FENTAC/CUT

TRABALHADORES DA AVIAO CIVIL: PERSPECTIVAS E LUTAS

Contribuio ao

NDICE

Apresentao 03 O Setor Areo no Brasil 04 Aviao Regular 06 Aviao No Regular (Txi Areo) 11 Aviao Regular Internacional de Longo Curso 17 Luta pela no contratao de Pilotos Estrangeiros 21 Luta contra a cabotagem 24 Luta contra a concesso dos aeroportos da Rede Infraero 25 Indicadores de desempenho do Transporte Areo Nacional 28 Plano de Lutas Unificado 34

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APRESENTAO

A grande misso das entidades sindicais a construo da unidade dos trabalhadores, defendendo seus direitos e anseios no Executivo, Legislativo, Judicirio e, especialmente, junto s empresas. A Federao Nacional dos Trabalhadores em Aviao Civil (Fentac/CUT), os sindicatos cutistas de aerovirios, o Sindicato Nacional dos Aeronautas e o Sindicato Nacional de Aeroporturios vm enfrentando enormes desafios para manter os postos de trabalho, defender a regulamentao das categorias e a segurana operacional. A aviao comercial um servio estratgico para o desenvolvimento do pas, a soberania e a cidadania. Como contribuio ao debate do 8 Congresso Nacional da CNTT/CUT e do 11 CONCUT, apresentamos um conjunto de textos relacionados aviao civil e s lutas travadas pelos trabalhadores do setor. Consideramos o apoio dos trabalhadores dos demais ramos do Transporte essencial s nossas lutas, que dizem respeito no s a aeronautas, aerovirios e aeroporturios, mas a todo o povo brasileiro, que precisa deste transporte para se locomover dentro e fora do pas. Este texto uma contribuio ao debate que rene alguns estudos econmicos e manifestos das entidades a respeito dos assuntos abordados nos ltimos dois anos. Seu objetivo contribuir com as discusses dos trabalhadores da aviao, em prol de uma luta unificada junto sociedade, governos e legislativos. Rio de Janeiro, 9 de abril de 2012.

Fentac/CUT / Sindicato Nacional dos Aeronautas / Sindicato Nacional dos Aerovirios Sindicato Nacional dos Aeroporturios / Sindicato dos Aerovirios de Campinas e Regio Sindicato dos Aerovirios de Guarulhos / Sindicato dos Aerovirios de Pernambuco Sindicato dos Aerovirios de Porto Alegre 3
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O SETOR AREO NO BRASIL

A aviao civil brasileira regulada pela Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), que sucedeu o Departamento de Aviao Civil (DAC). Sua gesto, no entanto, encontra-se distribuda tambm junto a outros rgos e entidades pblicas: Conselho de Aviao Civil (CONAC), Secretaria de Aviao Civil (SAC) recentemente ligada Presidncia da Repblica e antes pertencente ao Ministrio da Defesa , Departamento de Controle do Trfego Areo (DECEA), Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero). H tambm o Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA), ligado ao Comando da Aeronutica. A principal fonte do Direito Aeronutico o Cdigo Brasileiro de Aeronutica (CBA), aprovado pela Lei 7.565, em 1986. Atualmente, o Congresso e o governo federal debatem a atualizao do CBA e h mais de 200 projetos de lei visando a sua alterao. O setor areo constitudo de vrios segmentos: aviao experimental e aerodesportiva, aviao de instruo, aviao privada, aviao agrcola, servios areos especializados, txi areo, aviao executiva, aviao regional, aviao regular domstica e aviao regular internacional. H tambm a diferenciao do transporte de carga e passageiros; diferentes tipos de aeronaves (jatos, turbohlices, helicpteros, monomotores e bimotores). No pas, h 720 aerdromos pblicos e 2697 privados. Dos pblicos, 66 so administrados pela Infraero. Em setembro de 2011, 13.883 aeronaves estavam registradas no Brasil. Destas, 918 compunham a frota de aeronaves de txi areo (transporte pblico no regular); e 505 a frota de transporte areo pblico regular (domstico ou internacional). A ANAC registrava tambm, em 2011, 1361 helicpteros certificados e 1278 aeronaves agrcolas. Segundo o Anurio da Agncia, publicado em 2010, cerca de 90% dos voos no pas so realizados para atender o mercado domstico. O Aeroporto de Cumbica, em Guarulhos (foto) e o Aeroporto do Galeo, no Rio de Janeiro, destacam-se entre os que mais realizam operaes 4
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internacionais. Os quatro principais destinos internacionais dos voos que saem do Brasil so Estados Unidos, Argentina, Portugal e Frana. As companhias areas brasileiras atuam com 30 a 170 funcionrios (com 8 a 24 pilotos ou copilotos) por aeronave, conforme o tipo de operao (passageiros, carga) e o nvel de utilizao. O transporte de passageiros compe 85% da receita das empresas de transporte areo regular; e a carga, 8%. Entre os custos, destacam-se o combustvel (32%), encargos com pessoal (19%), organizao terrestre (14%), arrendamento e manuteno (11%), e despesas comerciais (9%). Das empresas que compe os dados estatsticos da Agncia, 24 empregam 55,9 mil trabalhadores. Somam-se a esses trabalhadores outros milhares de postos de trabalho diretos e indiretos que a indstria fomenta e 36,8 mil profissionais empregados pela Infraero, destes 13,5 mil concursados (aeroporturios) e 23,3 mil terceirizados (aerovirios). Os aeroportos da Infraero transportam cerca de 155,3 milhes de passageiros por ano. A estatal d conta ainda de 69 grupamentos de navegao area, 51 unidades tcnicas de aeronavegao e 34 terminais de logstica de carga. A TAM e a VRG/Gol lideram o mercado domstico. Segundo dados da ANAC de fevereiro de 2012, a participao das empresas (em termos de RPK) de, respectivamente, 39,13% e 34,46%. A terceira no ranking a Azul Linhas Areas, com mais de 10%. No mercado internacional, TAM e VRG/Gol somam 98,81% da participao de empresas brasileiras com, respectivamente, 87,54% e 11,27%. O desempenho do transporte de passageiros no setor de aviao, nos ltimos anos, vem registrando aumentos superiores taxa de crescimento da economia brasileira no que se refere ao desempenho do Produto Interno Bruto (PIB). Em 2010, quando a economia brasileira cresceu 7,5%, o setor areo cresceu trs vezes mais1.

Fonte: Dieese/Fentac-CUT

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AVIAO REGULAR2
No primeiro semestre de 2011, a aviao domstica brasileira obteve o maior crescimento de demanda no transporte de passageiros entre os principais pases destacados pela IATA (Associao Internacional do Transporte Areo). Em julho do mesmo ano, o Brasil estava no topo da lista, com expanso de 19% em relao ao mesmo perodo de 2010, superando o crescimento registrado na ndia (17,7%), China (7,8%), Austrlia (4,4%) e EUA (2,5%). No mundo, o mercado de aviao domstica cresceu 4% no perodo. Assim, as perspectivas da IATA relacionadas aos pases em crise econmica, como os da Europa e os Estados Unidos, no se aplicaram ao Brasil, onde o cenrio, mesmo com cautela, foi tido como bem mais promissor. A anlise dos dados de produtividade na Aviao Regular de 2000 a 2010 apontou para um cenrio positivo na negociao salarial realizada no final de 2011.

A evoluo da produtividade, em termos financeiros, obteve um crescimento da receita por funcionrio de 9% no comparativo entre 2010 e 2009.

Dados econmicos extrados do texto elaborado pelo economista Cludio Toledo, assessor do Sindicato Nacional dos Aeronautas, em outubro de 2011.

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E a produtividade fsica, atravs do crescimento do indicador PAX x KM pago por funcionrio, tambm teve resultado positivo de 8% no mesmo perodo.

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Evoluo de emprego para pilotos e comissrios da Aviao Regular entre 2000 e 2010
2000 PILOTOS E COPILOTOS DEMAIS TRIPULANTES TCNICOS AUXILIARES DE VO TOTAL 6.680 10.959 8.276 12.297 6.109 10.158 6.583 10.239 7.423 11.393 6.775 10.611 7.360 11.893 7.924 12.133 8.907 13.425 9.157 13.984 11.856 17.824 77% 62% 735 120 134 87 74 48 92 40 30 110 154 0% 3.544 3.901 3.915 3.569 3.896 3.788 4.441 4.169 4.488 4.717 5.814 64% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010/2000

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!18.000!! !16.000!! !14.000!! !12.000!! !10.000!! !8.000!! !6.000!! !4.000!! !2.000!! !"!!!! 2000! 2001! 2002! 2003! 2004! 2005! 2006! 2007! 2008! 2009! 2010! PILOTOS!E!COPILOTOS! DEMAIS!TRIPULANTES!TCNICOS! AUXILIARES!DE!VO! TOTAL!

Com base nesses dados, os trabalhadores aeronautas e aerovirios defenderam, na campanha salarial unificada de 2011, reajuste real dos salrios e diviso dos lucros das empresas. As negociaes com o Sindicato Nacional das Empresas Aerovirias (SNEA) foram concludas no final de dezembro, garantindo aos trabalhadores reajuste salarial de 6,5% (com aumento real de 0,33%), 10% de aumento sobre os pisos, cesta bsica e ticket alimentao e criao do piso de operador de equipamentos, no valor de R$ 1 mil. O ndice acordado foi bem superior ao sugerido pelas empresas no incio das negociaes. A presso dos sindicatos cutistas e a mobilizao dos trabalhadores venceram a instransigncia das companhias areas, elevando a proposta inicial de reajuste salarial de 3% e de reajuste sobre os pisos de 6,17%. O piso de operador de equipamentos foi uma importante conquista dos trabalhadores aerovirios e, apesar do valor conquistado ter ficado abaixo das expectativas dos sindicalistas, a sua criao venceu a resistncia dos empresrios. Alm disso, as empresas comprometeram-se a seguir debatendo o valor do piso nas reunies bimestrais realizadas ao longo do ano entre trabalhadores e SNEA. Para os sindicatos e a Fentac/CUT, mesmo que o aumento real tenha sido tmido em 2011, o reajuste sobre os pisos e demais itens econmicos e a criao do novo piso foram avanos significativos e representaram uma importante vitria, conquistada pela mobilizao dos trabalhadores e atuao das entidades sindicais cutistas. 9
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A liminar arbitrria e excessiva imposta pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST), limitando a participao dos trabalhadores na greve em 20%, sob pena de multa de R$ 100 mil dia, influenciou a votao das categorias pela desistncia da greve e a favor do acordo. Os sindicatos e os trabalhadores tambm avaliaram os riscos da ao de dissdio resultar num ndice menor do que o negociado com as empresas. Assim, o acordo firmado foi o melhor possvel na conjuntura apresentada. Analisando os ltimos sete anos, as direes dos sindicatos cutistas do setor avaliam que as campanhas salariais unificadas, reunindo aeronautas e aerovirios, foram bastante vitoriosas. O aumento real acumulado nos salrios de aeronautas e aerovirios ultrapassou 8%. Se houvesse maior mobilizao dos trabalhadores, ele poderia ter sido ainda maior, em razo do exponencial crescimento da demanda pelo transporte areo registrada no pas. Contudo, diante das inmeras dificuldades, o saldo tem sido positivo para os trabalhadores.

Reajuste dos salrios de aeronautas e aerovirios - Aviao Regular - 2005 a 2011 Ano 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Reajuste Anual (%) 6 5 5 8 6 8,75 6,5 INPC-IBGE (%) (acumulado nov) 5,53 2,59 4,79 7,20 4,17 6,08 6,18 Variao Real (%) 0,45 2,35 0,20 0,75 1,76 2,52 0,33

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AVIAO NO REGULAR (TXI AREO)

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Os dados estatsticos do movimento do Aeroporto de Maca, de 2006 a 2010,

indicam um crescimento e desenvolvimento do segmento de txi areo e helicptero no terminal. Em 2010, por exemplo, houve um crescimento de 13,41% no nmero de pousos e decolagens de helicpteros no aeroporto.

ANO 2006 2007 2008 2009 2010

Fonte: INFRAERO

POUSOS/DECOLAGENS 50.849 56.406 58.163 54.711 62.048

VARIAO ANUAL (%) 10,93 3,11 (5,95) 13,41

A evoluo do volume de passageiros, com crescimento de 10,68% em 2010, na comparao com o ano anterior, tambm foi positiva.

ANO 2006 2007 2008 2009 2010

Fonte: INFRAERO

PASSAGEIROS EMBARC/DESEMB 336.843 375.341 362.782 362.087 400.767

VARIAO ANUAL (%) 11,43 (3,35) (0,19) 10,68

Os indicadores demonstram a capacidade das empresas do segmento de conceder aumentos reais (acima da inflao) aos trabalhadores, conforme reivindicao do Sindicato Nacional dos Aeronautas e dos sindicatos de aerovirios.
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Contudo, afora esses dados, no existem informaes pblicas oficiais atuais

disponveis sobre o segmento txi areo, ou outros segmentos da aviao civil no regular,
3 Texto elaborado com base nas informaes repassadas pelo economista Cludio Toledo, assessor do Sindicato Nacional dos Aeronautas, em janeiro de 2012. 4 Texto apresentado pelo Sindicato Nacional dos Aeronautas ao ministro da Secretaria de Aviao Civil (SAC), Wagner Bittencourt, em agosto de 2011.

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como a aviao agrcola. Os ltimos dados disponveis so de 2008 e constam no Anurio da ANAC. Devido defasagem dessas informaes, elas so de pouca ou nenhuma utilidade para os sindicatos de trabalhadores, j que boa parte das empresas no fornece os dados e aqueles poucos fornecidos no permitem mais que uma anlise superficial desses segmentos. Aps diversas cobranas dos sindicatos de trabalhadores ANAC sobre as razes que levaram excluso dos dados econmicos e estatsticos do txi areo e demais servios especializados do Anurio da Agncia, a partir de 2009, a resposta da sua Ouvidoria foi:
No que se refere aos dados sobre as operaes de txi-areo e servios areos especializados, tenho a informar que, infelizmente, os mesmos foram suprimidos desta edio do Anurio mediante concluso de uma longa anlise acerca da relao custo-benefcio da publicao dos mesmos, sobre a qual passo a tecer alguns comentrios. Segundo estabelece a Portaria n 218/SPL/1990, alterada pela Portaria DAC n 689/DGAC, as empresas titulares de autorizao para a explorao dos servios de transporte areo no regular, inclusive txi-areo, e dos servios areos especializados esto obrigadas a remeter ANAC, at o dia 30 de maio do ano subsequente, o Balano Patrimonial, a Demonstrao do Resultado do Exerccio e o Relatrio de Dados Econmicos e Estatsticos do exerccio encerrado em 31 de dezembro. O Relatrio de Dados Econmicos e Estatsticos consiste em informaes consolidadas por modelo de aeronave e contempla receitas, custos, despesas e dados estatsticos dos servios areos. De posse de tais documentos, a ANAC realizava crticas bsicas para verificar a consistncia das informaes em relao s Normas Brasileiras de Contabilidade, aos Princpios Fundamentais de Contabilidade e s caractersticas dos servios areos. Contudo, no decorrer desses trabalhos verificou-se que muitos documentos apresentavam graves inconsistncias quanto forma, contedo e metodologias adotadas na sua elaborao. As inconsistncias identificadas apresentavam as caractersticas mais diversas possveis, tais como: falhas na consolidao dos dados por modelo de aeronave; a no correspondncia entre os valores apresentados no Relatrio de Dados Econmicos e Estatsticos e aqueles apresentados nas Demonstraes Contbeis; a

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ausncia de valores de receita de voo e/ou de despesas mandatrias durante o exerccio, tais como as despesas com seguro, manuteno, combustvel, depreciao e arrendamento; e a ausncia da assinatura do administrador e do contabilista responsvel, bem como da autenticao da Junta Comercial do Estado no Livro Dirio e no Livro Razo. Alm disso, as empresas demonstram, ainda, dificuldades em regularizar as inconsistncias identificadas nos documentos apresentados e muitas dessas empresas sequer chegam a apresentar as Demonstraes Contbeis e o Relatrio de Dados Econmicos e Estatsticos no prazo estabelecido. Apesar dos esforos empregados pela ANAC na anlise crtica das informaes apresentadas pelas empresas, no foi possvel assegurar a confiabilidade e a consistncia necessria dada elevada quantidade de empresas, a falta de um sistema que permita o processamento automatizado da informao e a quantidade limitada de recursos para o processamento manual dos relatrios. Agrega-se a isso o fato de que, historicamente, os dados sobre o segmento de txiareo e de servios areos especializados tm sido pouqussimo demandados pela sociedade de maneira geral. Quase a totalidade das demandas de dados e informaes junto ANAC relativa aos servios de transporte areo pblico regular, o que fez com a Agncia focasse seus esforos e recursos no aprimoramento das anlises desse segmento.

H no Brasil, aproximadamente, 5600 municpios. Destes, apenas 124 so atendidos pela aviao regular. Os demais, por via area, s podem ser cobertos pelo txi areo. Com os avanos nas descobertas de petrleo em guas profundas (o pr-sal), o txi areo de helicptero ganhou mais importncia, atraindo grandes empresas e capital estrangeiro. Dada a importncia geopoltica deste segmento para a integrao e o desenvolvimento nacional, inconcebvel a inexistncia de informaes econmicas e estatsticas que permitam anlises e prognsticos que deem sustentao s polticas governamentais. Quantos empregos so gerados direta e indiretamente pelo setor? Como falar em carncia de pilotos se no se sabe quantos operam neste segmento? Qual o faturamento e o lucro? Quanto gerado em termos de arrecadao para o pas? A ANAC desconsidera a importncia desses dados. 13
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A Agncia apenas informa, atravs da sua Ouvidoria, que os dados que vinham sendo repassados pelas empresas apresentavam graves inconsistncias. Ao invs de tomar providncias no sentido de exigir dados mais precisos e seguros, a ANAC abriu mo desse levantamento, publicando uma resoluo (n 191), em junho de 2011, dispensando as empresas de txi areo do fornecimento dos dados estatsticos. Ressalte-se que poca do DAC, os Anurios sempre contemplaram informaes sobre este e demais segmentos especializados da aviao. O processo de negociao salarial entre trabalhadores e Sindicato Nacional das Empresas de Txi Areo (SNETA) tem sido caracterizado, historicamente, como muito duro e pouco transparente. A omisso da ANAC apenas fortalece a postura das empresas, que sistematicamente recusam-se a apresentar dados sobre o seu desempenho e os empregos no setor. A pulverizao dos trabalhadores, espalhados por todo o territrio nacional, empregados na sua grande maioria em empresas com nmero reduzido de funcionrios, tambm dificulta a mobilizao das categorias. Com base nos poucos dados disponveis, seguem abaixo tabela e grficos referentes ao perodo de 2000 a 2007, com estatsticas do segmento:

PATRIMNIO MDIO TXI-AREO - ANAC N de Empresas Patrimnio Lquido 2000 2002 2004 2006 2007 195 154 137 129 135 R$ 105.565.410,00 $ 256.689.120,00 $ 305.913.653,00 R$ 385.875.220,00 $ 533.158.133,00 PATRIMNIO MDIO EVOL. PATRIMONIAL R$ R$ R$ R$ R$ 541.361,08 1.666.812,47 2.232.946,37 2.991.280,78 3.949.319,50 100 308 413 553 730

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PATRIMNIO MDIO R$ 4.500.000,00 R$ 4.000.000,00 R$ 3.500.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 2.500.000,00 R$ 2.000.000,00 R$ 1.500.000,00 R$ 1.000.000,00 R$ 500.000,00 R$ 2000 2002 2004 2006 2007 PATRIMNIO MDIO

SALRIOS X INPC X PL MDIO

EVOLUO PATR. MDIO

630

INPC

70,97

2000/2007

REAJUSTE SALARIAL

55,34

Como se pode ver nas tabelas, no perodo houve uma evoluo de 630% no patrimnio lquido mdio das empresas, contra uma inflao medida pelo INPC de 70,97%. Os salrios, no entanto, foram reajustados em apenas 55,34%, muito abaixo da inflao e, portanto, sem nenhum ganho real. 15
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A evoluo exuberante do patrimnio mdio observada aponta um processo de consolidao do setor, caracterstico do sistema capitalista, com o enriquecimento acelerado das empresas que permanecem no segmento. As perspectivas abertas com as descobertas do pr-sal so incomensurveis e atraem um nmero cada vez maior de empresas voltadas ao atendimento s plataformas de petrleo. Em 2011, as negociaes visando a renovao da Conveno Coletiva de Trabalho (CCT) com o SNETA comearam com muita resistncia das empresas. A primeira contraproposta dos empresrios foi de reajuste de 3% para os salrios e de 5% para os pisos. Ao final das negociaes, em janeiro de 2012, foi firmado um acordo que garantiu a inflao integral medida pelo INPC, de 6,18%, aplicada sobre salrios e demais itens econmicos, e um aumento de 13% sobre os pisos salariais.

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AVIAO REGULAR INTERNACIONAL DE LONGO CURSO5

A demanda das companhias areas brasileiras no segmento da aviao regular internacional de longo curso permaneceu estagnada de 2005 a 2010, como demonstra o grfico abaixo:

EvoluoDMensalDdaDDemanda(2005I2010) MercadoDInternacionalDI TransporteDAreoDdeDPassageiros

3.000.000
2.500.000

RPK$$% Revenue$PassengersKilometers$(x10)

2.000.000
1.500.000

1.000.000 2005
500.000

2006 2008 2010 Dez 1.173.938

2007 2009

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set 941.166

Out 994.810

Nov 990.008

2005 2.379.052 2.095.415 2.216.378 2.034.277 1.916.124 2.000.847 2.470.673 2.198.404 2.063.719 2.135.167 1.961.966 2.081.274 2006 2.273.956 1.963.280 2.064.824 1.898.894 1.613.063 1.423.364 1.344.916 1.107.430 2007 1.356.371 1.205.799 1.335.938 1.384.536 1.286.273 1.297.422 1.682.776 1.433.080 1.340.503 1.467.420 1.316.576 1.710.655 2008 2.104.137 1.808.463 1.857.289 1.657.042 1.679.553 1.593.810 2.046.206 1.818.484 1.625.467 1.685.052 1.552.855 1.709.180
2009 1.937.982 1.609.041 1.612.518 1.715.680 1.589.877 1.635.164 1.838.612 1.756.064 1.757.927 1.774.763 1.641.411 1.818.274

2010 2.191.366 1.841.234 1.786.473 1.711.862 1.924.871 1.999.930 2.355.350 2.257.127 2.232.117 2.219.158 1.977.216 2.139.459

Fonte: SNEA

Texto apresentado pelo Sindicato Nacional dos Aeronautas ao ministro da Secretaria de Aviao Civil (SAC), Wagner Bittencourt, em agosto de 2011.

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Contudo, incluindo os dados das companhias areas estrangeiras, o mercado internacional brasileiro medido em passageiros transportados evoluiu de forma bastante favorvel, mais que dobrando em seu tamanho nos ltimos quinze anos. No perodo mais recente (de 2005 a 2009), o crescimento observado foi de 28,09%.

EVOLUO DO TRFEGO INTERNACIONAL BRASILEIRO (PAX) BRASILEIRAS 1995 2000 2005 2009 3.347.370 3.751.867 4.170.533 4.289.585 % 54 46 42 34 ESTRANGEIRAS 2.887.897 4.335.648 5.697.982 8.351.375 % 46 54 58 66 TOTAL 6.235.267 8.087.515 9.868.515 12.640.960

14.000.000" 12.000.000" 10.000.000" 8.000.000" 6.000.000" 4.000.000" 2.000.000" 0"

!
BRASILEIRAS" ESTRANGEIRAS" TOTAL"

1995"

2000"

2005"

2009"

As empresas brasileiras, que em 1995 chegaram a transportar 54% dos passageiros internacionais tendo como origem e destino o Brasil, viram sua participao cair para apenas 34% em 2009. A situao s no foi pior por conta do mercado sul-americano, onde as areas brasileiras tm forte insero. Nos voos de longo curso Europa e Amrica do Norte a participao brasileira atingiu nveis inferiores a 20%. Os dados demonstram que as empresas areas brasileiras no so competitivas no mercado internacional, como a ANAC insiste em afirmar. 18
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O desequilbrio financeiro brasileiro nos gastos com passagens areas atinge propores alarmantes. Nos ltimos oito anos, contados desde 2003, o prejuzo acumulado chegou a quase US$ 12 bilhes. Em 2010, o desequilbrio foi de US$ 2,7 bilhes, segundo dados do Banco Central. A pergunta que surge o que fazer para recuperar este mercado to precioso em termos de gerao de divisas e de projeo do pas como potncia no cenrio internacional. Porque perdemos cada vez mais participao neste mercado? Uma das razes a desvantagem em termos de escala. A frota da TAM, por exemplo, infinitamente inferior de suas principais concorrentes estrangeiras, ocupando a 13 posio em um universo de 16 principais concorrentes. A mesma posio ocupada quando se trata de Passageiros x KM transportados. Contraditoriamente, esses dados figuram na exposio de motivos para a liberao tarifria internacional feita pela ANAC. Outra justificativa que os custos comparativos em termos de tributos, crdito, acesso a financiamentos, seguros, dentre outros, desfavorecem as empresas nacionais. Foi reconhecendo essas fragilidades que o CONAC determinou:

A operao internacional de empresas areas brasileiras considerada instrumento de projeo econmica e comercial de importncia poltica e estratgica para o Pas e para a integrao regional, devendo ter tratamento fiscal, tributrio e creditcio semelhante ao das atividades de exportao e de infraestrutura. (Resolues 004/2003 e 007/2007).

A ANAC, todavia, considerando no ser de sua alada a isonomia competitiva e contrariando o CONAC, estabeleceu a liberdade tarifria para voos de longo curso, alm de negociar acordos de Cus Abertos com a Unio Europeia e os Estados Unidos. A Agncia escancarou o mercado internacional brasileiro antes que a Resoluo do CONAC fosse equacionada e surtisse os efeitos necessrios a uma concorrncia mais justa. Como a liberao de preos e os acordos internacionais no devero ser revistos, resta ao Brasil apenas uma alternativa, caso seja de seu interesse interromper a verdadeira sangria de bilhes em divisas anuais to necessrias ao equilbrio de nossas contas externas 19
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 no mercado internacional de transporte areo: a imediata implantao da Resoluo 007/2007, com tratamento fiscal, tributrio e creditcio semelhante ao das atividades de exportao e de infraestrutura, garantindo condies mais isonmicas de competio s empresas brasileiras.

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LUTA PELA NO CONTRATAO DE PILOTOS ESTRANGEIROS6

Os sindicatos cutistas do setor areo so contrrios ao projeto de lei que busca alterar o artigo 158 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica (CBA), visando permitir a contratao de pilotos estrangeiros no mercado da aviao brasileira. Para as entidades, a iniciativa pe em risco milhares de postos de trabalho e, principalmente, a formao de pilotos no pas e a segurana operacional. As entidades defendem o cumprimento das resolues do Conselho Nacional de Aviao Civil (CONAC) como forma de garantir mode-obra especializada para o setor areo, respeitando as diretrizes contrudas nos ltimos anos. No incio de seu primeiro mandato, o Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva determinou, e o CONAC instituiu por meio da Resoluo n 1 de 2003, o Comit Tcnico de Polticas Pblicas. O objetivo era elaborar propostas de diretrizes e aes especficas, visando assegurar o desenvolvimento sustentvel e integrado dos pilares do setor de aviao civil: a indstria do transporte areo, a indstria aeronutica, a infraestrutura aeroporturia e a infraestrutura de controle do espao areo. O Comit, sob a coordenao do Ministrio da Defesa, teve a participao de entidades de representao dos empresrios, dos trabalhadores aeronautas, aerovirios e aeroporturios e do governo, contando com significativas contribuies de tcnicos e especialistas dos diversos setores da aviao civil. O trabalho do Comit, executado durante 30 dias, gerou diretrizes gerais voltadas para a Poltica Nacional de Aviao Civil (PNAC), estabelecendo um conjunto de aes para promover o desenvolvimento do setor. Estas diretrizes e aes tornaram-se resolues aprovadas pelo CONAC em 30 de outubro de 2003. No caso especfico dos Recursos Humanos, o Comit encaminhou a proposta a seguir apresentada.

Idem

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PROPOSTA DE DIRETRIZES PARA A FORMAO E CAPACITAO DE RECURSOS HUMANOS A formao de recursos humanos para a aviao deve ser considerada de interesse social, econmico e estratgico, devendo ser objeto de incentivo e fomento por parte do poder pblico. Os cursos de formao de recursos humanos para a aviao civil devem ser objeto de avaliao peridica por parte do rgo regulador, mediante a avaliao da formao de alunos, sendo as instituies responsveis passveis de descredenciamento com base nesse processo. Dever ser promovida a expanso do Programa de Formao de Recursos Humanos, adicionando-se s fontes de recursos existentes aportes do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Neste programa dever ser includo projeto de desenvolvimento de centros de formao e treinamento de recursos humanos, com tecnologias de ponta em simulao. Devem-se criar condies que estimulem a utilizao de aeronaves nacionais nas atividades de treinamento de pilotos nos aeroclubes brasileiros. O pas possui uma ampla estrutura de aeroclubes e escolas, dispondo de espao areo e centros especializados de treinamento, dotados das mais modernas tecnologias em simulao, com potencial para tornar-se uma referncia internacional na formao de recursos humanos para a aviao. Submete-se aprovao, por este Conselho, a Resoluo N 015/2003.

O CONAC aprovou esta resoluo nos termos que seguem:

RESOLUO N 15/2003 DOS RECURSOS HUMANOS O Conselho de Aviao Civil CONAC, observado o disposto no pargrafo 3 do art. 29 da Lei n 10.863, de 28 de maio de 2003, RESOLVE: 1. APROVAR as seguintes diretrizes referentes formao e capacitao de

recursos humanos para a aviao civil:

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1.1

A formao de recursos humanos para a aviao deve ser considerada de

interesse social, econmico e estratgico, devendo ser objeto de incentivo e fomento por parte do poder pblico. 1.2 Os cursos de formao de recursos humanos para a aviao civil devem

continuar sendo objeto de avaliao peridica por parte do Departamento de Aviao Civil - DAC (hoje ANAC), mediante a avaliao da formao de seus alunos, podendo as instituies serem descredenciadas com base neste processo. 1.3 A utilizao de aeronaves nacionais nas atividades de treinamento de pilotos

nos aeroclubes brasileiros dever ser estimulada e incentivada. 1.4 O Programa de Formao de Recursos Humanos dever ser ampliado

buscando adicionar novos recursos, inclusive mediante parcerias, objetivando ampliar a capacitao profissional na rea da aviao civil. 1.5 O poder pblico dever estimular a criao de centros de formao e

treinamento de recursos humanos com tecnologias de ponta em simulao. 2. RECOMENDAR ao Comando da Aeronutica por intermdio do DAC

(hoje ANAC) e do Departamento de Controle do Espao Areo DECEA, no mbito de suas competncias, que apresente proposta de ampliao das atividades do Programa de Formao de Recursos Humanos, mediante a elaborao de proposta tcnico-financeira que permita a incorporao de novos recursos, conforme as diretrizes aprovadas.

Em 2007, em nova convocao, o CONAC reafirmou a resoluo e, portanto, ela continua em vigor. Apesar de ela ser do conhecimento do governo, ele ainda no manifestou-se diante do projeto de lei em tramitao na Cmara de Deputados que quer permitir a contratao de pilotos estrangeiros por empresas brasileiras. A ANAC no sabe quantos pilotos existem no Brasil, quantos esto empregados, quantos esto em formao nos setores pblico e privado, quantas empresas possuem poltica de formao de pilotos. Nem o governo. Mas sua obrigao encaminhar essas respostas ao Congresso em tempo hbil para que no seja aprovada uma lei que transfira a estrangeiros empregos altamente qualificados e bem remunerados que poderiam ser perfeitamente supridos por cidados brasileiros. 23
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LUTA CONTRA A CABOTAGEM7

O governo brasileiro e os trabalhadores da aviao precisam estar atentos aos desdobramentos da XIX Assembleia da Comisso Latino Americana de Aviao Civil (CLAC), ocorrida em novembro de 2010, na Repblica Dominicana, com participao ativa da ANAC. No encontro, foi aprovado um acordo multilateral de Cus Abertos para os Estados membros que prev, em seu artigo 2, o direito de prestar servios regulares e no regulares de transporte areo, combinados de passageiros e carga, entre pontos do territrio da parte que tenha concedido o direito de 8 e 9 Liberdade. A 8 Liberdade o direito de transportar trfego entre dois pontos no territrio do outro pas (operando um voo domstico neste outro pas), como parte de um servio areo proveniente do pas que designou a empresa, ou destinado a ele. chamado de direito de cabotagem. A 9 Liberdade o direito de transportar trfego inteiramente entre dois pontos no territrio de outro pas (operando um voo domstico neste outro pas). chamado de direito de cabotagem pura. O direito de cabotagem para o transporte areo jamais foi aceito pelos pases desenvolvidos. Os americanos no podem realizar voos domsticos na Europa e vice-versa. No caso da Amrica Latina, o Brasil oferece um mercado potencial de quase 200 milhes de habitantes. Qual a contrapartida dos demais pases com esse acordo? O Acordo aprovado na CLAC ainda depende da ratificao dos governos. Os trabalhadores da aviao tem muito interesse em saber se o governo brasileiro pretende ratific-lo.

Idem

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LUTA CONTRA A CONCESSO DOS AEROPORTOS DA INFRAERO

A Fentac/CUT e os sindicatos cutistas do setor areo so contrrios privatizao dos aeroportos da Infraero e protestaram contra o leilo de concesso dos aeroportos de Guarulhos, Viracopos e Braslia os maiores e mais lucrativos do pas realizado em fevereiro deste ano. Juntos, os trs aeroportos respondem por 30% do fluxo de passageiros e 57% da carga movimentada no pas, e de janeiro a setembro de 2011, registraram 40 milhes de embarques e desembarques de passageiros. Para o Sindicato Nacional dos Aeroporturios (Sina) e demais entidades cutistas do setor, o governo federal est promovendo o entreguismo do patrimnio pblico, desnacionalizando os aeroportos brasileiros, colocando o sistema e a segurana aeroporturia merc dos interesses do capital estrangeiro, prejudicando toda a sociedade. As concesses iro prejudicar a manuteno da Rede Infraero, impedindo o cruzamento de recursos entre aeroportos superavitrios e deficitrios e inviabilizando, em curtssimo espao de tempo, a integrao regional brasileira por via area. Os trabalhadores da aviao civil consideram um absurdo que o governo brasileiro, atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), financie at 80% do valor investido na aquisio desses aeroportos. Ou seja, que o povo brasileiro mais uma vez d dinheiro para que conglomerados estrangeiros tomem posse do patrimnio nacional, utilizando linhas de crdito de juros baixssimos, oriundas de recursos pblicos (dos impostos que cada brasileiro paga), para tirar do controle do pas seus principais aeroportos. As entidades sindicais cutistas tambm foram contrrias obrigatoriedade de estrangeiros nos consrcios que disputaram a privatizao dos trs terminais. Diante do fato de que 85% dos aeroportos em todo o mundo so pblicos, inclusive os dos Estados Unidos, inadmissvel que o governo brasileiro, sob o argumento de dar celeridade ampliao da infraestrutura aeroporturia, perca a autonomia na gesto de um servio essencial ao povo e vital em termos de segurana nacional. 25
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A parceria com o setor privado nunca foi rejeitada pelos trabalhadores; a venda do patrimnio pblico sim. A entrega dos nossos principais aeroportos ao capital estrangeiro, financiada com o dinheiro do povo brasileiro, uma vergonha. As atividades fim da Infraero operaes, segurana aeroporturia, carga area, manuteno especializada e navegao area desses trs aeroportos precisam permanecer sob a responsabilidade da estatal. Os aeroportos so a parte mais sensvel do transporte areo e suas operaes devem ficar nas mos do Estado. A Infraero reconhecida internacionalmente pela sua competncia na operao da infraestrutura aeroporturia e tem uma histria de 38 anos de servios prestados nao. O governo brasileiro vendeu o fil do patrimnio pblico e est deixando nas mos da Infraero apenas os aeroportos que precisam ser subsidiados. Hoje, a estatal d lucro e ele revertido em investimentos para a ampliao e melhoria dos aeroportos. Com a concesso, isso deixa de valer. Os trabalhadores da aviao entendem que o pas tem capacidade de gesto para fazer as mudanas necessrias para atender a ampliao da demanda do Transporte Areo brasileiro. Para o Sina e a Fentac/CUT, o estmulo do BNDES desnacionalizao uma aberrao e uma imoralidade financeira que precisam ser barradas pela Justia. As concesses em andamento j foram alvo de inmeros questionamentos de ordem jurdica e sucessivos adiamentos na concluso do processo, especialmente em relao ao aeroporto de Viracopos, em Campinas-SP. H tambm questionamentos da competncia dos vencedores do leilo para operar e investir nos aeroportos em processo de concesso. Para alguns analistas, os consrcios vencedores frustraram as expectativas do governo federal, que esperava a vitria de grupos mais experientes. Os vencedores, no entanto, apresentaram scios com experincia na operao de pequenos aeroportos e parecem estar muito mais interessados no dinheiro do BNDES do que nos terminais concedidos. O Sina, aps muita luta, conseguiu um acordo com o governo para preservar uma srie de direitos dos aeroporturios e participa de uma Comisso Paritria de Transio, 26
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garantida por reivindicao da entidade, para acompanhar o processo de transferncia da gesto desses aeroportos iniciativa privada. A Comisso tambm discute a desativao do terminal Augusto Severo, que ser substitudo pelo aeroporto de So Gonalo do Amarante, em construo, e tambm leiloado. A ltima reunio aconteceu no dia 3 de abril, em Natal (RN). Outro tema sensvel aos aeroporturios e nao o processo de reestruturao da Infraero que pode levar abertura de capital da estatal, em 2012. DATA BASE - Os aeroporturios tambm esto em meio campanha salarial para a renovao do Acordo Coletivo de Trabalho com a Infraero (data base 2012/2013). Em assembleias realizadas em maro, a categoria aprovou a pauta de reivindicaes que ser apresentada estatal.

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INDICADORES DE DESEMPENHO DO TRANSPORTE AREO NACIONAL8

Com a predominncia do transporte de passageiros na gerao de receitas para as empresas (86%), importante destacar o desempenho do transporte de passageiros nos ltimos anos, com crescimento superior ao do PIB brasileiro, principalmente a partir de 2008. Em 2011, mesmo diante da crise financeira internacional, o setor teve 14,7% a mais de passageiros x quilmetros pagos transportados (RPK)9. Em 2009, quando o PIB registrou uma variao negativa de 0,6%, a demanda na aviao cresceu 10,6%. Os dados encontram-se na tabela abaixo:

Tabela 1: Crescimento do Produto Interno Bruto da economia brasileira (PIB) e do desempenho do setor de aviao civil nacional Linhas Domsticas e Internacionais - 2006 a 2011 Anos 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Variao anual do PIB 4,0% 6,1% 5,2% -0,6% 7,5% 2,7% Variao anual do RPK -3,81% 6,62% 14,01% 10,57% 22,46% 14,65%

Fonte: IBGE, Sistema de Contas Nacionais; ANAC, Anurio de Transporte Areo 2010 e Dados Comparativos 2010

Os resultados da srie revelam que a aviao regular brasileira vem registrando um forte aumento pela procura de passagens areas. Avalia-se que, em grande medida, o crescimento da procura est relacionado expanso da renda. O ponto alto dessa evoluo ocorreu no ano de 2010, quando o PIB nacional aumentou em 7,5% e a aviao civil

Contribuio do Dieese/Fentac RPK abreviao do nome em ingls, que significa Passageiros Quilmetros Pagos Transportados, indicador de demanda utilizado pela ANAC.
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registrou um avano de 22,46% no total de passageiros x quilmetros transportados, em relao ao ano de 2009. Em 2011, o desempenho da aviao regular brasileira (14,75%) revelou-se menos expressivo que o resultado de 2010. Ainda sim, foi equivalente a mais de cinco vezes a variao experimentada pelo conjunto da economia brasileira, cuja taxa de crescimento foi de 2,7%. Em uma anlise mais detalhada, utilizando como referncia os dados divulgados pela ANAC no ltimo Anurio do Transporte Areo (2010) e os resultados contidos nos Dados Comparativos acumulados no ano (publicados em dezembro de 2011), verificamos que o total de passageiros x quilmetros pagos transportados (RPK) atingiu 107,8 bilhes, de janeiro a dezembro de 2011, como ilustrado abaixo. Enquanto nas linhas domsticas o total de passageiros quilmetros pagos transportados foi de 81,5 bilhes (proporcionando um crescimento de 15,9%), nas linhas internacionais o total transportado foi de 23,3 bilhes (com crescimento de 11,1% frente aos nmeros de 2010).

Grfico 1: Evoluo do Nmero de Passageiros Quilmetros Pagos Transportados Linhas Domsticas, Linhas Internacionais e Total (000) 2006 a 2011

Fonte: ANAC, Anurio Transporte Areo 2010 e Dados Comparativos de dezembro de 2011 Elaborao: Dieese/ Fentac-CUT

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No que se refere s receitas de voos alcanadas pelas empresas, como os ltimos dados disponveis esto no Anurio de 2010, a srie histrica trabalhada neste caso para o perodo de 2005 a 2010. Acompanhando o desempenho sinalizado acima, as receitas de voo das linhas domsticas, que equivaliam a 64,1% do total da receita em 2005, no ano de 2010 passaram a representar 77,4%. Alguns fatores contriburam para este resultado, sendo um deles a melhoria da renda interna. Por outro lado, a questo cambial tambm influiu, passando, em alguns momentos, por um processo de valorizao do real e, em outros, por forte desvalorizao momentnea, principalmente a partir de setembro 2008.

Grfico 2: Distribuio da Receita Linhas Domsticas e Linhas Internacionais 2005 a 2010

Fonte: ANAC, Anurio Transporte Areo 2010 Elaborao: Dieese/ Fentac-CUT

O fim das operaes da Varig resultou em uma perda significativa da participao das empresas nacionais no transporte de passageiros nas linhas internacionais. No novo quadro composto por cinco empresas com atuao mais expressiva no transporte areo brasileiro, a TAM responde por 88,10% e a VRG/Gol por 10,62% do total da demanda nas linhas internacionais (janeiro a dezembro de 2011). 30
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Quanto s linhas domsticas, a aviao brasileira tambm tem se caracterizado pela concentrao de mercado. A TAM foi responsvel por 41,15% da demanda domstica por voos em 2011. A VRG/Gol, por sua vez, deteve 37,42%. Considerando ainda a participao da Webjet (em processo de aquisio pela Gol) de 5,53% do mercado, TAM e VRG/Gol (e Webjet) juntas somaram 84,10% da demanda total em 2011. Neste quadro, a empresa Azul vem apresentando importante expanso, atingindo no ano de 2011 uma participao de 8,57%. O setor encontra-se, no entanto, em processo de alteraes patrimoniais. A TAM est em processo de fuso com a chilena LAN, a Webjet est em processo de incorporao pela VRG/Gol (ainda sem o parecer do CADE). Os grficos abaixo ilustram esta participao de mercado das empresas areas brasileiras em 2010 e 2011:
Grfico 3: Participao das empresas de aviao civil brasileiras no total de Passageiros quilmetros pagos transportados 2010 e 2011

Fonte: ANAC, Dados Comparativos, 2010 e 2011 / Elaborao: Dieese/Fentac-CUT

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A evoluo das empresas de aviao nos ltimos anos foi acompanhada pela recomposio dos postos de trabalho. Em 2005, o nvel de ocupao registrou 27.775 empregados na aviao. Nos anos seguintes, a tendncia de reduo nos postos de trabalho, que vinha ocorrendo at ento, se inverteu em favor do crescimento da ocupao, elevando o total de empregados para o patamar de 55.890, em 2010. O contingente de pessoal empregado foi ampliado em 101,22% de 2005 a 2010, ou seja, dobrou.
Tabela 2: Evoluo do pessoal empregado nas empresas brasileiras de Aviao Civil 2005 a 2010 Anos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Evoluo 2005/2010 Aeronautas 10.611 11.893 12.133 13.425 13.989 17.824 67,98% Aerovirios 17.164 23.635 27.616 30.738 35.227 35.799 108,57% Total de Empregados 27.775 35.528 39.749 44.163 49.216 55.890 101,22% Variao anual do total 37,70% 16,84% 11,31% 14,60% 13,56% -

Fonte: ANAC, Anurios do Transporte Areo

Grfico 4: Evoluo do pessoal empregado nas empresas brasileiras de Aviao Civil 2005 a 2010

Fonte: ANAC, Anurios do Transporte Areo / Elaborao: Dieese/Fentac-CUT

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Em termos de participao dos gastos com pessoal na estrutura de custos das empresas, se em 2005, 27.775 empregados correspondiam a 13,9% do gasto com pessoal das empresas, em 2010, 55.890 empregados passam a significar 19,4% da estrutura de custos das empresas. O nmero de empregados mais que dobrou, mas a participao no gasto variou 5,5 pontos percentuais. H que se tomar cuidado no tratamento desta informao, pois seria preciso uma anlise mais acurada da estrutura de custos das empresas, uma vez que esta tabela trata somente de propores, e cada item da pauta de custos tem sua participao determinada por quantidades e preos, e a evoluo de cada um pode afetar a participao dos demais ao impactar o custo total.

Tabela 3: Composio dos custos do conjunto das empresas brasileiras de Aviao Civil 2005 a 2010 - em %

DISCRIMINAO Combustvel Encargos com Pessoal Despesas Adm. Diversas e Outras Arrendamento e Manuteno Despesas Comerciais Deprec. e Seguro Equip.Vo Tarifas Aeroporturias Tarifas de Com. e Auxlio Organizao Terrestre Desp.Dir.Pax e Carga Deprec. Seg. Aluguel em Geral Amortizaes TOTAL

2005 32,9 13,9 9,4 15,8 14,6 1,4 1,7 3,5 2,7 2,8 1,1 0,4 100

2006 33,5 14,7 12,3 14,7 13,5 1,4 1,6 3,5 1,6 1,8 1,1 0,2 100

2007 33,5 14,9 13,8 16,9 10,6 1,5 1,6 3,7 0,7 1,6 1,0 0,4 100

2008 37,8 15,0 15,7 14,1 7,7 1,4 1,8 3,0 0,5 1,6 1,1 0,3 100

2009 29,3 18,0 14,5 16,7 7,8 3,4 1,9 3,6 0,5 1,7 1,5 1,3 100

2010 32,4 19,4 14,3 10,7 8,6 4,6 1,8 3,3 1,7 1,6 1,3 0,2 100

Fonte: ANAC, Anurio do Transporte Areo 2010

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PLANO DE LUTAS UNIFICADO10

Uma anlise superficial do transporte areo brasileiro parece indicar que o setor atravessa um momento excepcional, exceo feita ao problema da infraestrutura aeroporturia, sem condies de atender ao crescimento explosivo da demanda, o que se reflete em aeroportos superlotados e no excesso de aeronaves no solo ou no ar, aguardando na fila, por tempo indeterminado, autorizao para pouso ou decolagem. De fato, os dados estatsticos parecem dar sustentao a esta viso otimista: de 2005 a 2010 a demanda mais que dobrou, atingindo um crescimento de 126% em seu segmento domstico, com a incluso de milhes de novos usurios; novas empresas chegaram ao mercado; temos uma das frotas mais modernas do mundo; foram gerados mais de 20 mil postos de trabalho para aeronautas e aerovirios (2005/2009), representando um crescimento de 77%. O cenrio j favorvel fica ainda mais otimista com as perspectivas abertas com a proximidade da Copa do Mundo e das Olimpadas. Obviamente, o quadro descrito no poderia deixar de provocar a cobia estrangeira: diferentemente do Brasil, Europa e Estados Unidos sofrem com os efeitos da crise financeira, com economias estagnadas e mercados deprimidos. Apoiadas por seus respectivos governos, suas empresas areas, com excesso de capacidade, voltam seus olhos para o nosso dinmico mercado, visando captur-lo. E seus governos agem rapidamente, tudo leva a crer, influenciando a ANAC a escancarar como j fez o mercado internacional brasileiro, estabelecendo a total liberdade tarifria para voos de longo curso, alm de negociar acordos de Cus Abertos com a Unio Europeia e os Estados Unidos da Amrica. A Agncia foi ainda mais longe: na XIX Assembleia da CLAC, ocorrida em novembro de 2010, na Repblica Dominicana, aprovou um acordo multilateral de Cus Abertos que prev, em seu artigo 2, o direito de prestar servios regulares e no regulares de transporte areo, combinados de passageiros e carga, entre pontos do territrio da parte que tenha
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Plano de Lutas encaminhado pelos sindicatos cutistas do setor areo CUT, em 29 de junho de 2011 (atualizado).

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concedido o direito de oitava e nona liberdade, ou seja, a cabotagem. Este acordo ainda depende da ratificao dos governos. Ao contrrio do segmento domstico, o Brasil vem perdendo participao na rea internacional desde os anos 90. Naquela poca, a Varig sozinha detinha mais de 60% deste mercado. Em 2009, a participao brasileira caiu para 34% e, ainda assim, graas ao mercado sul-americano. Nos voos de longo curso (Europa e Amrica do Norte) nossa participao inferior a 20%. As empresas nacionais operam em franca desvantagem competitiva com as congneres europeias e norteamericanas em termos de escala (tamanho da frota), escopo (rede de distribuio dos voos) e custos (tributao, crdito, financiamento, seguros, dentre outros). Por conta dessas fragilidades e da consequente perda de participao neste mercado, o CONAC determinou, nas Resolues 004/2003 e 007/2007:
A operao internacional de empresas areas brasileiras considerada instrumento de projeo econmica e comercial de importncia estratgica para o pas, devendo ter tratamento fiscal, tributrio e creditcio semelhante ao das atividades de exportao e de infraestrutura.

Contudo, a determinao do CONAC foi ignorada pela ANAC que, ao liberar totalmente os cus internacionais brasileiros, alegou no ser de sua alada a construo da isonomia competitiva. Tambm est em discusso no Congresso Nacional a reviso do Cdigo Brasileiro de Aeronutica (CBA), prevendo a possibilidade de participao majoritria de capital estrangeiro nas empresas areas brasileiras e de contratao de tripulantes estrangeiros por at cinco anos. O governo brasileiro j aceitou aumentar a participao estrangeira de 20% para 49% no capital das areas nacionais, mas os liberais da ANAC querem mais: querem o controle estrangeiro sobre o nosso transporte areo. Quanto contratao de tripulantes estrangeiros (leia-se pilotos), a inteno de meramente reduzir o poder de barganha dos trabalhadores em pleno momento de crescimento do setor, ou seja, justamente quando teriam oportunidade de melhorar suas condies salariais.

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No h nenhuma outra justificativa para isso, pois a aviao regular contratou menos de 1.000 pilotos nos ltimos cinco anos, ou seja, menos de 200 por ano. Somente a ANAC forma anualmente mais do que as necessidades dessas empresas. Portanto, no existe falta de pilotos no mercado. O interesse, na verdade, do setor de txi areo que, por praticar baixos salrios, vem perdendo profissionais experientes para as empresas da aviao regular. Desafiando as lutas sindicais mundiais pela reduo da jornada de trabalho, as empresas areas brasileiras tencionam aproveitar a reviso do CBA para propor o aumento da jornada de trabalho dos aeronautas, desconsiderando suas consequncias, apontadas por especialistas das mais renomadas universidades brasileiras, para a sade do aeronauta e para a segurana de voo. Os trabalhadores da aviao civil acreditam que a privatizao dos aeroportos no Brasil um golpe de misericrdia na esperana de se ter uma estratgia soberana para o setor areo. Infelizmente, estamos caminhando, ao longo dos ltimos anos, para um processo de precarizao e desmonte da aviao brasileira, seja pela poltica equivocada de abertura dos cus patrocinada pela ANAC, que vem permitindo uma verdadeira inverso de valores pblicos pautados nas resolues do CONAC, e a consequente invaso das empresas internacionais, seja pelo desmonte da Rede Infraero, que poder significar o fim do financiamento cruzado das receitas entre os aeroportos, levando o contribuinte a pagar a conta de operao dos aeroportos no centrais mas que tm um papel fundamental para a integrao nacional. Alm disso, a perda de controle estratgico e pblico do setor aeroporturio abre caminho para um monoplio privado que significar o fim dos aeroportos no lucrativos localizados nos pontos mais distantes do pas. Tambm merece o repdio de todo o movimento sindical a postura da Justia brasileira que barrou a mobilizao dos trabalhadores quando da perspectiva de greve de aeronautas e aerovirios, aprovada em assembleias, em dezembro de 2010. A greve um direito constitucional dos trabalhadores que no pode ser desrespeitado pela Justia. Contudo, o Judicirio exigiu um comparecimento de, no mnimo, 80% dos funcionrios durante a greve, inviabilizando o legtimo direito de greve dos trabalhadores. 36
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Ao lado da Central nica dos Trabalhadores (CUT), aerovirios, aeronautas e aeroporturios vm buscando o apoio da sociedade, dos governos, dos legislativos, a fim de barrar estas propostas nocivas no s aos direitos dos trabalhadores do setor mas soberania nacional e que, portanto, dizem respeito a todos os brasileiros. Fazem parte das bandeiras de luta dessas categorias: 1 Dizer no Cabotagem no mercado domstico brasileiro, pela no ratificao, por parte do governo brasileiro, do acordo multilateral de Cus Abertos firmado na XIX Assembleia da CLAC e apoiado pela ANAC; 2 Lutar pela implantao imediata da Resoluo 007/2007 do CONAC, concedendo operao internacional das empresas areas brasileiras tratamento fiscal, tributrio e creditcio semelhante ao das atividades de exportao e de infraestrutura; 3 Lutar para garantir o controle majoritrio do capital nacional nas empresas areas brasileiras; 4 Lutar contra a concesso e privatizao dos aeroportos da Rede Infraero e pela manuteno da Infraero como empresa estatal responsvel pela gesto dos aeroportos do pas; 5 Dizer no permisso de contratao de tripulantes estrangeiros para operar na aviao brasileira; 6 Dizer no ao aumento da jornada de trabalho no setor areo; 7 Repudiar postura da Justia brasileira de total desrespeito ao direito de greve previsto na Constituio Federal e lutar pela garantia a todos os trabalhadores brasileiros do direito de reivindicar melhores salrios e condies de trabalho; 8 Garantir assento para representantes dos aeronautas, aerovirios e aeroporturios no Conselho Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES), a fim de que esses trabalhadores possam influir e fazer ouvir a sua voz, de forma mais efetiva, nos rumos do Transporte Areo Nacional; e 9 Garantir condies decentes de trabalho nos aeroportos e nas empresas do setor areo, priorizando sempre a segurana de trabalhadores e usurios do transporte areo e o respeito s leis trabalhistas. 37
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