UNIVERSIDADE ANHANGUERA - UNIDERP Centro de Educao a Distncia

LABORATRIO DE PRTICAS INTEGRADAS

Contabilidade nas Instituies Financeiras e Atuariais, Contabilidade Pblica e Consultoria Contbil

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FARTURA - SP 2011 UNIVERSIDADE ANHANGUERA - UNIDERP

Centro de Educao a Distncia

LABORATRIO DE PRTICAS INTEGRADAS

Contabilidade nas Instituies Financeiras e Atuariais, Contabilidade Pblica e Consultoria Contbil

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Laboratrio de Prticas Integradas

destinado obteno de meno no Mdulo Consultoria e Contabilidade Aplicada, 6. semestre.

Professoras: IARA MARCHIORETTO SIMONE RIBEIRO SONIA XIMENES

FARTURA - SP 2011

ESTUDO DE CASO

Em uma determinada cidade, um Secretrio de Finanas, recm chegado ao lugarejo trouxe certa inquietao aos demais servidores da pacata prefeitura. Como era contador e tambm advogado, entendia bem das Leis e passou a desenvolver com certa celeridade nos processos de compras pblicas e demais tarefas na Prefeitura. A Prefeitura realizou alguns procedimentos que seguem abaixo:

I.

Contratou um especialista em licitaes, um consultor muito famoso,

autor de livros na rea do Direito Pblico e Licitaes, que j escreveu inclusive sobre Prego Eletrnico e Registro de Preos. Um profissional com notria especializao na rea e contratou servios de pareceria em processos licitatrios.

II. Um

dos pareceres culminou na cassao de uma concesso de

transporte pblico que durava mais de 15 anos e por sucessivos perodos o Patrimnio Lquido era negativo. Este profissional remeteu o processo e o parecer para o Juiz de Direito do municpio, que a pessoa que poderia pedir a recuperao judicial da concessionria. O profissional, bastante qualificado, fundamentou o seu pedido na insolvncia da pessoa jurdica, detentora de um servio essencial. A prefeitura precisou administrar os servios at que outra empresa, com condies financeiras adequadas assumiu o servio e passou a realiz-lo, dispensada de licitao, motivada pelo interesse pblico e exclusividade, pois s havia duas empresas de nibus interessadas, uma com Patrimnio Lquido negativo e a outra que passou a desenvolver os servios.

III. Iniciou com a compra de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros

alimentcios para a merenda das escolas pblicas. Um processo que levava cerca de 30 dias, em 3 estava concretizado e as crianas no ficaram sem o alimento.

IV. Posteriormente, a prefeitura renovou a frota da polcia, introduzindo

veculos movidos a gs natural e contratou esse combustvel, com dispensa de licitao.

V.

A prefeitura contratou com o Brasil Seguros, o seguro-garantia para

as obras do Hospital do Cncer. Mas o valor final ofertado pela Brasil Seguros foi o menor entre as trs empresas que tambm participaram do certame, a minuta enviada pela Brasil Seguros, foi impressa indicando que o contrato por tempo indeterminado. O consultor, ao analisar a minuta conferiu o Art. 57 da Lei n 8.666/93 e no validou a minuta. Por que?

Analise atentamente os procedimentos adotados pela prefeitura e responda:

1) Que procedimento a prefeitura dever adotar no item I relacionado a

contratao de profissional tcnico? Fundamente a sua resposta, baseando-se na Lei n 8.666/93. Os servios devem ser de natureza singular e os profissionais e empresas contratadas devem ser de notria especializao (os requisitos cumulativos). Por natureza singular entende-se o servio com uma complexidade tal que o individualiza, tornando-o diferente dos da mesma espcie e exigindo, para a sua execuo, um profissional ou empresa de especial qualificao. O conceito de profissional de notria especializao est no 1 do Artigo 25, que exige os critrios de essencialidade e indiscutibilidade.
Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados

Servios enumerados no Artigo 13 (elenco taxativo): I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II pareceres, percias e avaliaes em geral; III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. ... Artigo 25 - 1 - Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. O contrato firmado com base nesta hiptese de inexigibilidade de execuo personalssima. vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao.

2) No item II, a prefeitura optou por uma dispensa de licitao,

motivada pelo interesse pblico e exclusividade. A prefeitura agiu corretamente? Fundamente a sua resposta, baseando-se na Lei n 8.666/93. A prefeitura agiu corretamente no caso da dispensa da licitao, mas no foi lcita ao repassar o servio a uma empresa sem utilizar nova licitao baseada na Lei n 8.666/93. O Artigo 49 legtima a nulidade da licitao:
Artigo 49 - A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente

comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. 1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.

2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei. 3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa. 4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.

3) No item III, com relao a licitao que procedimento ficou

subentendido que a prefeitura utilizou? Responda se foi a conduta correta e fundamente a sua resposta com base na Lei n 8.666/93. A prefeitura foi correta ao adotar o procedimento emergencial de compra de produtos para merenda escolar, mas fica a ressalva que isto s vigora enquanto a licitao no realizada.
Art. 24. dispensvel a licitao: ... XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia.

4) Voc concorda com o procedimento da prefeitura no item IV em

adotar dispensa de licitao para adquirir gs natural? Fundamente a sua resposta, baseando-se na Lei n 8.666/93. Sim. A aquisio de gs natural torna-se uma necessidade para satisfao de interesse pblico e o Artigo 24 dispensa a licitao.
Art. 24. dispensvel a licitao: XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;

5) Com relao ao item V, o consultor, ao analisar a minuta do contrato

no validou a mesma. Responda por que o consultor tomou esta deciso e fundamente a sua resposta, com base na Lei n 8.666/93.

O consultor no validou a minuta do contrato, pois ela infringi o pargrafo 3 do Artigo 57, como segue:
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: 3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.

6) Conforme orientaes constantes do roteiro da primeira aula de

Contabilidade das Instituies Financeiras e Atuariais, construa um glossrio com as palavras sugeridas na pgina 8 do Livro Texto:

APLICE o instrumento do contrato de seguro pelo qual o segurado repassa seguradora a responsabilidade sobre os riscos, estabelecidos na mesma, que possam advir. A aplice contm as clusulas e condies gerais, especiais e particulares dos contratos e as coberturas especiais e anexas.

ATURIA Cincia fundamentada na matemtica superior, conjugando as matemticas pura, financeira e estatstica, alm de outras disciplinas. Cabe ao aturio, genericamente, atuar no mercado econmico-financeiro, promovendo pesquisas e estabelecendo planos e polticas de investimentos e amortizao e, em seguro social e privado, calcular probabilidade de eventos, avaliando riscos e fixando prmios, indenizaes, benefcios e reservas matemticas.

CAPITALIZAO a contribuio para a formao de um capital por meio de anuidades certas, colocadas a juros compostos. Chama-se assim tambm o produto das seguradoras que mistura formao de capital a juros com sorteio de prmios.

CUSTDIA A conservao e administrao de valores mobilirios e outros instrumentos financeiros em nome de outros.

DEBNTURE

Ttulo de crdito ao portador originrio de um emprstimo contrado por uma empresa, cujos direitos do detentor do papel encontram-se especificados no documento de emisso.

DIREITO DE REGRESSO O direito de regresso o direito de ressarcir um prejuzo causado por terceiro (s) em juzo.

DVIDA PBLICA Dvida pblica o termo usado para descrever o endividamento de qualquer diviso administrativa, desde uma vila at um pas. A dvida de um governo de um dado pas tambm chamada por vezes de dvida nacional. Pode ser categorizada como sendo uma dvida interna quando o governo deve dinheiro a entidades do prprio pas ou externa se deve dinheiro para entidades de outros pases que no o devedor.

FACTORING a cedncia de crditos de curto prazo resultantes da venda de bens ou prestao de servios. O Factoring usado como forma de financiar as vendas no curto prazo e de obter proteo contra a insolvncia dos seus devedores.

FUNDOS DE PENSO Denominao popular para Entidade Fechada de Previdncia Complementar. Sociedade sem fins lucrativos, constituda por uma Empresa ou por uma entidade de classe Sindical, cujo objetivo principal seja a concesso de benefcios de carter previdencirio, tendo como receita as contribuies dos participantes e, se for o caso das empresas Patrocinadoras.

LEASING

O Leasing utilizado como forma de financiamento de mdio e longo prazo para financiar a aquisio de viaturas, equipamentos, imveis e outros bens de capital mvel. Os bens continuam a ser propriedade do locador, ao passo que o locatrio pode beneficiar da sua utilizao em troca do pagamento de uma renda regular.

LEASING OPERACIONAL Operao de leasing na qual o total das prestaes pagas pelo arrendatrio no ultrapassa 75% do custo do bem arrendado. Em caso de recompra do bem ao final do contrato deve-se usar como base o valor de mercado do bem arrendado.

LEASING FINANCEIRO Aluguel de equipamentos por um perodo estabelecido, ao final do qual o arrendatrio pode decidir pela compra ou no do bem.

PRMIO a soma em dinheiro paga pelo segurado ao segurador para que este assuma a responsabilidade de um determinado risco.

PROVISES Passivo contabilizado pelas seguradoras e resseguradoras para refletir o custo estimado de pagamentos de indenizao, benefcios e despesas correlatas.

RESERVAS TCNICAS Termo utilizado para definir valores matematicamente calculados pelo segurador, com base nos prmios recebidos dos segurados, para garantia dos pagamentos eventuais dos riscos assumidos e no expirados. Exemplo: Reserva de Sinistros Liquidar.

RESSEGUROS Operao pela qual o segurador, com o fito de diminuir sua responsabilidade na aceitao de um risco considerado excessivo ou perigoso, cede a outro segurador uma parte da responsabilidade e do prmio recebido.

BIBLIOGRAFIA

Cincias Contbeis / Iara Snia Marchioretto ... [et al.]. - Valinhos: Anhanguera Publicaes, 2011. 310p. - (Educao Sem Fronteiras, 6) URL: http:// http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666compilado.htm, visitada em 4 de outubro de 2011. URL: http://www.fortium.com.br/blog/material/Lei.86666...Comentada.pdf, visitada em 4 de outubro de 2011.