En la historia, aparecen las polticas sociales, entendidas como el fundamento que sentar las bases para el posterior surgimiento

del Trabajo Social como profesin. Planteado esto, cules son las visiones de Exequiel Ander Egg y Carlos Montao al respecto, y cmo pueden relacionarse entre s a propsito del origen de las polticas sociales? A travs de la historia, podemos encontrar visiones que proponen que el origen de las polticas sociales estuvo relacionado principalmente con la "Cuestin Social". En este sentido, se expone que poseen una doble intencin por parte del orden social burgus, ya que, por una parte quieren dar cuenta a los beneficiarios que, por medio de stas, se busca mejorar sus condiciones de trabajo, y su calidad de vida, y por otra, encontramos el objetivo implcito de la burguesa: la utilizacin de dichas polticas como una forma de hacer frente a las manifestaciones del proletariado y, por lo tanto, resguardarse ante la amenaza de una posible revolucin social. Lo expresa Claramente Ander-Egg al decir: " La vigorizacin del movimiento obrero, la aparicin de las organizaciones sindicales y el surgimiento de las opciones socialistas y anarquistas en la mitad del siglo XIX, proyectan la sombra de la revolucin sobre los pases ms industrializados. Cmo contrarrestar el auge de las luchas revolucionarias?... El panorama se ensombrece para la clase dominante: ni el << orden natural >> lleva a la contencin de la revuelta obrera, ni la represin policial basta. Qu hacer? () De ah en ms el sistema capitalista frente a las reclamaciones obreras no utilizar en exclusiva (en los pases industrializados) la poltica del <<garrote>>; sta ser alternada con la poltica del <<caramelo>>, es decir, con la implementacin de una poltica social a favor de la clase trabajadora. De lo mencionado anteriormente, podemos extraer que el autor observa el accionar de la clase dominante en el contexto de la Cuestin Social, explicando que a partir del descontento de los trabajadores, la clase dominante debe tomar cartas en el asunto. Para esto se deben tener en cuenta dos opciones a elegir, que se basan en mtodos totalmente opuestos para enfrentar el conflicto. Esto determinar la contrariedad de sus consecuencias. Desde ese entendimiento, podemos afirmar que la clase dominante fue en aquel momento, muy astuta, pues pudiendo actuar de manera represiva, decidi hacer todo lo contrario, a pesar de que esta decisin podra tener mas dificultades, y tornarse ms compleja en la prctica. Primeramente, porque la represin slo generara ms descontento entre los trabajadores, lo que a su vez producira manifestaciones y formas de protesta aun mayores. Y en segundo lugar, se puede afirmar que otra de las razones de la burguesa para actuar como ya mencionamos, es el hecho de que por medio de las polticas sociales, se logra una simpata entre Estado y poblacin, y una mayor adherencia de los segundos hacia los primeros. Se logra un conformismo por parte de los trabajadores, lo que no les permitir buscar un camino diferente del cual se les est sealando. Todo esto forma parte de otro objetivo de la clase dominante, que Carlos Montao logra definir muy bien al referirse a Mara Lcia Martinelli, y decir: De esta forma, entiende el surgimiento del Servicio Social () Como un instrumento necesario de la burguesa que, aliada al Estado y a la Iglesia Catlica, buscaba dotar de legitimidad el orden social burgus, ocultar sus contradicciones y desmovilizar o desarticular las reivindicaciones colectivas de los trabajadores.() De ese modo, considera la autora que el Servicio Social nace de funciones controladoras, integradoras, y por lo tanto polticas, necesarias a la manutencin del orden social, cubrindolas de un manto filantrpico, lo que confirmara un verdadero fetiche de la prctica Dicho lo anterior, podemos extraer que el autor al referirse al pensamiento de Martinelli, lo que busca es plantear que el orden social burgus adems de contener la revuelta obrera, tiene como objetivo mantener su hegemona, logrando que la poblacin acepte su legitimidad . Adems, se observa, que, si bien las tesis de ambos son diferentes, se complementan una a la otra, pues ,como explicaba Ander-Egg, si el Estado toma medidas, con las cuales los trabajadores sientan que han sido escuchados, y mejor aun, que sus demandas sern atendidas, se genera un ambiente de buen entendimiento entre las partes, lo que a su vez crea todas las condiciones para que el trabajador decida aceptar sin mayor cuestionamiento la legitimidad de la clase hegemnica, y as se mantengan los niveles de produccin y ganancias esperados en el sistema capitalista.

________________________________ ANDER-EGG,E. Apuntes para una Historia del Trabajo Social.Editorial Librera Ecro.Buenos Aires,1957.Pg.137-138. MONTAO,C. La naturaleza del Servicio Social en Su Gnesis.Editorial Cortez. Sao Paulo, 2000.Pg.25-26.

Camila Raad.