INTRODUCCIN

DERECHO PENITENCIARIO O EJECUTIVO PENAL As como el derecho penal sustantivo esta dividido en parte especial y en parte general, la teora del derecho penitenciario o derecho ejecutivo penal a su vez debe estar dividido en dos aspectos el estudio de la pena como tal y la sancin que deber sufrir el delincuente durante el cumplimiento de dicha pena asimismo el derecho penitenciario debe determinarse a la normatividad y doctrinas relativas a la ejecucin de prisin as como a su interpretacin dejando el aspecto de las dems sanciones que no sean privativas de la libertad, aspectos filosficos y anlisis que no sean cientficos.

Segn el Dr. Eugenio Ral Zaffaroni quien considera que toda ciencia es el conjunto de conocimientos parciales delimita los entes de que se ocupa definindolos como el objeto de la ciencia, es decir ya no se encuentra una ciencia que se ocupe el estudio de todo. La delimitacin de los entes de que se ocupa tal ciencia constituye el horizonte de proyeccin de dicha ciencia.

1.- GENERALIDADES ACERCA DEL DERECHO PENITENCIARIO

I.- SIGNIFICADO DE DERECHO PENITENCIARIO, PENITENCIARISMO Y PENITENCIARISTA

EN DIFERENTES CENTROS PENITENCIARIOS DE LA REPBLICA MEXICANA han surgido brotes de violencia que dejan al descubierto inconsistencias en la ejecucin de la pena de presin. Ante ello, surge la denuncia y el grito social de catalogar estos lugares como autnticas Universidades del crimen, sumado a una creciente desconfianza de la sociedad en su conjunto hacia las autoridades y sus procedimientos. Por ello debemos contrarrestar estos embates de descomposicin social con medidas integrales y no slo mediante reformas normativas, que por s mismas no cambian la realidad.

Si imaginamos por un momento que se nos ha seguido un procedimiento penal y se nos ha dictado una sentencia condenatoria de cuatro aos de prisin, es obvio que independientemente de la privacin de la libertad y de otros derechos, sabemos que existen consecuencias negativas sobre nuestra familia, nuestras amistades, nuestros hijos; se afectarn nuestra vida laboral, econmica, social y hasta nuestros derechos polticos, a lo que se agregan los problemas propios de los penales en donde se cumple con dicha sentencia o procedimiento.

Ante este panorama que padecen miles de personas y sus familias diariamente resulta necesaria la accin decidida, el conocimiento y la divulgacin del derecho penitenciario, ajeno a la idea negativa de la sociedad en cuanto a que la prisin debe representar un castigo, una especie de venganza ante la ofensa recibida, y que la persona en prisin debe sufrir. Es un derecho opuesto al discurso de exigir el aumento de penas, la creacin de nuevos tipos penales, la construccin de centros penitenciarios, y la aparicin de los llamados centros de mxima seguridad, que no han logrado por cierto- los resultados deseados en el mbito nacional. Por todo ello, la lucha sigue siendo espordica intermitente y a contracorriente en materia penitenciaria.
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Frente a esta realidad, deviene imprescindible conocer la existencia de un derecho penitenciario moderno, acorde con las necesidades sociales y el contesto cultural en aquellos sitios donde se requiera su aplicacin; de ah la dificultad para construir un concepto que resulte universalmente vlido del derecho penitenciario, pues se transita en el terreno de la filosofa, mxime cuando se lucha por entender los numerosos acercamientos en definiciones que vinculan el derecho procesal con el constitucional y a la criminologa, aspecto que aumenta la dificultad antes planteada.

No obstante, debe advertirse que el trmino derecho penitenciario actualmente ha quedado subordinado al de derecho ejecutivo penal, pero dado que ha adquirido plena aceptacin entre el gremio, se sigue utilizando el primero, de modo similar a lo ocurrido con el trmino readaptacin, an tan criticado, como se ver en su oportunidad y que ahora ha sido cambiado por la palabra, reinsercin.

En Sus orgenes, el derecho penitenciario se refiere al castigo, a la penitencia, a la retribucin, a la venganza, sin mayor finalidad; de ah que demos el nombre de penitenciara al lugar destinado para ese cumplimiento. Pero poco a poco la humanizacin gan terreno, y entonces el derecho penitenciario se redujo a la ejecucin de la pena de prisin; slo de ella porque era, es y esperamos que deje de ser la ms socorrida por la norma penal y por las autoridades judiciales penales.

Giovanni Novelli es quien utiliz por primera vez la expresin derecho penitenciario, con base en su experiencia como director general de institutos de prevencin y de pena en Italia; y quin adems cuenta con el reconocimiento de impartir la primera ctedra creada en 1931, Novelli describe ese derecho como el completo de normas jurdicas que tratan de la ejecucin de las penas y de las medidas de seguridad desde el momento en que se convirti en ejecutivo el ttulo que legitima la ejecucin.

Por su parte, Eugenio Cuello Caln opina que el derecho penitenciario es un conjunto de normas jurdicas que regulan la ejecucin de la pena de privacin de libertad; entre ello se encuentra la pena de prisin.
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Creemos que el derecho penitenciario no se puede reducir a ordenamientos jurdicos, an cuando se diga que son completos. Por otra parte, la sancin penal principal que se estudia es la prisin, pues al hablar de ejecucin de penas y medidas de seguridad se entra en el campo del derecho ejecutivo penal o de ejecucin de penas.

La primera descripcin habla de un ttulo que legitima la ejecucin. Podra decirse que se trata de la sentencia definitiva condenatoria. Sin embargo, no hay que olvidar que la materia penitenciaria tiene sus propios trminos y no deben trasladarse vocablos civiles o mercantiles que puedan introducir mayor confusin en el tema, sobre todo por que debe recordarse que la prisin preventiva, como una forma de esperar la sancin final (tal como suceda en la antigedad), no sera legtima porque no habra un ttulo para su ejecucin.

Por ello, en rigor podemos entender el derecho penitenciario como el estudio analtico, terico y prctico de la prisin, vista como pena y como establecimiento, no slo normativamente sino tambin desde una perspectiva social e integral, con la finalidad de readaptar (actualmente reinserta) al sujeto privado de su libertad.

Estudio analtico, ya que debe descomponerse el estudio no slo de la prisin como pena y establecimiento, sino porque tambin incluye la organizacin, la administracin, la infraestructura, el personal, la atencin a la poblacin familiar, a los derechos y obligaciones de los sentenciados y de las autoridades, as como la existencia de patronatos para las personas liberadas. Terico, ya que es indispensable conocer las corrientes doctrinas que explican el qu y el porqu del derecho penitenciario; el deber ser, cobra ac importancia mxima si lo que se pretende es una reinsercin del individuo. Prctico, puesto que el derecho penitenciario requiere el conocimiento de la realidad y su aplicacin en los hechos. No basta el aprendizaje terico si se incumple en la realidad, del mismo modo que no es suficiente la aplicacin penitenciaria si no se respalda con el cimiento doctrinario.

La prisin ha de ser vista en sus dos aspectos principales; uno, el de pena como resultado de un juicio penal que concluye en una sentencia condenatoria; otro, como lugar o espacio, el establecimiento donde la persona va a compurgar esa pena de prisin; diferencias que deben tenerse en mente para no confundir estos elementos parecidos.

El derecho penitenciario entonces no es un simple conjunto de normas (a pesar de la nocin ms generalizada), sino un deber ser social e integral. En este texto se propone que la norma, como norma misma no conduce ni produce el cambio en la realidad.

Es cierto que se requieren ordenamientos jurdicos, pero tambin lo es que el derecho penitenciario debe existir por y para el beneficio de la sociedad. Bajo la caracterstica de la palabra integral se encuentra el estudio multidisciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario con todas las ciencias, tcnicas y procedimientos tiles para el fin de la actual reinsercin social; la aplicacin de principios en el derecho penitenciario inscritos en el Estado social, democrtico, liberal y funcional que reconoce nuestro pas.

Lo anterior explica el vnculo del derecho penitenciario con materias tradicionales como derecho penal, criminologa, penologa, pero tambin debe pensarse en los avances en materia de biogentica, fisiologa, sociologa jurdica, criminalstica, arquitectura penitenciaria, y otras disciplinarias, aunque en apariencia su relacin sea lejana.

Finalmente, el trmino readaptacin, ahora reinsercin (que ser discutido ms adelante) implica darle oportunidad a la persona privada de su libertad de recuperarla, de elegir opciones en la gama siempre cambiante de las circunstancias humanas, algunas de las cuales pueden involucrar o presentar la ocasin para cometer otro delito.

sta es la circunscripcin de la materia, la cual no debe confundirse con otras. Es menester insistir y ratificar que el eje del estudio del derecho penitenciario es la prisin, por tanto no debe confundirse con el derecho ejecutiva penal o de
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ejecucin de penas, puesto que aqul es la especie y ste gnero. El derecho penitenciario intervine slo despus de la actuacin del derecho penal y procesal penal; implica la existencia de la sentencia condenatoria y la ejecucin de la penal de prisin.

Es posible hablar de ciencia penitenciaria pero debe tenerse cuidado al hacerlo, pues se requiere un anlisis metodolgico, filosfico, de lenguaje, para lograr la enorme tarea de producir resultados, lo cual es tan polmico como el trmino mismo de ciencia, estudio que escapa al objetivo de la presente obra.

A manera de ejemplo, Luis Marc Del Pont define ciencia penitenciaria como un conjunto de principios de la pena de prisin, doctrinas, sistemas y resultados de la aplicacin, lo cual equivale al significado que se ha dado del derecho penitenciario.

El termino penitenciarista se refiere a aquella persona que conoce, comprende y aplica el derecho penitenciario, ya sea mediante la investigacin, la docencia, la prctica o el litigio, con dedicacin de parte de su vida a los fines de esta materia.

El penitenciarismo es otra de las nociones vinculadas con el presente estudio, y se entiende como la serie de procedimientos o etapas en la que puede dividirse la ejecucin de la pena de prisin, con toda su problemtica y vicisitudes de la realidad.

Comentando lo anterior, resulta indispensable continuar con la diferencia entre las materias que pueden confundirse con el derecho penitenciario al mantener puntos de encuentro.

IIEL DERECHO PENITENCIARIO, DERECHO PENOLOGA Y POLTICA CRIMINOLGICA.

EJECUTIVO

PENAL,

Si bien las reas antes indicadas estn vinculadas, podemos comprender el derecho ejecutivo penal como el encargado del estudio analtico, terico y prctico de la ejecucin de las sanciones penales, divididas en penas y medidas de seguridad, impuesta por autoridad judicial penal competente, reconociendo y cumpliendo los derechos del sentenciado, con el propsito de lograr su readaptacin, ahora reinsercin social, mediante la aplicacin de principios funcionales, tcnicas y el apoyo de otras ciencias, preferentemente aplicado por un juez de ejecucin de penas.

Desde este momento es pertinente destacar la conveniencia de la figura del juez de ejecucin penal o de sentencias, con el fin de acabar con las funciones administrativas del poder ejecutivo (muchas veces arbitrarias por sus facultades discrecionales) y convertirlas en una actividad jurisdiccional, lo cual, por cierto, ya existe en el Estado de Mxico.

No debe confundirse entonces el derecho ejecutivo penal con el derecho penitenciario, pues ste tiene su lmite en la prisin como pena y como establecimiento; la confusin no incide solamente en el nombre en el conjunto de letras o signos, sino en el hecho de lograr en la realidad que miles de personas privadas de su libertad se readapten o reinserten socialmente.

Otra materia que debe diferencias del derecho penitenciario es la penologa cuya etimologa proviene del griego poine que significa pena, y logos tratado. Por ello es la materia que se ocupa del estudio de las penas y medidas de seguridad; incluye su objetivo, caractersticas, se historia, efectos prcticos, sustitutivos, tambin se le ha llamado teora de las consecuencias jurdicas del delito, o ciencia de la pena, y se puede abordar como estudio de la penalidad en tanto fenmeno social y entonces se convierten en el estudio de las acciones sociales, aunque puede entenderse tambin como la teora y el mtodo para sancionar el delito, o ms an, estudiar su factibilidad.

En una parfrasis de Cuello Caln, la penologa estudia los diversos medios de represin y prevencin directa del delito, sus mtodos de aplicacin y la actuacin pos penitenciara.

El Anlisis de la penologa como accin social contra personas o conductas dainas, peligrosas o antisociales, ampla notablemente el esquema del estudio ms all de lo jurdico, pues engloba esta accin en trmino comunitarios, religiosos, polticos, jurdicos y econmicos.

La principal caractersticas de la penologa como accin social institucionalizada se encuentra en lo que llamamos la conducta desviada, entendindose como aquella que realiza un individuo que se aparta del lmite aceptado por el grupo social, tanto en el aspecto favorable (el hroe, el sabio o el santo) como en el aspecto negativo o indeseable (del criminal, del explotador de nios); desde luego, esto indica que la voluntad de la mayora de la sociedad es la que rige la forma de conducta, en perjuicio de la libertad individual, pero justificada por los fines de paz y armona colectiva de un grupo determinado.

Por ultimo, la idea de poltica criminolgica defendida por Franz von Liszt y cuya paternidad es de Ludwing Feauerbach, se ubica de manera adecuada desde un perspectiva de investigacin cientfica, busca el control del crimen mediante la exposicin sistemtica, de tcticas y medios sociales; agregaramos que tambin persigue la disminucin de la criminalidad y la contencin del criminal.

Existen as diversas tendencias de la poltica criminolgica tales como la de la ley y el orden estadounidense, la cual se basa en la nocin de castigo retributivo, como una especie de venganza social, tenemos la vertiente socialista, en una poltica criminolgica alternativa, formada por el grupo de trabajo en Bolonia, misma que considera el sistema sancionador de proteccin para la clase dominante y con mayor dao a la clase menos favorecida (por ello se sancionan ms los delitos patrimoniales pequeos y no los econmicos que afectan grandes capitales), sostienen la descriminilizacin gradual y la despenalizacin, postulan un derecho penal ms justo al evitar la pena de prisin y utilizar los medios de comunicacin para generar conciencia social acerca de lo anterior.

El movimiento de la defensa social de Filippo Gramatica, se retoma para la poltica criminolgica bautizada con la nueva defensa social, impulsada por Marc Ancel, la cual busca generar conciencia acerca de las nuevas necesidades sociales y ticas, con su programa mnimo de 1949 y modernizado en 1985, del que destaca la insistencia en no considerarse un dogma ni pretender establecerse como una corriente compacta. Es multidisciplinaria, pragmtica, mutable; busca mejorar, actualizar y humanizar el poder punitivo, para atender mejor el crimen, no se reduce el estudio del derecho penal, sobre la base de un Estado de derecho.

Debe tenerse cuidado en no implantar en el pas la poltica criminolgica que ha funcionado en el extranjero sin previo estudio de nuestra realidad. Baste recordar el programa de tolerancia cero y de ventanas rotas, que funcion en Nueva York, y que el gobierno local intent aplicar en la capital mexicana en el 2003, sin resultados alentadores.

A medida que las autoridades penitenciarias logren esta nueva reinsercin y se verifique en los hechos, se impactar en la prevencin general y especial; pero mientras ello no ocurra, podrn estar liberndose cientos de personas semanalmente en el pas formalmente readaptados o reinsertados segn lo manifestado en el documento que los libera, pero en realidad eso significa otorgarles una especie de ttulos profesional, por la experiencia delictiva que habrn adquirido.

Insistimos tambin en que no debemos reducir el derecho penitenciario a un conjunto de normas jurdicas, porque ello sera hablar slo de artculos, jurisprudencia e interpretacin; se trata de un problema ms social, ms humano, no del anlisis fro del contenido de una norma y sus consecuencias, sino que es necesario el contacto humano ante el embate cada vez ms traumtico del encierro.

Con base en lo anterior, tambin queda de manifiesto la importancia del derecho penitenciario si se observa que el estudio de la prisin ha existido desde tiempos muy remotos; se han realizado instrumentos, conferencias y asambleas internacionales en relacin con el tema, existe una doctrina suficiente, forma parte del plan de estudios de universidades del pas y sobre todo porque ya se ha mencionado que actualmente se ejerce una pena de prisin que no logra
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readaptar ni reinsertar, que est en crisis y que nos convoca a la bsqueda de alternativas ante tal ineficacia.

III.- SU RELACIN CON OTRAS CIENCIAS JURIDICAS Otro de los aspectos importantes del derecho penitenciario, es su vinculacin con otras reas del derecho, como el constitucional en la inteligencia de que el marco jurdico para el sistema penitenciario necesariamente tiene que ser reconocido en nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, segn se observa en particular en los art. 18, 19 y 22.

Constitucionalmente, la prisin impide a la persona el derecho de botar y ser votada as como de otros derechos que pueden establecerse en la sentencia respectiva. Por otra parte, la aplicacin de instrumentos internacionales tiene su explicacin en el art. 133 del texto magno. Tiene lazos estrechos con el derecho penal, dado que se requiere partir de los tipos penales (delitos) y la sancin privativa de libertad que por lo general establecen las normas penales: esta materia le indica el derecho penitenciario los tiempos mnimos y mximos de la pena de prisin que puede aplicar, y lo mismo ocurre con la denominada ciencia del derecho penal.

La relacin con el derecho procesal radica en que permite la aplicacin de un procedimiento al individuo, a quien por fin, mediante sentencia condenatoria definitiva, la autoridad jurdica penal le impone determinado tiempo de prisin como pena a compurgar en un establecimiento penitenciario.

Adems, durante la ejecucin de la pena es natural que existan procedimiento para establecer sanciones por las infracciones que se cometan en los penales, lo que implica el reconocimiento de diversos derechos garantas de defensa y que impactar aun ms con el reconocimiento de la figura del juez de ejecucin de sanciones penales.

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2.- DERECHO PENITENCIARIO Y PENA

Es indiscutible que en la bibliografa sobre el tema se ha estudiado y discutido el carcter cientfico o no de la palabra derecho, eso explica que pase lo mismo, respecto de la pena de prisin; sin embargo, en este captulo se intentar esquematizar su problema conceptual bajo la premisa de que el precepto abstracto debe finalmente tener verificacin emprica en la vida de la gente.

La adversidad de dicho trmino puede quedar sin sentido con reformas legislativas o jurisprudenciales arbitrarias, pero independientemente de ello debe ser valorada en trminos de justicia, de conformidad con los principios de un derecho penitenciario funcional-integral.

El otro elemento a destacar es la prdida de tiempo en discusin tericas interminables; se llega a una tierra de nadie entre las partes que tienen puntos de vista diferentes que no conducen a soluciones. La tolerancia deviene necesaria.

Algunas discusiones explican que la pena inicia como un castigo de diferentes ordenes segn la poca; as Jernimo Betegn repasa y analiza las definiciones formuladas por A.G.N. FLEW HART. Respecto al castigo, as como las caractersticas que lo definen y concluye que el castigo sera el resultado de una actuacin humana sobre una persona como una imposicin deliberada en virtud de que esa persona es creda culpable de una ofensa moral y en su caso jurdica por parte de quien lo inflige. Bajo este concepto yace la idea de un merecimiento por lo que hizo en el pasado, en apariencia vinculado con la idea de obligacin.

La pena se ha tornado tambin un mito, una historia sagrada transformada en una serie de discursos sobre el destino de sufrimiento del mundo y acerca del castigo de la humanidad. De este entrelazamiento existen variadas posturas de su explicacin como la de Emile Durkheim con relacin al castigo y la solidaridad social; la economa poltica del castigo, segn KARL Marx, el castigo y la tecnologa de poder, segn Michel Foucautl, la racionalizacin del castigo, conforme a Max Weber, y la perspectiva de la cultura, de David Garland.
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En forma semejante Juan Manuel Ramrez Delgado identifica a la pena como la real privacin o restriccin de los bienes del sujeto, realizada por el rgano ejecutivo para la prevencin especial, determinada en su mximo por la culpabilidad y en su mnimo por la readaptacin ahora llamada reinsercin o bien, como el castigo proporcional que merece el responsable del hecho delictuoso y que debe imponerse conforme a la ley por la autoridad judicial. Una perspectiva democrtica consiste en entender la pena como una constancia propia del Estado, un reflejo de su propia ideologa.

Siguiendo el curso de las reflexiones de cuello Caln, Borja MAPELLI Cafferena considera que la pena sera la privacin o restriccin de bienes jurdicos, impuestas.

Con nueva reflexin y refuerzo de las ideas de Claus Roxin se puede sostener una definicin de pena de prisin con sentido y con limites, como aquella que tiene la misin de salvaguardar la personalidad del sujeto en un esquema de libertad, mediante una prevencin especial adecuada, pero con un apoyo previo en una prevencin general pertinente en el orden legislativo, jurisdiccional y social y fundamentado no solo en principios penales, sino penitenciarios funcionalesintegrales.

Considero que ante la gran variedad de concepciones abra que entender la pena de prisin en trminos de la imposicin como sancin penal por una autoridad competente y en trminos de la ley, con motivo de la realizacin de un delito, y que generalmente al menos en la realidad mexicana, culmina ejecutndose en un establecimiento penitenciario, cuya funcin sigue siendo de castigo y cuya finalidad normativa de reinsercin no se consigue en la mayora de los casos, que ha de cambiar con una interpretacin realista de la finalidad de la reinsercin social y realizndose con principios penitenciarios funcionales, en un marco de una poltica penal, penitenciaria, criminolgica integral de alternatividad. Es necesario y prudente acudir de inmediato a su estructura.

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3.- EVOLUCION HISTRICA DE LA PRESIN, SU FUNCIN Y FINALIDAD Debemos aprender de la historia sobre la prisin, el estudio de sus funciones y finalidades, hasta llegar al tiempo presente. Esto resulta de vital importancia para comprender su finalidad y vigencia.

El antecedente de la pena es riesgo, y lo encontramos en la Biblia; Dios amenaza a Adn y Eva con privarlos de la vida en caso de comer del fruto prohibido y, sancin ante el pecado es morir. De ah la explicacin mstica de que el dolor no es un mal. La pena se torna coactiva pero es ideolgicamente aceptada en grupos primitivos, sus creencias justifican sanciones como la expulsin, sin que tenga equivalente en la infraccin cometida, aunque es aceptada en forma voluntaria por respecto a las costumbres y tradiciones.

Una vez cumplido el castigo, el sujeto nuevamente elige entre el bien y el mal , por lo que el pecado se relaciona con el delito, ello implica que la pena tenga finalidades de expiacin y redencin, al confundirse retribucin y venganza.

En la Roma antigua ya se conoca la crcel, se construyo para los procesados y se llama carcer, de coercer que significa encierro forzado, Aunque su significado tambin proviene del trmino latino coercendo que corresponde a restringir; o de carcar que en hebreo significa meter una cosa. Las crceles del momento fueron latoma de Tulio Hostilio (670-620 A.C) la claudiana y la mamertina en honor de Apio Claudio y Anco Marcio respectivamente.

De manera similar para la antigua Grecia, se considera que la pena tiene un fin expiatorio con sus tres tipos de crceles; una de custodia, otra para la correccin y una tercera para los sufrimientos.

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En el orden nacional, de manera parecida, durante la poca prehispnica la prisin como pena se ignor en la cultura azteca; el castigo era por lo general severo y mortal, sin fines de prevencin, haba cuatro tipos de resgurdos en espera de la sancin final a saber: el teilpiloyan para los deudores principalmente y penas distintas a la muerte, el cuauhcalli en caso de los delitos graves como antesala a la privacin de la vida; el malcalli para los cautivos de guerra; y el petlalco o petlalcalli, destino para las faltas leves.

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4.-CONGRESOS DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS Y PRINCIPALES DOCUMENTOS INTERNACIONALES

El antecedente se encuentra en los congresos internacionales de antropologa criminal, como el que tuvo lugar en roma en 1885, en el cual la seccin biolgica fue dirigida por Cesar Lombroso y la jurdica por Enrique Ferri y Rafael Garofalo.

La corriente positiva domina la poca; adems, Alphonse Bertilln presenta en este congreso su ponencia sobre identificacin criminal, en donde se desarrolla y expande la antropologa criminal.

El segundo congreso de Antropologa Criminal se celebra en Pars en 1889, pero la corriente positivista no tiene el mismo xito, domina la escuela francesa con sus representantes LONCE Manourvrier, Alexandre Lacassagne, Benediky, Lizt, quienes eran claramente antipositivas y antilombrosianos.

El tercero se organiza en 1892. En l se confrontan ambas teoras pero sin la presencia de Lombroso. Para 1896 se realiz el cuarto congreso en Ginebra; en el ala positivista se presentan Lombroso, Ferri, Garfalo, Morselli y Marro, para quienes el punto central es el libre albedro, defendido por Garfalo. El quinto se celebr en 1901 en msterdam, con la caracterstica de presentar en ambiente reflexivo y moderado. El sexto congreso, en 1906, fue realizado en Turn, y ah se rindi homenaje a Lombroso, el sptimo congreso se efectu en la ciudad alemana de Colonia, en 1911, en donde se discutieron estudios criminolgicos acuciosos.

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5.- MARCO JURDICO DE LA EJECUCIN PENAL EN MXICO

El Art. 23 de la Constitucin Poltica de 1857 por vez primera menciona el trmino rgimen penitenciario, condicionada a que en tanto se concretara su existencia subsistira la pena de muerte, lo que implicaba un retroceso.

Ano despus, la Revolucin mexicana de 1910 rinde frutos en materia penitenciaria, al establecer en el art. 18 de la Constitucin vigente, el texto siguiente:

Solo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser destino del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados.

Los gobiernos de la federacin y de los Estados organizarn, en sus respectivos territorios, el sistema penal, colonias penitenciarias o presidios, sobre la base del trabajo como medio de regeneracin.

Dada la claridad del texto, es relevante que nicamente mencione al trabajo como medio para readaptar, y que se hace alusin a las colonias penitencias.

La primera reforma el artculo citado fue publicada en el Diario oficial de la federacin el 23 de Febrero de 1965, ah se establece, adems del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del individuo; se suprimi la palabra territorios, se estableci la de jurisdicciones y se expres que los hombres y mujeres deberas compurgar sus penas en lugares separados, con adicin de los prrafos tercero y cuarto actuales.

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La segunda reforma se public en el Diario Oficial de la Federacin, de 4 de febrero de 1977, la cual otorga principalmente la facultad al ejecutivo para celebrar tratados sobre extradicin de reos, con adicin de un prrafo quinto.

La tercera reforma fue publicada el 14 de Agosto del 2001, en referencia al derecho del sentenciado, en los casos y condiciones que establezca la ley, para compurgar sus penas en centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a la comunidad como forma de readaptacin social. Postura asentada tericamente, pero sin cumplir en nuestra realidad nacional, justificndose la importancia de acudir al estudio directo del precepto aludido.

La penltima reforma se public el 12 de diciembre del 2005, entr en vigor el 13 de Marzo del 2006, al establecer el sistema integral de justicia para adolescentes.

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CONCLUSIN

Cabe sealar que el poder ejecutivo es sus modalidades tanto local, como federal es el encargado de los ceresos y ceferesos en nuestro pas, adems que se busca con la pena privativa de libertad, la readaptacin del delincuente para que regresa a la sociedad y con ello no vuelva a delinquir.

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Bibliografa:

Derecho Penitenciario LENIN MNDEZ PAZ, Editorial Oxford

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