Los Leyes

Periodismo Legislativo, Ejecutivo Judicial.

Guatemala, 16 de abril de 2012 lios.leyesguate@gmail.com Ao I Nmero 7

Vulnerabilidad, paisaje tpico del pas.

Fotografa: Jos Antonio Castro. La Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (Conred), inform: Que de acuerdo con anlisis y estudios realizados, se han identificado ms de 8 mil 200 puntos de riesgo en el pas, puntos de riesgo por deslizamiento e inundaciones. Muchos de estos puntos tienen relacin directa con las lluvias que se presentan en el pas, acumulados de agua que provocaran incidentes en los puntos que se han identificado. En el puente El Incienso hay un punto.

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Ni Nio ni Nia
Se prev un invierno normal.

avid de Len, vocero de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (Conred), dio a conocer que hasta el momento no se tiene la perspectiva de lluvias para los prximos tres meses.

Esta semana se realizar el Foro Climtico Regional, reunin en cual se analizarn las condiciones que se podran prever para los meses de mayo, junio y julio (2012), aunque hay anlisis realizados en Estados Unidos que indican que se prev una temporada de huracanes baja a comparacin de los ltimos dos aos, indic de Len por escrito va internet. El vocero de la Conred reiter que habr que esperar a inicios del mes de mayo para tener claro el panorama que se prev en esta temporada, ya que an persisten los efectos del fenmeno de La Nia, pero tambin se habla de pasar a una etapa neutral, o sea ni Nio ni Nia, un invierno normal.

Fotografa: Jos Antonio Castro.

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a panormica mostrada en la pgina anterior corresponde a las inmediaciones de la colonia El Amparo zona 7 de la capital guatemalteca, la cual es una muestra del desorden arquitectnico debido a la falta de reglamentos para construir en un pas vulnerable al clima y movimientos ssmicos. Similar podra estar ocurriendo con los condominios, tal como muestra el rea de la foto abajo.

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Fotografa: Jos Antonio Castro.

VECINOS DE EL TUERTO a preocupacin en el pas son los ms de 8 mil 200 puntos de riesgo y, a partir del 14 de enero da del cambio de mando presidencial, el asentamiento que se sum con la invasin efectuada en las laderas vecinas al Tuerto del Centro Histrico y vecinos al Cuartel General de Matamoros, donde hasta el momento estn en riesgo 150 familias aproximadamente.

David de Len explic que tienen conocimiento que el caso El Tuerto son familias que se encontraban en otros lugares pero coyunturalmente para que se aprobara la Ley de Vivienda llegaron a ocupar esa rea, proceso que est en manos del Ministerio Pblico y la procuradura de Derechos Humanos a quienes corresponde esa investigacin y su resolucin. La Coordinadora Municipal respectiva ya est en apresto para auxiliar a esas personas en caso llegue el invierno y continen en esas laderas y que pudieran ocurrir contingencias, salones municipales que podran funcionar de llegar a ser necesario para un traslado pronto de las personas, es lo que est contemplado, ubicados a un sector cercano a la zona cinco, explic.

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e la vulnerabilidad de los 8 mil 200 puntos: Sin lugar a dudas todos representan riesgo, solo que las condiciones en cada regin del pas varan, por ejemplo los deslizamientos son ms frecuentes en el Occidente del territorio nacional debido a las condiciones topogrficas de stas regiones. En el caso de las inundaciones se presentan en reas con superficies bajas como la Costa Sur, el departamento de Petn y el departamento de Izabal, respondi de Len.

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Para la temporada de lluvias 2012 que se avecina, el vocero de la Conred asegur que ya estn brindando capacitacin a las diferentes comunidades, han verificado las condiciones en los ros caudalosos, se verifica el funcionamiento de las bases de radio y se han capacitados las nuevas autoridades que asumieron el cargo este ao. El Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa (Insivumeh), tendr que poner en marcha el protocolo que estipula el monitoreo de las condiciones meteorolgicas y el monitoreo de la temporada de huracanes en el Atlntico y Pacfico; adems se van a activar procedimientos como el cambio de Alerta Institucional, la movilizacin de recursos al interior del pas en un trabajo coordinado con autoridades a nivel nacional, asegur el funcionario. Q3 POR GUATEMALTECO ientras el estira y encoge que generan los polticos en todos los organismos e instituciones con temas boom o globitos como se les conoce, logran desviar la atencin de los guatemaltecos sobre los verdaderos problemas nacionales, uno de ellos la vulnerabilidad por el cambio climtico.

A la Secretara Ejecutiva de la Conred con regularidad se le asigna un presupuesto ordinario aproximado que oscila en Q20 millones hasta los Q38 millones de quetzales, presupuesto insuficiente y con necesidad constante de un presupuesto extraordinario de Q80 millones que siempre se ha solicitado para poder funcionar pero nunca se los han otorgado, indic el vocero de la Conred. Es uno de los presupuestos ms bajos en la regin centroamericana para abordar el tema de la gestin de riesgo a los desastres, y el total de lo ejecutado ao con ao va desde los 45 millones a 78 millones de quetzales, dinero que se divide en presupuesto ordinario, el extraordinario, un fondo de emergencia y dinero para bomberos forestales. Si hablamos de inversin, por cada guatemalteco se invierte un total de 3 quetzales al ao, dijo David de Len. La Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (Conred), inform: Que de acuerdo con anlisis y estudios realizados, se han identificado ms de 8 mil 200 puntos de riesgo en el pas, puntos de riesgo por deslizamiento e inundaciones. Muchos de estos puntos tienen relacin directa con las lluvias que se presentan en el pas, acumulados de agua que provocaran incidentes en los puntos que se han identificado. Los Leyes, Periodismo Legislativo Ejecutivo, Judicial 23 calle 40-38 zona 5, Colonia Arrivillaga, Guatemala, Guatemala, Centro Amrica lios.leyesguate@gmail.com Hctor Gabriel Herrera Ruiz (502) 5246-5746

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Les entra por un odo y les sale por el otro.

ientras millones de habitantes de los pases latinoamericanos pasan penurias econmicas por el alza del costo de vida; incremento desmedido del precio de los combustibles; presiones tributarias; violencia comn y organizada; vulnerabilidad por el cambio del clima y otros males que impactan con furia, qued instalada y desinstalada la VI Cumbre de Cartagena de Indias, Colombia, donde discursos de gobernantes sobraron pero para escuchar la necesidad de reforzar el mercado global, mientras la solidaridad con el recurso humano productivo no fue uno de sus ejes. Conectando a las Amricas, Socios [], fueron conceptos escuchados. Lamentable que reuniones de esa naturaleza son pringadas de carcter poltico, la de Colombia o las ms grandiosas que llevan a cabo los gigantes, pases industrializados, tras ello grandes cantidades de dlares producto de los contribuyentes son utilizados para financiar gastos a manos llenas que sin discriminar hacen para adquirir boletos de avin, traslado logstico de personal, hoteles, comidas y quien sabr que otros gastos, pero que al final el pueblo que los eligi y la poblacin que los sostiene no recibe de esos cnclaves ningn efecto positivo en sus vidas, contrario para las transnacionales ya que se pudo escuchar al presidente estadounidense y al presidente colombiano fijar posturas de Libre Mercado o por ejemplo la posicin de Barack Obama quien reconoci que la falta de oportunidades de empleo es parte de las causas que vuelcan a los jvenes a dedicarse a las drogas, sea porque esto les proporciona una oportunidad ms fcil. La legalizacin (de las drogas) no es la respuesta, dijo el hombre ms poderoso poltica y militarmente en el mundo, adems de elogiar la lucha librada por Felipe Caldern, presidente mexicano, aunque haya sido con costo de muerte y destruccin a travs de la guerra al narco que mantiene un impacto sin precedentes en el ciudadano mexicano honrado e inocente. No es la solucin, dijo Obama, La legalizacin no es la respuesta. Habra un comercio masivo de drogas podra ser ms daino que las condiciones que hay actualmente. Juan Manuel Santos, anfitrin del evento, de forma metafrica dijo, que frente a las drogas, su produccin, la comercializacin, transporte, el consumo: Crcel, legalizacin, en el intermedio polticas ms prcticas es despenalizar el consumo (,,,) no sabemos qu hacer con los cultivos. Adems Santos: enumer Paz duradera, agenda progresista. Que Hait salga de la pobreza, y despus aplausos como en la cinta cantinflesca Su Excelencia; porque pas tanto tiempo ya y al haitiano no lo recuper ni la ONU ni la OEA ni el ALBA, ni la UE, todo qued en discursos y mnimos resultados. Por Cuba tampoco han hecho mayor esfuerzo para que termine el bloqueo econmico, quiz por temor a que la potencia estadounidense los amenaza con actuar de igual manera contra sus pases y porque muchos polticos antes prefieren callar por temor a que los gringos les cancelen o nunca les autoricen una visa para ellos o para sus familias, quienes ya no podran proyectar o ir de turismo a Disneylandia, la ciudad fantasa en Orlando, Florida o viajar a los Estudios Universal en California. Santos, durante la instalacin de la cumbre list preocupaciones trilladas pero no solucionadas: narcotrfico, severidad y cambio climtico, pobreza, pero solo fue un pincelazo de acuarela que se desvanecer mientras es con intensidad y solemnidad a favor de la iniciativa privada tratando de hacerles conciencia para reducir las brechas sociales, pero ya el ejemplo lo tenemos a la vista que decir eso es decir lo de los abuelos: Les entra por un odo y les sale por el otro. Invit a los empresarios a tender puentes, a ser socios, dijo con lujo Juan Manuel Santos, presidente de Colombia.

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Un cambio que quiere cobrar.

La Corte de Constitucionalidad de Guatemala efectu el cambio de quien ocupa la silla presidencial, estuvo este primer ao a cargo del Abogado Alejandro Maldonado Aguirre ungido para un segundo perodo por el Congreso de la Repblica; ahora en manos del Abogado Mauro Chacn Corado (2012-2013), representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala, quien supuestamente lleg dispuesto a cobrar a sus colegas morosos y a institucionalizar tribunales constitucionales. No est claro si los cobros nicamente seran a todos aquellos abogados que estn en deuda por concepto de multas derivadas de la interposicin de acciones constitucionales ante ese Tribunal, y que segn lo resuelto en el expediente nmero 54-2009 U.I.P.C.C. a favor de Eleonora Muralles en agosto 2009, las deudas son significativas en algunos casos. Los saldos en el mdulo de multas, en ese ao 2009 y que por supuesto ya podra haber sido cancelado, mostraba deudas con saldo inicial y saldo final de Q65 mil, es decir que persista la resistencia al pago y otros casos por Q58 mil; Q45 mil; Q39 mil; Q38 mil; hasta nfimos de Q100 PREVENIR Y CURAR Pero fuera de lo econmico, tambin habra que tomar en cuenta y estar atentos que pasar con las propuestas de reformas a la Constitucin Poltica que han venido transitando en el ambiente poltico del pas, una de ellas surgida desde la anterior Corte Suprema de Justicia y la actual tambin, a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Lo anterior porque en el crculo acadmico de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en sus clases magistrales algunos catedrticos ven con reserva que se propongan cambios a dicha normativa jurdica de orden Constitucional ya que esa ley fue creada por la Asamblea Nacional Constituyente en 1985 y ha sido funcional contra los abusos de poder mostrados hasta hoy. La preocupacin jurdica se debe que hay opiniones en universidades extranjeras que elogian el contenido de ese ordenamiento jurdico emanado desde la Constitucin de Guatemala, porque la Ley de Amparo la han estudiado y resulta ser de las ms avanzadas en esa materia al punto de ponerla de ejemplo y que es: preventiva y curativa debido a que protege a las personas de amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos [], el riesgo es que con el pretexto del uso y abuso la llegaran mutilar y quede solo como curativa. INDEPENDECIA DEPENDIENTE Segn la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el artculo 268 segundo prrafo, establece: La independencia econmica de la Corte de Constitucionalidad, ser garantizada por un porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial. Adems como un imperativo a los magistrados, establece que deben actuar como tribunal colegiado con independencia de los dems organismos del Estado.

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Desarrollo Rural.
El honor no vale.
La iniciativa para crear una ley del Desarrollo Rural en el pas tiene grandes enemigos: el tiempo, el show de los polticos y una organizacin del agro conservadora. Criminalizar la actividad productora o rechazo del campesino pobre o extremadamente pobre, emitir campos pagados, tambores mediticos que de verdad hacen ruido, son algunos de los recursos de que se valen quienes no desean abrir un dilogo serio de hombres y mujeres maduros que puedan heredar algo al bienestar del pas. Carlos Barreda, diputado por la Unidad de la Esperanza analiz porqu el texto con miras a eso qued fuera del inters poltico una vez ms: Pregunta: Qu perspectivas se ven. Respuesta: Definitivamente hubo un engao, una falta de honorabilidad de parte del Congreso y especialmente del partido oficial ya que se recibi la marcha campesina el 27 de marzo, se firm un compromiso incluso con testigos de honor como el alto comisionado de Naciones Unidas, haba un compromiso de agendar la ley de Desarrollo Rural y aprobarla de urgencia nacional. Qu se puede esperar, mayor conflictividad, falta de gobernabilidad porque los campesinos obviamente van a protestar, si los engaaron, les prometieron algo y ahora les dicen que no. P/ Qu para sus colegas. R/ Hacer un llamado a los opositores, si hay cuestionamientos a la ley que presenten sus propuestas de enmiendas, de modificacin, que las discutamos, pero que asumamos el compromiso de darle una respuesta a ms de un milln de campesinos que viven en economa de subsistencia, en pobreza y pobreza extrema, que sufren desnutricin, analfabetismo, diversas enfermedades y que requieren una respuesta del Estado. Logramos un acuerdo en el tema de los impuestos que es un tema tan delicado, no creo que no logremos un acuerdo en el tema del desarrollo rural y de polticas que atiendan a la poblacin indgena y campesina que sufre de hambre y de explotacin en el campo. P/ Qu temores hay a una Ley de Desarrollo Rural. R/ Hay muchos temores infundados, hay mucho de carga ideolgica, equiparando esta ley a una reforma agraria o a un Decreto 900, cuando nada que ver, incluso dira que es una ley muy suave 'muy light' que no entra a tocar intereses poderosos y sin embargo hay un miedo bien infundado y un rechazo. Yo creo que hay que buscar alternativas, porque lo que s es cierto es que el Fondo de Tierras no est funcionando, el Ministerio de Agricultura tampoco est dando respuesta.

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Ya tenemos una crisis de la institucionalidad agraria de varios aos y que es necesario revisar y buscarle alguna modificacin que permita no solo llevar el empleo, la seguridad alimentaria, llevar las inversiones y llevar el desarrollo al campo. P/ Cmo se demuestra la carga ideolgica en este tema. R/ Hay un temor y con el primer grito y la primera presin de los poderes econmicos tradicionales, varios diputados ac varan sus posiciones e incumplen su palabra. Lo mejor es sentarnos a la mesa y poder ver con visin de Estado y de Nacin una reforma integral al sector agrcola y de desarrollo rural que atienda la situacin en el campo, situacin de pobreza evidente, atraso, de falta de oportunidades y tiene que haber una respuesta. P/ Tendr que llegar alguna respuesta algn da. R/ Estamos posponiendo una situacin histrica que nos ha mantenido en confrontacin, en conflictividad y en atraso. P/ Conoce la propuesta para crear una procuradura y un banco rural. R/ S, es una propuesta que compil la CNP Tierra, una serie de iniciativas que han venido presentando desde la firma de los acuerdos de paz, para la Ley de Desarrollo Rural hubo mesas de mesas de mesas para acordar su contenido. Lo lamentable es que nuevamente se engaveta un esfuerzo que ha tenido horas y horas de trabajo de diversos funcionarios pblicos, de organizaciones sociales y legisladores que tambin han participado. Busquemos el escenario, aqu hay que darle para adelante, hay que concretar cosas sino vamos a perder cuatro aos ms sin resolver problemas que estn ah, que son reales. P/ Qu opina de la voz de la ciudadana, que los diputados representan intereses de los ricos y de los campesinos y que por eso no avanza. R/ S definitivamente, en el Congreso de la Repblica convergen una serie de expresiones polticas que todas representan intereses, econmicos, sociales y de diferente ndole. Aqu se manifiesta la presin de diferentes grupos econmicos, polticos, de organizaciones o grupos de presin como se les llama. El Congreso es el centro neurlgico de la poltica, la poltica no es neutra, la poltica benfica a algunos y afecta a otros. Los diputados expresan esos intereses y qued bien claro ahora a qu intereses respondieron la mayora al cambiar la opinin y el compromiso que haban asumido. Recordemos que la sociedad guatemalteca su estructura econmica y de todo tipo est muy concentrada dentro de una pequea lite que se ha mantenido as en los ltimos cincuenta aos, equilibrar eso requiere de mucho trabajo poltico y organizativo para cambia conciencias y para cambiar correlaciones de fuerzas. P/ Ve perspectivas de cambio algn da. R/ En este momento no. No se ve un proyecto que pudiera equilibrar, sin embargo hay siempre oportunidades en donde incidir e ir democratizando la sociedad guatemalteca, porque tampoco se puede decir que no hayamos avanzado, si uno ve una foto de 1980 y la compara con una foto del ao 2012 pues ve cambios, ve aperturas en el mbito poltico, mejoras en diferentes aspectos pero el problema es que vamos muy lento.

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Las tachas y los sealamientos.

Prximo paso contra 19 de los 20
a comisin de Derechos Humanos, del Congreso de la Repblica, recibir a partir de este lunes 16 y martes 17 de abril, todas aquellas tachas o los sealamientos que cualquier persona individual u organizada tenga contra 19 de los 20 aspirantes a Magistrado de Conciencia.

El planteamiento que se haga contra los profesionales aspirantes tendr que llegar con el formalismo necesario y evitar as los contratiempos o chismes que surgieron luego de la implementacin de la Ley de Comisiones de Postulacin para cargos como el de magistrados a la Corte Suprema de Justicia. Asimismo, se debe evitar lo ocurrido con casos como la eleccin tortuosa y confusa de dos aos para designar la cabeza de la Defensa Publica Penal y que al final, como el caso de la Procuradura de Derechos Humanos, recay en un segundo perodo en la Abogada Blanca Stalling. O el caso para elegir Fiscal General de la Repblica y jefe del Ministerio Pblico. QU VA A OCURRIR A partir del mircoles 18 de abril los comisionados del Congreso de la Repblica entrarn a conocer las inconformidades que hagan llegar las personas en contra de los profesionales que aspiran llegar a ocupar el cargo. Como es ya de conocimiento pblico, scar Cruz, ex Presidente del Colegio de Abogados, qued fuera del proceso por incompatibilidad de sus aos de edad ya que los cuarenta los cumplir a finales de este abril, causa suficiente para tener impedimento. Estn en la lucha, entre otros, el Abogado ngel Mario Salazar, ex diputado del Partido de Avanzada Nacional (PAN); Sergio Morales, actual Procurador de Derechos Humanos quien lleva ocho aos en el puesto. En teora, una de las prioridades que esperan al nuevo Procurador es denunciar los actos de la delincuencia comn y la delincuencia organizada que siguen azotando a la mayora de los guatemaltecos, ya que a tres meses de tener nuevas autoridades no termina el miedo y la zozobra ya que siguen muriendo personas inocentes y trabajadoras producto de la impunidad de que gozan quienes cometen delitos. Fotografa: Relaciones Pblicas PNC.

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A propsito del da del trabajo

Formas fundamentales del salario, norma general que en algunos casos en Guatemala se aplica debido al crecimiento poblacional desordenado y que es aprovechado y muy bien aprovechado por el empleador. El Licenciado Julio Alfonso Figueroa en edicin surgida del departamento de publicaciones, en la Universidad de San Carlos de Guatemala, para ilustrar a los alumnos del curso de Economa Poltica, en su edicin de julio de 1981 ofreci el valioso aporte. Salario por tiempo: Se aplica dependiendo la cantidad de tiempo trabajado en horas, das, semanas o meses. La retribucin de acuerdo con el tiempo trabajado expresa la esencia del valor de la fuerza de trabajo. Salario por pieza o destajo: que el precio de ese trabajo est determinado no como salario por tiempo sino por la capacidad del rendimiento del productor, y que est contemplado en el Cdigo de Trabajo de Guatemala.

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a norma jurdica laboral del pas establece los derechos pero tambin las obligaciones que deben cumplir los patronos y los trabajadores, ya que es una regulacin jurdica de dos vas. Afortunadamente los diez aos de primavera del gobierno de la Revolucin de 1944 dej una herencia al trabajador.

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El Cdigo de Trabajo y sus reformas, Decreto Nmero 330, contempla y define qu es el trabajo agrcola y ganadero; el trabajo de mujeres y menores de edad; el trabajo a domicilio; el trabajo domstico; el trabajo de transporte; el trabajo de aprendizaje; el trabajo en el mar y en las vas navegables. Desafortunadamente en el pas que vive bajo el capitalismo desmedido hay una serie de factores que inciden desde no tener otra opcin para vender la fuerza de trabajo porque siempre hay disponible un ejrcito de mano de obra o desempleados as como inestabilidad en el trabajo. Tambin la discriminacin por cuestin tnica, sexo, edad, inexperiencia que a veces son pretextos o razones para disminuir el ofrecimiento de salarios, otra es la gran diferencia que se da entre el salario del campo y el salario de la ciudad y el caso Guatemala el de la maquila. La disminucin del poder adquisitivo por la prdida del valor de la moneda, la especulacin y hasta el lucro desmedido inciden en los precios de los productos que adquiere el trabajador, los impuestos directos e indirectos son otros factores.

El trabajo infantil es una realidad en el campo, pero una obligacin del Estado disminuirlo para priorizar la educacin, la alimentacin y la salud antes que el trabajo en ese sector de la poblacin.

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aben estos trabajadores menos afortunados cunto cuesta y a qu peligros se exponen para conseguir el sustento diario, mientras en el Congreso de la Repblica el diputado Baudilio Hichos, de la Unin del Cambio Nacionalista, se atrevi a insultar la dignidad e inteligencia de los guatemaltecos al promover una iniciativa de ley para elevar los salarios de los funcionarios pblicos del pas, de entre Q23 mil y hasta de Q81 mil, en momentos de incertidumbre econmica por el recin aprobado paquete fiscal del que l fue parte durante la aprobacin de urgencia nacional. Vaya irona moderna de la vida poltica.