TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

01812/05 Objeto: Verificao de Cumprimento de Acrdo Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Roberto Magno Meira Braga Interessado: Renato Costa Feliciano EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS SECRETRIO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO INCONFORMIDADES NO QUADRO DE PESSOAL REGULARIDADE COM RESSALVAS FIXAO DE PRAZO PARA RESTAURAO DA LEGALIDADE REPRESENTAO AO CHEFE DO PODER EXECUTIVO VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DA DELIBERAO Implementao de apenas uma das medidas saneadoras Permanncia das demais mculas Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB, e de renovao do lapso temporal para adoo das medidas cabveis Cumprimento parcial do aresto. Aplicao de multa. Fixao de termo para recolhimento. Assinao de novel prazo para o restabelecimento da legalidade. Representao. Determinao. ACRDO APL TC 00240/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DO ACRDO APL TC 445/07, de 04 de julho de 2007, publicado no Dirio Oficial do Estado do dia 10 de julho do mesmo ano, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) Por unanimidade, CONSIDERAR PALCIALMENTE CUMPRIDO o referido aresto. 2) Por maioria, vencida a divergncia do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, que votou pela no imposio da penalidade, APLICAR MULTA ao antigo Secretrio de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico SETDE, Dr. Roberto Magno Meira Braga, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fundamento no art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/93 LOTCE/PB. 3) Por maioria, vencida a divergncia do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, que tambm votou pela no imposio da coima, FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo total adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01812/05 hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) Por unanimidade, ASSINAR novo lapso temporal de 60 (sessenta) dias para que o atual Secretrio de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico, Dr. Renato Costa Feliciano, ou seu substituto legal, adote, no mbito de sua competncia, as providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade do quadro de pessoal da secretaria, ou apresente, no prazo estabelecido, as razes de sua impossibilidade. 5) Por unanimidade, OFICIAR ao Excelentssimo Governador do Estado da Paraba, Dr. Ricardo Vieira Coutinho, informando-o da situao irregular em que se encontrava o quadro de pessoal da antiga Secretaria da Indstria, Comrcio, Turismo, Cincia e Tecnologia, atual Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico, bem como da necessidade imperiosa de adoo das providncias necessrias eliso das mculas constatadas. 6) Por unanimidade, DETERMINAR Diretoria de Auditoria e Fiscalizao DIAFI que, ao examinar as contas da Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico SETDE, relativas ao exerccio financeiro de 2012, verifique o efetivo cumprimento do item 4 anterior. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 11 de abril de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01812/05 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se da verificao de cumprimento do Acrdo APL TC 445/07, de 04 de julho de 2007, fls. 445/450, publicado no Dirio Oficial do Estado datado 10 de julho do mesmo ano, fl. 451, exarado quando da anlise das contas dos gestores da antiga Secretaria da Indstria, Comrcio, Turismo, Cincia e Tecnologia do Estado da Paraba SICTCT, respeitantes ao exerccio financeiro de 2004. Inicialmente, cabe destacar que este eg. Tribunal, atravs do mencionado aresto, decidiu: a) julgar regulares com ressalvas as contas apresentadas; b) fixar o prazo de 60 (sessenta) dias para que o ento Secretrio de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico SETDE, Dr. Roberto Magno Meira Braga, ou seu substituto legal, adotasse, no mbito de sua competncia, as providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade no quadro de pessoal da referida secretaria; e c) oficiar ao Excelentssimo Governador do Estado da Paraba na poca, Dr. Cssio Rodrigues da Cunha Lima acerca da situao irregular em que se encontrava o quadro de pessoal da secretaria, bem como da necessidade imperiosa de adoo de medidas necessrias eliso das mculas constatadas. A supracitada deciso teve como base as seguintes irregularidades remanescentes: a) nomeao de servidores para cargos no previstos em lei; b) cesso de servidores comissionados da secretaria para outros rgos e de outros rgos para SICTCT; e c) divergncia entre o quantitativo de pessoal apresentado ao Tribunal pela SICTCT e o informado pela Secretaria de Administrao do Estado. Ato contnuo, os peritos da Corregedoria desta Corte emitiram relatrio, fls. 457/459, onde destacaram que: a) a eiva respeitante aos cargos comissionados foi sanada em janeiro de 2007, com a edio do Decreto Estadual n. 27.967, que exonerou todos os seus ocupantes; b) h um grande nmero de cargos criados mediante decreto, fato que s poder ser sanado pelo Governador do Estado, que detm tal competncia; c) em virtude das mudanas por que passou a antiga SICTCT at sua transformao em Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico SETDE, no possvel saber se aqueles servidores comissionados que exerciam funes em outras secretarias se moveram juntamente com os setores remanejados ou se o fato era fruto de m gesto administrativa; d) existe uma migrao de servidores entre as secretarias estaduais e entre elas e as entidades da administrao indireta; e e) de concreto, persiste a criao de cargos atravs de decreto enquanto o Governo do Estado no providenciar um Plano de Cargos, Carreira e Remunerao para organizar a situao de servidores ainda no alcanados por um plano dessa natureza. Ao final, concluram pelo no cumprimento do acrdo. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, emitiu parecer, fls. 462/463, pugnando pela: a) declarao de cumprimento parcial do Acrdo APL TC 445/07; b) aplicao de multa ao responsvel, autoridade omissa, com fulcro no art. 56, inciso VIII, da Lei Orgnica do TCE/PB LOTCE/PB; c) assinao de novo prazo para efetivo cumprimento dos demais itens do referido aresto.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01812/05

Solicitao de pauta, conforme fls. 464/465 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Do exame do presente feito, constata-se que o ex-Secretrio de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico, Dr. Roberto Magno Meira Braga, no cumpriu as determinaes consignadas no Acrdo APL TC 445/07, fls. 445/450, uma vez que no comprovou, no prazo inicialmente estabelecido, a adoo de medidas saneadoras necessrias ao restabelecimento da legalidade, nem apresentou quaisquer justificativas e/ou esclarecimentos. Com efeito, a inrcia da referida autoridade enseja a aplicao da multa prevista no art. 56, inciso IV, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), in verbis:

Art. 56 O Tribunal pode tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) IV no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligncia do Relator ou a deciso do Tribunal; (grifos inexistentes no original)

Ademais, embora os analistas desta Corte, fls. 457/459, atestem a eliso, em janeiro de 2007, da mcula respeitante aos cargos comissionados, atravs da edio do Decreto Estadual n. 27.967, que exonerou todos os seus ocupantes, remanescem outras irregularidades no quadro de pessoal da antiga Secretaria da Indstria, Comrcio, Turismo, Cincia e Tecnologia do Estado da Paraba SICTCT que devem ser corrigidas no mbito da atual Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico SETDE. Ante o exposto, proponho que o TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE PALCIALMENTE CUMPRIDO o referido aresto. 2) APLIQUE MULTA ao ex-Secretrio de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico SETDE, Dr. Roberto Magno Meira Braga, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fundamento no art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/93 LOTCE/PB. 3) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01812/05 efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo total adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) ASSINE novo lapso temporal de 60 (sessenta) dias para que o atual Secretrio de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico, Dr. Renato Costa Feliciano, ou seu substituto legal, adote, no mbito de sua competncia, as providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade do quadro de pessoal da secretaria, ou apresente, no prazo estabelecido, as razes de sua impossibilidade. 5) OFICIE ao Excelentssimo Governador do Estado da Paraba, Dr. Ricardo Vieira Coutinho, informando-o da situao irregular em que se encontrava o quadro de pessoal da antiga Secretaria da Indstria, Comrcio, Turismo, Cincia e Tecnologia, atual Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico, bem como da necessidade imperiosa de adoo das providncias necessrias eliso das mculas constatadas. 6) DETERMINE Diretoria de Auditoria e Fiscalizao DIAFI que, ao examinar as contas da Secretaria de Estado do Turismo e do Desenvolvimento Econmico SETDE, relativas ao exerccio financeiro de 2012, verifique o efetivo cumprimento do item 4 anterior. a proposta.