempre geometra del poder. Un poder reticular es un poder que se deconstruye, t no encuentras nunca el poder en el mismo lugar donde estaba ayer, hay un trnsito constante. En este sentido yo me podra encontrar muy bien con la perspectiva de una reconstruccin pero no en el sentido neohumanstico sino en el de una redefinicin antropolgica. Estamos en un pasaje que no es solamente un pasaje histrico y poltico sino tambin un pasaje cultural, de civilizacin y antropolgico, tenemos que reconstruir lo humano en el sentido de pos humano. Esta nueva dimensin de la humanidad tambin tiene relacin con lo animal. Hay una reelaboracin y un nuevo sentido humano de la tecnologa y, por otro lado, hay una posicin que est ms all de la frontera entre el hombre y el animal, porque el hombre tiene el lenguaje o tiene la razn y el animal no tiene el lenguaje. Eso no es verdad. Nosotros somos animales y tenemos un lenguaje, un cerebro y una razn particular.

Pero los otros animales tienen su lenguaje, su cerebro, su retrica, su estrategia en la relacin con el medio ambiente, con la constelacin de su hbitat, construyen un sistema de relaciones. Entonces tenemos que renegociar la relacin con la tcnica y la tecnologa por un lado, y con la animalidad por otro, ms all de la tradicin filosfica occidental. Poder, globalizacin, la crisis en Europa, en los EE.UU. El marxismo an sirve como herramienta de anlisis? Hay una funcin nueva de la obra de Marx confirmada por los acontecimientos de la globalizacin. Es decir, el capital global gan, pero con un precio que aparentemente est en contradiccin con la previsin de Marx en el sentido de que no hay una nica sociedad capitalista global, hay una dominacin del capital y del mercado global pero hay una pluralidad de sociedades capitalistas, diferentes culturalmente. Lo que muchos filsofos olvidan es que en Marx no encontramos nunca la palabra capitalismo. Slo encontramos la palabra capital y la idea de sociedades en las cuales domina el modo de produccin capitalista. Lo social para Marx est siempre determinado por factores culturales y antropolgicos. El capital global tendr una dominacin declinada en formas socioculturales diferentes. Existe el capital originario de Europa y Occidente, el capital euroamericano, pero hay tambin otras tres grandes civilizaciones que tienen el capital de una manera especfica que sealaba Marx: India, China, Rusia. Hay una declinacin, un carcter personificado, pero las relaciones sociales son diferentes y esto lo vio Marx. Estos capitalismos responden a esta idea que usted seala de que el capitalismo gan. Pero tambin tenemos crisis sin retorno en Grecia, Espaa, EE.UU El capital global hasta ahora gan pero yo creo que no tiene la capacidad de comprender la dimensin que en Marx se llamaba fuerzas productivas y que yo llamo potencias. Las potencias, las capacidades humanas que se desarrollaron en el mundo en los ltimos dos siglos, la lgica del capital est en una fase terminal, al igual que la lgica de la democracia, porque la democracia procedimental en esto tiene razn parcialmente, aunque yo no est muy seguro sobre el carcter de la actualidad, de m mismo. Pero hay una crisis contextual de la lgica econmica capitalista y de la lgica formal procedimental de la democracia. Entonces tenemos la necesidad de imaginar una nueva perspectiva porque nosotros tenemos la herencia de dos crisis, la de 1989, la cada del Muro de Berln y la de 2008/09. Estas dos crisis no se contestan recprocamente, no estn en contradiccin, son una suma. Estamos frente a un pasaje donde el poder intenta una supervivencia del capital global a travs de una estrategia que no es ms una estrategia solamente del poder represivo sino de la deconstruccin, de la restructuracin, donde todos los sujetos, los potenciales de los sujetos tienen que ser construidos o deconstruidos